上海市城市总体规划

上海市新一轮城市总体规划 (1999—2020)

一、上海市新一轮总体规划编制背景浦东的开发开放增强了上海城市的综合功能, 带动了长江三角洲和长江流域地区经济的发 展,提供了连结世界经济的桥梁。根据市委、 市政府关于“振兴上海、 开发浦东、 服务全 国、 面向世界” 的战略思想,结合浦东开发 实际开展新一轮上海城市总体规划的编制工 作已是势在必行。

二、新一轮上海城市总体规划特点1、服务全国,面向世界,按照中心城、 市域、 长江三角洲三个层次,统筹上海城市空间布局。 把上海建成国际大都市,客观要求调整上海城 市空间布局。新一轮总体规划体现大都市圈 发展的思想,从长江三角洲地区城市群的整体 发展出发,从全市6340平方米着眼,进行上海 的城市总体产业和空间布局。

2、城郊并进,增强综合竞争力。新一轮 总体规划明确了以中心城为主体,形成 “多轴、 多层、 多核” 的市域空间布 局结构。 中心城主要是完善功能,体现繁荣、 繁华; 郊区主要是加快发展,体现综合经济实力。 城郊协调发展,合理利用土地资源,积极建 设郊区城镇,形成现代化国际大都市城乡 一体化的发展格局;完善中心城的综合功 能,控制中心城人口和用地规模,有序引导 中心城的人口和产业向郊区疏解。

“多轴” 由沪宁发展轴、 沪杭发展轴、 滨江 沿海发展轴组成。这也是长江三角洲城市带重 要组成部分。 “多层” 指中心城、 新城、 中心镇、 一般镇 构成的市域城镇体系及中心村五个层次。构成 大、 中、 小城镇结合的多层次空间布局。 “多核” 主要由中心城和11个新城组成。中 11 心城是上海政治、 经济、 文化中心,以外环线 , 以内地区作为中心城范围。中心城坚持 “多 心、 开敞” 的布局结构。在完善中心城综合 功能基础上,进一步增强中心商务区功能;建设 好四个市级副中心;统筹中心城的旧城改造工 作,控制建设容量;合理调整分区结构;新城是以 区(县)政府所在地城镇或依托重大产业及城市 重要基础

发展而成的中等规模城市。规划宝山、 嘉定、 松江、 金山、 闵行、 青浦、 南桥、 惠南、 城桥、 空港新城和海港新城等11个新城。

3、进一步明确了沿江沿海发展空间是上海城市 发展主要方向新一轮总体规划把拓展沿江沿海发展空间作为上海 城市发展的主要方向。形成宝山新城、外高桥港区 (保税区)、 空港新城、 海港新城、 上海化学工业 区、 金山新城等组成的滨水城镇和产业发展带;继 续推进浦东新区功能开发和形象建设;集中建设新城 和中心镇,在郊区有重点的建设一批功能完善、 各 具特色的郊区城镇;将崇明岛作为21世纪

上海可持 续发展的重要战略空间,深入研究崇明的功能定位和 发展重点,为加快崇明岛的发展和建设奠定基础。

4、有机统一,协调发展。更好地将城市空间 规划和经济、 社会、 环境发展规划有机地 结合起来,进一步提高经济中心城市的综合 功能。按照中心城、 市域以及以上海为中 心的长江三角洲城市群三个层次的发展要求, 统筹上海的生产力布局和重大基础设施建设。 新一轮总体规划明确 “三港” 和 “三网” 是上海城市基础设施规划建设重点,坚持高 起点、 高水准推进城市基础设施的规划与 建设,以增强城市对外集散和辐射能力。 “三港” ,指深水港、 航空港和信息港。 “三网” ,指高速公路网、 轨道交通网和高 等级内河航道网。

5、以人为本,改善环境。以环境建设为 主体,营造上海城市新形象,促进上海可持 续发展。 以绿地建设和环境保护、 治理为重点,提 高城市综合环境质量。按照城市与自然 和谐共存原则,调整绿地布局,完善绿地类 型,以中心城 “环、 楔、 廊、园” 和郊 区大面积人造森林的建设为重点,形成具 有上海特色的绿地系统。保护好佘山等 风景区和淀山湖等自然保护区。规划确 定城市生态敏感区和城市建设敏感区。

6、继承传统,体现特色 新一轮总体规划突出上海近代大都市型历史 文化名城特征,更注意保护遗存和历史环境。 保护体现上海历史文脉的传统建筑和街区,特 别是优秀近代建筑及其环境风貌,展示上海现 代化建设丰厚的传统文化底蕴。总体规划确 定了外滩近代建筑保护区等11处历史文化风 貌保护区及松江等 4 个历史文化名镇。对中 心城旧区内具有保护价值的花园住宅、 公寓、 新式里弄、 旧式里弄以及有特色居住街区产 业街区等,划分为保留建筑范围、 建设协调 范围和限制再开发范围,采用不同保护方法。 做到现代化国际大都市的发展和历史文化名 城保护和谐统一。

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