市委书记在老干部情况通报会上的讲话

在老干部情况通报会上的讲话

童国祥

（2月5日下午2∶00，党校三楼第四会议室）

尊敬的各位老领导、老同志：

在新春佳节即将到来之际，我们把大家请到这里来欢聚一堂，主要有三个目的：一是借此机会向大家拜个早年；二是向大家通报一下2009年全市经济社会发展情况，让各位老领导、老同志了解和掌握句容目前的发展形势和今后的目标任务；三是听取大家对市委、市政府工作的意见建议，与大家交流思想、共商良策，共同推动句容跨越赶超。首先，我代表市委、市人大、市政府和市政协，向大家，并通过大家向全市所有老领导、老同志致以新年的问候和良好的祝愿！

刚才，商市长向大家通报了句容去年经济社会发展情况，以及今年的工作目标、工作任务和主要举措。应该说，2009年确实是我市发展进程中极不平凡的一年。面对国际金融危机带来的严峻挑战，我们深入学习实践科学发展观，咬定赶超目标，全力以赴保增长，凝心聚力促发展，在彩一

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郭庄英华空港物流、宝华万成总部经济园区等一批重大项目成功落户，我市高新技术企业招商、央企招商、现代服务业招商、总部经济招商取得了全面突破。特别是，我们顺利建成了全面小康社会，重新返回了全国百强，这标志着句容综合实力跃上了新的平台，我市发展已经迈入了高速行驶的快车道。

能在困难形势下取得这样的成绩，我们认为主要有几个方面的原因：

一是三年的重点工程建设打下了坚实的基础。2007年以来，我们在全市强力推进重点工程建设，致力于打造一流发展平台，推动句容跨越赶超。三年来，在广大干部群众的共同努力下，全市累计开工建设重点工程超过了120项，涵盖了“五大板块”、城建、交通、水利、生态建设、社会事业等各个方面；累计完成投入超过了115亿元，仅市财政累计投入就达31.63亿元；累计完成拆迁超过175万平方米，建设安臵房180万平方米，经济适用房5万平方米。这三年重点工程的建设数量、投入规模和拆迁总量均创下了句容历史之最。道路建设方面，三年中，我们坚持干线公路、农村公路、景区道路、高速公路“四路”齐建并举，新建和改建总里程长达742.43公里，总投26.82亿元，建设总量相当于前20年的总和。城市建设方面，累计完成投入41.73亿元。其中，城市路网建设投入17.5亿元，城市道路向东南西北四个方向全面扩张，40平方公里的城区框架已经基本拉开，未来发展空间大幅拓展；配套设施投入11.13亿元，区域供水、污水处理、天然气管网建设等工程快速推进，城市功能不断完善；旧城改造投入13.1亿元，城市形象日新月异，城市品位不断提高。经过三年的艰苦努力，句容城市面貌

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正经历着前所未有的提升，整体形象正迎来脱胎换骨的变化，人民群众对家乡的自豪感、归属感也更加强烈。“五大板块”建设方面，三年来，“五大板块”建设累计投入近65亿元。其中，开发区三年投入32.97亿元，是1992年成立15年以来投入总和的3倍，新建、改造道路20条34.7公里，是开发区成立以来道路建设总里程的1.5倍。下蜀镇三年累计投入7.32亿元，临港工业集中区“四纵二横”道路框架构建完成，一批重大项目纷纷落户，下蜀镇也成功跻身“镇江市经济发展十强乡镇”前五名。宝华新城累计投入17亿元，新建道路15条30.2公里，在全面对接南京上领先了一步。郭庄空港新区已经完成高水平规划，正在大力度建设。茅山风景区完成投入超过4.5亿元，景区形象全面提升，门票收入屡创新高，正在以崭新的面貌向国家5A级风景区挺进。“五大板块”建设的全面推进，为句容加快发展铺就了平坦道路。

随着载体建设的高歌猛进，全市重大项目建设也捷报频传，屡屡实现新的突破。2007年，立成强、大全铁路器材等大项目成功落户。2008年，总投10亿元的世茂大酒店、总投1.3亿美元的台泥水泥二期和余热发电等重大项目开工建设。总投6亿美元的巨宝科技项目落户句容，意味着世界著名大企业开始关注句容、选择句容、投资句容。去年，我们更是在项目建设上取得了一连串突破：总投3000万美元的建华PC棒、总投5000万美元的毅马五金建成投产，总投9000万美元的美尔顿车业、一期投资达4亿元的北新建材开工建设。特别是，仅用半年多时间，投入达20亿的巨宝一期项目建成投产，创造了广为赞誉的“巨宝速度”。这些大项目为快速提升我市产业层次、扩大经济总量、提高经济质量提供了强劲支

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二是在危机与困难面前，我们信心坚定、斗志昂扬。面对危机，信心比黄金更重要。有信心，就能够在危机中发现机遇，进而化危为机、赢得先机。尽管国际金融危机给我们带来了严峻的挑战，但经过认真分析，市委市政府认为，总体上看，我市仍然处在重大机遇期，面临着国家“保增长、扩内需”的机遇，面临着区位交通优势加速凸显的机遇，面临着投资者日益看好句容的机遇，特别是辨证地看，我们面临着在困难时期实现“弯道超越”的难得机遇。（“弯道超越”原来是赛车运动用语。在赛车运动中，弯道是每个车手都必须面对的。相对于直道，弯道上困难大、变数多，原来领先的车手可能因为弯道而落后，原来落后的车手也可能利用弯道超越对手。）市委市政府认为，金融危机给各个地方的发展都带来了冲击，在这种情况下，如果我们能够埋头苦干、加压奋进，那么在困难时期，我们反而有可能缩小与发达地区的差距，实现跨越赶超目标。因此在2008年底的市委十届六次全会上，我们确立了2009年的工作基调是：“坚定信心、应对挑战，抢抓机遇、跨越赶超”。09年5

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月以后，以开展第二批学习实践活动为契机，在全市开展大范围、多层次的讨论活动，引导广大干群在实现弯道超越上统一了思想、形成了共识。6月份，组织全市领导干部前往合肥进行学习考察。合肥在基础落后的情况下实现“洼地超越”的先进经验和做法，给了我们强烈震撼，同时也更加坚定了我们跨越赶超的信心。考察回来后，市委十届七次全会明确提出了“学合肥、赶金坛”的奋斗目标。我们坚信，合肥人能做到的，句容人也一定能做到。09年底，我们对三年来全市重点工程建设成就进行了展览，更是将全市人民的信心提振到了最高点。可以说，去年一年，我们始终在全市营造困难形势下实现弯道超越的浓厚氛围，并把这一思想转化成了全市广大干群的自觉行动，确保了全年目标任务的顺利完成。

三是面对严峻的挑战，我们思路正确、措施有力。为了在困难形势下实现弯道超越，市委市政府采取了一系列扎实有力的措施。一是扩大投入。以往拉动经济增长，主要是靠投资、出口和消费三驾马车。但是去年，受金融危机影响，我市出口大幅下滑，靠消费拉动又有待时日，因此必须将扩大有效投入作为保增长的重要抓手，不断增强投资对经济发展的拉动力，用今天的大投入，带来明天的大发展。去年，一方面，我们坚持以攻坚精神推进重点工程建设。全年共实施重点工程84项，完成拆迁55.8万平方米，新建安臵房56万平方米。另一方面，把项目建设作为突破困境的第一抓手，全力以赴抓好推进。全市规模以上项目竣工105个，在建106个，新开工87个，新建工业厂房面积突破80万平方米。二是调整结构。在这场金融危机中，句容之所以受到较大冲击，主要原因是我市产业层次较低，产业结构不优，抵抗市场风险能力较弱。因此，

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我们必须紧紧抓住金融危机带来的倒逼机遇，将保增长与调结构相结合，加快结构调整步伐，使应对危机的过程同时变成提升产业层次、增强发展后劲的过程。工业方面，明确了“培植百亿产业、打造千亿句容”的发展目标，重点培植光电子、激光显示器、新材料、新型建材和汽车零部件“五大产业”。此外，通过引进龙头项目、加大政策扶持，对现有的自行车及运动器材、输变电等优势产业进行改造提升。农业方面，不断深化农村经营体制改革，大力发展都市农业，扎实推进“苏南十万亩高效农业生态园区”和千亩以上高效农业基地建设。旅游方面，进一步加强茅山风景区软件硬件建设，提升景区形象和管理水平。茅山风景区门票收入再创新高。编制完成乡村旅游集聚区发展规划，今年将正式启动建设，努力创建全省首家4A级乡村旅游区。全市三产比例预计为7.4∶57.9∶34.7，服务业增加值占GDP比重提高了1.4个百分点。三是扶持企业。企业是地方经济发展的支柱。无论是保增长，还是调结构，最终都需要落实到企业。去年，我们和企业同舟共济、抱团取暖，努力在金融危机的寒流中为企业创造“温室”小气候。首先，全面落实上级应对危机的各项政策措施，并结合句容实际，在技术改造、出口退税、减免收费等方面高密度出台一系列政策，最大程度地发挥政策的激励作用。其次，引导企业加大技术改造力度，加快科技创新步伐。全年预计完成技改投入73.5亿元，同比增长27%以上。全市新增国家级高新技术企业、省级民营型科技企业各8家，新增省级高新技术产品14个、自主创新产品6个，R&D经费支出占GDP比重预计达到1.4%，同比提高0.35个百分点，科技进步贡献率达到51.3%。去年，句容首次获得了全国科技进步先进市称号。第三，

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推行市领导挂钩联系“30强”企业和重大项目制度，推动职能部门与重点科室一对一联系103个企业，对企业贴身服务。先后取消30项、减收35项行政事业收费，减征税费2100万元，帮助企业争取上级专项引导资金3902万元，为中小企业提供担保贷款1.2亿元。积极推动企业上市，唐邦机电、三圆制桶分别拟在美国纳斯达克、深圳中小板上市。应该说，一年的工作实践充分证明，面对国际金融危机的严重冲击，我们的思路是正确的，措施是有力的，成效是显著的。

在保持经济平稳较快发展的同时，我们始终坚持越是在困难时期，越是注重保障改善民生，就业、医疗、教育、保障等各项社会事业协调并进，获得了全面发展。我们还紧扣“践行科学发展观，实现句容新跨越”主题，在全市开展了第二批、第三批深入学习实践科学发展观活动，激励广大党员干部保持奋发有为的精神状态，在应对危机中捕捉机遇，在突破困境中推动发展，在战胜挑战中开创发展新局面，党的建设得到了全面加强。

回顾一年来的工作，我们深深感到，在金融危机的严重冲击下能够取得这样的成绩，实属来之不易。这既是市委市政府正确领导的结果，也是全市广大干部群众团结一致、奋力拼搏的结果，更离不开各位老领导、老同志的关心和支持。在全市深入学习实践科学发展观活动中，许多老领导、老同志在产业发展、城市统筹和社会事业建设等各个方面积极建言献策，为市委、市政府科学决策提供了重要依据。在此，我代表市委市政府再次向各位老领导、老同志表示衷心的感谢！

当前，长三角一体化、宁镇扬一体化、南京都市圈一体化发展

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已经势不可挡。特别是南京都市的加速扩张，为句容带来了宁句一体化发展的历史机遇。在去年的十届八次全会上，市委审时度势，决定把“推进同城同建，打造南京副城”作为句容新一轮的发展战略。“同城”意味着我们突破了“都市后花园”式的发展定位，突破了被动承接南京辐射的发展思路，已经开始自觉地把句容的开发建设融入南京开发建设大局。“副城”是中心城市周围区域内发展起来的城市副中心，具有一定的城市规模、完善的城市功能、较强的产业支撑。“同建”就是要以打造南京东部副城为目标，在发展理念、城市规划、通达能力、空间布局、建设标准、城市管理、产业结构、综合环境、文化品位等方面实现新的飞跃，全面谋求与南京的同城效应，真正进入与南京的同城时代。这是句容发展目标的一个高定位，也是句容发展战略的一次大提升，更是领导干部思想境界的一次新突破。从现在开始到今后一段较长时期，我们必须坚定不移地推进这一战略。

今年是“推进同城同建，打造南京副城”的第一年。做好今年工作，意义重大，影响深远。我们将着力抓好以下几个方面的工作：

一是以重点工程建设为第一抓手，迅速掀起同城同建热潮。推进同城同建，打造南京副城，必须继续加强重点工程建设。今年将侧重三个方面：交通建设方面，将开工建设双向10车道的122省道新塘至北三环段，加快推进104国道句容段改建工程，高标准做好沪宁、宁杭城际铁路句容站点建设，力争开通沪宁高速公路大卓道口，进一步缩短句容与南京的时空距离。同时，我们已经成立了专门机构，对城市轨道交通建设的相关情况进行研究。园区建设方面，将以完善功能配套、提升承载能力为主攻方向，推动省级经济

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开发区、临港工业集中区、宝华新城、郭庄空港新区提档升级，放大主力板块对全市经济的支撑作用。城市建设方面，将加大老城区改造力度，加快房家坝生态公园等城市景观建设，加强城市出入口改造提升，鼓励发展高层建筑，打造新的城市综合体，增添城市现代化气息。同时，加快西五环南北延伸段、高骊山路、北五环等道路建设，开工建设市文化艺术中心、综合交通枢纽等公共服务设施，进一步完善城市功能。

二是以加快科技创新为根本支撑，增强产业核心竞争力。市委市政府已经决定，春节后第一个大会是加快科技创新大会。今年，我们将把科技创新作为跨越赶超的第一驱动力，调整产业结构，加速产业振兴，打造核心竞争力，力争用五年时间创成国家级创新型城市。主要将抓好三个方面：产业培植方面，我们将抢抓新一轮科技革命机遇，抢占产业发展制高点，下决心招引一批科技含量高、带动能力强的重大项目落户句容，力争在新装备、新材料、新能源等战略性产业引进上有大的突破。同时，推动现有的光电子、新型建材、自行车及高档运动器材、输变电设备、化工新材料等优势产业向集群集聚方向发展，提高产业层次。创新载体建设方面，发挥紧邻仙林大学城、江宁大学城的区位优势，加大支持和服务力度，进一步加强开发区富达创业园、宝华和郭庄的高新技术园区等科技企业孵化器建设，全力打造科技成果转化基地、科技企业成长基地。扶持企业方面，鼓励企业不断加强技术改造，提高产品附加值，提升传统产业层次。鼓励企业与高等院校、科研院所加强合作，建立工程技术研究中心、产品检验检测中心，增强企业竞争力。促进各类生产要素向骨干企业集聚，推动企业兼并重组、上市融资，做大

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做强。

在加快科技创新的同时，我们将重点发展为制造业配套的金融、现代物流、科技服务、信息服务等生产性服务业，促进先进制造业与现代服务业有机融合、互动发展。加快发展软件开发、创意设计和文化产业，开拓服务外包、楼宇经济等新兴业态，提高我市服务业层次。

三是以重大项目建设为主攻目标，努力实现招商引资新的突破。项目是支撑区域发展的主要动力。我们将充分发挥“巨宝速度”的品牌效应，按照“选优引强”的思路，瞄准大集团、大公司特别是世界500强和央企、国企，引进一些体量“大”、质量“高”的重大项目。同时，全力加快碧桂园、三鑫科技激光光源、巨宝二期、美尔顿车业、北新建材等一批在手在建重大项目的建设进程，确保早开工、早建成，早见效。

四是以万顷良田工程为关键举措，加快推动城乡一体化发展。开展万顷良田建设，有利于破解用地瓶颈制约，有利于推动农业规模经营，有利于加强集镇建设，有利于加快城市化进程，是统筹城乡发展的现实途径。今年，我们将以万顷良田建设为契机，在全市加快推进村庄拆迁整理，争取整理出土地3000亩以上。同时加强集镇基础设施建设，完善集镇功能，提升集镇形象，提高群众对集镇的认可度、满意度，吸引群众居住、就业、创业。

五是以加快转型升级为发展方向，提升旅游产业综合效益。今年我们将以旅游景区为载体，注重旅游六要素均衡发展，形成完整的旅游产业链，加快把旅游业培植成为全市经济支柱产业，进而带动全市服务业发展。一方面，我们将继续加强茅山风景区、宝华山

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风景区的景点建设，并启动赤山湖风景区和乡村旅游区建设。另一方面，我们将通过建设一批旅游综合配套项目和服务设施，着力提高购物、娱乐、餐饮、住宿等在旅游消费中的比重，大力促进旅游产业与文化、商贸、农业的融合，不断拉长旅游产业链条，提高旅游经济的综合效益。

六是以改善民生保障为工作导向，促进经济社会协调发展。民生连着民心，民心凝聚民力。今年，尽管增支减收因素增多，但我们将继续注重利民为本、惠民为先，继续加大投入力度，在就业、保障、教育、医疗、社会稳定等方面做好工作，努力让人民群众共享改革发展成果。

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是希望大家当好参长期的工作中积累经验，有着驾驭全力，是巨大的智力实的生产力。希望全市经济社会发展角度、不同层面提建议意见，进一步府决策的科学性。活在群众中间，群深

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，促进我市广大党进作风，更好地执百姓。四是希望大。老同志经历丰富，

大青年干部接受教。希望大家充分发对青少年和广大青国主义、社会主义、

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的调整，触及到一些深层次、性的矛盾和问题。德高望重、厚的群众基础，是老同志的优势。希望你们针对当前群的一些难点、热点问题，充挥自身的影响力、号召力，细致地做好解释说服工作，步统一思想、化解矛盾，为经济社

会更好更快发展营造环境。

位老领导、老同志，拥有身康的晚年生活，是我们的衷愿。希望你们始终保持良好境

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开

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陶冶情操、颐养天年。

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过委几、天市，政我府们，就向将在迎座来的传各统位佳节——春节。借此机会，我谨代

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谢谢大家！

向致祝家

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