公共管理学读书笔记doc

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公共管理学读书笔记

篇一：公共管理学读书笔记 2

公共管理学读书笔记

书名：《公共行政的精神》

作者：乔治·弗雷德里克森（美）

第一部分：关于本书

本书从公共行政的本源——“公共性”谈起，对涉及公共行政领域的公正、公平、公民精神、自由裁量权等问题进行了深入细致的分析，指出当代公共行政在动荡的变革环境下，必须在政治、价值与伦理方面进行恰当的定位，从而构建公共行政官员所应遵循的价值规范与伦理准则，保证建立现代民主政府和政府治理的有效性。

特别需要强调的是，作者在本书最后提出的公共行政八原则，值得每一位研究公共行政的专家、学者以及对公共行政感兴趣的读者加以研读与思考。第二部分：公共管理学的发展阶段

从1887年威尔逊的《行政学之研究》发表之后，公共行政学便成为一门独立的学科。公共行政学的发展以行政学家亨利（N·Herry）的观点，经历了不同时期的典范变迁。

第一阶段：政治行政二分法（1900—1926）。行政学者

古得诺于1900年提出政治行政二分法(the 1文档收集于互联网，已整理，word版本可编辑.

文档来源为:从网络收集整理.word版本可编辑.欢迎下载支持. politics/administration dichotomy)的观点。主张：政治是国家意志的执行，行政是国家意志的表达。（缺点：忽略了政治环境对公共行政的影响，缺乏对政治环境的研究与了解，更没有政治管理相关的探讨。）怀特（White）1926年主张：政治不要干扰行政，行政管理系科学的问题，应维持价值中立，而以追求经济与效率为目标。

公共行政在20C50年代前，关注的是研究如何有效运用资源以执行政策。

第二阶段：行政原则（1927—1937）。许多行政学者关注建构行政原则。古立克——PDSDCORB。

（所谓的行政原则往往彼此矛盾。）

第三阶段：公共行政即政治学（Public Administration as Political Science）。二战后，由于上两种受到人们的普遍质疑，公共行政开始向政治学回归。这时的公共行政具有强烈的规范取向（normative orientation）。这时期的公共行政以建立规范理论为目的，为知识而追求知识，，形成了有“公共而五行政”，对公共管理者知能的研究与培养，没有多大的建树。

第四阶段：公共行政即管理学（Public Administration as Management）。（1960—70年代起）。这一时期的公共行政建立在以下基本假设基础上：1。公共行政与私人行政没有本质的区别。2。强调一般管理，或类同管理。3。企业绩效2文档收集于互联网，已整理，word版本可编辑.

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