全国电力建设企业信用评价办法

附件二：

全国电力建设企业信用评价办法

第一章 总 则

第一条 根据商务部信用工作办公室、国资委行业协会联系办公室《关于行业信用评价工作有关事项的通知》（商秩字[2009]7号）精神，为规范全国电力建设企业信用评价工作，特制定本办法。

第二条 全国电力建设企业信用评价是行业信用体系建设的重要组成部分，是规范行业市场秩序、加强行业自律和创造良好竞争环境的重要举措。通过信用评价，逐步在行业内形成以建立信用信息平台为基础，以规范企业市场行为为目标，以培育企业信用意识和提高履约能力为支撑，以营造“守信光荣，失信可耻”信用环境为导向，展现行业企业的良好形象，促进行业信用体系建设健康发展。

第二章 信用评价原则及评价对象

第三条 评价原则

（一）统一组织领导的原则；

（二）突出专业特点、分类指导的原则；

（三）申报材料评审和现场访谈核查相结合的原则； （四）动态与静态综合评价的原则； （五）企业自愿申报和不以盈利为目的原则。 第四条 评价对象

（一）中电建协的会员单位；

（二）具有独立法人资格并具有电力工程施工总承包、电力工程专业施工承包、电力工程监理和电力工程调试等二级（或乙级）及以上资质的非会员企业；

（三）经行政许可部门核准的电力建设项目总承包企业。

第三章 信用评价标准及基本方法

第五条 评价标准

（一）信用评价标准是对参评企业在经营和管理过程中执行国家相关法律法规、履行相关合同的能力及意愿的综合评价，评价内容包括参评企业的履约能力和企业的信用记录等;

（二）根据参评企业的特征，评价标准设臵火电、送变电、水电、监理、调试等五个专业类别，每个专业在指标设定、记分标准和权重分配等方面均有其差异性;

（三）评价标准由企业综合素质、财务状况、管理水平、竞争力、社会信用五个一级要素构成，每个一级要素下设二级要素和三级要素，从而构成评价标准的指标体系。

第六条 基本方法

（一）评价标准的定量评价与定性分析

由于影响企业信用状况的因素很多，其中难以量化的因素需借助信用专家的经验和专业知识来判断，因此信用评价标准既要考虑科学的计分模型和定量指标，又要结合行业和企业的实际情况，采用定性指标要素分析的方法，保证信用评价充分反映参评

企业真实的信用管理水平。

（二）评价标准的一致性和可比性

评价标准的一致性是指对同一类型的企业采用相同的评价标准，评价标准的可比性是指对不同类型企业的评价成果互相比较，通过综合评价，保证信用评价成果的客观公正。

（三）评价标准的适用性和可操作性

评价标准及计分模型的设计不仅采取科学先进的评级技术，同时还考虑企业提供申报资料的适用性、可靠性和申报及评价的可操作性，达到信用评价工作的简便快捷高效。

第四章 信用评价程序

第七条 企业申报

申请参加信用等级评价的企业（以下简称参评企业）须按《各专业类别企业信用评价标准》（见附件1）、《信用评价标准要素说明》（见附件2）和《全国电力建设企业信用评价申报书》（见附件3）规定的内容和格式向信用办公室提交申报材料。申报材料内容及装订顺序如下：

（一）《全国电力建设企业信用评价申报书》原件； （二）企业综述：包括企业的组织机构、法人治理结构、人力资源、生产经营、科技创新、信用建设等方面情况介绍；

（三）企业在行业中的定位、优劣势分析及企业发展战略管理；

（四）企业管理主要规章制度及体系文件目录；

（五）企业近三年的财务审计报告复印件；

（六）企业资质证明：包括营业执照、法人代码证、资质证书、认证证书等证明材料复印件；

（七）企业及个人获得的重要荣誉表彰、参与公益事业的证明材料复印件；

（八）企业信用记录：包括质量、安全、环保、劳动保护、工商、税务、银行、法律诉讼等方面的优良和不良记录。

第八条 现场访谈

（一）信用评价现场访谈目的是依据评价标准，对参评企业申报书及证明材料内容的真实性、有效性和完整性作进一步的信息采集和核实，从而保证评价报告的准确和公正；

（二）现场访谈由信用办公室组织访谈专家（信用评估师），按规定程序和访谈提纲重点核查。访谈程序包括领导层访谈（首次会议）、管理层访谈、项目部抽样访谈和交换访谈意见（末次会议）。

第九条 初评报告

初评报告由信用办公室组织专家（信用评估师）撰写质量安全、财务、企业管理、信用建设等专业评价报告，经质量安全、法律诉讼等信用信息排查后，确定参评企业信用等级初评报告。

第十条 等级评审

根据初评报告，信用办公室组织信用专家委员会（各专业不少于2人）召开评审会，评审会2/3以上成员表决通过后，确定

评审意见并报告信管委。

第十一条 成果公示

根据评审会会议决议，企业信用评价成果在以下网站公示，接受各界监督。

（一）中国电力建设企业协会网：www.cepca.org.cn； （二）商务部反商业欺诈网：www.12312.gov.cn； （三）商务部研究院信用中国网：www.creditcn.com； （四）有关媒体和会议等相应渠道。 第十二条 备案确认

公示期满，经商务部信用办公室和国资委行业协会联系办公室备案确认方可公布信用评价成果。

第十三条 成果公布

信用评价成果以中电建协文件形式或在有关会议上定期发布，并颁发由商务部信用办公室、国资委行业协会联系办公室统一制作标准的信用等级证书、标牌。

第五章 信用等级

第十四条 根据信用等级评价标准和各级别信用要素综合得分对照《信用评价等级表》（见说明），确定参评企业信用评价等级和经营风险程度。信用等级级别分为“三等五级”，即A、B、C三等，AAA、AA、A、B、C五级。

第六章 信用评价费用标准

第十五条 根据有关主管部门关于信用评价收费规定，电力

一级要素及权重 二级要素及权重 三级要素及权重 评价标准 优秀 良好 一般 ①有独立的风险管理部门或信用管理部门； ②有完善的风险管理制度； 债权管理能力20% ③有获得风险或信用管理执业资格的人员； ④最近3年企业坏账率连续下降； ⑤最近3年企业应收账款回收时间连续下降。 与优相比，有1至2条未满足。 与优相比，有3条未满足。 ①借款按期偿还率达到100%； ②借款按期付息率达到100%； ③应付账款清偿率达80%以上； ④近三年与工程、物资合格分供方的合同履约情况达90%以上； ⑤近三年与工程、物资合格分供方的付款额达90%以上。 企业 管理 水平 要素 20% 债务管理能力30% 与优相比，有与优相比，有2条未满足。 3条未满足。 信用管理能力10% ①制定合同文本的管理制度； ②制定合同章程和授权委托的管理制度； ③制定合同审批和签订的管理制度； 合同管理能力50% ④制定合同档案的管理制度； ⑤制定合同履约控制的管理制度； ⑥制定合同失信责任的问责制度； ⑦近三年与业主的合同履约情况达95%以上。 与优相比，有与优相比，有2条未满足。 3条未满足。

一级要素及权重 二级要素及权重 三级要素及权重 优秀 评价标准 良好 一般 ①制定安全组织机构、安全生产责任制度及管理流程； ②制定安全培训教育制度； ③制定安全投入制度； ④制定技术方案审批和安全检查制度； 安全生产管理20% 安全管理水平100% ⑤制定重点危险源分析和事故处理制度； ⑥制定应急预案及演练后评价； ⑦设有安全事故处理专项资金； ⑧制定工程分包安全生产管理制度； ⑨制定特种设备、特殊工种管理制度。 与优相比，有与优相比，有2条未满足。 3条未满足。 ①制定风险管理制度； ②有负责风险管理的部门； 企业 管理 水平 要素 20% ③制订风险应对措施和风险控制手段； ④有国内外融资、投资，等风险控制手段； ⑤有用户信用、竞争对手、同盟者等风险控制手段； ⑥ 有人力资源配臵、职工队伍的稳定性与凝聚力、重要人员的流动性等风险控制手段。 风险管理5% 风险管理水平100% 与优相比，有与优相比，有2条未满足。 3条未满足。 ①建立完善的市场开发管理体系； ②能够对市场调研，分析全面、准确、科学，计划、方案健全、市场管理5% 市场管理水平100% 灵活； 同时注重信用管理； ④能够加强与企业上下游组织的协同，实现一体化响应市场的运营机制； 与优相比，有与优相比，有③能够建立客户关系管理系统，2条未满足。 3条未满足。

一级要素及权重 二级要素及权重 三级要素及权重 评价标准 优秀 ①企业财务管理实行电算化； ②企业建立客户管理电子化平台； ③企业建立包括工程项目在内良好 一般 企业 管理 水平 要素 20% 信息化管理10% 信息平台建设100% 的信息综合管理平台； ④企业建立门户网站； ⑤企业建立人力资源管理电子化平台； ⑥企业建立数据库系统，保存、应用相关数据。 与优相比，有与优相比，有1条未满足。 2条未满足。 企业资质认证资质水平30% 60% 施工总承包一级及以上 施工总承包一级 有符合企业施工总承包二级 有符合企业相应资质的证件 企业获得ISO9001及其他体系认证 员工资质40% 有符合企业相应资质的证件 相应资质的证件 企业获得ISO9001、ISO14001、及其他体系认证 体系认证20% 三标及其他认证水平100% 企业获得ISO9001、ISO14001、OHSAS18001及其他体系认证 企业竞争15% 要素20% 发展战略发展战略100% ①企业具有书面发展战略规划书，发展战略的内容全面； ②战略制定得科学、合理； 与优相比，有与优相比，有③战略制定具体，有长期、中期、1条未满足。 2条未满足。 短期的执行策略； ④有战略实施考核标准，最近3年度完成率80%以上。 数量多于5个（含） 4个 ①有独立的技术部门； ②企业近三年科技活动经费支出平均达到营业额的0.2%以上 处于较上游水平 3个 ①企业未设技术部门； ②企业近三年科技活动经费支出平均达到营业额的0.1%以上 处于中游水平 技术创新25% 技术水平与设备能力20% 研发能力25% ①有独立的技术部门； ②企业近三年科技活动经费支出平均达到营业额的0.5%以上 设备能力50% 处于上游水平

一级要素及权重 二级要素及权重 三级要素及权重 评价标准 优秀 良好 一般 企业竞争企业文化要素20% 15% 企业文化标准100% ①以人为本，尊重员工，关心员工； ②员工行为与企业愿景相结合； ③有明确的奖励和处罚机制； 与优相比，有与优相比，有④企业行为识别系统和视觉识2条未满足。 3条未满足。 别系统与企业理念识别系统应协调一致； ⑤规章制度应能体现企业的核心理念。 国家级 省、部级 地市级 企业管理者荣誉奖励30% 获得政府\\主管部门颁发的其他国家级 省、部级 地市级 社会影响30% 荣誉30% 企业工程获得的荣誉30% 国家级 省、部级 参与公益援社会公益事业贡献状况10% 参与公益援助或设立专项公益援助4次及以上 助或设立专项公益援助3次 业主平均满意率30% 国税或地税纳税90%以上 85%－90% 曾获得A级曾获得A级以上等级超过3年 以上等级超过2年 最近2年连续获得AA级 最近1年获得AA级 曾获得省级 地市级 参与公益援助或设立专项公益援助2次 75%－85% 曾获得A级以上等级超过1年 最近2年连续获得A级 曾获得市级 企业社会信用要素20% 信用记录30% 信用等级20% 贷款信用等级25% 守合同重信用称号25% 曾获得国家级 行政处罚10% 受到政府部门或上级主管部门处罚100% 最近3年未被处罚 最近2年未被处罚 最近1年未被处罚 资质等级下降或认证取消10% 最近2年未最近3年未降级和认证取消 降级和认证取消 最近1年未降级和认证取消 失信行为30% 信贷等级下降10% 最近3年等级无下降 最近2年等级无下降 最近1年等级无下降

一级要素及权重 二级要素及权重 三级要素及权重 法定代表人或经理不良信用记录10% 评价标准 优秀 良好 最近2年内最近3年内无重大经济败诉案件 无重大经济败诉案件 无 构不成一般质量事故 构不成一般安全事故 有诉讼但不无 是本单位原因造成的 一般 最近1年内无重大经济败诉案件 一般质量事故 一般安全事故 近三年里有法律诉讼案件 企业社会信用要素20% 失信行为30% 质量事故30% 安全事故30% 重大社会影响事件或法律诉讼10% 无

一级要素及权重 二级要素及权重 三级要素及权重 企业工程获得的荣誉30% 评价标准 优秀 良好 一般 国家级 省、部级 地市级 社会影响30% 参与公益援社会公益事业贡献状况10% 参与公益援助或设立专项公益援助4次及以上 助或设立专项公益援助3次 业主平均满意率30% 国税或地税纳税信用等级曾获得A级以上等级超过3年 90%以上 85%－90% 曾获得A级以上等级超过2年 最近2年连续获得AA级 最近1年获得AA级 参与公益援助或设立专项公益援助2次 75%－85% 曾获得A级以上等级超过1年 最近2年连续获得A级 信用记录 30% 20% 贷款信用等级25% 守合同重信用称号25% 曾获得国家级 曾获得省级 曾获得市级 企业社会信用要素20% 行政处罚10% 受到政府部门或上级主管部门处罚100% 资质等级下降或认证取消10% 信贷等级下降10% 法定代表人或经理不良信用最近3年内无重大经济败诉案件 最近3年等级无下降 最近3年未降级和认证取消 最近3年未被处罚 最近2年未被处罚 最近2年未降级和认证取消 最近2年等级无下降 最近2年内无重大经济败诉案件 最近1年未被处罚 最近1年未降级和认证取消 最近1年等级无下降 最近1年内无重大经济败诉案件 一般质量事故 一般安全事故 近三年里有法律诉讼案件 失信行为30% 记录10% 质量事故30% 无 构不成一般质量事故 构不成一般安全事故 有诉讼但不安全事故30% 重大社会影响事件或法律诉讼10% 无 无 是本单位原因造成的

表三 水电施工企业信用评价标准

一级要素及权重 二级要素及权重 三级要素及权重 管理者学历指数20% 管理者职称指数20% ≥0.7 评价标准 优秀 良好 0.55～0.7 一般 0.4～0.55 ≥0.65 0.55～0.65 0.45～0.55 人员素质40% 高管行业经验(年)20% 员工学历指数20% 员工技能指数20% ≥20 15-20 10-15 ≥0.65 0.5～0.65 0.35～0.5 ≥0.65 ①企业设立有效的股东会、董事会及经理和监事会（没有的不选）； ②有高效运作的职业经理层0.5～0.65 0.4～0.5 综合素质公司治理结要素 构10% 15% 公司治理建设100% （没有的不选）； ③其他组织形式的，能够制定出符合本单位实际的法人治理模式； ④各项管理制度有效、健全； ⑤提供公司章程（复印件）。 ①企业有一整套完善的管理制度，至少应包括：财务管理制度、人事管理制度、质量管与优相比，有与优相比，有2条1条未满足。 未满足。 公司规章制度25% 制度建设100% 理制度、风险控制或信用管理制度、审计管理制度等； ②每个相关职能部门都有具体的管理制度规定； ③管理制度定期进行调整； 与优相比，有与优相比，有2条1条未满足。 未满足。 公司经营年限25% 偿债能力30% 公司经营年限(年)100% 资产负债率50% ≥20 15－20 10－15 ≤85% 85%－90% 90%－95% 财务状况要素25% 盈利水平30% 速动比率50% ≥100% 净资产收益率50% 主营业务利润率50% 80%－100% 65%－80% ≥8% 5%-8% 2.5%-5% ≥8% 5%-8% 2%-5%

一级要素及权重 二级要素及权重 三级要素及权重 流动资产周评价标准 优秀 ≥0.8 良好 一般 资产营运15% 转率（次）50% 应收账款周转率（次）50% 主营业务收0.5－0.8 0.2－0.5 财务状况要素25% 发展能力25% ≥8 5－8 2－5 入增长率50% 总资产增长率50% ≥9% 6%－9% 3%－6% ≥6.5% ①对财务人员进行定期考核； ②有针对各部门的预算管理制度； 3%－6.5% 0%－3% 与优相比，有2条未满足。 与优相比，有3条未满足。 财务管理能力15% 财务管理水平100% ③对公司财务状况定期分析； ④每年针对财务人员进行外部培训； ⑤每年聘请外部审计机构进行财务审计。 企业管理水平要素20% 人力资源管理能力15% ①有一整套完善的绩效考核制度； ②对管理、行政、后勤等部门员工的工作状况有明确量化考核，有记录； 人员考核40% ③考核结果对员工的奖惩、提升、聘用、任命提供有效依据； ④项目经理和专业技能员工具备相应的专业资质认证，持证上岗，无不良记录。 ①企业每年有专门的培训预算； ②企业制订有完善的员工培训计划； 员工培训30% ③企业按制定培训计划对员工进行相关培训； ④新员工上岗前均参加岗前培训。 ①企业为员工缴纳三险一金； ②企业为员工缴纳健康及意外保险； 员工权益保障30% ③企业每年为员工提供身体健康检查； ④企业按时给员工发放工资、奖金、补贴、加班费等员工收入； ⑤企业按时为员工提供相应假期。 与优相比，有1条未满足。 与优相比，有2条未满足。 与优相比，有1条未满足。 与优相比，有2条未满足。 与优相比，有1至2条未满足。 与优相比，有3条未满足。

一级要素及权重 二级要素及权重 三级要素及权重 评价标准 优秀 ①企业的质量管理体系有效运行； ②取得质量管理体系认证证书； ③企业制订了全面质量管理制度和流程； ④企业定期通过质量体系自检； ⑤企业每年针对质量管理问题进行外部评估和调整； ⑥企业建立质量回访制度。 ①有独立的风险管理部门或信用管理部门； ②有完善的风险管理制度； 与优相比，有1至2条未与优相比，有3条未满足。 与优相比，有1至2条未满足。 与优相比，有3至4条未满足。 良好 一般 质量管理20% 质量管理水平100% 债权管理能力20% ③有获得风险或信用管理执业资格的人员； ⑤最近3年企业应收账款回收时间连续下降。 ④最近3年企业坏账率连续下降； 满足。 企业管理水平要素20% 债务管理能力30% ①借款按期偿还率达到100%； ②借款按期付息率达到100%； ③应付账款清偿率达80%以上； ④近三年与工程、物资合格分供方的合同履约情况达90%以上； ⑤近三年与工程、物资合格分供方的付款额达90%以上。 与优相比，有2条未满足。 与优相比，有3条未满足。 信用管理能力10% ①制定合同文本的管理制度； ②制定合同章程和授权委托的管理制度； ③制定合同审批和签订的管理制度； 合同管理能力50% ④制定合同档案的管理制度； ⑤制定合同履约控制的管理制度； ⑥制定合同失信责任的问责制度； ⑦近三年与业主的合同履约情况达95%以上. 与优相比，有2条未满足。 与优相比，有3条未满足。

一级要素及权重 二级要素及权重 三级要素及权重 评价标准 优秀 ①制定安全组织机构、安全生产责任制度及管理流程； ②制定安全培训教育制度； ③制定安全投入制度； ④制定技术方案审批和安全检查制度； 与优相比，有2条未满足。 与优相比，有3条未满足。 良好 一般 安全生产管理20% 安全管理水平100% ⑤制定重点危险源分析和事故处理制度； ⑥制定应急预案及演练后评价； ⑦设有安全事故处理专项资金； ⑧制定工程分包安全生产管理制度； ⑨制定特种设备、特殊工种管理制度。 ①制定风险管理制度； ②有负责风险管理的部门； ③制订风险应对措施和风险控制手段； ④有国内外融资、投资，等风险控制手段； ⑤有用户信用、竞争对手、同盟者等风险控制手段； ⑥ 有人力资源配臵、职工队伍的稳定性与凝聚力、重要人员的流动性等风险控制手段。 与优相比，有2条未满足。 与优相比，有3条未满足。 企业管理水平要素20% 风险管理5% 风险管理水平100% ①建立完善的市场开发管理体系； ②能够对市场调研，分析全面、准确、科学，计划、方案健全、与优相比，有2条未满足。 与优相比，有3条未满足。 市场管理水平100% 灵活； ③能够建立客户关系管理系统，同时注重信用管理； ④能够加强与企业上下游组织的协同，实现一体化响应市场的运营机制。 市场管理5%

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