县审管办2021年公共资源交易平台建设工作总结及明年工作打算

县审管办2021年公共资源交易平台建设工作总结及明年工作打算

xxxx年，xx县审管办（县公共资源交管办）全面贯彻党的十八大和十八届五中、六中全会精神，以科学发展观为统领，深入开展“三思三创”主题教育实践活动，与时俱进，开拓创新，围绕打造一流公共服务平台的要求，创新社会管理，健全服务机制，不断深化行政审批制度改革和公共资源市场化配置改革，促进政府职能转变，提升行政服务中心整体服务功能，为全面推动县委、县政府“一大开局、三大突破、二大建设、四大提升”重大战略部署发挥了积极的作用。现将有关情况总结如下：

xxxx年以来工作总结

　　一、立足项目、革故鼎新，积极打造快速高效的行政审批服务平台

（一）深化改革，实现行政审批“一厅化”运作

一是开展行政审批职能归并改革专项治理。根据市政府“各行政职能部门行政许可进场率达xx%以上，授权率达xx%以上，正式在编人员到位率达xx%以上，事项办理比法定时限提速率达xx%以上”的要求，今年x月，开展了行政审批职能归并改革专项治理工作，重点对审批科室设置、审批事项进驻、授权、人员到位、批管分离等情况进行专项检查，做到审批项目集中受理办理、全方位公开及规范运作。截止x月份，县水利局、药监局等两个职能部门派驻工作人员进驻审批服务大厅，同时，县水利局等xx个部门的xx项行政审批事项进驻审批服务大厅。二是深化拓展行政审批职能归并改革。按照“两集中、两到位”要求，不断推进行政审批职能归并改革。目前，进驻审批大厅的窗口职能部门达xx个，单独设立窗口xx个，综合窗口xx个，集中受理各类审批事项xxx项（其中行政许可xxx项，非行政许可xx项），占全县总审批事项（全县审批事项xxx项，其中行政许可xxx项，非行政许可xx项）的xx.x%，行政许可事项进场率达xx.x%，基本实现“厅外无审批”。“一审一核”的比例为xx.x%；所有审批事项承诺时限比法定时限提速xx.x%，平均每件实际办理时限为x.x天。三是扩容审批大厅调整窗口布局。为确保项目、人员顺利进驻工作，投资xx万元对审批大厅二楼东面xxx平方米进行扩容拓展，将工商窗口整体搬迁至新拓展场地，并按投资项目、工商注册“一龙条”就近服务原则，合理调整窗口布局。

（二）创新方式，再造审批服务“最优化”流程

一是优化投资项目审批流程。为规范我县投资项目审批程序，解决“审批难、审批烦”现象，以“流程最优、环节最少、时间最短、服务最佳”为目标，今年x月，在调研的基础上，借鉴余姚和温州审批模式，会同县发展改革局，起草编制《xx县优化投资项目审批流程实施办法（试行）》、六个配套制度和政府投资、社会投资两个投资项目审批服务流程图，《办法》于x月xx日经县委办、县府办发文正式实施。《办法》以合并审批环节、简化审批手续、创新审批方式、部分投资项目实施模拟审批等为切入点，对审批部门职责、中介机构义务和项目业主单位权利义务作出明确规定。并将现有政府投资项目主要审批环节简化为xx个，投资额在xxxx万元以下的政府投资项目审批时间压缩到xx个左右工作日，比法定审批时限缩短xx.xx%左右。二是完善联审联办机制。充分发挥县行政服务中心平台的集聚功能，创新审批运作机制，实行“一门受理、抄告相关、联合审批、限时办结”的审批方式，整合各方资源，进一步健全落实投资项目联合办理机制，完善“x+x”会商、“x+X”会审和分级协调机制。扩大会审会办、联合踏勘范围，理顺业务流转关系，提高审批效率。今年来，共开展联合审批事项xx次，召开协调会xx次。三是实行投资项目“模拟审批”服务。今年x月，赴余姚考察调研投资项目模拟审批模式，结合我县实际，拟定模拟审批制度，在投资项目可行性建设会商、论证的基础上，对前期条件比较成熟的投资项目试行模拟审批，目前，确定xx余个投资项目列入模拟审批范围，中医院、卫生学校、宁东公租房等x个项目进入模拟审批程序。

（三）规范审批，推进行政审批服务“标准化”建设

一是单个事项行政审批标准化编制。经过梳理、编制、上报、审核，完成全县xx个审批职能部门的xxx项行政许可、非行政许可和审批服务项目单个事项行政审批标准化编制工作，并配合市推进办审核交通局、盐务局、农林局、国土资源局等相关职能部门xx大项xx小项的行政审批事项标准化编制情况，实现市、县统一标准。二是五个试点行业联合审批标准编制。调研餐饮业、文化娱乐业、汽车修理业、宾馆业和洗浴业等x个试点行业审批情况，起草x个试点行业联合审批标准和联合审批流程讨论稿，完成文化娱乐业、餐饮业联合审批服务标准和联合审批流程编制工作，并予以实施。三是试点区域投资项目联合审批标准和运作机制建设。以西店镇卫星城市、三门湾新区为试点区域，推进投资项目联合审批标准和运作机制建设。编制完成《“规划双证”、“土地证”办理工作流程图》、《规划验收工作流程图》、《政府性资金投资项目工作流程图》等，建立起了审批标准一体化、审批环节整体化、审批进度同步化、审批过程透明化的投资项目联合审批标准和运作机制。

（四）特事特办，打造行政审批方式“个性化”服务

一是打造特色服务品牌。通过向全社会公开征选，创设“心手相连、服务无限”服务品牌，通过品牌形式固化中心优质服务，以品牌效应发挥和引领先进示范作用，不断提高管理水平和服务水平。在完善重点项目并联审批绿色通道服务的基础上，打造“无假日”预约、“保姆式”代办、“零距离”现场、“直通式”快捷、“无午休”工作等五个特色服务，充分发挥政府行政审批服务平台的作用。二是推进重点项目建设。出台《xx县重点项目审批服务联系人制度》，由xx名干部负责联系xx项县重点项目审批服务事项，实行定期走访、定期分析、协助办理，加大对重点项目服务力度。积极推进“一线服务月”活动，创新“二线工作法”，业主工作线做好项目施工图设计、预算编制以及招投标的准备工作，审批工作线充分利用招投标近xx天时间，做好项目建议书、可行性研究报告、初步设计批复和规划双证核发等工作。三是推行提前介入上门服务。不断延伸服务范围，拓展服务载体，变“请进来服务”为“走出去服务”，组织相关人员为项目提供咨询介绍、上门受理等服务。加强与投资项目申报单位的横向沟通，及时了解项目申报单位的运行情况和审批服务需求，实行事前服务、延时服务、延伸服务。共为经济开发区、xx湾循环经济开发区、大谷山庄、海洋公园等xxx余家企业提供上门服务。

（五）严格管理，完善行政审批制度“程序化”体系

一是建立网上行政审批服务暨电子监察系统。以县行政服务中心为基础，探索建立“一个平台、多项应用”的网上行政审批服务暨电子监察系统建设，实现“协同审批、全程监察、绩效评估、立体服务”的整体运行效果，全面打造成行政审批系统、电子监察系统、门户网站、内网门户、内部办公平台、业务交流和信息交换整合平台等系统模块运行稳定的现代化效能监察体系。二是完成部分职能部门数据对接方案制订。完成与工商、烟草、建设等部门的数据交换方案制订工作，目前，共有xx个部门的xxx项审批事项在网上行政审批系统上审批运作，电子监察部门覆盖率达xxx%，行政许可审批事项覆盖率达xx.x%。三是编印《xx县投资项目审批服务指南》。收集中介服务机构、相关政策制度、服务电话等内容，制作相应的审批流程图、办事操作细则和办理事项规范，汇编成《xx县投资项目审批服务指南》。并根据投资项目的不同类型，分别编印《政府投资项目审批服务手册》和《社会投资项目审批服务手册》，做到免费发放，使投资者对审批环节、审批流程、申报材料、收费标准一目了然。

二、突出规范、创新创优，积极打造统一开放的公共资源交易平台

（一）健全机制，实现公共资源交易“制度化”管理

一是牵头起草《xx县招投标市场不良行为计分管理办法》。由行业主管部门对参与招投标市场从事交易活动的各方责任主体和从业人员的五类不良行为主体进行细化、认定、计分，并根据不同分值而限制其在一定时期内参加我县招投标，营造健康有序的招投标市场环境。二是正式出台《xx县乡镇（街道）村级集体资产资源交易管理办法》。要求所有村级集体资产资源都必须进行公开交易，切实保障村级集体经济组织和农民群众的合法权益。三是联合印发《关于进一步加强国有产权交易管理工作的通知》。针对部分单位存在国有产权概念界定不清、未经审批而擅自场外交易等现象，会同县监察局、县财政局、县国资局等部门联合印发此文件，进一步明确产权交易机构，规范国有产权交易行为，细化国有产权项目拓展目录，确保国有产权统一进场交易，统一公开操作。四是联合出台《xx县房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标申请人资格预审指导性意见（试行）》。针对我县施工企业业绩普遍不佳，重点控制业主随意设定业绩的条款和其他倾向性条款，会同县发改局、县住建局出台此文件，明确规定对县内单项合同估算价xxxx万元以上的房屋建筑和市政基础设施工程项目实行有限数量制的资格预审，提高招投标效率。五是探索建立《xx县政府投资项目预选承包商管理办法》。贯彻落实全县建筑业大会精神，召集建设、发改、监察、财政、审计等部门，赴慈溪学习考察预选承包商制度的开展情况，并会同县建设局探索建立预选承包商管理办法，对单项合同估算价xxx万元至xxxx万元以下的房屋建筑和市政基础设施工程项目，注册在本县行政区域内、对本县税收贡献大以及工程创优夺杯成绩突出的企业，给予优先入围。有关实施细则和操作办法正在抓紧制定之中。

（二）突出重点，推进公共资源交易“规范化”运作

一是完善制度，加强评标专家监督管理。先后出台《xx县公共资源交易中心评委费用支付参考标准》和《xx县评标专家抽取办法（试行）》，使评委劳务费支付环节和评标专家抽取工作更加透明、阳光，保障了评标结果的公正性。二是多方联动，提升政府采购工作效率。建立鄞州、奉化、xx、象山四地政府采购评委库共享机制，并定期开展政府采购业务工作交流会，起到相互学习、共同提高的目的。同时，联合县财政局举办x期政府采购业务知识培训活动，提升各部门政府采购联络员的业务素质。三是严格落实，全面实施工程量清单招标。从xxxx年x月x日起在全县范围内施行新计价依据，并全面实施工程量清单招标，有效避免了弄虚作假、暗箱操作等不规范行为，降低了工程造价，提高资金使用效益。四是加强服务，全力做好招投标配套服务工作。认真梳理国家、省、市、县有关公共资源交易活动的法律法规和政策、制度等，整理编印xxx余份《xx县公共资源交易文件汇编》，发送至各部门、乡镇（街道）公共资源交易平台和县内各招标代理机构等单位；增设交易网站功能模块，开辟西店卫生城镇平台、资格预审结果公告等栏目。同时，制作投标、招标、评委三方面内容的电子评标操作系统手册，在具体业务操作过程中，供所有投标人、招标人、评委参考，提升招投标各方主体的业务水平。

（三）加强指导，促进小型项目平台“示范化”建设

一是大力推广小型工程项目施工招标文件简明文本。在乡镇（街道）公共资源交易平台开展“小型工程项目施工招标文件简明文本”编制调研活动，我县选送的小型项目施工招标简明文本被评为市一等奖，并由市公共资源交管办发文予以全市范围内推广。二是积极做好卫星城镇公共资源交易平台指导工作。联合县发改、监察、法制、财政、国资等部门赴市内相关县（市）区进行了专门调研。通过调研论证，主要采取“体制上一步到位、权限上能放则放、业务上加强指导”等措施，采取到县级平台观摩跟班学习和指派专业人员开展业务辅导等措施，切实提高西店卫星城镇公共资源交易平台的实际操作能力。三是探索推行小型平台招投标扩权工作。印发《关于扩大乡镇（街道）招投标权限的通知》，规定单项合同估算价xxx万元（其中装饰装修工程为xx万元，园林绿化为xx万元）以下的工程建设项目招投标，可由相关乡镇（街道）自行组织并负责监管，但实行招投标扩权工作的乡镇（街道）必须具备相应的工作条件，以乡镇（街道）名义向县公共资源交管办申报，经相关部门联合审核确认后发文授权。

（四）创新拓展，发挥公共资源交易“一体化”服务

一是加强宣传，普及公共资源交易知识。在公共资源交易知识“宣传月”活动中，举办“xx县公共资源交易知识竞赛”。配合县委组织部对新一届村委会干部开展小型项目招投标知识培训，增强村干部对招投标工作的理解和支持，预防职务犯罪行为发生。二是创新拓展，提升平台功能优化服务。年初，政府采购协议（定点）供货项目由县财政局采购办正式移交至县公共资源交易中心，并出台了《xx县政府采购协议（定点）供货管理办法》，进一步规范对协议供货的监督和管理。在物业管理服务项目招标的基础上，今年增加了污泥处理处置工程和游艺娱乐场所总量布局公开摇号等服务项目。县产权交易中心在xx市内首家试行“电子竞价”，即买卖双方“背靠背”，互不知道彼此信息，有效防范了传统竞价过程中存在的恶意串价、围标、控标等不规范交易行为。面向社会公开征聘产权交易类评审专家、选择国有房产评估单位，规范我县产权交易秩序。

（五）倾力服务，全力推进重大项目“百日攻坚”活动

一是推行“三集中三优先”服务。积极推行“三集中”（即集中做好标前协调服务，集中开展招标材料会审，集中组织同类项目开标）、“三优先”（即优先安排重大项目会审时间，优先确保重大项目开标场地，优先保证重大项目人员到位”）等工作措施。二是推行“白加黑”服务。针对一些金额大、技术复杂、评标时间相对较长的项目，启动“白加黑服务”，即中午休息时间不间断评标和晚上延续评标预案。三是推行“五加二”服务。针对部分重大项目由于前期审批尚在办理阶段，以及受季节性影响等情形，县公共资源交管办、县公共资源交易中心相关科室积极应对，推出“五加二服务”，即组织周六和周日双休日开评标活动，确保重大项目顺利完成招投标。

三、着眼基层、自身建设，积极打造公开透明的社会公共服务平台

（一）建立组织，推动社会公共服务“实质化”运作

一是建立政府行政性公共服务平台。确立以提供公共服务为核心的理念，以转变政府职能，提高政府执行力为切入点，扎实推进公共服务平台建设，提高行政审批效率，为顺利推进我县在全市率先试点的“积极构建公共服务平台”项目建设，发挥积极作用。二是配合县创新办成立县公共事务综合服务中心。积极配合县创新办做好前期准备工作， x月xx日xx公共事务综合服务中心在xx县行政服务中心挂牌工作顺利完成，创新社会管理，进一步拓展延伸服务网络，不断提高公共服务质量和水平。

（二）丰富载体，推进“三思三创”活动“多样化”开展

一是开展解放思想大讨论。围绕“服务发展讲奉献，三思三创争标兵”活动，以“五破五立”为重点，即破低慢拖沓、立担当责任意识，破因循守旧、立发展创新意识，破得过且过、立主动服务意识，破自我封闭、立勇对危机意识，破贪图享乐、立公正廉洁意识。通过多种形式，组织党员干部开展思想解放大讨论，查找问题，统一思想，振奋精神，明确方向。二是树立先进典型。注重发挥先进典型的引领示范作用，外立标杆，内树典型，使全体干部学有标杆，干有动力。外立标杆，先后到余姚、永嘉等考察学习，开展向葛明霞先进典型学习。内树典型，大力开展评优创优活动，培育先进典型，树立了x个先进窗口和x名先进个人典型。三是组织各类活动有声有色。开展走访慰问助残老人和孤儿结对帮扶工作；组织志愿者参加xx火车站志愿者活动；积极投身 “森林xx”、“全国生态县”、“国家园林城市”、“国家卫生县城”等创建活动；组织窗口工作人员赴桥头胡街道开展“真情服务进百村，巾帼共建新农村”的主题活动。组织全体工作人员赴x进行外出踏青活动；举办参与“清风和韵”廉政诗歌朗诵、演讲、小品比赛，以及消防安全知识讲座和学习葛明霞先进事迹座谈会活动等。

（三）严格管理，完善行政审批制度“规范化”体系

一是完善各类制度。加强对各行政职能部门进驻中心窗口日常审批工作的管理、综合协调和监督，修改完善《考核细则》、《窗口工作人员过错责任追究暂行办法》、《机关效能建设督查工作制度》、《服务之星评比办法》等一系列制度办法，初步建立起了以法立制、以制建章、以章定规、以规办事的管理运行机制。二是制订绩效对账制度。按照“分级负责、逐级对账、责任到人、相互监督”的原则，建立三级核账体系，明确派账、记账、对账的各项要求，实行量化打分，年终对绩效对账的实施情况进行评议和综合排名，排名情况作为评先评优的依据之一。三是严格窗口管理。今年来，共进行加分奖励xx次，扣分处理xx次；组织值周人员检查xx次，邀请行风监督员、社区工作人员暗访x次；市、县纠风办检查x次。落实电话回访制度，共抽取xxxx件进行了电话回访，其中联系不上xx件，满意xxx件，一般xx件，不满意x件，满意率达xx.x%。

x­至xx月份，审批大厅共受理审批办证各类事项xxxxxx件次，办结xxxxxx件次，提前办结率xx.x%；交警、出入境内、农机三个分中心共受理审批办证各类事项xxxxxx件次，接受群众咨询xxxx余人次。x至xx月份，县级公共资源交易平台共完成各类交易事项（）宗，交易金额达（）万元，节约资金（）万元，增值资金（）万元。x至xx月份，乡镇（街道）公共资源交易平台共完成各类交易事项（）宗，交易金额达（）万元，节约资金（）万元，增值资金（）万元。审管办党委被评为xx市先进基层党组织、“创先争优”双强示范点、县社会治安综合治理工作先进集体。

　　存在问题

今年来，xx县审管办（县公共资源交管办）在推进行政审批制度改革和公共资源市场化配制过程中取得了一定的成效，但也存在着不少问题。

一、行政审批服务方面

一是体制机制不够健全。行政服务中心作为职能部门的集中办公场所，审批权属于各职能部门，县审管办管理职能缺乏法律定位，无人事权、审批权，只起到履行监督协调作用。各部门窗口工作人员与县审管办属托管关系，受部门指派履行行政审批职责。其人事关系、工资福利、行政管理（包括管理经费）在各职能部门，其党团组织关系在中心，日常工作纪律管理在中心，县审管办对各窗口工作人员缺乏实质性管理手段，造成“管人管事脱节”。二是大局观念不够深入。由于当前县审管办法律地位还不明确，在推进和深化行政审批制度改革中，仍然存在人员不到位现象。因县行政服务中心严格的管理制度，正式在编工作人员不愿来，临时聘用人员比例占到总人数的xx.x%，窗口工作人员素质参差不齐。聘用人员业务素质有待提高，少数在接待服务对象时存在表情冷漠、言语生硬、解释问题不耐心细致等现象，个别新进窗口人员，对业务流程、操作程序还不娴熟，无法做到“一口清”、“一纸明”。三是审批环节不够优化。在行政审批过程中，还存在一些非审批环节，如会计师事务所、建筑设计院、图纸审查单位、评估测绘机构、环境评估机构等中介机构提供的服务活动。在这些环节中，一些与其密切相关的主管部门在管理上不严谨，监督管理缺失，导致个别中介机构存在服务态度差、服务时限长或随意压价恶意竞争等问题，对投资项目审批直接带来影响。

二、公共资源交易方面

一是公共资源交易管理相关配套制度有待进一步完善；二是招投标诚信体系建设有待进一步健全；三是工程造价预算缺乏统一审核：由于我县工程造价管理制度并不完善，缺乏相应的部门履行工程预决算管理，低价中标、高价结算，标底虚高，工程变更频繁出现等现象依然存在，致使招投标流于形式，真正的市场成本难以控制，招投标成果得不到维护，直接影响了公共资源交易工作的健康发展，干扰了公平竞争的市场秩序。

　　明年工作打算

一、行政审批服务方面

（一）深化职能改革，打造一流审批平台

一是全面推进行政服务中心平台建设。按照xxxx年x月x日中办、国办印发的《关于深化政务公开加强政务服务的意见》要求，不断加强行政服务中心平台建设，深化行政审批职能归并改革工作，继续完善“一门受理、抄告相关、联合审批、限时办结”的联合审批运作模式，规范运作、提高效能，多渠道多途径提高服务能力，强化公共服务平台建设。不断加强自身建设，通过抓政治理论学习、抓党风廉政建设、抓队伍综合素质、抓中心文化建设，抓“争先创优”活动，提升行政服务中心整体形象。二是提高人员进场率，提高即办率和办结率。要选调业务能力强、综合素质高的工作人员进驻窗口，加大对窗口办理事项的督查考核，力求对所有待办件、急件和材料齐全的承诺件当即办理，承诺件的按时办结率达到xxx%。三是延伸审批服务平台。继续完善乡镇（街道）便民服务中心，将服务触角延伸到乡镇（街道）。四是不断加强监管力量。采用电子实时监察系统、视频等智能监督措施，建立起一套立体式的监督体系，实现全方位、多角度、立体式的监督，进一步规范中心的阳光操作和窗口正确履行服务职能，真正实现小政府大服务。五是做好新办证大楼搬迁准备工作。新办证大楼预计于xxxx年xx月交付使用，下一步将做好智能化系统设计、合理化窗口布局等工作，积极打造全省乃至全国一流行政服务中心。

（二）优化审批流程，再造审批动车时限

一是完成审批事项清理工作。根据上级政府公布的许可事项目录，配合县法制办对全县各审批职能事项进行清理，明确全县行政许可和非行政许可项目。全面排查所有进中心许可承诺事项的办事流程和授权情况，督促进驻部门加大窗口授权力度、精简审批环节，着力提高“一审一核”、“审核合一”的比例。二是开展审批项目精简“瘦身”。开展新一轮行政审批制度改革，再造审批流程，对审批环节、时限进行再梳理、再压缩，并采用电脑触摸屏、中心门户网站、印发办事指南等多种形式全面公开办事程序、公开收费项目、公开收费标准、公开办事结果，实行“阳光政务”，保证群众的知情权。xxxx年争取在现承诺时限的基础上再提速xx%。三是推进重点项目建设。按照县重点项目计划，排摸每个投资项目不同特点，设计个性化投资项目审批计划表，按审批流程制订时间节点，同时，完善审批部门、中介机构、业主单位“三位一体”服务机制，加快推进重点项目建设。四是建立完善联审联办机制。将涉及建设工程、企业登记注册的一些协同、联合办理事项逐项进行梳理，根据具体事项的特性，探索协同办理的办法，将审批办证相关表格整合为一张审批表，资料内部传递，资源网上共享，避免审批材料重复提交，减少办证成本，压缩办件时间，提升行政效能。五是实行提前介入模拟审批。全面贯彻落实《县优化投资项目审批流程实施办法（试行）》，实行提前介入模拟审批，在模拟审批取得一定成效的基础上，进一步理顺操作程序，在全县投资项目审批中全面推广模拟审批模式，促进投资项目早日落地开工。

（三）树立服务品牌，提供优质审批服务

一是发挥品牌服务效应。在确定中心服务品牌的基础上，深挖服务潜力，不断提升办事效率和服务质量，做优做强打响服务品牌。二是优化改造并联审批绿色通道。不断加大绿色通道体系建设，打造重点企业、重点项目“服务直通车”服务品牌，实行专人管理、一事一议，提供超值服务、强化联合审批等方式，切实提升各项工作执行力。三是继续做好优质服务文章。进一步完善重点项目审批服务联系人制度，突出重点，集中解决，通过举办重点项目审批人培训会议和各类审批事项专题会议，对重点项目的审批过程进行关注，切实帮助重点项目在审批过程中困难和问题。搭建中介机构服务平台。在原有进驻的中介服务机构基础上，拟专门设立一个中介机构服务区域，力争引进与人民群众生活密切相关的中介服务机构，提供各类便民服务，使行政服务中心成为真正意义上的“市民之家”。四是实行无偿代办。成立xx县投资项目联合办理推进办公室，下设投资项目全程代办服务中心，选调招考x名工作人员对需要代办的县级以上重点项目、投资额在xxx万美元以上的外资项目、投资额在xxxx万元人民币以上的内资项目或县政府指定项目实行无偿代办服务。建立全程代理员队伍，成立一支业务娴熟、沟通协调能力强，能够实际从事代理员工作的全程代理员队伍，为企业、群众提供全过程、全天候、全方位、全身心、全免费的“五全服务”。

（四）加快智能建设，拓展审批服务载体

一加快行政审批标准化体系建设。坚持“分步推进、上下联动、标准与机制同步推进”的原则，在完成单项行政审批项目编制和x类试点行业（餐饮业、文化娱乐业、修理业、宾馆业、洗浴业）、x个试点区域（三门湾新区）成熟的基础上加以深化提升和总结推广，全面构建由服务基础标准体系、服务质量标准体系、服务管理标准体系、服务工作标准体系等四个子体系组成的行政审批标准化体系。达到促进依法行政、推动服务型政府建设、提升行政效率、优化发展环境、推进廉政建设的目的。二是实行网上并联审批。建立完善网上行政审批和电子监察系统，加快建立覆盖相关审批部门的项目信息共享平台，实现与县发展改革局、国土资源局、建设局、规划局、环保局等部门的审批信息系统对接。做到行政服务中心与窗口之间、窗口前台与部门后台之间、各部门之间的审批资源信息共享、实现实时协调联动，规范审批流程。三是开设电子自助服务区。开辟专门场地，配置计算机设备和电子触摸屏、桌椅等，并提供纸笔、印台用品以及办事服务指南和相关文书、样本等。方便办事群众查询每个审批事项的办事流程、办事须知等详细资料，直接对办事窗口的工作质量、办事效率、服务态度进行评价和打分。四是推广智能排队叫号系统和服务评价系统。在建设（房管）、财税等窗口启用智能排队叫号系统和服务评价系统的基础上，在业务量和客流量较大的窗口继续推广使用电子智能产品，增强服务功能，提升服务层次，形成智能化、人性化的服务新格局。

二、公共资源交易方面

（一）强化监管管理，规范公共资源交易

一是加强考核。按照“一增加两降低”（增加政府收入、降低政府投资成本、降低腐败发生率）的精神，积极配合相关部门搞好公共资源市场化配置工作，进一步将部门公共资源交易平台纳入考核体系。二是加强交易监管。加强标前、标中、标后的监管。标前，严格审核招标公告、招标文件，提前介入重大项目建设；标中，全面实行资格后审制，推行工程量清单招标和电子辅助评标；标后，探索建立政府投资项目联合巡查制度，出台不良行为计分管理制度。三是加强专项治理。继续贯彻落实县政府《关于严格规范国有投资工程建设项目招标投标活动的意见》（宁政发[xxxx]xx号）和县委办《xx县开展工程建设领域突出问题专项治理工作实施办法》（宁党办[xxxx]xx号）文件精神，按照要求逐步加以梳理落实，促进工程建设项目招投标市场秩序的好转。

（二）拓展创新交易，健全诚信体系建设

一是拓展交易领域。按照县委《关于推进公共资源市场化配置工作的实施意见》（宁党[xxxx]x号）文件精神，根据市考核要求，结合我县公共资源现状，做好服务单位选择及其他公共资源交易工作，分批分类配置，并制定相应操作制度。二是创新采购模式。借鉴兄弟县市的先进经验和做法，实行“网上竞价”方式，改变原先由采购单位直接与供应商面对面洽谈价格的做法，让供、需、管三方从“面对面”变成了“背对背”，有效避免可能出现的不正当采购行为。三是健全诚信体系建设。根据《xx县招投标市场不良行为计分管理办法》，全面开展工程项目信息公开和诚信体系建设工作，净化工程建设领域信用环境。对“xx县公共资源交易信息网”进行改版升级，通过增设网络模块，增加服务功能，链接县政府设立的“项目信息和信用信息公开共享专栏”，集中公开工程建设项目信息和信用信息，建立公共资源交易各方主体的信用档案，健全完善信用信息的考核、激励机制，实现工程建设项目信息和信用信息的互联互通和互认共享。

（三）注重服务指导，加快小型平台建设

一是探索小型项目“打包式”招标和预选承包商制度。针对xxx万元以下项目投标企业由于受关键岗位人员管理限制，尤其是水利、交通等项目受季节性和县内企业具备相应资质缺乏等因素影响，时常出现由于报名企业不足而流标，影响招投标和施工进度。会同有关部门对xxx万元以下项目探索小型项目“打包式”招标和预选承包商制度，同时，为进一步杜绝乱挂靠和外地企业中标后转包本地企业施工现象，考虑到招投标成本和当地实际情况，在充分竞争的前提下，对xxx万元以下项目可优先考虑在县内企业中公开招投标。二是继续推进小型平台建设。根据《关于扩大乡镇（街道）招投标权限若干事项的通知》精神，在考核验收部分乡镇（街道）公共资源交易平台的基础上，会同县监察局、县发改局、县交通局、县水利局、县住建局等部门联合制定授权标准和要求，对符合扩权条件的乡镇（街道）公共资源交易平台统一开展业务培训、跟班学习、现场指导等，确保扩权后各项工作落实到位。同时，根据创建“市级小型平台”要求，继续将规范分中心和部门平台工作作为主要抓手，修改相关制度及操作办法，规范操作行为，及时总结好典型、好做法，组织业务培训，加大监督、管理、操作三支队伍建设，进一步提升小型平台建设整体水平。三是推进西店卫星城市公共资源交易平台建设。联合有关部门加强对卫星城市的专题调研，充分授权，本着“能放则放”原则，做到“成熟一项，推进一项”，有序推进各类交易活动开展。

三、自身建设方面

（一）提高服务能力，加强公共平台建设

一是深化“三思三创”活动。围绕县委、县政府的战略要求，抢抓机遇，围绕经济发展方式转变和经济结构调整战略，持续创先争优，在“三思三创”主题教育实践活动中不断解放思想，创新思维，面向社会，抓好各项工作，开创行政审批和公共资源交易新局面，构建公共服务体系，为我县经济社会平稳较快发展提供有力保障。二是加强公共平台建设。在行政审批职能归并取得一定成效，项目进场、授权、人员逐步到位的基础上，继续建立完善“一门受理、抄告相关、联合审批、限时办结” 的联合审批运作制度，为重大项目实行提前介入上门服务。不断优化流程、提高效能、规范运作、强化监管，多渠道多途径提高服务能力，强化公平服务平台建设。

（二）开展各类活动，加强自身素质建设

一是加强政治理论学习。认真学习胡锦涛同志在建党周年大会上的讲话、十八届六中全会精神等；开展业务知识培训、综合素质培养、文明礼仪教育、急救知识、法律知识等专题讲座，不断提高综合素质。二是严格监督管理。召开行风监督员会议，全面推行绩效对帐制度，规范完善制度体系，加强党风廉政建设，构建廉政防线，树立干部良好形象。三是开展机关文化建设。结合“党员先锋岗”、“巾帼文明岗”、“青年文明号”等创建工作，创建有效文化载体，加大文化建设投入，筹划行政服务中心新大楼乔迁系列活动，全面总结我县行政服务中心建设辉煌成果，提高社会影响力。

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