“基层组织规范化建设提升年”动员大会上的讲话(1) -

在全县开展“大规模驻村入户、面对面谈心交流”活动暨“基层组织规范化建设提升年”动

员大会上的讲话

刘章箭

（2012年3月19日 根据录音整理）

同志们：

这次会议，主要是深入贯彻中央和省、市委要求，安排部署“大规模驻村入户、面对面谈心交流”活动和基层组织规范化建设工作，动员全县广大党员干部走村居、访民情、解民忧、惠民生，进一步凝聚全县创新赶超、前移进位的强大合力。刚才，会议隆重表彰了2011年度党建和包村联户工作先进集体和先进个人，在此，向受到表彰的单位和同志们表示热烈的祝贺！庆节同志、忠骏同志分别对大走访活动、基层组织规范化建设作了专门安排，希望大家深入学习领会，认真抓好贯彻落实。下面，根据会前研究的意见，讲四个方面的问题。

一、认清形势，深化共识，充分认识开展两项活动的重大意义

中央把今年确定为“基层组织建设年”，要求在创先争优活动中突出加强基层组织这个重点，要求领导干部下基层、抓基层、直接联系基层，以创先争优开创组织工作新成绩，为党的十八大召开创造良好的环境。前不久，中央和省、市委相继召开会议，作出具体安排、提出明确要求。为深入贯彻中央和省、市委部署要求，着眼于我县创新赶超、前移进位的新形势，县委决定在全县所有村居和党组织，集中开展“走村居、访民情、解民忧、惠民生”

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活动，强化基层基础、维护基层稳定、推动经济发展，各级各部门和广大党员干部要从讲政治的高度，深刻领会、充分认识开展这项活动的重大意义。

首先，这是加快金乡创新赶超、实现前移进位的迫切需要。县十三次党代会确立了“建设鲁西南经济强县，冲刺全市发展第一方阵”的奋斗目标，加快实现这一目标是全县最大的政治、最根本的任务，也是全县人民的共同愿望。把这些目标和愿望变成实实在在的成果，关键在于怎么进一步完善更新举措，怎么以更加开阔的视野、更加扎实的作风凝聚党心民心，把创新赶超的过程变成不断为民造福的过程，使我们的各项工作获得最广泛、最可靠、最牢固的群众基础和力量源泉。我们开展这两项活动，就是要认认真真地了解群众疾苦，扎扎实实地解决具体问题，实实在在地为民办实事，打牢群众工作的支点，调动一切力量形成创新发展、赶超发展的合力。去年我们深入开展“千名干部包村联户”和“百警联村”活动，不仅为群众办了大量实事好事，而且使我们的各项工作在推进中也赢得了多数群众的拥护和支持。去年年底，在全市民意调查中，金乡的群众满意率达到85%以上，公安机关群众满意率连续三年全市第一。市里今年决定开展“大规模驻村入户、面对面谈心交流”活动，其实就是对我们“千名干部包村联户”活动的延伸和推广。实践证明，将部门和干部沉下去，一线熟悉情况，直接面对群众，发挥干部优势，可以更有针对性地解决群众真正关心的问题，更好更快地推进农村六大工程建设，激发全县上下干事创业热情，为全县经济的大发展、快发展夯实基础、提供保障、增强动力。

其次，这是加强基层组织建设、夯实党的执政根基的

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重大举措。能不能把群众动员起来，使群众活跃起来、积极起来，并把群众科学地组织起来，投入到金乡干事创业的大潮中去，最终实现赶超发展、前移进位，这是对基层组织的基本要求。这些年来，县委不断加大基层组织建设力度，特别是去年又在全市率先完成了村“两委”换届，深入开展了“基层组织规范化建设年”活动，投资1千多万元彻底消灭了无活动场所的村。这些措施，夯实了基层基础，也促进了经济发展和社会稳定。但要看到，有些地方和领域的基层组织仍然相对薄弱，一些农村基层组织村级工作存在着“被动应付、不推不动”的问题，还有个别村组织，在思想上、行动上不能与党委政府保持高度一致，在一些重大事情的决策和关键事项的推进上，搞上有政策、下有对策，阳奉阴违，致使整体工作处处被动。诸如此类问题的存在，严重影响了党在人民群众中的形象和威信，阻碍了事业的发展。因此，我们必须坚持党要管党、从严治党的方针，通过开展好两项活动，帮助解决基层组织软弱、发展思路不清、人才资源匮乏等困难和问题，为加快发展提供坚强的组织保证。

第三，这是创新社会管理、提高党的执政能力的具体行动。随着经济社会的快速发展，利益分配格局发生了深刻变化，发展提速期、社会转型期引发的群众诉求多样化、社会矛盾复杂化，给我们工作带来了很多新的挑战。加强和创新社会管理、提高党的执政能力已经成为从中央到地方共同关注的重大课题。当前，我县随着工业化、城市化步伐的加快，一些深层次的问题不断增多，这些矛盾和问题若措施得当，可促进经济快速发展和社会平稳进步；若应对失误，则会导致工作很难打开局面和处处被动，这对

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我们各级干部工作能力提出了新的更高要求。比如：新型社区建设、公益事业发展、农村土地流转等等这些问题，我们只有多花一点时间研究群众在想些什么，希望什么，反对什么，制定政策才能顺应民意，推进举措才能有的放矢，工作成效才能得到群众认可。因此，我们各级干部，特别是领导干部要从繁杂的事务中解脱出来，拿出更多的精力和事件，深入基层，深入一线，带着问题下去，带着思路回来；带着感情下去，带着成果回来；带着使命下去，带着民意回来，在密切党群干群关系中，提升我们组织群众、推动发展、促进和谐的能力。

第四，这是密切党群干群关系、加强干部队伍建设的有效途径。现在有些现象很值得我们深思：一方面近些年是各级民生投入最大、群众得实惠最多的时期，但另一方面也是涉及群众利益的矛盾纠纷最多的时期；一方面花费大量人财物力去化解矛盾，但另一方面却又在不断引发新的矛盾。这种现象之所以在各地普遍存在，除社会转型、利益转轨造成社会心态变化以外，很大程度是因为群众工作不到位。不要以为做群众工作是老生常谈的问题，我们这几年的拆迁、安臵等工作足以说明，做不做群众工作、会不会做群众工作，情况大不一样。会做群众工作是对领导干部的基本要求，是领导干部的基本功。从全国各地发生的情况看，现在基层出问题，很多是因为没有重视群众工作，或者不会做群众工作，甚至不敢做群众工作造成的。应当说，目前我县干部作风的主流是好的，想干事、肯干事，但个别干部工作作风不实，不主动下基层，不愿意联系群众；少数干部不会做群众工作，不敢与群众直接接触，与群众的距离越拉越大。我们如果不接触群众、不面对群

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众、和群众说不上话，就不可能和群众贴心知心，更谈不上对群众的事情上心用心。县委决定选派干部下基层、访民情，一个很重要的目的，就是让机关干部深入群众、深入基层、深入实际，和群众真正打成一片，零距离地了解掌握基层的实际情况和群众的想法，一方面能够为群众办实事、解难事、做好事，另一方面也能锤炼品格、积累经验、增长才干，在基层一线锻炼干部、检验干部、识别干部，提高干部驾驭基层工作的能力。

二、突出重点、务求实效，确保“大规模驻村入户、面对面谈心交流”活动落到实处

开展“大规模驻村入户、面对面谈心交流”活动，各级各单位要把“走村居、访民情、解民忧、惠民生”作为工作主线，精心研究谋划，周密组织实施，真正解决具体问题，确保活动扎扎实实、大见成效，在全市全省形成亮点。

(一)要把民情了解好。各级干部要真正带着感情、带着责任，通过与基层群众交朋友、拉家常，全面了解群众的所思所盼，掌握群众的真实意愿，把群众的愿望呼声和意见建议搞清楚，真正交几个群众朋友。为此，县里决定4月份集中开展全员干部大走访活动，县乡村三级党组织书记带头，各级党政领导班子成员和广大党员干部共同参与，通过大走访活动，重点解决一批热点难点问题，努力实现群众工作上水平、解决问题见行动、转变作风有成效、广大群众得实惠的目标。县级领导班子成员要切实发挥模范带头作用，身体力行，带头走村入户，带头调处矛盾，带头扶贫帮困。县直部门单位和乡镇领导班子成员，每人都要确定一个村作为联系点，走访户数不能少于60%。担任“第

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