泾计生字201140号

泾计生字?2011?40号

关于印发《泾县人口计生委开展信访老户 积案化解专项活动实施方案》的通知

各乡镇计生办：

根据省、市人口计生委统一部署和要求，现将《泾县人口计生委开展信访老户积案化解专项活动实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

二0一一年五月五日

主题词：信访 专项活动 方案 通知 抄送：市人口计生委、县信访局 泾县人口和计划生育委员会 2011年5月5日印发

（共印18份）

泾县人口计生委开展信访老户积案化解

专项活动实施方案

根据省人口计生委《关于印发安徽省人口计生委开展信访老户积案化解专项活动实施方案的通知》（皖人口委[2011]17号）文件精神，结合我县人口计生系统信访工作实际，特制定本方案。

一、工作目标

全面贯彻落实《全省开展“千案攻坚”专项活动工作方案》文件精神，结合人口计生信访案件特点，把“化解积案”专项活动作为计生信访系统创先争优的重要抓手，按照“贴近实际、源头治理”的工作思路，突出矛盾化解，把信访老户作为主攻重点，按照“案结事了，息诉息诉”的要求，真正把问题和焦点消灭在萌芽状态，稳定在基层，消化在基层，解决在基层。采取委领导带案下访和重点督办、协调乡镇办理等多种方式，下大力气因案施策化解。动员社会力量共同化解矛盾。

通过信访老户积案化解专项活动的有效开展，到今年9月底，基本化解我县进京赴省到市非正常计生上访积案，同时防止出现反弹，到今年底，基本化解现有信访积案，实现“三个明显减少”的目标：信访总量明显减少，到国家、省、市人口计生委、省、市信访局非正常上访明显减少，群体上访事件明显减少，确保计生信访按照正常规范渠道有序进

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行。

二、组织领导

成立“信访老户积案化解”专项活动领导小组，党组书记、主任胡厚永同志任组长，党组成员、副主任江宏，党组成员、纪检组长李新荣同志任副组长，委办公室、相关业务股室分别抽调人员组成联合办公室。同时坚持完善领导接待日制度，认真开展领导接访、约访活动。

三、工作步骤

“信访老户积案化解”专项活动以重信重访专项治理工作尚未化解的信访积案为重点，着力化解涉及手术并发疑难综合症未得到完全处理、党员干部超生未处理到位、个别因超生受到处分不服的、多次重复无理且已三级终结仍继续上访的等，要坚持区别情况，因人制宜，综合运用政策、法律、行政等手段和教育、疏导、帮扶、救助等办法，依法依规合理解决信访者所反映的问题。本活动自今年4月始至年底结束，分三个阶段进行。

（一）全面排查阶段（4月1日—4月30日） 主要任务是对计生信访积案进行排查梳理、落实领导包案、提出解决措施，做到情况明、底数清、边排查、边化解，建立“信访积案数据库”，登记建档，逐件按起因、时间、地点、单位、处理过程、末终结案等要素汇集案卷，对每一件信访积案，落实牵头承办、包案领导、相关单位及人员，落实工作要求及办结时限，制定相应的化解方案及措施。

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（二）集中化解阶段（5月1日—9月30日） 对排查出的每一件计生信访积案，逐案研究一揽子解决的方案，组织有关人员针对过去多次处理而问题没有解决的情况，重新分析、研究、鉴定，从条例法规着手把重复上访的原因和信访人不接受处理意见的原因搞清楚。按照“穷尽政策、穷尽办法”，确保案结事了，息诉息访。对每一件信访积案，都要按照《信访条例》认真进行复查、复核，并及时将复查、复核意见送达信访人，努力使信访人口服心服。对个别信访合理诉求已解决到位，还无理缠访、闹访、提出无理过高要求，认“防”谋利或企图到不正当目的的，要坚决表明态度，坚持原则，避免形成处理信访积案而带来的错误导向，对信访人坚持不合理要求缠访触犯法律的坚决依法移交司法部门处理。

（三）总结巩固阶段（10月1日—11月30日） 从积案化解层面和工作层面进行“回头看”，巩固信访积案化解成果，对信访涉及较多、较复杂的问题，形成书面材料向上级业务部门反映，对工作中存在的薄弱环节，提出整改措施，努力加以改进，对一些好的经验和做法认真总结，探索出一条化解计生信访积案的长效工作机制。

四、工作要求

（一）认真解决突出问题。要突出重点，主攻难点，特别是久拖未决的疑难问题，着力解决责任主体难落实、工作难度大的复杂问题，切实维护群众的合法利益。

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（二）严格依法按政策办事。对法律法规和政策有明确规定的，要督促责任单位依法按政策解决到位；对群众诉求合理或部分合理、但法律法规和政策有明文规定的，要根据政策和实际情况积极妥当地解决；对群众诉求依法按政策不能解决的，要做好耐心细致的解释工作，取得群众的理解和支持，决不能为求得一时事的解决，而放弃原则，引起新的矛盾和问题。

（三）强化思想疏导工作。在认真解决群众合理诉求的同时，要充分发挥思想政治工作优势，切实做好情绪疏导，把化解积案的过程作为思想教育和政策法规宣传的过程，积极引导群众正确处理个人利益和集体利益、局部利益和全局利益、当前利益和长远利益的关系，理性合法地表达诉求。对无理缠访闹访和有违法行为的，要依法处理。

（四）拓宽思路创新工作。充分运用好省人口计生委办公平台，通过网上接访，帮助群众解疑释惑，变群众上访为干部下访，将工作窗口前移，重心下移，进一步拓宽群众诉求渠道。把源头预防作为有效控制信访积案增量的关键环节，重点把初信初访一次性办理到位，强调首办责任制。对一些单位在处理信访积案工作中领导不力、解决不到位的，纳入年终考评。积极探索重信重访的特点和规律，建立健全信访事项逐级处理和三级终结机制，建立健全化解信访积案的长效工作机制。

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