东平湖(梁山泊)国家级水利风景区申报材料

东平湖（梁山泊）国家级水利风景区

申 报 材 料

申报材料清单

一、东平湖（梁山泊）风景名胜区水利风景资源调查评价报告 二、东平湖（梁山泊）风景名胜区规划纲要

三、东平湖（梁山泊）风景名胜区水利旅游项目综合影响评价报告

四、东平湖（梁山泊）风景名胜区土地权属证明文件 五、东平湖（梁山泊）风景名胜区水域水质监测证明 六、东平湖（梁山泊）风景名胜区水工程安全运行证明 七、东平湖（梁山泊）风景名胜区管理机构成立文件 八、东平湖（梁山泊）风景名胜区管理制度、规章等相关经营管理文件目录

九、东平湖（梁山泊）风景名胜区介绍材料 十、东平湖（梁山泊）风景名胜区自评表

山东省东平县

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东平湖（梁山泊）风景名胜区 水利风景资源调查评价报告

二 0 一 0 年 三 月

一、概况

东平县地处鲁西南，居大汶河下游，北接泉城济南，南望圣城曲阜，东依巍巍泰山，西临万里黄河。位于北纬35°46′24″至36°10′20″，东经116°02′52″至116°39′44″之间。境内湖泊、平原、山区?三分天下?。全县总面积1344平方公里，人口78万，辖14个乡镇，708个行政村。济广高速、105、220国道、072国道纵横南北，泰东线、东王线、郭王线、石水线、彭州县等横穿东西。

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境内黄河、大汶河、古运河、汇河、柳长河、金线河、大清河等22条河流奔流不息。东平以它优越的地理位置、悠久的历史文化、丰富的自然资源以及璀璨的人文景观闻名于世。

东平境内的东平湖是鲁西大地上的一颗明珠。素有小洞庭之称的东平湖是山东境内第二大淡水湖泊，也是?八百里梁山水泊?的唯一遗存水域，还是南水北调东线工程的重要枢纽。湖面总面积627平方公里，常年水面124平方公里，最大蓄水量40亿立方米。东平湖（梁山泊）风景名胜区风景秀丽，物产丰富，历史文化积淀深厚，湖四周群山环抱，山水相映，湿地景色尤其迷人。1985年就被省政府首批公布为?省级风景名胜区?，2007年入选?齐鲁文化新十景?。

二、历史人文

东平是黄河流域文明发祥最早的地方之一，县城以北15公里处发现的丁坞遗址即属于新石器时代的大汶口文化，迄今已有五六千年的历史，有文字记载的历史已有三千多年。漫漫几千年的历史蕴涵了东平博大精深的文化。境内古迹随处可见，为全省文物大县，具有国家级保护单位3处，省级重点文物保护单位9处。东平民间艺术可谓名目繁多，各个地方的传统艺术又各有千秋。民俗文化活动丰富多彩，主要有以下形式：

（1）、曲艺。民间曲艺类有山东琴书、坠子、山东快书、渔鼓、莲花落子、大鼓等。著名山东快书艺人周同宾技艺高超，他表演的《武松传》、《三侠剑》、《杨家将》等段子，脍炙人口，堪称一绝。山东琴书艺人李洪贞以他精湛的说唱表演名扬鲁西南。他的《呼延

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庆打擂》、《铁道游击队》等曲目深受群众欢迎。

（2）、现代戏剧与传统歌舞。解放前，东平民间活动着许多地方戏剧剧团。所演传统剧目连台本戏《杨家将》深受群众欢迎。《中国戏剧报》、《光明日报》、《戏剧通讯》等报刊都对民间剧团的演出做过专题报道。民间戏曲艺术值得一提的还有解放初期的四夹弦、枣梆、杂技等。民间舞蹈剧目在东平源远流长，每年春节期间特别在正月十五在城乡都要演出。主要形式有高跷、腰鼓、秧歌、旱船、跑驴、扇子舞、狮子舞、舞龙灯、敬河神、大头娃娃，摔二鬼、抬赃官、老汉推车、倒骑驴、王小赶脚等。优秀自编舞蹈节目有《人间第一情》、《在欢腾的中国大地上》、《好收成》、《走进新时代》、《现代舞》等。

（3）、吹打乐。与其他民间艺术比较，东平的民间吹打乐更为广大群众喜闻乐见。较著名的有吴桃园、马代村、花篮店、贾村、焦村等五个民间乐队。吴桃园民乐队盲艺人陈本田擅唢呐，能口噙双唢呐同时演奏。其音色丰满，音质优美，被群众誉为?盖三县?(指东平、梁山、汶上)。腊山道庙音乐相传源于明正德八年，根据表演的内容自创作上百首曲子，并利用自制的稀有乐器桐木大管子为主，配上云锣、大木鱼、铛子和锡管、笙笛等，形成了自己独特的演奏风格。现今，道家音乐的优秀曲目已经上报国家收藏。

（4）、东平武术。东平有规模的武术活动主要集中在东平湖西，具有代表性的是戴庙、岱程、淹王沟、郑屯、金山、山嘴、荫柳棵等村。武术拳种有少林寺、梅花拳、埋伏拳、通臂拳、螳螂拳、查

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2009年，按照?水浒东平，水上东平?发展主题，?远推水浒文化，近推休闲度假?市场定位，紧紧围绕?水上东平游?和?双线串珠?发展框架，重点建设了三类旅游项目。

一是?水浒拍摄基地项目?，围绕新版《水浒传》拍摄，开工建设了水浒古镇、水浒影视城、孙二娘酒店、二龙山山寨、桃花山山寨、六工山山寨水寨、昆山月岩寺、宋家庄、祝家庄、李家庄、扈家庄等工程。目前，所有项目的主体工程基本完工，3月底全部建成投入使用。

二是?水上东平游项目?，完成了清河公园、清河码头、州城码头主体工程建设；稻屯洼国家城市湿地公园起步区已开工建设；州城宋文化一条街项目主体工程建设已基本完工；银山渔家风情苑、北吉城湿地公园、安山运河渔村等项目已开工建设。

三是?‘双线串珠’项目?，贯中大道、滨河大道、环湖大道已完成了道路路基、桥涵等基础项目建设；水浒古镇码头完成规划并破土动工；完成了县城到州城、水浒古镇码头和东平湖的航道疏浚工程；新上游船20余艘、宋代战船10余艘。

围绕规划实施，东平湖（梁山泊）风景名胜区的建设狠抓旅游项目建设。近年来实施建设的重点项目主要有：

一是聚义岛开发建设。该项目总面积1平方公里（包括水面和岛上的面积），总投资8000万元，目前已完成投资3000万元，对原有文物资源进行挖掘整理，修复碑刻20余方，恢复了藏梅寺、晁盖墓等历史古迹，建设了其他旅游要素设施，目前已正式对游人开放。

二是旅游景观大道建设。该道路东接济菏高速公路、西连东平湖旅游服务区，全长11.6公里，占地700亩，按高等级公路建设，总投资1.2亿元。目前，已完成了道路勘测、规划以及需拆迁房屋的测量等工作，正在办理土地手续，2009年7月份已动工，预计2010年10月份即可竣工通车。

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三是东平湖旅游服务区建设。东平湖旅游服务区规划总面积10平方公里，主要规划了码头服务区、北方渔村、景观地产、后梁渔村、梁山泊水寨、生态湿地6个功能区12个重点建设项目，重点规划建设码头、停车场、广场、水上街市等项目。

四是梁山泊山寨水寨建设。该项目由山东梁山泊旅游开发公司独资开发建设，项目总投资8000万元，占地面积2000亩，其中水面1500亩，陆地面积500亩，重点建设水浒博物馆、玄女庙、水上演出平台、水寨大门、山寨大门、水上宾馆、码头、停车场等项目,购置仿宋战船50艘。目前，该项目已正式开工建设，部分建筑物主体已完工，预计10月份可竣工并对游人开放。

五是220国道至山寨水寨旅游专用道路。该道路是梁山泊山寨水寨项目的配套工程，全长4.5公里，占地80亩，总投资500万元，目前已正式建成通车。

(四)、建设的意义

经济效益：东平湖（梁山泊）风景名胜区的建设对城乡经济的推动和发展产生了较大的带动作用。东平湖水库养殖、水库特色旅游、开辟的垂钓、餐饮、休闲娱乐一条龙服务项目等不仅带动了当地第三产业的发展，提高了当地居民的人均收入，经济效益不断提高。仅2009年，全县共接待游客118万人次,实现综合旅游收入7亿元，完成投资12亿元，较去年同期分别增长30% 、36%和700%，三项增幅均居全市各县市区首位。

社会效益：东平湖（梁山泊）风景名胜区合理规划，自然景观和历史人文并序交融，形成?山水自然为依托，人文历史并重?的生态旅游特色，不仅为广大市民提供新的休闲娱乐场所，保护了水

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浒文化及人文自然景观的继承和发展，而且产生了巨大的社会效益：有效推动旅游业快速健康发展，提升了城市形象；减轻了全县就业压力，增加了就业机会；提高了区域知名度，增强了区域竞争力，提高了招商引资竞争力；可以以旅游人流，带动资金流，人才流、文化流，促进区域经济文化全面发展；改善县城环境，提高全县人民生活质量。

生态意义：东平湖（梁山泊）风景名胜区是以东平湖为核心背景资源，它的开发为东平湖生态保护提供了保证，包括渔业资源、水资源、野生鸟类资源保护等。东平湖（梁山泊）风景名胜区的建设，将大大改善湖区滥用、乱用湖资源，破坏湖区生态环境的现象。对于进一步净化水源，涵养城市生态有很大的促进作用，不仅可以改善入居环境，而且可以保证国家南水北调工程的水质质量。

东平湖（梁山泊）风景名胜区立足?打造精品、精益求精?的建设原则，在最大限度保持景区原生态的基础之上，树立统筹旅游资源的理念，做到区位、防洪、生态、休闲、开发五大功能并重，实现经济、生态和社会效益的综合提升。在经济实力、城市建设和基础设施配套等方面为东平湖（梁山泊）风景名胜区的开发奠定良好的基础和坚固的后盾保障。

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规划纲要

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山东省东平县东平湖（梁山泊）风景名胜区

东平县人民政府 二 0 一 0 年 三 月

一、项目背景

东平是黄河流域文明发祥最早的地方之一，因《尚书、禹贡》中?大野既潴，东原厎平?而得名。古时称蓼儿洼、大野泽、巨野泽、梁山泊、安山湖，到清朝咸丰年间才定名为东平湖。从西周到清代，东平曾为国、郡、路、府、州，一直是我国北方区域性政治、经济、文化中心。全县总面积1343平方公里，人口78万。东平是山东省旅游资源比较丰富的县份之一，境内有众多品味级别极高的人文景观和自然景观。县城西部的白佛山有齐鲁第一大佛之称；素有?江北都江堰?美誉的戴村坝固若金汤，气势磅礴、雄伟壮观；东平人罗贯中以他的两部名著声振寰宇，名载史册；这里既有早在五六千年前即已发祥的大汶口文化的丁坞文化，也有汉魏时期的佛家文化，唐宋时期的道教文化，元朝时期的杂剧文化，以及贯穿于历代的儒家文化，众多文化交流发展形成了多种多样的文化形态。

东平湖（梁山泊）风景名胜区原为古济水、汶河、运河交汇处洼地，逐渐演变为黄、淮两大流域的分水岭，湖面总面积627平方公里，（其中新湖区418平方公里，老湖区209平方公里），老湖区常年水面124.3平方公里，平均水深2.5米；全湖蓄水46米时，蓄水总量40亿立方米。东平湖是昔日?八百里水泊?唯一遗存水域，也是黄河下游仅存的天然湖泊。其周围建有大型进、出湖闸8座，

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堤防127千米，排灌闸8座，是确保黄河下游防洪安全的?王牌?工程。这里风光旖旎、烟波浩渺，天然一幅宁静、优雅的山水画卷；这里水质肥沃，物产丰富，拥有原生态湿地20多平方公里，营造了?更须月出波光净，卧听渔家荡桨声?的绝妙意境；这里历史底蕴厚重，文化古迹众多，融自然、人文景观于一体，是休闲旅游、回归自然、探寻人文古迹、畅享文化大餐的理想之地。

二、规划设计依据

1、《中华人民共和国城市规划法》；

2、《风景名胜区规划规范》国家建设部，2000年1月1日实施； 3、《风景名胜区条例》第474号令，国务院，2006年12月1日； 4、《关于加强湿地保护管理工作的通知》 5、《城市绿化条例》 6、《东平县城市总体规划》

7、《东平湖（梁山泊）风景名胜区管理办法》。

8、《山东省东平县旅游发展规划》，曲阜师范大学，2000； 9、其它相关法规、规范及文件 三、规划指导思想

东平湖（梁山泊）风景名胜区抓住东平湖水浒文化的核心，坚持资源开发与环境保护相协调，采取有?度?有?序?的开发建设模式，对生态、文化进行整合，做出多样化设计，维系景区的可持续发展。

东平湖（梁山泊）风景名胜区以大面积的水面和环绕水面及伸

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入水面的低山丘陵为原始生态背景，兼顾市民和外地游客休闲娱乐及商务会展等客观需求，突出其生态性、原生态及休闲性，按照?水上东平、水浒东平?的主题定位，使东平湖（梁山泊）风景名胜区成为?以生态旅游为主体的，集休闲度假、探寻古迹、高尚居住于一体的综合区?。

景区规划依据其资源特色，以秀美的自然生态环境、深厚的历史人文底蕴构成协调统一的风景游赏体系。在规划方式、综合效益和资源开发上都留有余地，达到经济效益、社会效益和环境效益的高度统一。景区管理开发重视与周边风景区的协作，开辟以水浒文化为基础的水浒文化旅游专线，以曲阜的儒家文化、泰山的帝王文化和东平的水浒文化为基础互补性的文化旅游专线，以实现综合效益最大化之目的。

四、总体规划原则 1、突出主题，强调特色。

按照?水上东平、水浒东平?的主题定位，突出东平湖（梁山泊）风景名胜区?以生态旅游为主体的，集休闲度假、探寻古迹、高尚居住于一体的综合区?的理念，强调东平湖（梁山泊）风景名胜区独特的?山水交融?特色。充分体现景区的性质、特点，发挥其美学价值、科学价值、生态环境价值、历史文化价值和经济价值，全面规划、合理使用。

2、开发与保护并重，以求达到多赢

把环境保护作为开发建设的基础与前提，以开发建设作为环境

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保护的有效手段，以东平湖资源保护为重点，合理恢复原生态，系统挖掘和整合水浒文化、历史文化和宗教文化景点，讲求资源开发与资源保护并重，实现环境效益与经济效益和社会效益的多赢。

3、统一规划，合理开发，科学管理

利用先进统一的规划与布局谋划总体，适度合理的开发与建设，科学有效的服务与管理。重视自然环境与自然生态系统保护及其在景区开发建设中的地位，在有效保护自然风景、文化资源，在不破坏原有自然风貌结构的前提下，结合现有村落开发风景建筑并开展湖泊旅游、湿地观光等游憩活动，使东平湖（梁山泊）风景名胜区达到?山、水、人和谐共生、自然、人文、历史融会贯通?之高尚境界。

4、严格遵照东平县人民政府《关于东平湖旅游发展总体规划的批复》进行景区的开发建设，使东平湖（梁山泊）风景名胜区成为秀美、安全、舒适、宜人的旅游休闲之地。

五、规划布局特色

在旅游业发展中，东平县坚持自然资源与人文资源的统筹整合，科学编制东平县旅游发展总体规划，按照?水上东平、水浒东平?的主题定位和?远推水浒文化、近推休闲度假?的市场定位，确立了建设环湖水路、环湖陆路?双线串珠?的发展框架，规划了沿湖沿河15个景点组团，开通了大清河—东平湖150公里的环湖水路和滨河大道—环湖路117公里的环湖陆路，铺开了水上东平游、水浒影视城、千年宋城、文化发展线、城市生态水系景观等5个大项目。

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推出水上东平游、水浒文化觅踪游、湿地生态休闲游、渔家风情游等主题旅游线路，满足游客旅游的多样性需求。县城景观水系工程是将大汶河水引到城区，在县城内以?十一个湖湾?为节点，?九河?、?四溪?为纽带，形成纵横贯通、浑然一体的城市水网。投资1亿多元建设的清河公园和码头，苍松翠竹，瑶草琪花，高亭峻阁，曲径通幽，一艘艘游船往来穿梭，游客可乘船而下，直达东平湖，进行梦幻般的水上之旅。

六、保护培育规划

保护培育规划按照?严格保护、统一管理、合理开发?达到风景资源?永续利用?的目标。在加强保护和发挥自然景观特色基础之上，实行合理保护资源与分期开发结合，重点开发条件比较成熟的景区、景点，争取较好得益的同时打开景区的知名度，为后期建设与发展打下良好的基础。

东平湖（梁山泊）风景名胜区依据保护原则、如旧原则、管理和开发的原则，采取景区分级分区、专项分类保护等措施，确保景区的可持续发展。保护规划将风景区分为一级保护区、二级保护区、三级保护区和外围保护区四个区域。在对景区的保护开发设施控制与管理中，对设施建设、人类活动、土地利用实行分区控制管理。

专项分类保护规划中分为：文物古迹专项保护（保护对象：景区内经核定级别的9处市级以上文物保护单位）、水域及水源地专项保护（保护对象：东平湖周围一定区域的水源地）、自然地形地貌专项保护（景区内奇峰、绝壁、怪石、岛屿、湿地等构成风景区特有的

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景观资源）、天然林与古树名木专项保护（保护对象：指对腊山、水牛山、六工山、昆山、金山、卧牛山等山林木进行严格保护）。

针对水浒文化的保护，主要保护对象为景区周围的历史文化、风俗习惯、民间工艺。保护培育东平湖历史文化赖以生存的土壤、成果及载体；加强对水浒文化和民间工艺的发掘与收集；重视水浒文化的传承与发展，鼓励和重视专业演艺人才的培养，采取各种有效措施，充分利用民间文化发展水浒文化旅游。

七、风景游赏规划

一线：规划范围为大清河及东平湖湖岸线，主要包括：乡村休闲产品开发、孙二娘古村落、水浒营地、水利旅游、沿湖休闲观光旅游。

水浒风景体验景区：主要包括忠义水浒风云榜、梁山泊山寨水寨观光游览区、?祝家庄?、腊山观光游览区、聚义岛、昆山景区、司里山。

黄石悬崖景区、湿地游赏景区、大安山水上游乐景区、精英休闲体验景区、西楚霸王陵景区、戴村坝水利文化展览馆、州城景区等都包含丰富的湿地风光、文化景点。

八、典型景观规划

规划提出?山水相映，文化相生，四时十六景?的景观规划，即将文化融入山水之中，突出?生态、野趣、诗意?的景观主题，营造出一个良性循环的生态系统。?山水相映?，其中?山?指司里山、昆山、六工山、浮粮山、洪顶山与水牛山等，自然之中体现历

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