建筑法规习题

法律体系和法的形式

1、 我国法的形式主要为以宪法为核心的各种规范性文件，下列选项中不属于法的是：（ ） A、某省人大指定的地方性法规 B、某经济特区人民政府指定的规范性文件 C、某市高级人民法院发布的判例 D、我国参与的国际条约

2、法律效力等级是正确适用法律的关键，下述法律效力排序正确的是（ ） A、国际条约＞宪法＞行政法规＞司法解释

B、法律＞行政法规＞地方政府规章＞地方性法规 C、行政法规＞部门规章＞地方性法规＞地方政府规章 D、宪法＞法律＞行政法规＞地方政府规章

3、当地方性法规、规章之间发生冲突时，下述解决办法中正确的是（ ） A、部门规章不一致时，适用新规定；同时颁布的，由双方协商

B、同一机关制定的新的一般规定与旧的特别规定不一致时，由制定机关裁决

C、部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时，由全国人大法工委裁决 D、地方性法规与部门规章之间对同一事项不一致，由国务院裁决

4、下面不属于广义法律的是（ ） A、《建筑法》 B、《建设工程安全生产管理条例》

C、《甲省建筑市场管理条例》 D、《建设工程施工劳务分包合同（示范文本）》 5、甲建筑公司经建设单位同意，将承包工程的劳务作业分包给了乙建筑公司，按《建筑工程劳务分包合同（示范文本）》签订了分包合同。由于《建设工程安全生产管理条例》与《建设工程施工劳务分包合同（示范文本）》的规定不符，对现场从事危险作业人员办理意外伤害保险的规定不一致而发生纠纷，你的看法是（ ） A、按照合同约定，由乙建筑公司自己支付 B、由甲建筑公司支付 C、由双方协商决定 D、双方各付一半

6、甲公司以垫付建设投资的优惠条件投标乙建设单位的建设工程，中标签约后工程建设第二年，乙发现该合同违反了政府有关部门禁止垫资承包的规定，认为合同无效，拒付工程款，你认为（ ）

A、理由成立，合同无效 B、理由不成立，合同有效

C、理由不成立，合同效力待定

D、理由不成立，合同是否有效取决于工程质量是否合格

7、甲省建筑公司承包了乙省的工程施工任务，施工中《甲省建筑市场管理条例》与《乙省建筑市场管理条例》发生冲突，应如何适用（ ）

A、适用《甲省建筑市场管理条例》 B、适用《乙省建筑市场管理条例》 C、由国务院裁决适用哪一个 D、当事人自由协商适用哪一个 招标投标法

1、《招标投标法》规定，招标投标活动应遵循公开、公平、公正和诚实信用原则，其中，公开原则是指招标投标活动的（ ）

A、资格审查标准公开 B、招标信息公开和招投标过程公开 C、评标标准和方法公开 D、评标过程公开

2、在《招标投标法》规定的必须招标的工程建设项目范围内，项目总投资低于3000万元人民币的下列单项工程服务中，必须进行招标的是（ ） A、勘察、设计服务单项合同估算价50万元以上

B、施工单项合同估算价达到160万元

C、重要货物采购单项合同估算价接近100万元 D、监理服务单项合同估算价30万元

3、建设工程施工投标保证金一般不得超过投标总价的2%，但最高不得超过（）万元人民币。

A、80 B、100 C、120 D、160

4、建设工程招标中，招标人不可以随意魔兽投标保证金，除非投标人（） A、投标文件的密封不符合招标文件的要求 B、投标文件中附有招标人不能接受的条件 C、在投标有效期内撤回其投标文件 D、拒绝评标委员会提出的降低报价的要求

5、建设工程招标中，建设单位组织现场踏勘后，某投标单位在答疑会上提出了一些问题，对这些问题，应当（）

A、以书面形式向提出人作答复 B、当场以口头形式向到会人作答复

C、以书面形式向全部投标人做同样答复 D、可以不向其他投标人作答复

6、关于招标单位对中标人发出的中标通知书，下列说法中正确的是（） A、中标通知书属于要约 B、中标通知书属于要约邀请

C、中标通知书对招标人不具有法律效力

D、中标通知书发出后，中标人放弃中标项目的，应当承担缔约过时责任

7、根据《招标投标法》及有关规定，下列选项中不属于必须进行施工招标的工程建设项目范围的是（）

A、某城市的地铁工程 B、国家博物馆的修葺工程 C、某省的体育馆建设项目 D、抢修的堤坝工程

8、甲、乙两个施工单位组成施工联合体投标某图书馆工程，甲为施工总承包一级资质，乙为施工总承包二级资质，则下列说法错误的是（） A、该施工联合体应按施工总承包二级资质确定等级

B、如果该施工联合体中标，甲、乙应就各自承担的工程与建设单位签订合同 C、如果该施工联合体中标，甲、乙应就中标项目向建设单位承担连带责任

D、如果在合同履行过程中，乙破产，则甲应当承担原由乙承担的任务 9、某投标人于2006年5月3日收到中标通知书，但是在2006年5月10日却又收到了招标人改变中标结果的通知。则下列说法正确的是（）

A、招标人有权改变中标结果，不需要为此承担任何法律责任 B、招标人应当为擅自改变中标结果承担违约责任

C、招标人应当为擅自改变中标结果承担缔约过失责任

D、招标人由于在投标有效期前发出通知，因此不需要承担任何责任 10、下列使用国有资金的项目中，必须通过招标方式选择施工单位的是（） A、某水利工程，其单项施工合同估算价600万元人民币

B、利用资金实行以工代赈需要使用农民工

C、某军事工程，其重要设备的采购单项合同估算价100万元人民币

D、某福利院工程，某单项施工合同估算价300万元人民币且施工主要技术采用某专有技术

11、下述人员中可以作为评标委员会成员的是（）

A、由投标人从省人民政府有关部门提供的专家名册的专家名单中确定的人员 B、某投标人的近亲属

C、该市建设行政主管部门的工作人员

D、从事招标工作满九年并具有高级职称的招标人代表

12、某省直属机关办公楼建设项目进行招标，招标文件中明确规定投标人的资质等级必须是施工总承包二级以上（包括二级），甲（施工总承包三级）、乙（施工总承包二级）丙（施工总承包一级）、丁（施工总承包一级）纷纷组成合体参与投标，则下列说法正确的是（） A、甲可以与乙组成联合体以一个投标人的身份共同投标 B、乙、丙组成投标联合体，其资质等级应为施工总承包一级

C、若丙、丁组成的投标联合体中标，以丁作为代表与招标人签订施工合同 D、丙、丁组成联合体，将共同投标协议连同投标文件一并提交给招标人

13、甲、乙施工单位组成投标联合体参与某项目的投标，联合体投标时按招标文件的要求提交投标保证金5万元，该联合体收到中标通知书，但尚未与招标人签订合同，此时甲、乙认为该项目盈利太少，于是决定放弃该项目，则下列说法正确的是（） A、因为给招标人造成损失，5万元投标保证金应予以退还 B、因未签订合同，5万元投标保证金应退还一半 C、甲、乙施工单位对此承担违约责任

D、甲、乙施工单位对此应承担缔约过失责任

14、政府投资建设某小学的教学楼，根据有关法律规定，其勘察设计合同估算价在（）万元人民币以上必须招标。

A、25 B、50 C、100 D、200

15、某市建设行政主管部门派出工作人员王某，对该市的体育馆招标活动进行监督，则王某有权（）

A、参加开标会议 B、作为评标委员会的成员 C、决定中标人 D、参加定标投票

16、根据有关法律规定，施工投标保证金最高额不超过（）万元人民币。 A、80 B、100 C、120 D、140

17、某住宅项目进行公开招标，投标人在提交投标文件截止时间后，招标人发现投标人少于3个，此时应该（）

A、应正常开标 B、依法重新招标 C、可进行议标 D、可改为邀请招标

18、某市火电站建设项目进行招标，招标人规定投标人提交投标文件截止日期为2006年11月20日，投标人在投标文件截止日期已提交投标文件。2006年11月18日，投标人向投标人向招标人提出撤回提交的投标文件。此时（） A、招标人不允许投标人撤回提交的投标文件

B、招标人与投标人协商是否可撤回提交的投标文件

C、招标人通过行政主管部门商议是否允许投标人撤回提交的投标文件 D、招标人允许投标人撤回提交的投标文件

19、一高速公路项目进行招标，按照招投标法律规定，开标后允许（） A、投标人更改投标书的内容与报价 B、投标人再增加优惠条件

C、评标委员会要求投标人澄清问题

D、招标人更改招标文件中说明的评标定标办法

20、对于中标通知书的法律效力下列说法正确的是（）

A、中标通知书就是正式合同 B、中标通知书是要约邀请 C、中标通知书是要约 D、中标通知书是承诺

21、关于招标代理的说法正确的是（）

A、招标人如果想要委托招标代理机构办理招标事宜，需要经过有关行政主管部门批准 B、招标人不可以自行选择招标代理机构，必须由有关行政主管部门指定

C、如果委托了招标代理机构，则招标代理机构有权办理招标工作的一切事宜 D、招标代理机构应当在招标人委托的范围内办理招标事宜

22、根据《招标投标法》有关规定，评标委员会中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的（）

A、三分之一 B、三分之二 C、四分之一 D、四分之二

23、下列可以不执行《招标投标法》的有关规定的活动是（） A、私企项目 B、国企项目

C、住房公积金投入的项目 D、私企在国外的项目 24、根据我国《招标投标法的规定》，下列哪些项目应当进行公开招标（） A、利用国家扶贫资金进行以工代赈的水利项目 B、国家投资的总投资额20亿元的海上天然气开发工程 C、民营企业家新建的投资额5000万元以上的项目

D、国家投资20亿元的国防工程

25、经过审批部门批准应当邀请招标方式进行招标的是（） A、涉及国家安全而不适宜招标的项目

B、施工企业自建自用工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的项目 C、拟公开招标的费用与项目价值相比，不值得公开招标的项目

D、在建工程追加的附属小型工程，原中标人仍具备承包能力的项目

26、根据我国有关法规规定，下列关于招标文件出售的说法中，正确的是（） A、自招标文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5日 B、对招标文件的收费应合理，遵循微利原则

C、招标人在出售招标文件后，可随时终止招标

D、投标申请人收到招标文件、图纸和有关资料核对无误后，可口头确认也可书面确认 27、按照有关文件规定，关于招标人根据招标项目本身的特点和需要，对潜在投标人或者投标人进行的资格审查，以下说法正确的是（）

A、资格预审是在开标时对投标人进行的资质条件、业绩、信誉、技术、资金等方面进行的资格审查

B、进行资格审查的一般不需再进行资格后审

C、资格后审后有助于增强投标的竞争性因而由于资格预审

D、资格预审与资格后审不仅在时间上不同，内容与标准也是有差异的

28、根据我国《招标投标法》及建设部有关文件规定，某项目的投标总价为5000万元，投标保证金不得超过（）

A、50 B、80 C、90 D、100 29、下面关于招标说法不正确的是（）

A、发布招标广告是公开招标的第一个环节

B、邀请招标也是选择性招标

C、对市场供给情况及供应商或承包商的情况比较了解，是采用邀请招标的前提条件 D、招标项目的技术新而且复杂或专业性强，应优先选择公开招标方式 30、下列关于公开招标和邀请招标的比较中，说法不正确的是（） A、发布信息的方式不同 B、选择的范围不同 C、竞争的范围不同 D、时间和费用相同 31、下列关于标底的说法中，不正确的是（） A、标底是招标人对建设工程预算的期望值 B、招标时必须进行有标底招标 C、一个招标工程只能编织一个标底

D、工程标底完成后应及时封存，在开标前保密

32、依法必须进行施工招标的项目，招标人应在（）之日起15日内向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。

A、发出中标通知书 B、合同签订 C、投标有效期结束 D、确定中标人

33、下列说法不正确的是（）

A、招标人和中标人不得通过合同谈判改变原招标文件、投标文件的实质性内容 B、招标人和中标人谈判的洽谈纪要不能作为工程施工合同的组成部分

C、中标人不与招标人订立合同的，投标保证金不予退还并取消其中标资格

D、评标委员会经评审认为所有投标都不符合招标文件要求，可以否决所有投标 34、下列关于投标文件中出现的细微偏差，说法正确的是（） A、尽量避免细微偏差，因为它直接影响投标文件的有效性

B、用数字表示的数额与用文字表示的数额不一致时，以数字数额为准 C、单价与工程量的乘积与总价之间不一致时，以总价为准 D、对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准 35、下列关于中标候选人的说法中，正确的是（）

A、评标文员会必须推荐3个中标候选人

B、招标人不满意评标委员会推荐的中标候选人，可在中标候选人之外确定中标人

C、依法必须进行招标的项目，招标人在评标文员会推荐的3个候选人中可依照自己意愿选择其一

D、招标人可以授权评标委员会直接确定中标人

36、按照《工程建设项目招标范围和规模标准规定》，下列（）不属于必须进行工程招标的项目。

A、监理单项合同估算价约为55万元的工程

B、重要设备采购单项合同估算价约为80万元的工程 C、设计单项合同估算价约为80万元的工程

D、施工单项合同估算价约为220万元的工程

37、某省重点建设工程，根据其项目性质不适宜公开招标，经（）批准，可以进行邀请招标。 A、国务院发展计划部门 B、地方省级发展计划部门 C、地方省人民政府 D、地方省建设行政主管部门

38、某项目招标人拟采用邀请招标方式招标，应当至少向（）个以上具备承担招标项目能力、资信良好的特定的法人或其他组织发出投标邀请书。 A、2 B、3 C、5 D、6

39、下列行为中，（）属于《招标投标法》明令禁止的“限制和禁止”的招标行为。 A、招标文件要求投标人必须具有同类工程相关业绩 B、招标文件要求投标人注册资金必须满足一定数额 C、招标文件要求投标人必须具有安全生产许可证

D、招标文件要求投标人已完工程必须获得过本地区奖项

40、《招标投标法》规定，对于依法必须进行招标的项目，招标人应给予投标人编制投标文件的合理时间，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不少于（）天，同时，招标人对于已发出的招标文件进行澄清或修改，亦必须在要求提交投标文件截止时间以前（）天。 A、20、10 B、20、15 C、30、15 D、30、20

41、按照《招标投标法》规定，招标人在对某一投标人就招标文件所提出的疑问做出进一步澄清时，须（）

A、书面通知提出疑问的投标人 B、书面通知所有的投标人

C、口头通知提出疑问的投标人

D、口头通知所有的投标人即可

42、对于招标投标项目，招标文件往往载明了投标有效期，该投标有效期从（）起计算。 A、招标文件发售之日 B、招标文件约定的某一日期 C、提交投标文件截止日

D、招标人发出中标通知书之日

43、按照《招标投标法》规定，截至招标文件要求提交投标文件的截止时间，投标人少于三个，招标人应当（） A、直接开标

B、适当延长投标截止时间

C、邀请其他具备项目能力，资信良好的法人或组织参与投标 D、重新招标

44、按照《招标投标法》规定，下列关于开标的说法，正确的是（） A、应在提交投标文件截止时间公开进行，并由招标人主持

B、应在提交投标文件截止时间公开进行，并由招投标管理行政工作人员主持 C、应在招标文件确定的某一时间公开进行，并由招标人主持

D、应在招标文件确定的某一时间公开进行，并由招标投标管理行政工作人员主持

45、某工程项目招投标过程中，由3个建筑企业组成联合体组成一个联合体共同投标，其中成员建筑企业具有房建一级资质，成员乙拥有房建二级资质，成员丙拥有房建三级资质，则该联合体的房建专业资质应认定为（） A、一级 B、二级 C、三级 D、无效

46、某工程项目，经过招标投标，最终由甲设计公司和乙建筑公司组成的联合体中标并与建设单位签订合同。施工中，由于设计原因，建筑主体地下车库挡土墙侧压过大而发生偏移，该质量事故责任应由（）承担。 A、甲设计公司

B、乙建筑公司

C、甲设计公司和乙建筑公司 D、建设单位

47、某工程施工项目，招标人标底价格约为6000万元，招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金，则下列选项中，（）数额满足该项目投标保证金的要求。 A、60万元 B、100万元 C、120万元 D、200万元 48、《招标投标法》明确规定评标委员会成员的数量为（）人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的（）

A、5，1/2 B、5，2/3 C、7，1/2 D、7，2/3

49、评标委员会在对投标文件进行评审过程中，某评标专家对评标结论有不同意见，为此拒绝在评标报告上签字，且拒不书面陈述其意见和理由，则（） A、应重新投标

B、由招标人直接确定中标人 C、视为同意评标结论

D、由评标委员会负责人确定评标结论

50、评标委员会在按照招标文件规定评标标准和方法对投标文件评审中，在否决部分不合格标和界定废标后，发现有效标仅剩二个且明显缺乏竞争性，则评标委员会可以（） A、直接确定排名第一的为中标人 B、交由招标人直接确定中标人

C、否决全部投标，重新招标

D、要求招标人邀请其他投标人补充投标 51、评标委员会在对某工程建设项目投标文件评审过程中，发现某投标文件的投标报价组成中某分项工程单价有明显的小数点错位，导致单价与工程量的乘积结果与总价不一致，此时处理的原则是（） A、以总价为准，修改单价 B、以单价为准，修改总价 C、按照废标处理

D、要求投标人重新申报

52、招标文件对投标报价采用的货币未作规定，评标委员会在评标过程中发现各个投标人以不同种货币报价，则换算成人民币进行高低排序，此时换算汇率应按照（） A、中国银行在投标书提交日公布的汇率中间价 B、中国银行在投标书提交日公布的汇率收盘价 C、中国银行开标日公布的汇率中间价

D、中国银行在开标日公布的汇率开盘价

53、招标文件仅对投标报价所采用的货币做出了规定，但未对汇率风险作出规定，则该汇率风险应由（）承担。

A、招标人 B、投标人

C、招标人和投标人共同承担 D、保险公司

54、某工程项目最终确定某建设公司中标，招标人于2009年3月1日向中标人发出了中标通知书，中标人于2009年3月5日收到，则招标人和中标人至少应在（）前签订书面建设工程施工合同。

A、2009年3月15日 B、2009年3月20日 C、2009年4月1日

D、2009年4月10日 55、《招标投标法》规定，依法必须进行招标的项目，招标人应当自确定中标人之日起（）日内，向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。

A、10 B、15 C、20 D、30

56、下列行为中，不属于招标人和投标人串通投标的是（） A、招标人协助投标人撤换文件、更改报价 B、招标人在招标前预先内定中标人

C、招标人与投标人商定，投标时压低标价 D、投标人之间先行内部确定中标人

案例分析

1、 某大型工程项目由政府投资建设，业主委托某招标代理公司代理施工招标。招标代理公

司确定该项目采用公开招标方式招标，招标广告在当地政府规定的招标信息网上发布。招标文件中规定：投标担保可采用投标保证金或投标担保方式担保。评标方法采用经评审的最低投标价法。投标有效期为60天。

业主对招标代理公司提出以下要求：为了避免潜在的投标人过多，项目招标公告只在本市日报上发布，并采用邀请招标方式招标。

项目施工招标信息发布以后，共有12家潜在的投标人报名参加投标。业主认为报名参加的人数太多，为减少评标工作量，要求招标代理公司仅对报名的6家潜在投标人的资质条件、业绩进行资格审查。 开标后发现：

（1）A投标人的投标报价为8000万元，为最低投标价；

（2）B投标人在开标后又提交了一份补充说明，提出可以降价5%；

（3）C投标人提交的银行投标保函有效期为70天；

（4）D投标人投标文件的投标保函盖有企业法人和企业法定代表人的印章，但没有加盖项目负责人的印章；

（5）E投标人与其他投标人组成了联合体投标，附有各方资质证书，但没有联合体共同投标协议书；

（6）F投标人的投标报价最高，故F投标人在开标后第二天撤回了其投标文件。 经过标书评审，A投标人被确定为中标候选人。发出中标通知书后，招标人和A投标人进行合同谈判，希望A投标人能在压缩工期，降低费用。经谈判后双方达成一致，不压缩工期，降价3%。

问题：

（1）业主对招标代理公司提出的要求是否正确？说明理由。

（2）分析A、B、C、D、E投标人的投标文件是否有效？说明理由。 （3）F投标人的投标人是否有效？对其撤回投标文件的行为应如何处理？

（4）该项目施工合同应该如何签订？合同价格应是多少？

2、某省重点工程项目，由于工程复杂，技术难度高，一般施工队伍难以胜任，建设单位自行决定采取邀请招标方式。共有A、B、C、D、E、F、G、H八家施工单位通过了资格预审，并于规定时间9月10~16日购买了招标文件。招标文件规定，10月18日下午时是投标截止时间，11月10日发出中标通知书。

在投标截止时间之前，A、C、D、E、F、G、H七家施工单位均提交了投标文件，并按照招标文件的规定提供了投标保证金。10月18日，G施工单位于下午3时向招标人书面提出撤回已提交的投标文件，E施工单位于下午3时30分向招标人提交了一份投标价格下降5%的书面说明，B施工单位由于中途堵车于下午4时15分才将投标文件送达。 10月19日下午，由当地招投标监督管理办公室主持进行了公开招标。开标时，由招标

人检查投标文件的密封情况，确认无误后，由工作人员当众拆封并宣读各投标单位的名称、投标价格、工期和其他主要内容。

评标时发现A施工单位投标报价大写金额小于小写金额；C施工单位投保报价明显低于其他投标单位报价且未能合理说明理由；D施工单位投标文件虽无法定代表人签字和委托人授权书，但投标文件均已有项目经理签字并加盖了公章；F施工单位投标文件提供的检验标准和方法不符合招标文件的要求；H施工单位投标文件中某分项工程的报价有个别漏项。

建设单位最终确定C施工单位中标，并在中标通知书发出后第45天，与该施工单位签订了施工合同，之后双方又另签订了一份合同金额比中标价低10%的协议。 问题：

（1） 建设单位自行决定采取邀请招标方式的做法是否妥当？说明理由。

（2） G施工单位提出的撤回投标文件的要求是否合理？它能否收回投标保证金？说明理由。

（3） E施工单位向招标人递交的书面说明是否有效？说明理由。

（4） A、B、C、D、F、H六家施工单位的投标是否为有效标？说明理由。 （5） 请指出开标工作的不妥之处，说明理由。

（6） 请指出评标委员会成员组成的不妥之处，说明理由。

（7） 指出建设单位在施工合同签订过程中的不妥之处，并说明理由。

3、某省机关新建高层办公大楼建筑幕墙工程公开招标，投标人有省内外7家具有一级建筑幕墙施工资质的企业，投标时间是2002年9月。开标后，由招标代理机构按正常程序组织评标委员会进行评标，评标标准和方法在开标会议上公布，并作为《招标文件》附件的形式同时分发到各投标人。评标委员会对各投标人的资信、商务、技术标书进行了综合评分，按照得分多少，推荐A、B公司分别为第一、第二中标候选人。在评标结果公示前，就有投标人对A公司资质和工程业绩提出质疑，并向有关部门投诉。经A公司提供证明材料并经有关部门核实确认其资质、业绩真实有效。但招标人认为A公司是同时具有装饰和幕墙施工资质的企业，不如B公司单一幕墙施工资质企业专业，并以此为由否决了评标委员会的决定。经查阅招标文件和评标标准，均无对同时具有装饰和幕墙施工资质企业的限制性条款。由于来自外界的种种干扰，这个项目的招标结果一直推迟到超出投标有效期10天以后才公布，最后确定由B公司中标。因为B公司的投标报价为全部报价中的次高报价，招标人对其进行询标，要求它以不高于A公司的报价承包本项目。B公司对此做出了承诺。 问题：（1）评标标准和方法在开标会议上公布是否合法，为什么？

（2）在确定中标人前，招标人与投标人进行承包价格谈判，是否合法？发生了上述情况应如何处理？

（3）在什么条件下，可以否决第一中标候选人中标？

4、某建设单位经相关主管部门批准，组织某建设项目全过程总承包（即EPC模式）的公开招标工作。根据实际情况和建设单位的要求，该工程工期定为2年，考虑到各种因素的影响，决定该工程在基本方案确定后即开始招标，确定招标程序如下：

（1）成立该工程招标领导机构；

（2）委托招标代理机构代理招标；

（3）发出投标邀请书；

（4）对报名参加投标者进行资格预审，并将结果通知合格的申请投标者； （5）向所有获得投标资格投标者发售招标文件； （6）召开投标预备会；

（7）招标文件的澄清与修改；

（8）建立评标组织，制订标底和评标、定标办法； （9）召开开标会议，审查投标书； （10）组织评标；

（11）与合格的投标者进行质疑澄清； （12）决定中标单位；

（13）发出中标通知书；

（14）建设单位与中标单位签订承发包合同。

问题：（1）指出上述招标程序中的不妥和不完善之处。

（2）该工程共有7家投标人投标，在开标过程中，出现如下情况：

①其中一家投标人的投标书没有按照招标文件的要求进行密封和加盖企业法人印章，经招标监督机构认定，该投标作无效投标处理；

②其中一家投标人提供的企业法定代表人委托书是复印件，经招标监督机构认定，该投标作无效投标处理；

③开标人发现剩余的5家投标人中，有一家的投标报价与标底价格相差较大，经现场商议，也作为无效投标处理。

指明以上处理是否正确，并说明原因。

【案例1】

某省博物馆建筑工程，被省政府列为重点工程项目，招标人考虑到工程本身技术难度大，结构类型复杂，一般的建筑企业难以胜任，遂决定采用邀请招标的方式招标，并于2008年3月8日向通过资格预审的A、B、C、D、E五家施工承包企业发出了投标邀请书，五家企业均接受邀请并购买了招标文件，招标文件规定，2008年5月10日上午9时为投标截止时间。

在投标截止时间之前，A、C、D、E四家企业提交了投标文件，B企业由于路途遇到交通管制其投标文件于2008年5月10日上午9时15分送达。2008年5月11日上午在当地招投标监督管理办公室主任主持下进行了公开开标。

评标委员会由7人组成，其中当地招投标监督管理办公室1人、公证机构1人、招标人代表1人、技术经济专家4人。评标过程中，评标委员会发现A企业投标文件无法定代表人签字和单位公章。后经评标委员会评标确定D企业中标，2008年5月15日招标人向D企业发出了中标通知书，2008年6月25日双方签订了书面合同。 问题：

(1)招标人自行决定采用邀请招标方式的做法是否妥当？请说明理由。 (2)A和B企业的投标文件是否有效？请说明理由。 (3)请指出开标工作的不妥之处，请说明理由。

(4)请指出评标委员会组成的不妥之处，并说明理由。 (5)招标人签订合同的日期有何不妥？请说明理由。 【案例2】

某污水处理厂建设工程项目已获批准，工程资金来源为：40%自有资金、60%银行贷款，招标人拟采用邀请招标方式邀请潜在的工程施工企业参加投标，招标文件要求投标人须具备承担招标项目的能力和市政工程施工总承包一级资质，地基与基础工程专业承包二级或以上资质的施工单位，并在近3年内承担过相关的工程业绩，同时同意联合体投标，考虑到项目建成后，工程质量保修的便捷需要，拟仅邀请本地方施工企业投标。 问题：

(1)建设工程招标的方式有几种？各有什么特点？

(2)本案招标人仅要求本地施工企业投标，是否妥当？请说明理由。

(3)可以不进行招标，而采用直接委托的方式发包的建设工程施工项目有哪些？ (4)本案联合体作为一个投标人投标情况下，其投标资质如何认定？ 【案例3】

某省重点建设规划项目，设计概算已经主管部门批准，征地工作因为原有建筑物拆迁滞后未全部完成，设计图纸及技术资料齐全。现招标人决定对该项目进行施工公开招标，经资格预审合格的A、B、c、D、E五家投标人购买领取了招标文件，8月20 日14时为投标截止时间。8月8日招标人对投标人就招标文件提出的所有问题统一作了书面答复，随后组织各投标人进行现场踏勘。8月20日五家投标人在规定时间前提交了投标文件。但投标人A在送出文件后，发现投标报价存在严重失误，遂在投标截止时间前20分钟递交一份书面声明，撤回已提交的投标文件。

开标时，由于A投标人已撤回投标文件，故招标人确定有B、c、D、E四家投标人投标，评标委员会成员由招标人直接确定，共由7人组成，其中招标人代表2人，技术专家3人，经济专家2人，最终按照四个投标人综合得分从高到低的依次顺序确定C投标人为中标人。招标人于8月27日将中标通知书寄出，中标人C于9月10日收到中标通知书。最终双方于10月8日签订了书面建设工程施工合同。 问题：

(1)从招标投标的性质来看，本案项目的要约邀请、要约和承诺的具体表现是什么？ (2)招标人对投标人进行资格预审应包括哪些主要内容7

(3)本案项目在招标投标过程中有哪些不妥之处？请说明理由。

【案例4】

某市准备建设一座图书馆工程，建筑面积为8000平方米，预计投资约1200万元，建设工期为12个月，工程采用公开招标方式确定承包商。建设单位为节约开支，决定自行招标，并向当地的建设行政主管部门提出招标申请，得到批准，建设单位依照法定程序进行公开 招标。

由于该建筑工程结构复杂，建设单位根据相关专家建议，要求参加投标单位的主体具备房建资质不得低于二级。

拟参加本项工程投标的五家单位中，A、B、E单位为房建二级资质，C单位为房建三级资质，D单位为房建一级资质，C单位的法定代表人为建设行政主管部门某主要领导的同学，经C单位法定代表人私下运作，建设单位同意让C单位和B单位组成联合体承包工程，并向B单位暗示，如果不接受此联合方案，将不考虑B单位中标。B单位无奈同意与C单位组成联合体投标承包该工程，并将部分工程交由C单位施工。后B单位和C单位联合投标成功。B与建设单位签订了《建设工程施工合同》，B和C单位也签订了联合承包工程的协议。 问题：

(1)本案建设单位准备自行招标，必须满足什么条件？

(2)在上述招标过程中，项目的建设单位的行为有哪些不合法之处？ (3)从背景内容来看，B和C单位组成的投标联合体是否有效，为什么？ 【案例5】

某政府机关计划投资2000万元进行办公大楼的装饰改造，由于工程工期紧，建设单位要求招标代理公司采用邀请招标的方式确定中标单位，共有A、B、C、D、E、F六家投标单位参加了投标，工程评标和开标时发现以下情况：

1．A投标单位投标报价书某分项工程报价出现遗漏；

2．B投标单位投标文件未按照招标文件要求进行密封； 3．C投标单位施工组织设计附图用纸显示企业水纹背景；

4．D投标单位承诺的工程竣工日期晚于招标文件要求的完成期限；

5．E投标单位投标文件部分页码装订顺序发生颠倒；

6．F投标单位投标文件所附营业执照未在有效期内。

为了更多体现建设单位的意见，建设单位要求评标委员会由6人组成，其中3人分别为建设单位的总工程师、总经理和行政主管，另3人从评标专家库中抽取。

经过评标，建设单位确定低于成本价的最低投标价E投标单位为中标单位。 问题：

(1)建设单位要求采取邀请招标的方式是否妥当？请说明理由。 (2)六家投标单位的投标文件是否有效？请分别说明理由。 (3)评标委员会的组建是否妥当？请说明理由。 (4)建设单位确定E单位中标是否妥当，请说明理由。 【案例6]

经当地主管部门的批准，某建筑幕墙安装工程由建设单位自行组织进行公开招标，招标工作按照先后顺序主要包括以下主要内容：(1)组建招标工作小组；(2)发布招标公告；(3)编制招标文件；(4)编制标底；(5)发放招标文件；(6)组织现场踏勘后招标答疑；(7)投标单位资格审查；(8)接受投标文件；(9)开标；(10)确定中标单位；(11)评标；(12)签订施工合同；(13)发出中标通知书。

在建设单位组织现场踏勘合招标答疑后，在投标截止日前10天，建设单位书面通知各投标单位，由于某种原因，决定将建筑裙房部分的幕墙工程从原招标范围内删除。 投标单位A受到建设单位变更招标范围的通知后，以自己已经提交投标文件为由拒绝对投标报价进行修改。 问题：

(1)背景中介绍到的招标工作的先后顺序是否妥当？如果不妥，请确定合理的顺序。 (2)在本案项目施工招标过程中，建设单位有无不妥行为？ (3)投标单位A的拒绝行为是否正确，请说明理由。 【案例7】

某政府机关新建高层办公大楼幕墙工程公开招标，有6家具有建筑幕墙施工资质的企业参加投标。开标后，招标人按照法定程序组织评标委员会进行评标，评标的标准和方法在开标会议上公布，并作为《招标文件》附件发送给各投标人。评标委员会在对各投标人的资信、商务、技术标书评窜过程中发现：A投标人出具的《安全生产许可证》已过期；投标人B在投标函上填写的报价内容，大写与小写不一致。经综合评审按照得分的多少，评标委员会推荐C、D、E公司分别为第一、第二和第三中标候选人，后招标人认为D公司具有办公建筑幕墙工程丰富的施工经验，最后确定由D公司中标，但D公司投标报价略高于C公司，招标人要求其以C公司的报价承包本项目，D公司欣然同意并做出了承诺。 问题：

(1)本案工程评标的标准和方法在开标会议上公布是否合法？请说明理由。 (2)投标人A的投标是否为有效标？请说明理由。 (3)投标人B的投标是否为有效标？请说明理由。

(4)招标人确定D公司为中标人有无不妥？请说明理由。

(5)招标人同D公司签订合同的行为有无不妥？请说明理由。

【案例8】

2008年3月某房地产开发公司就某住宅小区建筑项目公开招标，共有A、B、C、D四家建筑公司参加投标，结果由B建筑公司中标并于2008年4月5日在网上进行了公示。2008年4月17日，投标人A建筑公司以房地产公司与B建筑公司有串标嫌疑为由，向项目所在地建设局进行投诉，建设局受理投诉后，以其不是利害关系人为由（A建筑公司列中标候选

人排名第三，）出具了驳回异议的报告并送达A建筑公司。

2008年4月末，房地产开发公司向B建筑公司发出了中标通知书，在合同订立磋商过程中，房地产公司要求B建筑公司将工程承包范围内的消防工程分包给自己信赖的公司，B建筑公司以招标文件没有要求必须分包而拒绝，于是，房地产公司迟迟不予签订合同，无奈B建筑公司只得诉至法院，但房地产公司辩称：虽然已发中标通知书，但该文件并无合同效力，且双方的合同尚未签订，因此不存在合同上的权利义务关系。

问题：

(1)A建筑公司的投诉主体是否适格？其投诉程序有无问题？请说明理由。 (2)A建筑公司对建设局的回复有异议的情况下，有何具体救济措施？ (3)B建筑公司就争议问题提起诉讼，可向哪些法院提出？ (4)房地产公司指定分包的行为有无不妥？请说明理由。 (5)房地产公司应诉答辩理由是否成立？请说明理由。

【案例9】

2009年某市一重点工程项目，采用工程量清单方式公开招标。经资格预审后，确定 A、B、C、D、E共5家施工单位为合格投标人。招标人规定发放招标文件的开始时间为4月20日，截止时间为4月23日，并要求投标人在领取招标文件的同时递交投标保证金50万元，购买招标文件费1200元。A、B、C、D等4家施工单位按时购买了招标文件，后E单位发函放弃投标。

招标文件规定：投标截止时间为5月8日，投标有效期截止时间为6月20日。招标人分别安排各投标人踏勘现场，各投标人按时递交了投标文件，所有投标文件均有效。

评标办法规定，商务标权重60分（包括总报价20分、其他内容40分），技术标权重40分。

总报价的评标方法是，评标基准价等于各有效投标总报价的算术平均值下浮2个百分点。当投标人的投标总价等于评标基准价时得满分，投标总价每高于评标基准价1个百分点时扣2分，每低于评标基准价1个百分点时扣1分。

各投标人总报价见下表。

投标数据表

投标人 A B C 总报价（万元） 3180.00 2988.00 3215.00 除总报价之外的其他商务标和技术标指标评标得分见下表。 投标人 投标人其他部分指标得分表

A B 28 30 30 34 C 29 38 商务标（除总报价之外）得分 技术标得分 问题：(1)在该工程开标之前所进行的招标工作有哪些不妥之处？请说明理由。 (2)应选谁为第一中标候选人？

(3)评标工作于评标结束当天确定中标人。5月10日，招标人向当地主管部门提交了评标报告；5月16日，招标人向中标人发出中标通知书；6月10日，双方签定了施工合同；5月25日，招标人将未中标结果通知给另两家投标人，并于6月20日将投标保证金退还给未中标人。请指出评标结束后招标人的工作有哪些不妥之处并说明理由。

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