首基样板评审策划 - 图文

目 次

1 策划概述············································································1

1.1 编制目的·····································································1 1.2 编制依据·····································································1 1.3 工程建设的意义（简述）························································2 1.4 工程建设主要特点·····························································3 1.5 工程参建单位·································································4 2 工程创优目标·······································································4

2.1 质量控制目标·································································4 2.2 安全控制目标·································································4 2.3 文明施工和环境保护控制目标···················································5 2.4 工期控制目标·································································5 2.5 造价控制目标·································································6 2.6 工程档案管理目标·····························································6 3 监理资源配置及创优组织·····························································6

3.1 监理资源配置·································································6 3.2 监理创优组织································································12 4 监理创优措施······································································24

4.1 综合管理措施································································24 4.2 质量控制措施································································26 4.3 安全文明施工与环境保护控制措施··············································33 4.4 进度控制措施································································39 4.5 造价控制措施································································40 4.6 工程档案管理创优措施························································40

1．策划概 述

1.1 策划目的

为了实现本工程建设管理单位徐州供电公司“创优规划”中提出的“工程零缺陷移交、确保达标投产、确保国家电网公司优质工程，争创国家级优质工程”的创优目标及争取2011年10月31日投运的工程管理目标,减少返工和材料、人工浪费，特制定本策划。

1.2 策划依据

（1）国家及行业有关法律法规。

（2）建设管理单位编制的《工程建设管理纲要》。

(3) 《国家电网公司工程建设质量管理规定（试行）》国家电网基建〔2006〕699号 (4) 《国家电网公司工程建设质量责任考核办法（试行）》国家电网基建〔2006〕674号 (5) 《电力建设工程施工技术管理导则》国家电网工〔2003〕153号

(6) 《国家电网公司输变电工程建设创优规划编制纲要》基建质量〔2007〕89号 (7) 《国家电网公司输变电工程达标投产考核办法》2005年版 (8) 《国家电网公司输变电优质工程评选办法》2008年版

(9) 《国家电网公司输变电工程项目管理流动红旗竞赛实施办法》2010（167号）

(10) 《关于利用数码照片资料加强输变电工程安全质量过程控制的通知》基建安全〔2007〕25号

(11) 《关于强化输变电工程施工过程质量控制数码照片采集与管理的工作要求》基建质量〔2010〕322号

(12) 《国家电网公司输变电工程施工工艺示范手册》基建质量〔2006〕135号 (13) 《国家电网公司输变电工程施工工艺示范光盘》基建质量〔2009〕290号

(14) 《国家电网公司输变电工程工艺标准库》基建质量〔2010〕100号

(15) 《国家电网公司电力建设工程施工质量监理管理办法》国家电网基建〔2010〕166号 (16) 《国家电网公司输变电工程质量通病防治工作要求及技术措施》基建质量〔2010〕19号

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( 17) 《输变电工程建设标准强制性条文实施管理规程》国家电网科〔2009〕642号Q/GDW248－2008

(18) 《国家电网公司电网建设项目档案管理办法（试行）》国家电网办〔2010〕250号 ( 19) 《国家电网公司基建安全管理规定》国家电网基建〔2010〕1020号

( 20) 《国家电网公司输变电工程施工危险点辨识及预控措施》国家电网基建安全〔2005〕50号 ( 21) 《输变电工程安全文明施工标准》国家电网Q/GDW 250－2009

(22) 《国家电网公司十八项电网重大反事故措施（试行）》国家电网生技〔2005〕400号 ( 23) 《协调统一基建类和安全生产类标准差异条款（变电部分）》办基建〔2008〕20号 (24) 《关于国家电网公司标准化建设成果（通用设计、通用设备）应用及管理办法》国家电网基建〔2009〕1321号

(25) 《国家电网公司“两型一化“变电站设计建设导则》国家电网基建〔2007〕1109号 ( 26) 《国家电网公司输变电工程试运行工作有关规定》国家电网基建〔2010〕613号

( 27) 《国家电网公司输变电工程建设创优规划编制纲要》等七个创建优质工程的指导性文件。 （28）本工程《监理规划》

1.3 工程建设主要特点

500kV岱山变电站工程是按照“两型一化”标准设计，本工程具有以下特点： 土建部分的主要特点

本期需拆除原西侧围墙征地扩建，为满足设计标高，需回填土方约8万立方米。扩建场地属中等液化，地基处理按变电站最终规模一次处理，主要建筑物和构架采用混凝土管桩，无功补偿设备及电缆沟采用水泥搅拌桩。

本工程主控通信楼，220kV保护小室、电源室等前期开关站阶段已经建成。本期新建建筑物有500kV保护小室2座，主变及35kV保护小室1座和消防室1座，建筑面积为446.32平方米，采用单层框架结构，基础采用钢筋砼条形基础。保护小室内装修、建筑外立面装修材料及风格、色调同前期。内墙采用白色乳胶漆，不设吊顶，顶棚采用乳胶漆涂料。外墙以白、绿为主，白色墙面辅以绿色条块，体现国家电网公司变电站建筑形象。

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室外配电装置场地根据“两型一化”的实施意见，扩建场地仍然采用砂石化。站内道路采用公路型道路，路面采用混凝土路面，道路边缘高出场地0.15m，与电缆沟盖板顶面平齐。道路布置结合总平面布局及施工运输需要，尽量考虑运行、巡视通畅，检修方便、并满足安全消防的要求。 电气主接线的特点

电气主接线总体设计安全可靠，便于运行维护，500kV采用1个半断路器接线，220kV采用双母线双分段，35kV采用单母线接线。 二次系统部分特点

原220kV岱山开关站布置有220kV保护小室，在主控楼设置独立的计算机室、蓄电池室、直流电源室及通信机房。本期500kV岱山变电站将监控单元、UPS电源、保护管理信息子站等二次设备与通信设备布置于主控楼计算机室。500kV保护主保护实现双重化配置，配备35kV并联电抗器保护、站用变保护等，相关保护、控制设备就地布置。

原220kV岱山开关站远动信息采集由计算机监控系统完成，本期在原有基础上进行扩容改造，站控层新增2台远动工作站、2台主机、2台操作人员工作站和1台工程师站。间隔层按本期扩建规模增加测控单元。

配电装置以及主要电气设备的选择

500kV采用悬挂管母线、断路器三列式布置；220kV采用支持管母线、户外中型布置；35kV采用支持管母线,，无功补偿采用“一”字形布置。

500kV、220kV、35kV母线侧分别按短路电流水平63kA、50kA和40kA选择电气设备。主变压器采用单相、自耦、无励磁调压变压器，高一中阻抗值按20%考虑，主变中性点安装10欧姆小电抗。500kV、220kV和35kV均采用户外敞开式常规设备，500kV、220kV断路器选用SF6瓷柱式。本期至双泗2回500kV出线断路器装设合闸电阻，双泗I、II线及阚山I、II线出线用隔离开关采用超B类接地开关。低压并联电抗器采用油浸式电抗器。

1.4工程参建单位

项目法人单位：江苏省电力公司

建设管理单位：江苏省电力公司 500千伏输变电工程筹建处 工程监理单位：江苏兴力工程建设监理咨询有限公司 勘察设计单位：江苏省电力设计院

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施工单位： 江苏省送变电公司

质监单位： 江苏省电力基本建设工程质量监督中心站

2．工程创优目标

2.1 质量控制目标

2.1.1 质量总目标

工程质量符合国家、行业及国家电网公司颁发的施工技术规程、质量验收规范及相关规定。过程控制数码照片真实完整规范。全面应用标准工艺，努力消除质量通病，工程确保国家电网公司优质工程。争创国家电网公司项目管理（安全、质量、项目）流动红旗。争创国家级优质工程。工程质量总评优良，并满足：

土建部分：分项、分部工程合格率100%，单位工程优良率 100%，观感得分率≥90%。 安装部分：分项、分部工程合格率100%，单位工程优良率100%。

2.2 安全控制目标

通过加强监理控制，做到： 不发生人身伤亡事故。

不发生因工程原因引起的电网及设备事故。 不发生一般施工机械设备损坏事故。 不发生火灾事故。 不发生环境污染事件。

不发生负主要责任的重大交通事故。 文明施工目标：

严格执行《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准》，设施标准，行为规范、施工有序、环境整洁，努力消除安全通病。

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2.3文明施工和环境保护控制目标

依据《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化规定》要求，创建“文明施工示范工地”，树立国家电网公司输变电工程安全文明品牌形象：“设施标准、行为规范、施工有序、环境整洁”。现场的安全文明施工设施、安全标识标志、绿色施工等各个方面必须达到《江苏省电力公司输变电工程安全文明施工标准（试行）》中的相关要求。安全标示、标志清晰规范，实行办公区、加工区和施工区域的分区隔离。

土建和电气协同作业、多个施工标段共同施工时，综合考虑整体规划、交叉作业、工序交接等关键环节的文明施工要求。

环保、水土保持、安全、劳动卫生等各项工作应满足相关政府主管部门的管理要求及验收标准。不发生环境污染事故，污染按规定排放，污水深沉排放合格率100%，施工噪声不超标等。

2.4 工期控制目标

工期管理：2011年3月10日开工，2011年12月30日竣工，力争10月31日具备500kV开关站启动送电条件。

2.5 造价控制目标

工程建成后的最终造价控制在批准概算的静态投资范围内，工程决算比批准概算低，力求建成环境友好型、资源节约型、建筑工业化形式的工程。

2.6 工程档案管理目标

开展工程档案同步管理。本工程统一编制工程档案管理归档目录，档案管理坚持前期策划、过程控制、同步归档、分阶段移交。档案管理符合工程档案验收规范要求，一次通过省档案管理部门验收。

3. 监理资源配置及创优组织

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3.1 监理资源配置

我公司在接到《中标通知书》并签订工程监理合同后，将根据工程特点，成立500kV岱山变电站工程监理项目部，监理部配备总监1名，总监代表1名，电气、土建专业监理各1名，安全专职监理1名，造价员1名，监理员2名，信息管理员1名，并配备必要的检测仪器、办公设施及交通工具。 3.1.1 人员组织

2） 监理部组织机构图

总监理工程师 总监理工程师代表 质量进度控制 专业监理工程师 监理员 安全控制 专业监理工程师 监理员 投资控制与合同管理 监理工程师 经济监理师 信息资料管理综合管理 办公室 文秘、司机 2）监理项目部人员构成表。 序 号 1 姓名 性别 年龄 学历 职称 高级工程师 高级工程师 工程师 工程师 高级 工程师 助理工程师 助理工7 张广宁 男 26 大专 程师 6

岗位 总监理工程师 总监理工程师代表 土建监理工程师 电气监理工程师 安全监理工程师 造价员 专业 执业资格 中华人民共和国住房和城乡建设部 中国电力建设 企业协会 中国电力建设 企业协会 江苏省建设厅 国家安全生产监督管理总局 电力工程造价 与定额管理总站 江苏省建设厅 管学雷 男 48 本科 电力工程 2 3 4 5 王卫军 徐永生 汪益平 张学金 男 男 男 男 59 44 34 49 大专 大专 大专 大专 土建 土建 电力工程 安全生产 电力工 程造价 与监理 电气自动化 6 陈华荣 男 28 大专 监理员

助理工8 丁寅龙 男 23 本科 程师 助理工程师 监理员 电气工 程及其 自动化 信息 管理员 电力工 程造价 与监理 江苏省建设厅 江苏省建设厅 9 赵四泉 男 26 大专 3.1.2 办公设施、设备等配置

监理项目部办公场所设在变电所办公区内，并与施工单位办公场所分开布置。

1）本监理项目部配备的办公设施、交通工具、检测仪器及设备清单

序号 一 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 经纬仪 水准仪 接地电阻测试仪 工程质量检测仪 游标卡尺 绝缘电阻表（兆欧表） 数字万用表 钢卷尺 玻璃纤维卷尺 靠尺、组合工具包 回弹仪 测温/测风速仪 塞尺 磁性线锤 力矩扳手 7

名 称 规格、型号 常规检测设备和工具 J6E DSZ3-C32 ZC29B-1 0～300mm ZC25-4 DT9205N 5米 30米 JLC-3 ZC-3A AVM-03/AVM-01 单位 数量 备注 台 台 台 台 把 台 只 把 把 套 台 只 套 个 个 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 人手一把

二 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 台式计算机 笔记本电脑 喷墨打印机 激光打印机 扫描仪 数码照相机 望远镜 手机 汽车 其他办公用品 2）监理部现场配备规范及技术性文件清单

分类 序号 1 2 3 4 法 律 法 规 5 6 7 8 9 10 11 12 国家1 2 名 称 《中华人民共和国建筑法》 《中华人民共和国合同法》 《中华人民共和国招投标法》 《中华人民共和国电力法》 《中华人民共和国环境保护法》 《建设项目环境保护条例》 《中华人民共和国安全生产法》 《建设工程安全生产管理条例》 办公设备 方正 HP HP3578 HP1020 8×50 大众 台 台 台 台 部 只 部 辆 2 3 1 1 1 1 人手一部 人手一部 根据需要配置 备 注 中华人民共和国主席令第91号 1999年颁布 中华人民共和国主席令第21号 中华人民共和国主席令第60号 中华人民共和国主席令第23号 1998年颁布 中华人民共和国主席令第70号 中华人民共和国国务院令第393号 中华人民共和国国务院令第493号 1991年颁布 中华人民共和国国务院令第279号 中华人民共和国建设部第107号令 GB 50319—2000 DL/T 5434—2009 8

《生产安全事故报告和调查处理条例》 《中华人民共和国水土保持法》 《建设工程质量管理条例》 《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》 《建设工程监理规范》 《电力工程建设监理规范》

分类 现行标准及文件 序号 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 名 称 《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》 《建设工程文件归档整理规范》 《建设工程施工现场供用电安全规范》 《建筑施工高处作业安全技术规范》 《施工现场临时用电安全技术规范》 《工程建设标准强制性条文（电力工程部分）》 《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》 《普通混凝土用砂、石质量及检验方法标准》 《混凝土结构工程施工质量验收规范》 《110kV及以上送变电工程启动及竣工验收规程》 《建设工程价款结算试行办法》 《建筑施工模板安全技术规范》 《电力建设安全工作规程（变电所部分）》 《建筑工程施工质量验收统一标准》 《地下工程防水技术规范》 《火灾自动报警系统施工及验收规范》 《通风与空调工程施工质量验收规范》 《建筑电气工程施工质量验收规范》 《电气装置安装工程质量检验及评定规程》 《电气装置安装工程高压电器施工及验收规范》 《电气装置安装工程母线装置施工及验收规范》 《电气装置安装工程电力变压器、油浸电抗器、互感器施工及验收规范》 《电气装置安装工程电气设备交接试验标准》 《电气装置安装工程电缆线路施工及验收规范》 《电气装置安装工程接地装置施工及验收规程》 《电气装置安装工程盘、柜及二次回路接线施工及验收规范》 《电气装置安装工程蓄电池施工及验收规范》 《电气装置安装工程低压电器施工及验收规范》 《电气装置安装工程电力变流设备施工及验收规范》 9

备 注 DA/T 28—2002 GB/T 50328—2001 GB 50194—1993 JGJ 80—1991 JGJ 46—2005 2006年版 建质〔2009〕87号 JGJ 52—2006 GB 50204—2002 DL/T 782—2001 中华人民共和国建设部、 财政部财建〔2004〕369号 JGJ 162—2008 DL 5009.3—1997 GB 50300—2001 GB 50108—2008 GB 50166—2007 GB 50243—2002 GB 50303—2002 DL/T 5161.1～5161.17—2002 GB 50147—2010 GB 50149—2010 GB 50148—2010 GB 50150—2006 GB 50168—2006 GB 50169—2006 GB 50171—1992 GB 50172—1992 GB 50254—1996 GB 50255—1996

分类 序号 32 33 1 2 3 4 5 6 7 8 名 称 《电气装置安装工程爆炸和火灾危险环境电气装置施工及验收规范》 《电力建设工程量清单计价规范》（变电工程） 《国家电网公司电力建设工程施工技术管理导则》 《国家电网公司十八项电网重大反事故措施（试行）》 《关于印发〈国家电网公司输变电工程建设创优规划编制纲要〉等7个指导文件的通知》 《国家电网公司电力建设工程施工安全监理管理办法》 《关于利用数码照片资料加强输变电工程安全质量过程控制的通知》 《电力建设安全健康环境评价管理办法（试行）》 《电力建设安全健康与环境管理工作规定》 《电力生产事故调查规程》 《国家电网公司输变电工程施工危险点辨识及预控措施》 《国家电网公司安全生产工作规定》 《输变电工程建设标准强制性条文实施管理规程》 《输变电工程安全文明施工标准》 《关于印发〈国家电网公司建设工程施工分包安全管理规定〉的通知》 《国家电网公司输变电工程标准化施工作业手册》 《关于印发〈国家电网公司加强建设工程分包安全监督若干重点要求〉的通知》 《国家电网公司电力安全工器具管理规定（试行）》 《国家电网公司输变电工程施工安全措施补助费、文明施工措施费管理规定（试行）》 《关于印发〈国家电网公司电力建设起重机械安全管理重点措施（试行）〉的通知》 《关于印发〈国家电网公司电力建设起重机械安全监督管理办法〉的通知》 《关于应用〈电力建设起重机械安装拆卸工艺指导手册〉的通知》 10

备 注 GB 50257—1996 DL/T 5341—2006 国家电网工〔2003〕153号 国家电网生技〔2005〕400号 基建质量〔2007〕89 号 国家电网基建〔2007〕302号 国家电网基建安全〔2007〕25号 国家电网工〔2004〕488号 国家电网工〔2003〕168号 国家电网安监〔2005〕145号 基建安全〔2005〕50号 国家电网总〔2003〕407号 国家电网科〔2009〕642号 Q/GDW 250—2009 国家电网基建〔2010〕174号 基建安全（2007）26号 国家电网安监〔2009〕998号 国家电网安监〔2005〕516号 国家电网基建〔2005〕534号 国家电网基建〔2008〕696号 国家电网基建〔2008〕891号 基建安全〔2009〕233号 国家电网公司规定及标准 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20

分类 序号 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 名 称 《国家电网公司十八项电网重大反事故措施（试行）》 《国家电网公司工程建设质量管理规定（试行）》 《国家电网公司工程建设质量责任考核办法（试行）》 《国家电网公司输变电工程施工工艺示范手册》 《国家电网公司输变电工程标准工艺示范光盘》 《国家电网公司业主项目部标准化工作手册》 《国家电网公司施工项目部标准化工作手册》 《关于印发〈国家电网公司电网建设进度计划管理办法〉的通知》 《关于印发〈国家电网公司输变电工程安全质量管理流动红旗竞赛实施办法〉的通知》 《关于印发〈国家电网公司电力建设工程施工质量监理管理办法〉的通知》 《关于印发〈国家电网公司输变电工程质量通病防治工作要求及技术措施〉的通知》 《关于印发〈国家电网公司输变电工程结算管理办法〉的通知》 《国家电网公司电力安全工作规程（变电部分）》 《关于印发〈变电工程落地式钢管脚手架搭设安全技术规范〉的通知》 《110～1000kV变电（换流）站土建工程施工质量验收及评定规程》 备 注 国家电网生技〔2005〕400号 2006年发布 2006年版 中国电力出版社出版 中国电力出版社出版 国家电网基建〔2010〕170号 国家电网基建〔2010〕176号 国家电网基建〔2010〕166号 31 国家电网基建〔2010〕19号 32 33 34 35 国家电网基建〔2010〕173号 国家电网安监〔2009〕664号 Q/GDW 274—2009 Q/GDW 183—2008 3.2 监理创优组织

3.2.1 成立工程创优监理工作小组

本监理项目部成立创“优质工程”工作小组 组 长：管学雷 副组长：王卫军

组 员： 徐永生、汪益平、张学金、陈华荣、张广宁、丁寅龙、赵四泉

1）创优工作小组在前期监理策划阶段召开创优专题工作会议，明确各级监理人员的创优工作职责，

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布置创优相关工作计划；具体组织设计、施工开展工程创优工作；工作小组每周召开会议，进行现阶段创优工作策划，讨论存在的问题及解决方案；在工程实施过程中，工作小组按分部工程进行创优专题检查；及时纠正工作偏差，不断完善创优措施；协调影响工程创优的主要问题。

2）优化监理部人员配置，确保人员的知识结构、工作经验、业务水平等满足工程创优要求。 3.2.2 建立健全安全、质量监理管理体系

3.2.2.1 监理项目部实行总监理工程师负责制。总监理师是监理部的全权负责人，总监理师不在现场期间由其授权总监代表代行其职责。按照监理部组织机构和责任范围的规定，监理部设总监理师、总监代表、专业监理工程师、监理员。

在现场遇到的一般问题，由专业工程师签报总监，由总监现场处理；重大问题由总监理师，报监理公司领导决策后，通知监理部实施。

各专业监理工程师按照专业监理组划分的监理范围完成好各自的监理职责，其中投资控制、合同管理职能的完成需经过技经监理工程师确认后报总监理师批准。

1) 总监理工程师职责

●代表监理单位全面履行《监理合同》中所规定的各项条款，负责制定监理工作计划； ●负责监理项目部全面工作，对建设单位负责； ●确定项目监理机构人员的分工和岗位职责；

●主持编写项目监理规划、审批项目监理实施策划，并负责管理项目监理机构的日常工作； ●审查分包单位的资质，并提出审查意见； ●负责合同管理；

●检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况可进行人员调配，对不称职的人员应调换其工作；

●主持监理工作会议，签发项目监理机构的的文件和指令；

●审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划； ●审核签署承包单位的申请、支付证书和竣工结算； ●审查和处理工程变更；

●主持或参与工程质量事故的调查；

●调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期；

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●组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结；

●审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查承包单位的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收；

●主持整理工程项目的监理资料。 2) 总监代表职责

●负责总监理工程师指定或交办的监理工作；

●按总监理工程师的授权，行使总监理工程师的部分职责和权利。 3) 专业监理工程师职责

●负责编制本专业的监理实施策划； ●负责本专业监理工作的具体实施；

●组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，当人员需要调整时，向总监理工程师提出建议； ●审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监理工程师提出报告； ●负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收；

●定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示；

●根据本专业监理工作实施情况做好监理日记；

●负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报；

●核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予以签认；

●负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。 4) 监理员职责：

●在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作；

●检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好检查记录； ●复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证；

●按设计文件及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录；

●担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告；

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●做好监理日记和有关的监理记录。

3.2.2.2 制定详细的安全、质量、进度、投资控制和合同、信息档案管理、工程协调监理工作程序、监理管理制度以及监理部内部管理制度，以制度和程序保证监理工作的成效，落实质量、安全控制措施。

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1）安全监理管理网络图

建设单位项目经理 重大事项通报 监理部 总监理工程师 施工总承包单位 项目经理 整改意见 方案审批 安全监理工程师 项目经理部 专职安全员 专业施工队安全员 分包队伍安全负责人 协作单位安全负责人 日常监督检查

2）质量监理管理网络图

建设单位项目经理 重大事项通报 监理部 总监理工程师 施工总承包单位 项目经理 整改意见 相 关 专业监理工程师 方案审批 项目经理部 专职质检员 专业施工队质检员 分包队伍质量负责人 协作单位质量负责人 日常监督检查

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3）监理工作程序

程序1 施工监理工作程序

签订监理合同 成立监理项目部 编制监理规划 委托方审查监理规划 制定监理实施策划 参加施工招、投标工作 1. 2. 施工准备监理 3. 4. 工程进度控制 施工过程监理 竣工初验 工程安全控制 竣工验收 审查竣工报告

施工监理工作总结

监理资料整理归档

监理服务终结签证

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核查分包商资质 参加施工图会审和交底 核查施工准备条件 审查开工报告 1. 主要工程材料质量控制 2. 主要工序质量控制 3. 隐蔽工程及分项、分部工程质量验评 1. 核定分部分项工程量 2. 工程付款签证 1.单位工程质量验评 2.单位工程技术资料核查 1.核定单位工程量 2.核查工程结算书

程序2 施工招标阶段的监理程序

协助项目法人编制招标文件 审查投标单位资质 踏勘现场和召开招标会 协助项目法人组织开标评标 协助项目法人发出中标通知 参与合同谈判 协助项目法人签订施工承包合同

程序3 材质核定程序

施工承包商提出样品和技术资料

否 监理工程师审查 是 施工承包商采购

附合格证进场施工承包商抽样测试 否 监理工程师核验

是 投入使用 17

程序4 设计变更工作程序

施工承包商 提出联系内容 申 否 报 申报 申报 总监理师或 设计承包商 监理工程师审核 提出修改 同意 或审核同意 或提出修改 可 施工承包商实施 程序5 进度控制工作程序

确定工程总工期目标

申 报 否 监理工程师审核 实施过程分阶段提交 详细计划和变更计划 申 否 报 责成施工承包商 监理工程师审核 采取措施 可 实 施 否 监理工程师对实际进

度与计划进度比较 可 按计划执行 要求施工承包商 采取相应措施 重大问题 报项目法人

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程序6 工程停、复工程序

总监签发工程暂停施工指令 通报业主

对造成工程停工的问 题进行处理或整改

施工承包商填写复工申请 否 监理工程师审查复工条件 总监签发复工指令

程序7 隐蔽工程、分部分项工程签认程序

不可进行下道工序施工 可进行下道工序施工 施工承包商 分部分项工程 质量保证 隐蔽/分项分部 质量自评合格 资料齐全 工程签认完毕 填写报表报监理审核 监理工程师签认 审核质量 检查隐蔽/分项分分部分项工程 保证资料 部工程是否完成 质量是否合格 否 是 签发不合格证书 签发工程质量认可证书

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程序8 工程质量事故处理程序

施工承包商

严重质量事故 一般质量事故

按建设部关于《工程建设重大 项目法人 监理项目部 质量事故执行和调查

程序》执行

施工承包商填报工程

质量事故报告单

设计或施工制定事故处理方案 监理签发处理方案，并督促实施

施工承包商按方案组织实施 监理进行质量验收

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程序9 竣工验收程序

施工承包商验收合格 后提出预验收申请 申 否 报 监理单位审查资料及现场预检 监理单位组织预检、施工、设计承 包商参加，监理单位就存在问题提 出书面整改意见 施工承包商整改 申 报 否 监理单位复检 可 施工承包商提交工程档案 资料并提出竣工验收申请 项目法人组织竣工验收、 施工、监理设计 及其他有关单位参加 可 进入保修阶段

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监理单位提出 评估报告

程序10 投资控制程序

签订施工合同 项目法人、施工、监理 施工图交底 工程预付款申请 项目法人、监理、设计、施工 承包单位 否 施工图纸实施 监理工程师审核 承包单位 总监理工程师批准 是 设计变更及工程 承包单位 洽商申请 申报已完分项 承包单位 工程报验单 否 否 监理工程师 认可审核申请 监理工程师 审核计量 是 是

承包单位 总监理工程师 索赔申请 签认付款凭证 否 索赔审批 监理工程师 是 监理单位报送 总监理工程师 项目法人代表

程序12 保修阶段监理程序

维修工程 鉴定质量责任，定期对工程回访 有质量问题 质量检验 督促维修 无质量问题 否 可

协助项目法人与施工责任期结束

承包商终止手续 时的检验 22

3) 为实现工程创优目标，针对工程管理特点，编制以下监理工作制度，并在工程施工全过程认真落实，以保证各种监理措施的有效执行，取得预期效果：

（1）监理项目部策划文件编制审批管理制度 （2）监理项目部人员培训管理制度

（3）项目管理实施规划（施工组织设计）、方案审查制度 （4）工程开工、暂停及复工监理管理制度 （5）监理工程师通知单签发及复验制度 （6）单位工程动工条件审查制度 （7）进度控制监理工作制度 （8）工地例会及纪要签发制度 （9）项目监理文件资料管理制度 （10）工程监理档案管理实施策划 （11）监理安全责任制 （12）工程分包审查管理制度

（13）安全监理工作责任及考核奖惩制度 （14）安全监理交底制度 （15）安全工地例会制度 （16）安全监理检查、签证制度 （17）安全巡检及旁站监理制度

（18）安全施工措施（方案）审查、备案制度

（19）测量/计量设备，施工机械、安全用具审查监理工作制度 （20）施工管理人员、特殊工种/特殊作业人员审查监理工作制度 （21）安全健康环境管理自评价制度 （22）安全/质量事故处理监理管理制度 （23）安全教育培训制度

（24）施工单位质量保证体系检查制度 （25）施工项目部选择的试验室资质认可制度 （26）设备、材料、构配件质量检验监理工作制度 （27）见证取样、平行检验监理工作制度 （28）施工质量验收监理工作制度 （29）调试质量验收监理工作制度 （30）重点部位旁站监理工作制度 （31）投资（造价）控制监理工作制度 （32）工程结算审核监理工作制度 （33）施工图会检监理工作制度 3.2.3 组织岗位培训，强化创优意识

监理部所有监理人员经培训合格持证上岗，总监理工程师做好工程的特殊岗前培训，培训内容要围绕创优项目的技术要求和工程的特点进行，以提高监理人员的创优意识和监理业务水平。

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4. 监理创优措施

4.1 综合管理措施

4.1.1 协助建设单位成立工程创优领导小组 4.1.2 建立健全工程创优管理制度

? 建立创优策划研讨会制度

在工程建设的各个阶段，组织参建各方对工程创优总体策划方案、设计优化方案、施工工艺创新方案以及施工过程中一个具体工序质量的细节创优，都进行充分的研讨，集思广益，发挥集体的智慧，确保工程质量朝着预定的目标前进。

? 定期质量讲评制度

标段总监理工程师和驻施工队的监理负责人定期组织相关施工管理人员将一段时期限（如每周）以来的质量活动情况进行总结，提出要求改进工作的有关要求。

? 推行样板引路制度

每个分部工程动工时都先做出一个单元工程的典型样板，对经验不足的新工艺，先做试验，成功做出样板后，总监理工程师组织召开现场会，现场讲评，待所有施工班组掌握质量控制要领后，再全面铺开施工，确保整个工序的质量和工艺。

? 质量问题纠正和预防措施制度

对已经出现的质量问题，组织相关单位进行会诊，找出原因，查清责任，深入剖析，举一反三，立即采取纠正和预防措施，消除质量问题，并杜绝类似问题再次发生。

? 健全工地例会制度，建立施工协调会制度

由总监理工程师主持，对工程创优工作进行部署，检查创优活动的力度和成果，总结创优活动的经验教训，提出改进工作的意见和要求，并督促有关各方执行。对现场采集的有关创优图片及进进行编制整理，在周协调会上，采用图文并茂的形式，对照《国家电网公司输变电工程施工工艺示范手册》和施工单位制定的本工程特殊施工工艺策划方案，对阶段施工质量进行讲评。 4.1.3 积极主动开展工程创优活动

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4.1.3.1 确定工程创新亮点

监理部根据本项目的特点（技术、规模、设备选型、地质、环境等）和各参建单位的技术优势，结合国家电网公司近年投产的优秀项目总体建设水平，经充分研究、策划，与工程参建单位充分协调沟通，确定本工程管理创新、技术创新、科技创新、工艺创新、“四新”推广应用以及节约资源、环境保护的亮点，并监督实施，打造优质精品工程。 4.1.3.2 督促设计单位开展设计方案优化

? 审查工程设计质量保证措施并监督落实。

? 根据以往工程监理经验，向设计提出设计优化的合理化建议。 ? 组织或参与考察优秀设计工程，借鉴先进设计方案。

? 督促设计单位结合本工程特点和施工单位的技术优势，考虑本工程采用各种先进成熟的技术方案，选用成熟可靠、性能价格比高的新型设备材料的可行性，并在消除质量通病、建筑物工艺造型、装饰装修等细节方面考虑优化方案，形成本工程设计创新方案，突出设计亮点。

? 督促设计单位针对本工程设计技术难点，开展相关专题研究。全面落实国家电网公司“建设环境友好型、资源节约型工程、工业化”的变电站设计思路，对设计方案从技术经济性、功能可靠性、施工运行便利性、全寿命周期成本管理、环保节能等方面进行多方案、多角度优化，确定最优设计方案。

4.1.3.3 监督落实工程施工创优措施

组织施工单位开展工程创优策划，实施创优计划，落实创优措施，将工程创优措施贯彻到每一项具体工作中，逐步实现工程创优目标。

? 积极组织开展工艺创新研讨，组织或参与考察优秀工地，学习借鉴，博众家之所长。 ? 审查施工创优实施策划，监督落实国家电网公司标准化工艺手册，并要求针对本工程的特点和难点及工艺创新亮点，补充编制本工程的典型工艺手册，并监督落实。

? 督促施工单位针对本工程特点制定质量通病专项治理手册。

? 督促施工单位对工程各种成品的保护进行专题研究，制定详细有效的成品保护措施。 ? 监督施工单位加强施工管理，严格控制工序质量，落实各项创优措施，确保施工工艺质量，消除各种质量通病，加强成品保护，使工程最终实体质量达到创优目标。 4.1.4 贯彻精细化管理思想

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贯彻精细化管理的思路，将工程创优方案落实到每一个管理细节。做到精细设计、精心施工，精细监理，确保全过程受控。

1) 精细化管理的过程是对战略目标分解细化和落实的过程，是落实科学发展观的重要举措。只有充分认识到推行精细化管理的重要意义，才能全面把握和领会精细化管理的灵魂和精髓，才能促进本工程的各项管理水平再上台阶。

2) 精细化管理的核心内容：细分目标和任务；细分人力资源；细化岗位和职能；细化制度和流程；细化指标和责任。

3) 精细化管理要突出重点，确定以核心指标（安全）带动重要指标（进度、质量、投资等），其他指标辅助考核。

4) 精细化管理要突出重点，以点带面。各参建单位一定要按照业主开展精细化管理的要求和部署，密切结合工程实际，关注每一个细节，做好每一件小事，着力解决突出问题，带动和促进各方面工作，推动本工程整体管理水平的提升。 4.1.5 监理措施的自查

监理部加强内部监督检查，每月由总监组织进行工作自查，确保各岗位监理人员落实各项监理措施，按预定的方案全面开展质量控制工作，质量控制工作及时到位。 4.1.6 完善监理工作档案

对质量控制等监理过程形成的工作档案进行详细策划，明确工程监理全过程应形成的监理文件，并按照国家电网公司《关于利用数码照片资料加强输变电工程安全质量过程控制的通知》，细化监理影像资料清单，在工作过程中，按策划方案形成规范的监理文件和影像资料。

监理文件按照国家电网公司的监理文件按照国家电网公司的“标准化工作手册”相关表式建立资料报审记录，定期滚动收集，细化整理。

4.2 质量控制措施

4.2.1 工程建设标准强制性条文的贯彻落实 工程建设标准强制性条文实施监理措施：

? 监理项目部针对本工程特点，编制《工程建设标准强制性条文》贯彻实施办法和监理检查计划；

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? 督促各参建施工单位制定切合工程及自身实际情况的《工程建设标准强制性条文》贯彻实施办法和自检计划；

? 由监理项目部牵头编制《工程建设标准强制性条文》贯彻实施培训计划，并组织各参建单位进行《工程建设标准强制性条文》考试；

? 建立经常性的《工程建设标准强制性条文》贯彻执行情况的自检、专检机制，并形成检查记录。 ? 检查中发现的问题除了督促施工单位认真整改外，要求施工单位及时完成闭环手续。 4.2.2 质量控制点的制定

? 质量控制点的确定：切合工程实际、征询专家意见、多方分析讨论，确定工程质量控制要点； ? 质量控制点控制措施制定：根据前述形成的质量控制点，逐条逐项进行控制风险分析、控制目标分析，最终形成详实的质量控制点控制措施（可以表格或其他书面形式出版），发相关参建单位；

? 进行质量控制点交底（向施工单位交底，目的是取得施工单位的支持；向监理项目部成员的交底，目的是使全体监理人员掌握控制措施和方法）；

? 建立质量控制点控制情况的责任制和监督检查机制，并严格抓好落实。

? 建立管理制度，加深对控制点的理解与实施。对工程直接影响质量的生产、安装和服务中的工序；工艺上有特殊要求或产品的主要质量特性；质量不稳定，以往质量问题较多的检验批、分项工程，结合有关验收办法设置质量控制点。组织学习和实施。 4.2.3 关键项目的旁站监理

确定关键旁站监理项目，编制旁站监理方案

4.2.4 隐蔽工程旁站程序、主要职责、旁站记录的要求

监理部按要求编制旁站监理方案，按计划实施施工全过程现场跟班监督，按工序做好旁站记录。制定旁站监理人员职责，按职责实施旁站。旁站记录是监理工程师或总监理工程师依法行使有关签字权的重要依据，是对工程质量的签认资料，旁站记录必须做到真实、记录及时。 4.2.5 隐蔽工程验收

所有隐蔽工程在隐蔽前停工待检，施工单位进行三级验收，经验收合格后由监理人员现场组织验收，监理人员对经验收合格的项目签字认可，施工单位方能隐蔽。隐蔽工程验收按要求形成完整的记录。

4.2.6 关键工序的见证检查

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本工程对站内标高复测、原材料取样送检，基础养护、试块强度、构架吊装、设备吊装、母线架设、基础及接地槽回填等工序进行见证检查。

明确各项见证取样的工作方法和程序。 4.2.7 特殊施工的质量控制措施

①、要求防洪墙采用大模板清水混凝土工艺，严格控制原材料质量及搅拌质量，督促施工人员，混凝土振捣密实、振点均匀，不漏振或过振；

②、构支架基础施工过程中要求施工人员做好以下工作：

a预留杯口模板宜用胶合板或木板制作，外侧包裹塑料布或涂以油脂，以利脱模，杯底必须封严，防止混凝土渗入；

b预留杯口模板上部固定，下部悬空，浇筑时应从杯口四周均匀下料，保证其位置、垂直度正确； c宜在混凝土初凝时将杯口模板松动，混凝土终凝后及时将杯口模板拔出；

d待混凝土初凝后收面时，督促施工人员对压顶倒角处进行人工二次振捣，防止倒角处气泡的产生。

e未及安装和二次浇灌的杯口基础，做好成品保护工作； ③、围墙及保护小室墙体砌筑采用清水墙施工工艺：

a对进场的砖进行质量验收，要求施工单位安排专人精心挑选，主要控制外形尺寸、外观质量及色泽。非整砖一律用砂轮切割机切割；

b砌筑之前督促施工人员根据框架实际空间合理确定灰缝厚度及层数，双侧皮数杆控制砖层水平位置，并在框架柱上用墨线弹出砖墙的外边线，用以控制墙体的垂直度；

c加强巡视力度，要求墙体当日砌筑高度不得超过1.8m，砌筑完的墙体及时用面纱或毛巾将表面污渍擦洗干净，并用塑料布包裹保护，防止砌筑上部墙体时，落地灰污染墙面。要求施工人员双人双向对砌，同时采用双面挂线控制。

d检查砂浆灰缝的饱满度，要求灰缝宽度为8-12mm之间，砌体水平灰缝的砂浆饱满度不得小于85%； e要求施工人员采用专用有砂型勾缝剂拌合成半干硬性砂浆进行墙体勾缝，督促施工人员应从上向下的顺序进行勾缝，同时防止墙面污染。

f要求多孔砖需提前一到两天浇水湿润。 ④、道路施工时：

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a要求采用钢制定型模板。现场检查模板安装质量，要求模板外侧采用钢筋和花篮螺丝固定，防止模板跑模。检查验收模板接头紧密度、接口平整度和模板沿边是否顺直，杜绝出现离缝，前后错台、高低不平等现象；

b督促施工单位对路面使用的水泥、砂、石子在施工前做好工程材料计划，要求同一批进场，集中堆放备用，以保持道路完成后色泽一致；

c 对混凝土浇筑施工进行全过程旁站监理，要求施工人员先采用插入式振动棒按顺序插振一次，然后用振动梁进一步拖拉振实并初步整平；

d 混凝土水分略干后（根据现场气候情况灵活掌握），面层掺加耐磨粉，然后用磨浆机磨面。待混凝土表面无水膜时进行第一遍人工压光。开始凝结即进行分遍抹压面层。督促施工人员路面压光至少为四遍。混凝土表面无明水后，用刷子蘸水按横向轻刷一遍，使其面层颜色一致。

⑤、基础保护帽上口采用正方形倒圆角工艺，电缆沟压顶采用清水混凝土倒圆角工艺，确保工程观感度符合优质工程要求。

⑥、钢结构构支架安装：

监理人员对构、支架基础的轴线位置及杯底标高进行复测；对柱梁组装质量进行验收，督促施工人员对构架及横梁找正。要求基础标高误差在－10～0mm、轴线误差在5mm；柱梁组装工艺好；构架吊装及找正误差控制在±2mm；基础二次灌浆符合要求。

⑦、软母线安装：

监理人员对金具与接续管配合、金具间配合尺寸进行验收检查；督促施工人员对导线长度计算；对钢管、铝管压后对边距进行质量验收；验收金具装配质量。要求档距测量放线精确；软母制作及压接工艺优良；弧垂符合设计要求，安装符合规范并优于相关国标要求。

⑧、悬吊式管母安装：

监理人员检查验收焊接长度计算值；管母焊接后检验管母配重。 ⑨、硬母线安装：

现场检查验收铁附件的焊接质量，现场见证施工单位测量的安全距离，并跟踪检查测量结果。 ⑩、主变压器安装：

监理人员要求施工单位在主变压器安装之前对变压器的本体和附件进行检查及试验；绝缘油的过滤和试验；变压器芯部检查；交接试验。要求外观检查无缺陷；本体及附件检查试验良好；变压器油

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过滤和试验优良；器身内检及套管等附件安装优良；交接试验结果优良。

11、断路器安装： ○

监理人员现场见证设备开箱；检查是否按要求抽真空，对SF6充气值进行检查验收。 12、开关柜安装： ○

监理人员对基础槽钢埋进行质量验收，要求轴线误差控制在±1mm，开箱检查无缺陷；设备安装满足并优于相关国标及厂家要求；交接试验性能良好。

13、电缆敷设： ○

检查验收电缆支架安装质量，必须整齐划一；电缆穿管制作工艺要好，排管须美观；电缆敷设排列整齐符合规范；电缆防火封堵施工规范美观；接线无错线。

14、二次接线 ○

要求电缆固定规范整齐；电缆头制作美观并排列整齐；督促施工人员电缆挂牌统一划齐；电缆线芯接线正确；线芯排列横平竖直工艺美观。 4.2.8 质量通病治理

? 针对工程特点，制定质量通病的专项监控措施，审查施工单位提交的“工程质量通病防治方案”，编制“工程质量通病防治控制措施”。

? 认真做好隐蔽工程和工序质量的验收，上道工序不合格时，不允许进入下一道工序施工。 ? 利用检测仪器加强对工程质量的平行检验，发现问题及时处理。

? 工程完工后，认真编写《质量通病防治工作评估报告》，以利工作的持续改进。

?下列质量通病将作为本工程的控制重点，根据《国家电网公司输变电工程质量通病防治工作要求及技术措施》国网基建质量〔2010〕19 号的具体要求，结合本工程的具体情况，编制“工程质量通病防治控制措施”。

1）回填土不密实。

2）土方工程开挖、填方边坡塌陷。 3）屋面渗漏。 4）楼地面渗漏。 5）门窗渗水。

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6）外墙渗漏。

7）墙体、地基、墙面裂纹。 8）清水混凝土表面裂纹。 9）混凝土表面粗糙。 10）地面积水。 11）电缆沟盖板不平整。 12）排水管道堵塞。 13）螺栓锈蚀。 14）设备漏油。 15）接地工艺差。 16）二次接线工艺差。 17）电缆封堵不规范。

18）电缆敷设不规范、工艺差。等等 4.2.9成品保护监督

组织施工单位对本工程的成品保护进行详细策划，制定各种成品的保护措施，协调两个以上施工单位制定对他人的成品保护措施。工程施工过程中，监理部将相关成品保护作为工序动工条件进行控制，监督施工单位落实各项成品保护措施。

监理部将对以下成品的保护进行重点控制：各种设备基础、地面、道路、路面、井盖、墙体、墙面、门窗、电缆沟及沟盖板、二次盘柜、电气设备等。 4.2.10 纠正和预防措施

监理人员在巡视检查过程中发现施工质量不稳定，与创优策划方案存在差距，或已经出现质量缺陷，应做好监理记录，并通知施工项目部负责人采取纠正和预防措施进行整改，监理部对整改结果进行闭环复查。

监理人员巡视检查过程中发现出现施工质量问题，视严重程度，或通知整改，或组织相关人员召开现场质量分析会，剖析原因，从工程创优的角度，研究解决方案，令施工单位立即返工整改，监理

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部对整改结果进行闭环复查。

出现下列之一的严重情况，且经监理工程师通知施工单位整改无效时，总监理师在征得建设单位同意后，签发“停工通知单”。

? 不按经审查的设计图纸施工。 ? 特殊工种无证操作。

? 发现不合格材料、半成品、构配件或机具设备有问题。 ? 上道工序未经检验签证，便进入下道工序施工。 ? 隐蔽工程未经验收签证。

? 发现不合格项及质量问题整改不力。 ? 发生质量、安全事故。

对停工的工程需要复工时，要求施工单位填写“复工申请表”，经监理检查认可后，方可复工。 4.2.11 工程质量验收

? 严把工序质量检查验收关。监督施工单位切实履行三级自检制度，并控制其一次验收合格率，按创优标准进行监理检查验收。

? 严格执行分部工程质量验收制度，总监理工程师组织并主持分部工程的质量检查和验收，验收合格，满足创优质工程要求后，再进入下一分部工程的施工。

? 参加建设单位组织的单位（子单位）工程的质量验评工作。

? 组织和主持工程质量中间验收，总结工程创优的成果，评价工程质量目标实施情况，发现存在问题，并制订改进对策。

? 处置各种检查验收中发现的不符合项，实现闭环管理。

? 工程竣工预验收前，组织工程竣工监理初检，邀请运行单位对工程完成情况及质量进行全面检查，对发现的质量缺陷及质量问题下发“整改通知单”，督促责任单位认真整改，在确认整改完成具备竣工预验收条件后，向建设管理单位申请竣工预验收。

? 控制竣工预验收、验收和移交阶段的工程质量，监督责任单位整改消缺。 4.2.12 其它质量控制措施

? 在建设管理单位组织的第一次工地会议上，就创优质工程的监理质量控制策划中需共同遵守的制度、程序，与各参建单位交流，使参建单位达成共识，按制定的制度、程序进行创优质工程质量控

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制。

? 组织或主持施工图会审及设计交底，对施工图的设计质量以及能否满足材料加工、施工和运行方面提出意见，并督促设计及时处理。

? 督促各施工单位建立健全项目部的质量保证体系及施工技术组织，要求质量管理体系及施工技术组织各级人员到位，措施、方案齐全，报验及时，资料归档及时，准确、齐全、整洁。

? 在工程开工前，对施工单位上报的“特殊工种人员统计报表”进行审查，审查要点为特殊工种人员的种类、数量、证件合格性等是否满足本工程施工及创优质工程质量控制需要。

? 严格控制进场材料、设备的质量

a) 审查施工单位自购材料的供应商资质（营业执照、企业资质证书、有关许可证），对主要材料供应来源进行控制。

b) 在各分部分项工程动工前，对施工单位报审的“主要工程材料报审表”及材料出厂合格证等质量证明资料进行审查，并签署监理审查意见；对新材料的应用，应事先对其技术鉴定及有关试验和实际应用报告进行审查确认，并经有关单位批准。

c) 组织有关单位及时进行设备和材料的现场验收，把好质量和数量关，按质量验收规范和计量检测规定对材料的质量和数量进行验收（包括品种、规格、型号、数量、外观、出厂合格证明等）。对检查出的不符合设计图纸规格要求或质量不合格的材料，要求施工单位立即清除现场。任何工程材料、设备必须得到监理工程师的认可后，方可在工程中使用。

d) 对原材料、试块、试件的取样、送检进行全过程见证。明确见证项目、见证方法和程序。 ? 严格控制设计变更。各参建单位（包括设计、施工及建设管理单位）若提出设计修改、变更、材料代用等，均应填写“设计修改通知单”或“工程联系单”，通过监理项目部及设计审查或签证同意，并经建设管理单位批准。

4.3 安全文明施工与环境保护控制措施

为了确保工程安全文明施工与环境保护创优目标，严格执行安全工作规程，贯彻国家电网公司《电力建设安全健康与环境管理工作规定》、《输变电工程安全文明施工标准化工作规定》以及其他规章制度，针对本工程特点制定监理工作制度、程序、计划，落实各项监理措施，明确文件审查、安全检查

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签证、旁站监理和巡视监理的范围、内容、程序和相关监理人员职责，以及安全控制措施、要点和目标等，对施工单位的安全文明施工与环境保护进行全过程控制。 4.3.1 建立安全文明监理控制机制

监理项目部建立以总监理工程师为第一责任人的工程监理安全管理体系与控制网络，明确各级监理人员的安全管理职责。建立以安全责任制为中心的安全监理制度及运行机制，制定相关安全监理管理制度如下：

（1）监理安全责任制 （2）工程分包审查管理制度

（3）安全监理工作责任及考核奖惩制度 （4）安全监理交底制度 （5）安全工地例会制度 （6）安全监理检查、签证制度 （7）安全巡检及旁站监理制度

（8）安全施工措施（方案）审查、备案制度

（9）测量/计量设备，施工机械、安全用具审查监理工作制度 （10）施工管理人员、特殊工种/特殊作业人员审查监理工作制度 （11）安全健康环境管理自评价制度 （12）安全/质量事故处理监理管理制度 （13）安全教育培训制度

4.3.2 工程重要项目、重要工序、危险作业、特殊作业的控制

本工程确定以下为重大项目、重要工序、危险、特殊作业： ? 重大项目： a）地基处理； b) 大面积混凝土浇注；

c) 脚手架（固定式、移动式）安装与拆除； d) 架构组立； e) 主变压器安装；

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f) 光纤敷设和连接； g) 电气设备吊装； h) 电气设备高压试验； i) 消防系统安装； j) 分系统调试。 ? 重要工序：

a) 大型起重机械拆装、移位及负荷试验； b) 大型构件吊装；

c) 大型变压器运输、干燥及耐压试验； d) 燃油区进油；

e) 主要电气设备耐压试验； f) 大体积混凝土浇筑； ? 危险作业：

a) 起重机满负荷起吊，两台及以上起重机抬吊作业； b) 移动式起重机在高压线下方及其附近作业； c) 起吊危险品；

d) 超载、超高、超宽、超长物件和重大、精密、价格昂贵设备的装卸及运输；e) 油区进油后明火作业；

f) 在变电运行区作业； g) 临近高压带电体作业；

h) 特殊高处脚手架、金属升降架、大型起重机械拆除、组装作业； ? 特殊作业：

a) 大型起吊运输（超载、超高、超宽、超长运输）； b) 高处作业；

c) 临近超高压带电体施工； d) 进入高压带电区、电缆沟作业； 4.3.3 对安全文明施工的审查、控制

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监理部负责检查施工单位编制的施工方案（或作业指导书）是否制定了安全措施，并审查重大项目、重要工序、危险作业、特殊作业的专项施工方案（或作业指导书）和安全施工措施，审查重点为技术方案的可行性、危险点分析（危险源辨识）的准确性、安全技术措施有效性以及措施（方案）的编审批程序的符合性等。

? 文件审查：

a) 审查《项目管理实施规划》中的安全技术措施部分 b) 审查施工单位资质和安全生产许可证

c) 审查安全文明施工二次策划方案，环境保护措施 d) 审查重大技术方案

e) 审查重大项目、重要工序、危险性作业、特殊作业的专项安全技术措施 f) 审查施工单位建立的项目安全保证体系 g) 审查施工总平面布置图

h) 施工单位编制的地下管线保护措施方案 i) 审查项目经理和专职安全生产管理人员的资格 j) 审查施工单位工程分包、劳务分包和临时用工管理 k) 审查主要施工机械设备的安全准用证、定检合格证 l) 审查特殊工种作业人员的资格证

m) 审查安全工器具、安全防护用品的合格证、定检合格证 n) 审查应急救援方案和安全防护措施费用使用计划

? 检查签证：对影响施工安全的重要设施如重要脚手架，塔式起重机、卷扬提升系统等起重设施，以及变电站临时电源布设等，在投入使用前进行检查签证。

? 对工程分包的控制：

a) 工程分包或劳务分包的范围和数量是否符合要求；

b) 工程分包和劳务分包单位的资质是否符合有关规定，资质等级是否满足拟分包的项目的要求。 c) 分包单位派驻的安全管理人员数量、资质是否满足工程安全管理要求；

d) 临时用工是否符合《劳动法》等有关法律、法规的规定，临时用工人员的身体状况是否满足作业要求，是否为危险作业人员办理了意外伤害保险；

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e) 劳务分包和临时用工人员生活设施和劳动防护用品是否满足安全文明施工要求；

f) 与工程分包、劳务分包单位签订的安全协议约定的双方安全责任是否准确，是否符合要求，并按规定预留了工程分包、劳务分包单位的安全文明施工保证金。

? 旁站监理

对施工安全的关键部位、关键工序、重要及危险作业项目如对大件吊装、重要脚手架安（拆）、大型起重机械的安装拆除、危石及塌方的处理、临近带电体作业等的施工全过程现场跟班检查监督。

对以下重要及危险作业工序及部位（不限于）进行旁站监理：

a) 土建工程：高边坡及深坑基础开挖，大体积混凝土浇筑，框架梁柱混凝土浇筑，大型构件吊装，脚手架；

b) 电气安装工程：超高、超宽、超长物件装卸、吊装，变压器干燥及耐压试验，主要电气设备耐压试验，电气设备送电试验等；

c) 起重作业：两台及以上起重机联合抬吊，移动式起重机临近带电体作业等。 ? 过程控制：

加大日常现场安全巡查力度，并定期（每月至少一次）进行现场安全检查，监督施工单位有效运行安全生产保证体系，专职安全生产管理人员严格履行管理职责，实施安全文明施工策划方案，落实各项安全管理制度（安全例会、安全检查、安全工作票、安全技术交底、安全监护、安全评价等），执行各项安全施工技术措施和文明施工、环境保护措施，检查投入现场的施工机械、安全设施的安全性能及安全防护措施（装置），个人安全防护用品的正确使用，施工场地的孔洞、高处作业等危险部位的安全防护，现场的防洪、防雷、防滑坡、防坠落物等的控制措施，施工安全用电，以及消防设施等管理，特殊季节和气候如冬季防冻、夏季防暑、防汛、防台风及其他恶劣天气的安全措施，检查安全措施补助费及安全文明施工措施费的使用情况。监督节约资源、环境保护措施的执行，严格控制“三废”排放、植被恢复、施工防尘、防噪、资源使用等行为。

发现存在安全隐患或违章作业或环保措施不落实，责令限期整改，并对整改情况进行复核。发现存在危及工程安全或环境破坏或现场文明施工管理混乱，责令立即停工整改。 4.3.4 环境保护控制

保护生态环境，不超标排放，不发生环境污染事故，落实环保措施；废弃物处理符合规定，力争减少施工场地和周边环境植被的破坏，减少水土流失；废弃物处理符合规定，力争减少施工场地和周

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边环境植被的破坏，减少水土流失；生活区绿化，现场施工环境满足环保要求，杜绝因施工造成影响环保目标的实现。具体措施如下：

4.3.4.1 防止大气污染

a) 施工现场垃圾渣土及时清理出现场；

b) 对于砂、水泥、土等细颗粒散体材料的运输、储存采用遮盖、密封，防止和减少飞扬； c) 施工场地出入口应设置洗车槽，出场地的施工车辆必须冲洗干净。基本做到不洒土、不扬尘，减少对周围环境污染；

d) 要求施工用机动车安装减少尾气排放的装置，确保符合国家标准； e) 要求工地茶炉采用电热水器。 4.3.4.2 防止水污染

a) 禁止将施工现场废水和固体废物随水流流入水体部分，包括泥浆、水泥、油漆、各种油类； b) 禁止将有毒有害废弃物作土方回填；

c) 施工现场废水，必须经过沉淀池沉淀合格后再排放；

d) 现场存放油料，必须对库房地面进行防渗处理。如采用防渗混凝土地面、铺油毡等措施。使用时防止油料跑、冒、滴、漏措施，以免污染水体；

e) 检查现场化学用品、外加剂等应妥善保管，库内存放，防止污染环境。 4.3.4.3 防止噪声污染

a）现场必须采取相应措施以使施工噪声符合国家环保局颁发的《建筑施工场界噪声限值》（GB12523）要求。土石方施工阶段的噪声限值为：昼间75dB，夜间55dB。

b）要求施工单位采用低噪声设备和工艺代替高噪声设备与加工工艺，如低噪声振捣器、电锯等。 C）要求施工人员进入现场不得高声喊叫、无故敲打模板、乱吹口哨，限制高音喇叭的使用，最大限度的减少噪声扰民。

d）对噪音较大的机械，在中午（12时至14时）及夜间（20时至次日7时）休息时间内停机，以免影响附近居民休息。

4.3.4.4 固体废弃物处理

a) 施工清场的树木、农作物、杂草，除部分可作为肥料外，应及时清运。表层土可集中堆存，用作绿化用土；

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b) 开挖废土除部分回填外，应统一规划处置；

c) 施工产生的废料处理应首先考虑回收利用。对钢筋、钢板、木材等下角料可分类回收，交废物收购站处理；

4.3.4.5 其他环保措施

a) 建立健全现场环境工作管理条例，审查施工单位施工组织设计中的相应环保内容并提出监理意见。

b）如施工人员集中，生活垃圾需增加处理设施和加强管理，人员较多时可增设垃圾筒。临时垃圾堆放点应有沟道相通，以防浸出液浸流；

c) 推行“绿色环保型”施工。尽量减少临时占地，减少植被破坏；施工完毕后做到“工完、料尽、场地清”；

d) 要求施工单位在进场前，对参加施工的所有人员进行有关教育。施工中一经发现文物，立即报告有关部门，并做好现场保卫和防护工作。由项目部办公室负责具体业务工作。 4.3.5 安全管理资料整理

监理部在前期策划阶段和工程安全管理的过程中，同步形成相关的监理文件、记录、报告。在工程项目经竣工验收，移交运行单位后，并按《国家电网公司输变电工程达标投产考核办法》和相关的档案管理要求，将形成的所有文件、记录、报告等资料进行分类整理，移交监理公司本部归档。对工程建设管理单位需要归档的资料，由监理部按要求向工程建设管理单位移交。

4.4 进度控制措施

进度控制的主要措施如下：

? 参与制定工程里程碑计划，提出监理意见。 ? 编制工程进度一级网络计划，并报建设管理单位。 ? 对工程进度进行风险分析，并采取有效的防范措施。 ? 审查施工单位编制的施工总进度计划。

? 审核施工单位编制的年、季、月度施工计划及资源投入计划，确认符合施工总进度计划要求，劳动力、设备、机具、材料、资金的投入在保证工程质量的前提下，能够满足进度计划要求。

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