北京市民政局关于印发《2016年度“三社联动”服务指引（试行）》的通知

北京市民政局关于印发《2016年度“三社联动”服务指引(试

行)》的通知

【法规类别】社会福利与社会保障 【发文字号】京民社工发[2016]306号 【发布部门】北京市民政局 【发布日期】2016.07.27 【实施日期】2016.07.27 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10

北京市民政局关于印发《2016年度“三社联动”服务指引（试行）》的通知

（京民社工发〔2016〕306号）

各区民政局，市人民政府军队离休退休干部安置办公室，各“三社联动”服务项目执行机构：

为进一步明确2016年度“三社联动”服务项目实施路径和方向，规范服务内容、服务方法、项目管理和保障措施，促进服务的专业化、规范化开展，现将《2016年度“三社联动”服务指引（试行）》印发给你们，请参照执行。

北京市民政局 2016年7月27日

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2016年度“三社联动”服务指引（试行）

一、范围

本指引适用于2016年度“三社联动”服务项目。 二、定义和职责分工 （一）三社联动

“三社联动”是以社区为平台、社会组织为载体、社会工作专业人才为支撑的新型社区服务管理机制，通过政府购买服务为牵引，以满足居民需求为导向，社会组织引入外部资源和社会力量，通过社工提供专业化、针对性服务，把矛盾化解在社区，把多元服务供给实现在社区的一种新型社会治理模式、社会服务供给方式和全新社会动员机制。 （二）各层级、各主体的职责分工

市民政局：落实全市推进“三社联动”工作的意见，负责全市购买服务的组织策划，建立工作协调机制和统筹管理机制，做好区民政局和街道（乡镇）的专业指导、监督和管理项目的组织实施。整合各类资源为项目的实施提供保障。

区民政局：制定并落实本区“三社联动”工作实施方案。负责本区购买服务项目的组织实施、统筹协调和工作指导。保证项目和人员配备到街道（乡镇）。督查本辖区内“三社联动”服务项目的实施。

街道（乡镇）：与社工机构共同建立“三社联动”项目办公室，指导社工机构做好项目方案的制定、服务计划的设计等，监督和保障项目实施。拟定购买服务项目实施管理规定，提供办公必备的场地、设施等，保障工作开展。组织本辖区内“三社联动”服务项目的实施。

社区居委会：是社会工作服务开展的协作者、支持者、保障者和推动者。有效发挥社 2 / 5

区公共服务平台的作用，支持、引导、监督社会组织开展社会工作专业服务、主动引入

社会组织和社会力量。

社区工作者：社区工作者是整合、配置社区资源的实施主体，是联接社工机构和居民之间的桥梁和纽带。通过与专业社工的协同，带动志愿者服务居民，共同解决社区问题。

社工机构：承接服务项目的机构负责制定项目执行计划，组织项目实施，开展专业服务，保证项目的持续性和专业性。承接管理评估的机构负责实施的专业督导、能力提升和服务评估等。配合区民政局和街道（乡镇）开展工作。

社会工作者：通过开展社区建设与服务的需求调研，策划服务项目，督导项目实施，评估项目成果和影响。动员组织社区居民、驻区单位、企业、社会组织等力量参与社区建设。识别社区需求，参与社会资源、专业资源和社区资源的配置，为社区工作者和志愿者提供专业督导、实践指引和服务指导。

社区社会组织：是参与社区建设，推动社区发展的重要力量。其职能是凝聚社区居民，激发居民潜能、建立社会支持网络，引导居民互助；激发社区活力，推动社区居民参与。

志愿者和社区居民：志愿者和社区居民发挥配合作用，在专业社工和社区工作者的带动引领下有效参与社区自助互助服务和社区治理。 三、“三社联动”服务模式

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四、项目服务宗旨 （一）需求为本

社会工作者应深入调查分析社区问题、居民需求和潜在资源，设计和实施“三社联动”服务项目，最大化满足社区居民多样化、个性化服务需求，以社区居民需求的满足程度为检验社区社会工作服务成效的标准。 4 / 5

（二）多方联动

社会工作者应在市、区民政局、街道和社区居民自治组织的指导和支持下，组织引导相关社会组织、社区社会组织、驻社区单位、志愿者和社区居民等多方力量参与、支持社区建设和社区治理，推动实现社区共建共享。 （三）专业引领

社会工作者应推动将社会工作专业理念、方法、技巧融入到社区建设的各领域、各环节，逐步用社会工作专业理念丰富社区服务工作理念，用社会工作专业规范完善社区服务管理制度，用社会工作专业方法提升社区服务管理水平，促进社会工作与社区建设的融合发展。

五、项目服务内容

按照“受益广泛、群众急需、服务专业”的原则重点围绕各类困难群体、特殊人群和广大群众的个性化、多样化社会服务需求，提供专业服务。主要提供五大领域的服务： （一）社区老年人服务

--评估老年人，特别是独居、空巢、计划生育特殊家庭老年人、残疾、高龄等老年人的身体状况、精神状态、感知与沟通、参与社会活动情况、兴趣

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