如何做好连队组织工作

第二十七讲 如何做好连队组织工作

根据岗前培训工作的安排，今天由我和大家一起学习连队的组织工作这一内容。在中宣部颁发的《关于党的宣传鼓动工作提纲》中指出：“宣传鼓动工作和组织工作对于我们整个党的工作好比鸟之两翼，车之两轮，不可缺一。”这段表述生动地概括了组织工作的重要地位，离开组织工作，思想工作就会因没有巩固的阵地而不能有效地发挥作用，就不可能很好地把党和人民组织起来，形成合力，变为巨大的物质力量。可见，组织工作是党的政治工作的重要组成部分。下面，我主要从以下四个方面和大家进行探讨，首先我讲第一个方面内容 一、连队组织及连队组织工作的基本内涵 〈一〉连队组织的内涵及产生办法：

1、党支部：凡有正式党员三人以上的连级单位，都应当设立党的支部。独立执行任务的单位，应根据需要设立党的临时支部。设立党的支部必须经过党的旅、团级单位委员会批准。

①支部党员大会。支部党员大会是连队党支部的领导机关。其任务是：讨论贯彻执行上级决议、指示的措施；讨论和决定本单位的重大问题；讨论和批准支部委员会的报告，听取和讨论本单位军政主官的工作报告；选举支部委员会委员和出席党的上级代表大会、代表会议的代表；作出吸收和处分党员的决定。 ②支部委员会。支部委员会由支部党员大会差额选举产生，委员候选人数比应选委员至少多百分之二十。有选举权的到会党员人数必须超过应到会党员人数的五分之四，被选举人获得赞成票超过到会人数半数的，始得当选。支部委员会的人数一般为五至七人，最多为九人，通常设书记、副书记和组织委员、宣传委员、青年委员、纪律检查委员、保卫委员、群众工作委员，必要时可设敌军工作委员。士官党员较多的单位，应有一名士官党员参加支部委员会。书记、副书记由支部委员会等额选举产生。在委员人数较少的情况下，一名委员可以兼管数名委员的工作。正式党员少的支部可以建立三人支部委员会或只设书记、副书记。支部委员会委员，由上一级党的委员会批准；书记、副书记，由旅、团级单位党的委员会批准。支部委员会每届任期二年。如需提前或延期换届选举，应报上级党组织批准。

③党小组。党支部按党员数量和分布情况，划分党的小组。党小组长由党小组会推选产生。干部党员应同士兵党员一起编组，过党的小组生活。党小组的主要工作是组织党员学习，接受党员汇报，开展批评和自我批评，督促党员执行党的决议，教育培养党员发展对象，做群众的思想工作，收缴党费。

2、团支部：军队共青团组织是党领导的军队中先进青年的群众组织，是广大青年在实践中学习中国特色社会主义和共产主义的学校，是党的助手和后备军。凡有团员三人以上的独立单位，都应当设立团支部。个别没有条件设立团支部的单位，其团员可以编入附近军队单位的团支部。设立团支部应当经过共青团委员会批准。

①支部团员大会。支部团员大会是团支部的领导机关，其职权是：传达上级团组织和党支部的决议、指示；听取和审查团支部委员会的工作报告；讨论决定团支部建设的重要问题；选举团支部委员会和出席上级团员代表大会的代表；作出发展团员和奖励、处分团员的决议。支部团员大会要充分发扬民主，并对团支部委员会的工作进行监督。 ②团支部委员会。团支部委员会是支部团员大会闭会期间团支部的领导机关。团支部委员会贯彻执行支部团员大会的决议，处理团的日常工作。团支部委员会由团员大会实行差额选举产生。团支部委员会一般由五至七人组成，每届任期一年。委员如有缺额应及时补选。委员会设书记、副书记和组织委员、学习宣传委员、文娱体育委员。书记由副政治指导员担任，不设副政治指导员的单位由党员军官担任。团支部书记应是党支部委员。团支部委员和书记、副书记的人选，必须经过党支部委员会同意，报上一级团组织批准。不足七名团员的

团支部不设支部委员会，设书记、副书记或只设书记。

③团小组。团支部一般按班或排划分团的小组。团小组长由团小组推选产生。团小组负责组织团员学习和过组织生活，培养教育发展对象，分配团员工作，督促团员执行团支部决议，反映团员的意见和要求，按时收缴团费。

3、军人委员会。中国人民解放军连队及与其相当的基层单位，设立军人委员会。军人委员会是实行政治民主、经济民主、军事民主，保障军人行使民主权利，开展群众性活动的组织。军人委员会在党支部或基层党的委员会领导下和军政首长指导下进行工作。军人委员会由五至七人组成。委员由群众推荐候选人，军人大会选举产生，经党支部或基层党的委员会批准。军人委员会任期一年。委员如有缺额，应及时补选。军人委员会推选主任、副主任各一人，主任一般由本单位行政副职领导担任，委员由军政素质好、在群众中有威信、热心为群众服务的士兵、学员和军官担任。军人委员会下设政治民主组、经济民主组、军事民主组、文娱体育组和群众工作组。组长由委员或副主任兼任，组员由适合在该组工作的军人担任。各组成员一般为三人。人员少的单位，小组可适当合并，成员可相应减少。 〈二〉连队组织的相互关系：我们讲到连队组织工作就必然要涉及连队的“三大”组织：党支部、团支部和军人委员会。连队党支部是连队统一领导和团结的核心，连队所有人员，都必须在党支部的统一领导下进行工作，都要团结在党支部的周围；连队的共青团支部和军人委员会，是军队基层的群众组织，是党支部的组手，都必须接受党支部的统一领导，围绕党支部的中心任务开展工作，连队的一切重大问题，都必须经过党支部讨论决定。 〈三〉、连队组织工作的内涵：组织工作，广义来讲是指按照一定的秩序，把有关人员组织成为统一的整体，使之为实现统一的目标而协调行动的工作。我们今天要学习的连队组织工作，是特指中国共产党在我军连级单位进行的组织工作，它是我军基层政治工作的重要组成部分，是把党对军队的绝对领导落实到基层的重要保证。 二、连队各组织的日常工作制度及工作内容 〈一〉党支部的日常工作制度及工作内容

1、党支部的日常工作制度：①会议制度。支部党员大会每季度不少于一次；支部委员会根据需要召开；党小组会每月召开一次。会议应作记录。②党日制度。每周用半天时间进行党的活动，要时可相对集中使用，但每月不得少于两次。③党课制度。每月进行一次党课教育。④报告工作制度。支部委员会每半年或按工作阶段，向支部党员大会作工作报告和自身建设情况的报告。⑤民主生活制度。每半年召开一次支部委员会或支部党员大会进行交心通气，开展批评和自我批评。⑥党员汇报制度。党员每两个月向党支部或党小组汇报一次思想和工作情况，遇有重要问题或外出时应及时汇报。⑦民主评议党员制度。对党员特别是干部党员的模范作用，采取党内和党外相结合的方法进行评议。每半年至少一次。

2、党支部工作内容：①宣传和执行党的路线方针政策，国家的宪法、法律，军队的法规制度，上级的决议、命令、指示和本支部的决议，组织带领党员和群众完成作战、训练和其他任务。②组织党员学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的基本知识和优良传统，学习科学文化知识和业务知识。③落实党的组织生活制度，开展批评和自我批评，组织对党员进行民主评议，监督党员履行义务，保障党员的权利不受侵犯。④经常了解群众对党员、党的工作的批评和意见，维护群众的正当权益。⑤做好经常性思想工作，关心和解决官兵的现实思想问题和实际问题。⑥开展尊干爱兵活动，密切官兵关系；开展拥政爱民活动，密切军政军民关系。⑦落实预防犯罪制度和措施，同敌对势力的渗透破坏活动作斗争，同违法犯罪行为作斗争。⑧对要求入党的积极分子进行教育和培养，有计划地做好发展党员工作，收缴党费。⑨领导共青团支部和军人委员会的工作。⑩组织官兵开展争创先进和学习英雄模范活动。 〈 二〉团支部的日常工作制度及工作内容

1、团支部的日常工作制度：支部团员大会，每季度召开一次；支部委员会，每月至少召开一次；小组生活会，每月召开一次；团日，每周半天，可相对集中使用，每月不得少于两次；团课，每月一次；支部委员会向支部团员大会报告工作，一般结合半年和年终工作总结进行；团籍注册，每年一次。

2、团支部工作内容：新时期我军共青团组织的根本任务是引导团员、青年在社会主义现代化建设和军队革命化、现代化、正规化建设的实践中，锻炼成为有理想、有道德、有文化、有纪律的革命军人，在完成各项任务中发挥突击作用。①组织团员、青年学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的路线方针政策，学习人民军队的建军原则、光荣历史和优良传统，提高团员和青年的政治觉悟。②对团员、青年进行共产主义理想、党团基本知识和思想道德教育，引导团员和青年树立正确的世界观、人生观和价值观。③教育团员、青年遵守国家的宪法、法律和军队的条令条例及规章制度，执行上级的决议、命令、指示，同违法乱纪行为作斗争。④组织团员、青年参加争创先进和学习英雄模范活动，开展学习成才活动，搞好文化体育活动。⑤做好发展团员和对团员的奖惩工作；维护团员、青年的正当权益，向党组织和行政首长反映团员、青年的意见和要求，受理和转递团员的申诉、控告。⑥向党组织汇报团员队伍的情况，组织团员参加党课学习，推荐优秀团员作为党的发展对象。

（三）军人委员会的日常工作制度及工作内容 1、军人委员会的日常工作制度：（1）军人委员会实行集体领导，重要活动经集体讨论决定，必要时提交军人大会讨论通过。（2）每月召开一次委员会会议，安排工作。（3）每半年向军人大会报告一次工作，听取批评和建议。（4）每月至少检查一次伙食和经费开支情况，并公布账目。（5）组织全体军人活动必须经单位首长批准。 2、军人委员会工作内容。军人委员会必须围绕本单位的中心任务，组织官兵开展政治民主，经济民主、军事民主和其他群众性的活动，在基层建设和完成任务中发挥参谋作用，在维护政策纪律和军人正当权益上发挥监督作用，在密切官兵关系和军民关系中发挥，桥梁作用。军人委员会的主要工作是：（1）发动官兵出主意想办法，提出加强和改进工作的建议；表扬好人好事，批评和揭发违法乱纪行为；反映士兵和学员对军官的意见和要求，协助解决官兵之间的矛盾；对优秀士兵考学和保送入学、选拔培养技术兵、提升正副班长、选取士官、毕业学员分配进行推荐；对官兵立功受奖进行评议。（2）发动官兵积极参加以军事训练为中心的各项工作，为完成任务献计献策；战时发动官兵开展军事民主，研究战术技术，开展战评活动。（3）经常了解和反映官兵对伙食及其他物质文化生活的意见，研究改善的办法；监督经费开支，定期检查和公布账目，防止贪污盗窃、铺张浪费和侵占群众利益。（4）组织官兵开展群众性文化体育活动。（5）协助本单位首长组织官兵开展拥政爱民活动，维护群众纪律，发动官兵为人民群众做好事。

三、连队各组织开展工作的基本常识

（一）党支部开展工作的基本常识

1、党支部建设的目标要求。把党支部建设成为坚强的战斗堡垒，是连队党支部建设的基本目标。其确切的含义和要求是：(1)作为坚强的战斗堡垒，必备的内在素质是：组织健全、思想统一、作风端正、纪律严明。其中组织健全是支部成为坚强战斗堡垒的物质基础。主要包括，要有健全的支部领导班子，出现缺额时及时补选，并按任期规定适时改选；合理划分党小组，一般应排有小组，经常保持一支相对稳定、能发挥先锋模范作用的质量较高的党员队伍。思想统一，是要求全体党员特别是支部领导班子重视马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习，把思想统一到马列主义的基本立场、观点、方法上来，统一到党的路线、方针、政策上来，形成统一的意志和坚强的团结。作风端正，主要是坚持理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评的作风，做到廉洁奉公，办事公道，

艰苦奋斗；敢于同一切不良倾向作斗争。纪律严格，主要是严格管理，严格要求，赏罚分明。(2)作为坚强的战斗堡垒，能力上的要求是：党支部必须具有领导连队全面建设的能力；正副书记要有胜任本职工作的能力；委员要有团结带领群众前进的能力。 (3)作为坚强的战斗堡垒，需完成的基本任务是：党支部必须自觉坚持党的基本路线，坚决贯彻党的方针政策、国家的法律和新时期军队基层建设的要求，保证连队建设的正确的政治方向；教育官兵忠于职守，献身国防，不断提高军事、政治、文化素质，做“四有”军人，保证连队具有旺盛的战斗意志；严格执行军队的条令条例，有领导地开展政治、军事、经济民主，密切党群关系，增进官兵团结和军民团结，保证连队高度的集中统一；积极支持连长、指导员独立负责地开展工作；调动官兵的积极性和创造性，发扬不怕艰难困苦、不怕流血牺牲的精神，保证连队圆满完成上级赋予的一切任务。

2、需要支委会研究讨论的重大问题。党的路线方针政策，国家的宪法、法律，军队的法规制度和上级的决议、命令、指示的贯彻执行；本单位建设的规划和重要工作任务的部署；官兵思想状况分析和加强思想政治工作的措施；骨干配备，组织调整，军衔和职级晋升，人员的调动和分配；选取士官，推荐优秀士兵考学、保送入学和学习专业技术；发展党员；奖励和处分；重要的经费开支与重要物资的使用；共青团支部、军人委员会的建设；其他必须由支部委员会讨论和决定的事项。

3、党支部书记和各委员的分工。支部书记负责党支部的日常工作，主持召开支部委员会；检查监督党支部决议的贯彻实施，代表支部委员会按时向支部党员大会和上级党组织报告工作；组织召开党支部民主生活会，开展批评和自我批评；与支部委员和干部保持密切联系，交流情况，研究工作。副书记协助书记工作，书记出缺时代理书记工作。组织委员负责掌握支部的组织情况，管理发展党员工作，收缴党费，接转党员组织关系。宣传委员负责了解党员的思想情况，组织党员的学习和教育，开展宣传鼓动工作。青年委员负责共青团支部工作，贯彻执行党支部有关青年工作的决议。纪律检查委员负责检查党员执行党的纪律的情况，受理、转递党员的申诉和控告。保卫委员负责预防犯罪和保密工作。群众工作委员负责拥政爱民工作，检查和维护群众纪律，参与做好官兵家属的工作。敌军工作委员负责瓦解敌军工作。

4、支委会和党员大会的记录。为了便于党支部和上级党委检查支部工作情况，凡是召开支委会和党员大会，都必须做好会议记录。其内容包括：会议名称、日期、议题、主持人、出席和缺席人（党员大会可注明出席和缺席人数）、列席人、记录人的姓名，每人发言的要点，决议事项。记录要准确、具体、清楚，一般由组织委员负责。记录时党支部工作的重要档案材料，应有书记或副书记负责保管，如他们因故外出的时间较长，可暂由主持支部工作的委员保管。

5、党日活动的组织。党日是党组织进行党的活动的专门时间。组织好党日活动应该注意以下两点：一是做好准备。连队每月一般要以一个党日进行党课教育，以两个党日召开党的各种会议。党员教育采用的方法，除了坚持党课制度外，还有：组织党员培训，举办学习竞赛，开展谈心活动，定期评议党员，进行党员鉴定，重温《入党志愿书》，党支部讲评党员，请领导干部、先进人物作报告，到地方单位参观学习，以及利用电教手段进行生动形象的教育等。党支部应该根据政治机关和上级党委的要求，结合本支部的实际情况，对每次党日活动的内容、时间进行科学安排。二是注重实效。每次安排要紧凑，组织要严密，人员要落实，力求解决以两个问题，取得好的成效。三是加强协调。机关在安排布置工作时，要保证基层党支部的党日活动时间不被挤占，如因特殊情况需要占用，必须经政治机关同意，并在事后补上。同时，政治机关应有计划的派人到连队参加党日活动，了解情况，发现问题，加以指导，以提高党日活动的质量。

6、党员发展工作。发展党员工作是党支部的一项经常性工作。为做好这项工作，确保

党员发展工作的质量，应注意以下几个方面：一是精心培养、考察党员发展对象。党支部应该加强对入党积极分子的培养，并在广泛了解情况的基础上，确定发展对象；要考察发展对象各方面的表现，采取多种形式，对他们进行马克思主义基本理论、党的基本路线、党的基本知识的教育。旅团或营党委对当年计划发展的对象，应在平时培养教育的基础上，择机进行一周左右的集中培训，学习党章和党的有关法规、重要文件，明确做一名党员的基本要求努力使其“为进党门，先做党人”；要指定正式党员作他们的培养联系人，组织他们听党课和参加党内有关活动，并给他们分派一些实际工作，使之在实践中经受锻炼、考验，逐步提高自身素质。二是严格履行发展和审批党员的手续，把好新党员的入口关。要坚持党章规定的党员入党条件，个别履行入党手续；对发展对象要进行必要的政审，全面了解其现实表现，并广泛听取党内外群众的意见，支委会认为具备了党员条件后再提交支部党员大会讨论通过，并报上级党委审批。三是做好对预备党员的教育、考察和转正工作。注重防止和纠正平时不教育考察，到起草率转正，或任意取消预备党员资格的做法。

7、党员教育的主要内容。一是马克思主义基本理论的教育。对党员进行马克思主义基本理论的教育，要把学习建设有中国特色社会主义的理论作为中心内容。通过深入系统的教育，使广大党员懂得社会主义的发展道路，认清社会主义必然胜利的客观规律，确立辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观、方法论，创造性地做好工作，把对共产主义事业的忠诚化为努力建设有中国特色社会主义的实际行动。二是党的基本路线的教育。要教育军队党员深刻懂得经济建设是党在现阶段的中心任务，坚持四项基本原则是立国之本，坚持改革开放是强国富民之路，建设有中国特色的革命军队是我们军队每个党员的责任，进而自觉排除右的特别是“左”的思潮干扰，埋头苦干，奋发进取，为建设有中国特色的社会主义多作贡献。三是党的基本知识的教育。就是用马列主义、毛泽东思想关于党的建设和党的学说的基本原理原则教育党员，使党员重点学懂弄通以下内容：党的性质，党的纲领，党的基本路线，党的宗旨，党的组织原则，党的优良传统和作风，党的纪律，党和军队的光辉历史，党员的标准和党的各级领导干部的基本条件，党的各级组织机构、党的领导等。从而使广大党员懂得作为一名合格党员所必须具备的起码的常识，努力加强党性修养，不断提高政治素质和解决实际问题的能力。

此外，应抓时事政策教育和党内经常性的思想教育，使党员能够认清形势，加强党性锻炼，增强做合格党员的自觉性；还要抓好科学、文化和专业知识的教育，使党员努力提高为人民服务的本领，成为本职工作的行家里手，为国防现代化事业贡献自己的聪明才智。 （二）团支部开展工作的基本常识

1、发展团员工作要求。发展团员工作要贯彻“积极地、有计划地发展团员，向一切先进青年敞开团的大门”的方针，做到坚持标准，保证质量，加强培养，积极发展。(1)确定专人与团员发展对象联系，经常了解情况，加强个别教育。 (2)引导团员发展对象自觉按照团员的标准严格要求自己，首先争取在思想上入团。(3)视情吸收团员发展对象参加团的会议和活动，提高他们对团的认识。(4)分配他们做适当的工作，增强其组织性和责任感。(5)定期给他们上团课，使其了解团的章程和团的基本知识。

2、团员管理的主要内容。①根据团章要求，结合不同时期团的任务，对团员提出严格的要求和分配一定的工作，并经常进行检查督促。②及时接转团员组织关系。③严肃慎重地做好团员离团、脱团、退团工作。④严格执行团员的奖励和处分制度。⑤认真做好团员登记、统计工作。⑥经常了解外来团员的情况，吸收他们参加团的生活和活动，密切与外出团员的联系。⑦关心团员的工作、学习和生活。

3、“三会两制一课”制度。“三会两制一课”制度，即团支部要定期召开支部团员大会根据团支部工作需要，经常召开团支部委员会，并指导团小组开好团小组会；严格按照有关要求，每年定期实施团员教育评议制度、年度团籍注册制度；定期组织团员上好团课。

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