宁波中小企业发展现状

宁波中小企业产业配套现状与发展对策研究 宁波中小企业数量众多、地位突出，是宁波区域经济发展的显著特征之一，同时也 是宁波经济保持蓬勃发展和旺盛生命力的重要微观基础。从国际经验看，任何一个国家支柱 产业的发展都需要众多中小企业为其提供配套服务，从而带动一系列中小企业的发展。然而， 我市中小企业产业配套现状究竟如何？中小企业在多大程度上融入大企业的生产协作网 络？政府应如何支持中小企业参与产业配套？带着这些问题，我们调查组对全市中小企业进 行了实地调研。 一、调查样本特性分析 我们认为宁波中小企业产品配套受三方面因素的制约：一是中小企业的技术能力， 二是大企业开展配套的动力，三是是否存在有利于配套的外部环境。因此本次调研目的主要 包括：（１）中小企业有多少为其他企业生产配套产品？（２）这些被配套的企业主要是哪 类企业？分布情况如何？（３）中小企业在为别人生产配套产品的同时，是否有为其再配套 的二次配套企业？（４）被配套的企业会给为之配套的中小企业提供哪些服务？（５）配套 中小企业需要哪些支持？本次调研采用了问卷调查和深入访谈相结合的方法。问卷分为两部 分，第一部分是要求企业提供必要的信息，包括企业所有制性质、企业所处行业、企业总资 产、企业营业收入或销售收入、企业员工总人数。第二部分为问卷调查的主体，要求企业填 写其生产配套情况。

深入访谈采取实地查看和与企业有关人员交谈的办法，掌握第一手资料， 以便对企业做出全面的评价。本次调查共发放问卷２００份，回收有效问卷１１６份，回收 率为５８．０％。根据１１６份调查问卷，我们总结了样本的基本特性，如表一所示。 表一 样本特性分析 类别 内容 企业数 比重％ 类别 内容 企业数 比重％ 企 业 所 有 制 国有 0 0% 企 业 所 处 行 业 消费品制造业 36 31.0% 集体 2 1.7% 生产资料制造业 55 47.4% 私营 64 55.1% 批发零售业 1 0.9% 股份制 35 30.1% 社会服务业 1 0.9% 联营 5 4.3% 信息及计算机 11 9.4% 外资 10 8.6% 其他 12 10.3% 合计 116 100％ 合计 116 100％ 企 业 规 模 小型企业 84 72.4% 产 品 特 点 最终产品 59 50.8％ 中型企业 32 27.6% 中间产品 46 39.6％ 合计 116 100% 产品一体化 11 9.4％ 合计 116 100％ 被调查的中小企业主要以非公有制为主，其中私营企业占了一半以上的比例，其次 为股份制企业。从企业所处行业来看，消费品制造业和生产资料制造业所占比例共为７ ７．０％，说明宁波市中小企业以制造业为主体。 根据最新的中小企业划分标准，依照企业所处行业、企业职工人数、销售额、资产 总额等指标，对调查企业的规模进行了分类。所调查企业当中，小型企业所占比重最大，为 ７２．４％，其余２７．６％是中型企业，因此本次调查是从中小企业的角度研究产业配套

情况。 二、宁波中小企业的配套技术能力现状 宁波中小企业技术能力调查从中小企业的产品档次、质量管理、品牌建立三个方面 进行。 当被问及“你认为你企业生产的产品在同行中档次如何”，绝大部分企业对自己的 产品都很有信心，认为自己的产品在同行中档次“较高”及“很高”的占总数８４．６％， 认为自己产品低档的只有２家。具体如表二所示。 表二 产品档次 产品档次 很低 较低 一般 较高 很高 合计 数量 1 1 17 77 20 116 比重 0.9% 0.9% 14.7% 66.4% 14.2% 100% 宁波中小企业普遍重视质量体系的建立，通过质量认证等手段促进企业管理和技术 能力提高。调查结果显示，四分之三的企业通过了ＩＳＯ９０００质量体系认证，把质量体 系的要求贯彻到企业质量管理的各个环节，建立起规范化的质量管理和运作机制，不仅为企 业产品质量提供了保证，也为企业进一步发展提供了基础。 当问及“企业的产品是否都有自己的品牌”时，６６．４％的企业全部产品都有品 牌，１２．１％的企业部分产品有品牌，２１．６％的企业产品没有品牌。 在３９家没有品牌的企业中，８０％都打算近期建立自己的品牌。可以看出，宁波 中小企业对产品品牌意识较强。总体看来，宁波中小企业有较好的技术配套能力。 三、宁波中小企业参与产业配套的模式 宁波中小企业有多少参与产业配套呢？从表三可以看出，宁波企业的产品３ ９．７％是定位于需求量大的产品，

４２．２％是为固定企业生产配套产品，还有１８．１％ 的企业介于这二者之间。 表三 产品定位 产品定位 需求量大的产品 为固定企业配套 其它类 总数 合计 46 49 21 116 比重 39.7% 42.2% 18.1% 100% 根据调查，宁波中小企业参与产业配套主要以中心—卫星配套模式为主，我们把它 简称为中卫结构。 中卫结构配套模式通常是以大企业为中心、众多中小企业为外围而形成的。中心企 业处于支配地位，中小企业依附于中心企业的生产系统 成为它们生产体系的组成部分 为其生产某种零件或提供某种服务，或进行限制性销售，形成密切而稳定的分工协作关系 使中小企业的专业优势得到最大限度的发挥 减少和避免“以弱抗强”的劣势竞争 在国 际分工网络中也就自然会有很大的生存空间。 中小企业在给大企业作配套的同时，又有其他的中小企业为其做二次配套。参与合 作的中小企业往往又有一次承包、二次承包、三次承包之分 即把大企业委托的业务根据专 业分工要求分包给其他中小企业 从而形成多层次的金字塔型分工协作网络。调查显示，８ ２家中小企业有自己的配套企业，占所调查企业总数的７０．６％，说明宁波市企业绝大部 分中小企业都有其他企业为之一次或二次配套。４６家“定位于需求量大的产品”中小企 业，有３６家有一次配套企业，占总数的７８．３％。“为固定企业配套”的４９家中小企 业中，有３１家有二次配套企业，占总数的６３．２％。

２１家“其他类”有１５家有二次 配套企业，占总数比例５７．１％。 按照中心企业与配套企业在网络中合作内容或方式的不同，中卫体系又可分为三种 模式。 （１）以产品为中心的协作模式。在这种分工协作体系中 中心企业主要集中生产 对其具有战略意义的产品 主要负责产品的最终组装与生产技术难度高、附加值大、对规模 效益反应敏感的关键性产品 而将一些较为成熟的产品 技术要求低、批量小、附加值低的 各种零部件与半成品以及子系统的生产以签订合同的形式下包给中小企业。宁波的小家电、 传统轻工、纺织产品等一系列行业皆有由于这种协作模式而形成中小企业集群。由于中心企 业主要负责最终组装 中小企业专事上游产品生产 因此这一网络又被称为向后垂直整合 形态。 中心企业通常以大企业为主，但也可以是中小企业。中小企业除了给大企业做配套， 也给中小企业做配套。在４９家为固定企业生产配套产品的企业中，有３０家是专门为大型 企业产品配套，所占比例为６１．２％，还有１９家是为中小型企业作产品配套，比例为３ ８．８％。 （２）以销售为核心的协作模式。这种方式是指以一家贸易性大企业为中心 专门 分工收购其他中小企业的产品并负责专营销售。大企业在签订收购合同时 大多会预拨原材 料或赊销原材料。与以产品为中心的合作形态不同 大企业大多是专业贸易商或综合出口 商。这种“向前销售整合形态”将大公司

的营销优势与中小企业的灵活、小批量多品种生产 经营优势相结合。 从商贸方面看，通过资金实力雄厚、有自己的营销网络，能开拓国际市场的大型综 合性商业公司与众多生产加工型中小企业结盟，可以使加工业与贸易业直接组合，从而发挥 市场信息灵、销售能力强的作用。从调查结果来看，宁波余姚的中国塑料城、慈溪周巷的中 国食品城、鄞县的宁波轻纺城、镇海的液体化工市场、象山石浦的中国水产域以及一些大型 商贸公司，都是一批商贸工结合型的集团公司，能够带动一批中小企业的发展。 （３）以原材料供给为中心的协作模式。这种以提供原材料的大企业为中心的合作 方式 也被称为向前垂直整合形态。在这种合作中 大企业提供给中小企业生产经营所需的 原材料 中小企业以投资入股或其他方式取得原料。它不同于一般的购销商业行为，双方通 过协议能形成较为稳固的协作关系。在工业部门 许多中小企业存在原材料采购难、价格不 稳等问题 而一些大企业则面临受经济周期影响而造成产品积压、价格波动等风险。出于各 自需要 两者自然而然联结在一起 通过参股、产品交换、财产抵押、长期信用等方式 运 用合同将双方供求之数量、质量、价格等长期稳固下来 以求双方生产经营的稳定发展。 四、配套企业需要进一步的支持 对于社会中介服务，１９．１％的中小企业认为中介服务非常缺乏，认为服务较缺 乏的比例是３２．２％，服务一般的

占４５．２％，不需要中介服务的企业比例为３．５％。 中小企业需要中介机构提供哪些服务？由表四可以看出，中小企业需要的中介服务主要是信 息和技术，该项比例分别为４１．６％和４３．９％，其次是经营管理的指导和培训。在需 要支持方面，一是科研资助，比例为４８．８％，这和中小企业技术研发能力一向较弱有关， 其次在融资方面，占企业总数的３５．８％。 表四 企业需要中介服务和需要的支持 中介服务 数量 比重 需要的支持 数量 比重 法规政策 23 10.2% 出口退税 24 13.1% 信息 49 21.8% 无息贷款 44 24.0% 财务 14 6.2% 政府补贴 26 14.2% 培训 28 12.4% 科研资助 57 46.3% 投资 15 6.7% 政策倾斜 31 25.2% 资产评估 12 5.3% 其他 1 0.8% 技术 51 22.7% 经营管理 34 15.1% 被配套大企业为配套中小企业企业提供哪些配套服务呢？７５个企业对此做了回答（见表 五）。 表五 被配套大企业提供的服务 配套服务 研发支持 技术支持 资金支持 销售支持 其他 合计 企业数量 4 18 5 41 7 75 比重 5.3% 24.0% 6.7% 54.7% 9.3% 100% 被配套大企业提供的支持主要为销售支持和技术支持。销售支持主要表现为大企业 购买配套企业生产的产品，同时在生产技术上给予必要的指导和帮助，而其他的支持如研发、 资金支持很少。 需要政府提供的服务方面，调查主要集中在三个方面，一是希望政府减少税费，降 低成本 占企业总数

比例为５６％；５０％的企业希望政府完善融资机制，开拓融资渠道， ４５％的企业希望政府能利用各种渠道吸引外向型人才，适应企业的需求。另外，约四分之 一的企业希望政府能够创造平等的市场竞争环境，降低企业自营出口的要求以及完善政府的 宏观导向，加强工业基础设施的建设。 对行业协会的调查发现，３３．０％的企业没有行业协会，３５．９％的企业认为 行业协会形同虚设，只有３１．１％的企业认为行业协会发挥了积极的作用，如宁海模具对 模具协会的评价普遍很高，在减免模具行业增值税方面发挥了重要的作用，确实为维护企业 的利益起到了积极的作用。但总体来看行业协会的作用还需进一步加强。 五、宁波中小企业产业配套的主要问题与发展对策 （一）主要存在的问题 （１）产业配套发展并不均衡 尽管产业配套广泛活跃于宁波经济发展中，但从整体发展情况来看，产业配套普遍 存在着发展不均衡的问题，集中表现在传统行业的配套好于高新技术产业的配套，低端产品 的配套好于高端产品的配套，一般环节的配套好于核心环节的配套。大部分的产业配套仍停 留在粗放、低层次的水平上，高级配套，特别是为高新技术产业配套做得不好。 （２）配套企业自身存在的问题 集中表现在：一是观念转变问题，“小富即安”、“宁为鸡头不为牛后”、不愿为 他人做配套做配角的观念，在一些企业经营头脑当中仍有一定影响，特别是当企业做到一定

规模时，这些传统观念的影响显得比较突出。二是技术与管理水平问题。由于宁波大部分产 业配套集中在传统行业，配套企业绝大多数都是中小企业，虽然有掉头快、机制活的优势， 但也同时存在技术水平低、管理粗放落后等天然劣势，很难为跨国公司和高新技术产业的加 工环节进行配套。三是人才与资金问题。“缺资金、缺人才、缺技术”普遍困扰着配套企业， 配套企业融资渠道困难。 （３）政府与环境建设存在的问题 首先是政府有关部门在观念定位上没有把产业配套同招商引资一样同等重视起来， 不同程度上存在重引资、重招商、重大项目而轻视产业配套的做法和倾向。这与政府各部门 目前的绩效评价体制和标准有关。但国际经验和国内部分地区实践已经证明，时至今日，仅 凭政府优惠和财税减免并不能解决大项目能否引得进、留得住、发展得好，要解决这一问题 必须重视当地配套环境，将产业配套作为营造投资环境得大事来抓。其次，协调服务不够。 产业配套由于涉及不同企业、不同地域，仅凭企业的力量远远不够，政府作用在此发挥的空 间还很大。第 三，有关中介组织与服务体系建设严重滞后。如体系不健全、缺乏协调机制 等问题。 （二）对策建议 （１）充分认识推动产业配套必要性和紧迫性，将产业配套纳入区域经济发展的规 划体系中 由于产业配套在产业发展中从属于配角地位，因此在思想认识上常常受到轻视或忽 视，这是推动产业配套

的最大障碍所在。为此，对政府而言，要主动地将产业配套建设纳入 地区区域经济发展振兴的发展战略中，重点鼓励传统行业基础性产业配套，带动一大批传统 行业的改造和提升；重点扶持高新技术产业领域内的配套企业和产品，将它们列入支持和振 兴地区高新技术产业发展同等重要的位置。 （２）成立专门配套指导协调机构，组织推动产业配套 由于产业配套过程涉及多个利益主体，利益关系错综复杂，为加强协调和配合，尤 其是在目前国内中介机构和服务体系普遍不太健全的情况下，地方政府可成立产业配套协作 办公室，归口政府改革发展职能部门，做好支持本地企业与外商和大企业进行配套服务、解 决配套中的难题、配合企业做好招投标工作。 （３）企业加强自身的技术开发能力 鉴于中心企业以配套企业的技术能力作为第一选择要素，因此中小企业必须提高自 身的技术水平和产品质量，可采取以小补大、以专补缺和以精取胜的方式来获得发展。 （４）加快中介机构和服务体系建设 从国际经验和台湾地区实践来看，推动产业配套除了政府之外，最重要、最持久的 力量还是有关中介机构及相关服务体系的建设，这些机构和服务组织由于贴近市场、贴近企 业，最了解企业的需求和难题，因此，加快中介机构和服务体系建设应是推动产业配套的重 中之重。建设内容应围绕做好企业的“政策辅导员”、“业务培训员”、“市场引导员”和 “解决突发问题消防员”

入手。 （５）利用电子商务等手段，推进产业配套的信息进程 信息化和经济全球化时代需要产业配套推进手段的不断创新。除了贸易洽谈会、产 品博览会等传统手段之外，要积极适应信息化的要求，在区域范围内，由企业或行业中介机 构出面、政府支持，建立不同行业的产品配套网，引入电子商务，建立产业配套信息化平台， 通过服务于区内外配套企业，提升区域整体产业配套能力。

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