环境管理学复习提纲

环境管理学复习提纲

第一章 绪论

1. 环境问题：（广义）一切危害人类和其他生物生存和发展的环境结构或状态的变化，均

称为环境问题。（狭义）一般不包括由自然因素如地震、火山爆发等引发的环境变化。 2. 现在面临的环境问题：区域环境质量的下降、温室效应引发的全球气候变暖，南北极上

空臭氧层的破坏，酸雨区的扩展，自然资源的耗竭，全球性生物多样性减少，固体有害废弃物的大量产生和对其等一系列问题。

3. 1972年，罗马俱乐部发表了《增长的极限》一书，第一次将环境问题与经济增长问题

联系在一起来寻找环境问题产生的根源，而不是局限于从生产技术上去找根源。

4. 环境问题产生的三个层次：一是在思想观念层次上的；二是在社会行为层次上的；三是

人类社会自然与环境系统的物质流动层次上。 5. 相对思想观念的调整，环境行为的调整是较低层次的调整，然而却是更具体更直接的调

整。

6. 人类的社会行为可以分为行为主体、行为对象和行为本身三大组成部分。从行为主体来

说，还可以分为政府行为、企业行为和公众行为三种。其中政府行为起着主导作用。 7. 三项任务之间的关系：环境管理的三项任务（转变环境观念，调整社会行为，控制“环

境-社会系统”中的物质流）是相互补充、构成一体的。其中环境观的转变是根本性的。环境文化的建设是一项长期的任务，它在短期内对环境问题的解决不会有明显的效用。行为的调整是具体、直接的调整，可以比较快的减小。“环境-社会系统”中的物质流是人类作用于环境的行为的物质基础和表现形式，对这种物质流的控制是观念转变和行为调整的具体方法和实践。因此，对于环境管理来讲，上述三项任务不可偏废。 8. 要防止和减轻政府行为造成和引发环境问题，主要应考虑一下几个方面：

1） 政府决策的科学化2)政府决策的民主化3)政府施政的法制化

9．环境管理分为资源环境管理、产业环境管理、废弃物环境管理和区域环境管理。区域环

境是各种环境物质流的交流、汇通、融合、转换的场所，因此区域环境管理可以看做是前三类环境管理在某一个特定区域，如城市、农村、流域上的综合或集成，从而构成了环境管理的核心。 决策系统

环境管理系统执行系统技术保证 支持系统 行政保证

第二章 环境管理的理论基础

1. 可持续发展：既满足当代人的需要，又不损害后代人满足其需要能力的发展。 2. 可持续发展的主要原则

人与环境系统概念模型1） 持续性原则

人力2） 公平性原则

生活资料物质生产人口生产3） 共同性原则

消费再生物3. 三种生产理论：在三种关

工消系中物质的流动是基本的，业生费生废产废人活它是另外两个流动的基础

弃弃资资和载体。三个子系统为物质物物源力源生产子系统、人口生产子系统和环境生产子系统。此处环境生产自然力的“生产”指有输入、输出的物质转变活动的全过程。 4. 三种生产的概念：

1） 物质生产指人类从环境中索取生产资源并接受人口生产环节产生的消费再生物，并

将它们转化为生活资料的总过程。 2） 人口生产指人类生产和繁衍的总过程。

3） 环境生产则是指在自然力和人力共同作用下环境对其自然结构、功能和状态的维持

和改善，包括消纳污染和产生资源。

5. 三种生产的基本参量：

1） 物质生产环节，其基本参量是社会生产力和资源利用率。

2） 人口生产环节，其基本参量是人口数量、人口素质和消费方式。 3） 环境生产环节，其基本参量是污染消纳力和资源生产力。

6. 人类社会迄今为止的文明历程可以分为原始文明、农业文明和工业文明三个阶段。 7. 三种生产理论在环境管理学中的地位和作用

1） 三种生产理论阐明了人与环境关系的本质

环境生产环节是人口生产环节和物质生产环节存在的前提和基础，“世界系统”或“环境-社会系统”的稳定运行依靠三种生产环节之间物质流和能量流的畅通来保证。人口生产是这个世界系统运行的原动力。

2） 三种生产理论揭示出了环境问题的实质及其产生的根源

环境生产环节在输入-输出上的不平衡是造成环境问题的根本原因。这种输入、输出上的不平衡，导致了自然环境系统运行的不稳定，从而导致了世界系统结构和运行的不稳定。

3） 三种生产理论指明了环境管理的主要目标和任务

4） 三种生产理论明确了环境管理的主要领域和调控对象 5） 三种生产理论奠定了环境管理学的方法论基础

8. 共赢原理的内部机制：主要是指共赢的规则、技术和资金。规则是最重要的，其次是资

金和技术。 9. 界面的特征：

1） 界面只存在于相互联系的事物之间

2） 界面是相互作用事物之间的通道，它是相互作用的事物或系统所共有的。

10. 界面上的活动：一般来说，物质生产和环境生产之间的界面是作为环境系统要素的自然

资源，人口生产和环境生产之间的界面是表征环境状态的环境质量，人口生产和物质生产之间的界面则是商品，而三种生产之间的共同界面则是废弃物。

第三章环境管理的政策方法

1.环境管理的五个手段：法律手段，行政手段，经济手段，宣传教育手段，科学技术手段 2.环境保护的法律体系：1）宪法2）环境保护基本法3）环境保护单行法4）环境保护条例和部门规章5）环境标准6）国际公约与条约

3.行政手段的基本特征：1）权威性2）强制性3）规范性

第四章环境管理的技术方法

1. 环境监测的特点：系统性、综合性和时序性

2. 环境标准：是为了保护人群健康、社会物质财富和维持生态平衡，对大气、水土壤的等环境质量、对污染源的检测方法以及其他需要所制定的标准。 3. 我国的环境标准体系分为三级五类：

五类为：环境质量标准，污染物排放标准，环境基础标准，环境标准样品标准和环境监测方

法标准。

三级包括国家级标准，地方级标准和环保总局标准。

4. 环境质量基准是制定环境质量标准的科学依据。基准值是纯科学数据，它反映的是单一学科所表达的效应与污染物剂量之间的关系。

第五章区域环境管理

1. 区域环境管理是环境管理的核心，城市环境系统中的自然生态系统是不独立和不完全的生态系统（即非自力系统）。

2. 污染物浓度管理只控制了从污染源排除的污染物浓度，而无法控制住污染物在环境中的实际含量，因此势必会造成环境中污染物总量的不断增加，从而难以控制城市的环境质量，为此需要进行污染物总量治理。

具体做法是推行排污申报制度和排污许可证制度。污染物总量控制管理包括：排污申报，总量审核和颁发排放许可证和临时排放许可证。

3. 城市环境综合整治：就是把城市环境作为一个整体，运用系统工程和城市生态学的理论和方法，采取多功能、多目标、多层次的措施，对城市环境进行规划、管理和控制，以保护和改善城市环境。

4. 城市环境综合整治定量考核制度简称“城考”，是因城市环境综合整治的需要而制定的。该制度以城市为单位，以城市政府为主要考核对象，对城市环境综合整治的情况，按环境质量、污染控制、环境建设和环境治理4大类共20项指标进行考核并评分。分为国家级和省一级。

第七章产业环境管理

1. 企业环境管理：企业运用现代环境科学和工商管理科学的理论和方法，以企业生产和经营过程中的环境行为和活动为管理对象，以减少企业不利环境影响和创造企业优良环境业绩的各种管理行动的总称。

2. 清洁生产：清洁生产是一种新的创造性的思想，它将整体预防的环境战略持续应用于生产过程、产品和服务中，以增加生态效率和减少人类及环境的风险。对于生产过程，清洁生产要求节约原材料和能源，淘汰有毒原材料、减低所有废弃物的数量和毒性；对于产品，清洁生产要求减少从原材料提炼到产品最终处置的全生命周期的不利影响；对于服务，清洁生产要求将环境因素纳入设计和所提供的服务之中。 3. 清洁生产的核心是清洁生产审计。 4. 循环经济采用“减量化、再使用、再循环”的3R原则。循环经济可分为循环经济型社会、循环经济型生态工业区、循环经济型企业三个层次。 5. 循环经济的三个特征：

1）提高资源利用率，减少生产过程中的资源和能源消耗。

2）延长和拓宽生产技术链，将排污尽量地在生产企业内部进行处理，减少生产过程的污

染排放。 3）对生产和生活使用过的废旧物品进行全面回收，可以重复利用的废弃物通过技术处理

进行无限次的循环利用。

4）对生产企业无法处理的废弃物集中回收处理，扩大生态环保和资源再生产的规模 6. ISO14001规定了环境管理体系的五大要素，即环境方针、环境规划、实施与运行、检查与纠错措施和管理评审。ISO14000环境管理认证系统被称为国际市场认可的“国际通行证”。

第九章中国和外国的环境管理简介第十章全球环境管理

1. 我国的环境管理方针：在国家计划的统一指导下，环境保护与经济建设、城乡建设同步规划、同步实施、同步发展，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。可持续发展定位中国的基本发展策略。

2. 中国环境保护的三大基本政策是预防为主、谁污染谁治理和强化环境管理（核心）。 3. “老三项”即环境影响评价制度、“三同时”制度和排污收费制度。“三同时”制度是指建设项目中的环境保护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的制度。 4. 全球环境管理的基本原则

1）国家环境主权原则：包括两方面的内容。一是国家对其自然资源拥有永久主权；二是

国家虽有权按自己的政策开发本国的自然资源，但必须保证这种活动不致损害他国和国际公有地区的环境 2）国际环境合作原则

3）共同但有区别的原则：共同的责任是指由于地球生态环境的整体性，各国对保护全球

环境都负有共同的责任，都应该参与全球环境保护事业。有区别的责任是指各国虽然负有保护全球环境的共同责任，但发达国家和发展中国家对全球环境问题应负有的责任是又区别的。 4）预防原则

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