2013年安全生产责任书(集团)

集团有限公司

安全生产责任书

根据国家、省、市及国机集团安全生产监督管理部门对安全生产工作的要求、集团公司《安全生产管理考核办法》以及其他安全生产有关法律法规和部门规章、文件的要求，为进一步贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，强化各单位安全生产责任，加强安全生产监督管理，遏制重伤及其以上生产安全事故的发生，有效组织生产安全事故的应急处理，保障员工与企业的生命和财产安全，维护社会及企业正常的生产经营秩序，按照建立健全和层层落实安全生产责任制的要求，结合实际情况，由集团公司总经理与各生产经营单位主要负责人二○一三年度签订安全生产责任书，具体内容如下：

一、单位名称

甲方：集团有限公司

乙方：

二、责任主体和执行人

甲方作为乙方的上级主管单位，应及时传达、宣传、贯彻党和国家有关安全生产的方针、政策、法律、法规、标准，完善并落实各级安全生产责任制，坚持并完善安全生产管理体系，安全生产规章制度等，按照“分级管理、分线负责、分类监管”的原则，对乙方负有监督管理的责任，提供指导服务，建立并落实安全生产目标责任综合绩效考评制度，对乙方的安全生产管理体系的自主管理运

行结果、安全生产目标责任及工作完成情况进行监督检查和考评。依照集团公司相关管理规定负有对乙方安全生产工作进行教育指导、监督检查、评估考核和协调，配合上级有关部门对重大生产安全事故进行调查的责任，对乙方安全生产工作的实施和安全生产责任制的落实情况负有监督管理职能，具有按照国家有关法律法规和集团公司有关规章制度对乙方造成生产安全事故的有关责任人进行责任追究和行使行政处分，或建议乙方按照有关规章制度对造成生产安全事故的有关责任人给予相应的行政处分的权力。

乙方是本责任书的责任主体。乙方的主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作负总责，是本责任书的具体执行人。对于未设立董事会的下属法人企业，其本企业主要负责人是安全生产第一责任人；对于设立董事会的下属法人企业，其总经理为本企业主要负责人。

甲方以签订的安全生产责任书为主要依据对乙方安全生产工作及乙方主要负责人安全生产管理职责履行情况进行考核和处理。乙方及乙方主要负责人有义务完成本责任书约定的责任目标并接受甲方的监督管理和安全生产责任目标考核。

三、责任内容

乙方主要负责人应当认真全面履行有关法律法规规定的安全生产管理职责，保证乙方在 2013年度安全生产工作中完成甲方规定的下述责任内容：

1.建立健全并落实安全生产责任制

乙方必须坚决贯彻执行“谁主管、谁负责”的原则，结合本单

位特点和实际情况，在本单位建立和落实安全生产责任制，做到“纵向到底、横向到边”，覆盖本单位全体员工和岗位、全部生产经营和管理过程。

在外来施工和外来租赁承包单位生产经营活动中，乙方必须加强对承包方和承租方营业范围、专业资质、安全资格和专业技能的审查，不得将项目、场所、设备发包或出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人，并应通过与承包、承租单位或者个人签订专门的安全生产管理协议或者在承包、租赁合同中约定各自的安全生产管理职责的形式，明确双方安全生产责任划分。

对于为其生产经营提供物资供应、设备安装、维修、建筑施工、运输等各种经营性服务的合同单位在同一作业区域内进行的可能危及安全生产的生产经营活动，乙方应当与共同作业的单位签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调。

2.建立、健全本单位安全生产组织机构

乙方应建立安全生产委员会，负责统一领导本单位的安全生产工作，研究本单位安全生产的重大问题；结合本单位行业特点和实际情况以及有关法律法规和有关规定的要求，建立与本单位生产经营活动相适应的安全生产管理机构，配备专（兼）职安全生产管理人员。

乙方的安全生产管理机构及专（兼）职安全生产管理人员的配备及调整情况应及时报甲方安全环保部备案。

3.组织制定安全生产规章制度和操作规程

乙方应结合本单位特点和实际情况，建立健全本单位各项安全生产规章制度和操作规程，并发放到有关工作岗位，规范从业人员的安全行为；应根据生产特点、原材料和产品的特性等编制安全操作规程，规范从业人员的操作行为，控制风险，避免生产安全事故的发生。

4.乙方应加强对本单位出资设立的全资及控股企业的安全生产进行监督管理

对乙方所出资设立并负责管理的全资企业和控股企业，乙方应将其纳入本单位安全生产管理体系，对其项目建设、收购、并购、转让、运行、停产等影响安全生产的重大事项实行报批审核制度，并严格安全生产的检查考核和责任追究等；对乙方所出资设立但不负责管理的控股企业，乙方应与管理方商定管理模式，按照《中华人民共和国安全生产法》的要求，通过经营合同、公司章程、协议书等明确安全生产管理责任、目标和要求等。

5.保证安全生产投入的有效实施

乙方应结合本单位实际情况和行业特点，严格按照国家和行业的有关规定，应根据企业实际和可持续发展的需要，在年度财务预算中合理设臵本单位安全生产投入预算，保证本单位在安全生产和职业健康方面的必要投入，确保本单位生产经营活动具备必要的安全生产条件。

对于年度安全生产投入预算，乙方应组织有效地实施和检查，必要时应当对预算予以追加，并在年终工作总结中对投入情况和实施效果进行总结。

乙方年度安全生产投入预算应当涵盖从业人员上岗教育培训、从业人员工伤社会保险、危险作业人员及境外工作人员意外伤害保险等项费用。

6.督促、检查本单位的安全生产工作，及时排查、深入治理、消除安全生产事故隐患

乙方应认真贯彻党和国家及集团公司有关安全生产的各项方针、政策、法律、法规、规范和标准，结合本单位实际情况和行业特点，制定本单位安全生产年度工作计划，列入本单位年度重点工作，并在年末对工作计划进行检查和总结。乙方安全生产年度工作目标和计划应及时报甲方安全环保部备案。

在日常安全管控中，乙方应随时掌握本单位安全生产动态，安全生产自查互查计划，组织安全生产法律法规相关培训，提高职工的安全生产意识，对从业人员（含劳务用工人员）进行上岗教育和培训，确保特种作业人员等国家规定的相关人员持证上岗，认真组织开展班组岗位危险源辨识和风险控制管理工作，确定生产区域、岗位、设备的危险源控制点，定期进行安全生产检查，加强对安全事故隐患的排查治理，对发现的问题和事故隐患及时采取有力措施加以消除或有效监控，以遏制和防止安全生产事故的发生。

对于出现的生产安全事故，乙方应按照事故处理“四不放过”的原则，积极组织配合事故的调查处理，根据调查结果对有关责任人进行相应处理，并认真总结经验教训，做好本单位的事故整改工作。

7.加强安全生产宣传教育培训，提高职工的安全生产意识

乙方应结合本单位实际情况和行业特点，制定年度安全生产培训计划，对全员进行安全生产法律法规宣传教育与培训，对从业人员进行安全生产三级教育和岗位安全技能培训，对特种作业人员进行持证上岗培训，确保特种作业人员等国家规定的相关人员持证上岗。

8.组织制定并实施安全生产事故应急预案

乙方应结合本单位生产过程中的危险源以及可能造成的危害，制定有针对性的安全生产应急预案，并建立相应的应急指挥机构，配备应急救援人员。乙方应按照《中国一拖集团有限公司生产安全事故应急预案管理办法》的有关规定，定期组织专项应急预案、现场处臵方案的演练，并在重大节假日建立领导安全值班制度。

发生生产安全事故或突发事件时，乙方应根据事故或事件性质及时启动应急预案，进行应急处臵，组织应急救援。乙方生产安全事故及突发事件应急预案应报甲方安全环保部门备案。

9.及时如实报告生产安全事故和突发事件情况

乙方应建立安全生产定期报告制度，发生生产安全事故和突发事件时，乙方应按照集团公司《生产安全事故管理规定》及时将事故情况报告甲方。事故报告应当及时、准确、完整，任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。

乙方应当妥善保护事故现场以及相关证据，不得破坏事故现场、毁灭相关证据，妥善保存现场重要痕迹、物证。

10.建立健全安全生产档案管理制度

乙方应建立并不断完善安全生产档案管理责任制和相应规章制

度，明确安全生产档案管理机构和人员，整理、妥善保存安全生产工作记录。并应严格按照《安全环保业务档案管理办法》有关规定，加强生产安全事故档案收集、管理、归档工作，依法管理、保护、使用本单位安全生产档案。

11.建立中长期安全生产规划

乙方应从构建安全生产长效机制出发，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，编制本单位的中长期安全生产发展规划或汇编于本单位总体发展战略规划中，报甲方审核备案。

12.贯彻执行《中央企业安全生产禁令》

乙方应严格执行《中央企业安全生产禁令》和公司《安全生产禁令》的要求，逐级落实责任，并结合企业实际，进一步完善相关的安全生产管理制度，细化本企业的各项要求，制定各层级必须遵守的行为准则，划出不可逾越的“红线”。

13.如在2012年度甲方或其他上级主管部门颁布最新的安全生产管理法规、制度等，乙方需按照最新法规、制度执行。

14.认真完成甲方部署的其他安全生产工作。

四、责任目标

乙方主要负责人应当认真履行有关法律法规规定的安全生产管理职责，保证乙方实现以下责任目标：

1.杜绝一般以上生产安全责任事故、重大特种设备事故、重大火灾事故、重大爆炸事故、重大环境污染事故。

2.年度内无死亡、重伤生产安全责任事故，年度工伤事故（责任轻伤）考核指标为 人次，季度工伤事故（责任轻伤）考核指

标为 人次；职业病的发生次数和涉及人数不高于相关政府部门有关规定和标准。

3.不发生造成严重经济损失、严重损害企业形象、被政府有关部门通报批评及经济处罚等劳务纠纷等群体性突发事件。

4.不发生违反《中央企业安全生产禁令》的行为。

5.安全生产责任制建立健全，安全生产责任明确清晰、落实到位；安全生产管理规章制度及有关操作规程建立健全；安全生产档案管理责任制和规章制度建立健全，安全生产档案管理机构和人员得到明确，安全生产相关记录的收集、整理、归档工作得到落实。

6.安全生产标准化季度考评达到国家一级企业标准。

7.安全生产管理机构设臵健全，安全管理人员配备到位。

8.安全生产年度工作计划得到有效制定、实施和落实，安全生产宣传教育以及安全生产检查覆盖全面，从业人员合格上岗。各级危险源点监控率为100%；职业危害治理率及尘毒点达标率达到集团公司规定指标。安全事故隐患得到及时消除或有效控制。

9.安全生产年度投入预算得到制定、实施和落实，具备保障生产经营活动正常开展的安全生产条件。

10.各级各类安全生产事故及突发事件应急预案齐备，工作人员、工作职责及应急救援物资落实到位，应急预案得到演练，发生安全生产事故或突发事件时应急预案启动及时。

11.安措、建设项目（含“四新”）职业安全卫生“三同时”执行率100%。

12.生产安全事故有关情况按照国家有关规定及时上报政府部

门和甲方，没有出现隐瞒不报、谎报或者拖延不报的情况。

13.突发事件有关情况及时上报甲方。

14.安全生产管理规章制度、安全生产管理机构及专( 兼 ) 职工作人员设臵配备情况、生产安全事故及突发事件应急预案、安全生产年度工作计划、中长期安全生产规划及时送甲方安全环保部备案。

15.安全生产工作动态、生产安全事故及突发事件等报表按时送甲方安全环保部。

五、责任考核

1.本责任书考核期限为 2013年 1 月 1 日至 2013 年 12月 31 日。

2.甲方将根据工作需要采用不同的检查方式对乙方年度安全生产责任目标完成情况进行检查和考核。

3.乙方主要负责人按照本责任书规定内容及本单位有关规定，落实对负有相关责任的领导人员和责任人的考评、奖励与处罚。

4.乙方应在甲方规定时间内向甲方安全环保部门上报本单位安全生产责任目标完成情况总结报告。

5.甲方按照集团公司《安全生产管理考核办法》对乙方的安全生产责任目标及挂牌考核，实行月监控、季考评，结合乙方在考核期限内上报或者备案的其它材料以及其它形式考核结果，对乙方年度安全生产责任目标完成情况进行审核和综合绩效评价。

6.考核结束后，甲方应将考核结果反馈给乙方并公示。

六、责任处罚

根据乙方年度安全生产责任目标和季度考核结果，按照集团公司《安全生产管理考核办法》、《生产安全事故管理规定》和《安全环保管理预防不力问责办法（试行）》对乙方进行责任追究。

1.乙方主要负责人没有履行有关法律法规规定的安全生产管理职责，导致乙方没有完成第1项责任目标的，甲方将对乙方主要负责人给予撤职处分；构成犯罪的，移交司法机关处理。

2.乙方主要负责人没有履行有关法律法规规定的安全生产管理职责，导致乙方没有完成第2项责任目标的，甲方将视后果轻重对乙方主要负责人给予批评、警告、降级或撤职处分。

3.乙方主要负责人没有履行管理职责，导致乙方没有完成第3项责任目标，甲方将对乙方主要负责人给予批评、警告、降级或撤职处分；构成犯罪的，移交司法机关处理。

4.乙方未完成第4项责任目标，经发现、查实，甲方将依据集团公司有关规定对乙方进行处罚；发生生产安全责任事故的，甲方将视后果轻重对乙方主要负责人给予批评、警告、降级或撤职处分。

5.乙方主要负责人没有履行有关法律法规规定的安全生产管理职责，导致乙方没有全面完成第5-11项责任目标，尚未造成生产安全事故的，甲方将对乙方主要负责人给予通报批评、诫勉谈话处分；造成生产安全事故尚未构成犯罪的，甲方将视情节轻重对乙方主要负责人给予警告、降级处分；造成生产安全事故并构成犯罪尚不够刑事处罚的，甲方将对乙方主要负责人给予撤职处分；造成生产安全事故并构成犯罪应进行刑事处罚的，由司法机关依法进行处罚。

6.乙方主要负责人没有履行有关法律法规规定的安全生产管理

职责，导致乙方没有完成第12项责任目标，尚未造成严重后果的，甲方将对乙方主要负责人给予批评或警告处分；造成严重后果的，甲方将对乙方主要负责人给予降级或撤职处分；出现迟报、漏报、谎报和瞒报情况的，甲方将对乙方主要负责人给予降级或撤职处分；构成犯罪的，移交司法机关处理。

7.乙方主要负责人没有履行管理职责，导致乙方没有完成第13项责任目标，尚未造成严重后果的，甲方将对乙方主要负责人给予批评或警告处分；造成严重后果的，甲方将对乙方主要负责人给予降级或撤职处分；构成犯罪的，移交司法机关处理。

8.乙方主要负责人没有履行管理职责，导致乙方没有完成第14-15项责任目标的，甲方将对乙方主要负责人给予通报批评处分并责令限期改正。

9.乙方主要负责人履行了有关法律法规规定的安全生产管理职责，由于乙方其它人员原因导致乙方没有完成第1-15项责任目标的，甲方将根据实际情况视情节轻重对相关人员进行责任追究和行政处分或建议乙方进行责任追究和相关处理。

10.甲方根据以上规定对乙方主要负责人或其他人员做出的处罚决定如与政府有关主管部门或国家司法机关做出的处罚决定存在冲突，以政府有关主管部门或国家司法机关做出的处罚决定为准。

七、责任书的生效、变更、解除和终止

（一）本责任书正式文本一式二份，甲乙双方各执一份，自甲乙双方签字盖章之日起生效。由安全环保部负责考核落实。

（二）责任考核期满或甲乙双方行政隶属关系发生变更，本责

任书自行终止。

（三）甲乙双方主要负责人在本责任书规定的责任考核期内发生变更，不影响本责任书的责任主体，责任书不再重新签订，本责任书执行人自乙方主要负责人发生变更之日起自动变更为继任者。

（四）本责任书终止或执行人发生变更，并不免除执行人在其有效责任考核时间内应承担的相关责任。

甲方：集团有限公司 乙方：

代表人签字： 代表人签字：

（公章） （公章）

年 月 日 年 月 日

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