在全县深化机关党建《工作条例》推进会上的讲话

在全县深化机关党建《工作条例》推进会上的讲话

县直机关工委副书记 母华斌

（2014年12月9日）

各位领导，同志们：

大家下午好！

根据当前工作需要和本次会议安排，在这里，我主要讲两方面意见：一是如何做好省、市组织部和机关工委联合对贯彻落实中央《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》、省委《实施细则》及市委《实施办法》有关情况的专项迎检工作；二是关于当前应该抓好的几项工作。

一、关于进一步深化机关基层党组织《工作条例》，确保省市两级专项检查圆满过关

2010年，中央以中发【2010】8号文件出台了《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，为抓好《条例》的贯彻落实，2012年5月30日，四川省委以川委发【2012】6号文件出台了《关于印发四川省〈中国共产党党和国家机关基层组织工作条例〉实施细则的通知》，2012年12月25日，遂宁市委以遂委发【2012】16号文件出台了《关于印发遂宁市〈中国共产党党和国家机关基层组织工作条例〉实施办法的通知》。

前不久，中央、省、市三个层面都相继召开了机关党建工作专项座谈会（后面，李明强书记对市上的专题座谈会精神将作专题传达），中央和省上也相继出台了对贯彻落实《条例》的专项检查通知文件，为配合中省的检查，今年11月21日，市委组织部和市直机关工委联合出台了《关于对〈中国共产党党和国家机关基层组织工作条例〉、省委〈实施细则〉及我市〈实施办法〉贯彻落实情况进行检查的通知》，通知要求：1.认真搞好自查。

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时间是11月中旬至12月中旬；2.组织开展抽查。市委组织部和市直机关工委将组织力量到各区县对贯彻落实中央《条例》、省《实施细则》、市《实施办法》的落实情况进行抽查。抽查：将按照随机抽查进行，希望各单位务必引起高度重视，严格按照要求，认真开展自查，搞好查漏补缺，撰写好自查报告，做好各项迎检准备工作。各单位的自查报告于本周星期五下午下班前报送县直机关工委办公室。下面，我就如何进一步深化机关基层党组织《工作条例》，以良好工作业绩迎接专项检查工作，谈谈如下意见，请各单位参照如下要求进行迎检准备工作。

（一）加强组织领导，做到责任到位。1.各机关单位要将党建工作列入本单位的重要议事日程，纳入单位年度工作安排部署，做到同安排，同落实，同检查，同整改，同考核；2.各机关单位党组（党委、党总支）每年至少听取一次本单位及下属单位党组织的工作汇报，并开展定期讨论、研究、指导本单位及下属单位党组织的党建工作；3.每年开展一次党建工作述职评议，各单位要按照党组织的隶属关系，一级指导一级，一级对一级负责，搞好党组织负责人的党建述职和评议工作；4.落实单位一把手党建工作“一岗双责”责任制，要按照中央提出的“一心一意抓发展，聚精会神抓党建”的工作思路，把抓好党建作为最大的政绩来抓，一级抓一级，层层抓落实。

（二）落实配套措施，做到保障到位。努力做到机关党建10有：1.有专项经费；2.有办公阵地；3.有组织机构；4.有工作人员；5.有组织印章；6.有职责制度；7.有日程活动；8.有学习资料；9.有会议（或者活动）记录（文字、图片、声音）；10.有工作台账。这里重点强调要有机关党组织活动经费，要按照中央和省委的规定，“机关基层党组织的活动经费，按

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照部门（单位）机关工作人员（含离退休人员）工作总额的2%列入（单位）行政经费预算，专款专用。”

（三）严格党内生活，做到落实到位。1.“三会一课”制度。“三会”指定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会。“一课”指按时上好党课。一般每季召开一次支部党员大会，讨论研究支部重要议题，每月召开1-2次党小组会，每月召开一次支部委员会议，每季度安排党员接受一次党课教育。2.领导班子民主生活会制度。一般每年召开一次民主生活会。3.党员组织生活会制度。4.民主评议党员制度。5.党员党性定期分析制度。6.换届选举制度。县级机关基层党组织每届任期为2-3年。7.党务公开制度。8.党员思想政治培训教育制度。

（四）发挥职能作用，做到履职到位。1.教育职能 。2.管理职能。3.协调职能。4.监督职能。5.调研职能。6.领导职能。在这里重点强调其监督职能、管理职能、协调职能。一是，是否对党员特别是党员领导干部思想、作风、参加党组织生活等进行监督；机关基层党组织专职书记或者副书记，是否列席本部门党员领导干部民主生活会和部门党组（党委）以及本单位负责人召开的有关会议；是否每年至少召开一次机关党员干部大会，听取本部门主要负责人通报工作情况。二是，是否协助党组（党委）管理机关基层党组织和群众组织的干部；是否配合干部人事部门对机关行政领导干部进行考核和民主评议；是否对机关行政干部任免、调动和奖惩提出意见建议。

（五）健全组织机构，做到人员到位。1.党组织健全。特别注意党组织设臵要做到科学、优化，尽量减少中间环节（推行党委直接管理支部，尽量不设或者少设党总支），这样，既可以避免“中梗阻”和执行不力的现

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象发生，又可以便于党委加强对党支部的直接管理，增强执行力。2.领导班子齐整。各级党组织人员出现空缺，要及时调整补齐，并按期进行换届选举，原则上推迟换届选举时间不得超过半年。3.落实“一岗双责”。部门负责人兼任本单位党组织书记，或者由同级党员干部兼任。3.机关专职党务工作人员配备齐整，一般占机关工作人员总数的1%-2%。党务工作人员与行政、业务工作人员之间要按期进行交流。4. 定期对党务工作人员进行培训或者轮训。

（六）完善规章制度，做到执行到位。除了前面说的： “三会一课”制度、领导班子民主生活会制度、民主评议党员制度、党性定期分析制度、换届选举制度、党务公开制度、党员思想政治培训教育制度等外，还包括：1.发展党员制度；2.党费收缴制度；3.党代表联系党员群众制度；4.党员干部直接联系群众制度；5.县直单位党组议事规则；6.“党员义工日”活动制度；7.谈心谈话制度；8.党员领导干部双重组织生活会制度；9.党建工作责任制度，等等。这些职责制度应该在单位党组织活动阵地里面进行上墙公示，随时提示和警醒每位党员同志。

（七）改进工作作风，做到整改到位。1.群教活动各项整改任务的落实；2.围绕单位事权、财权、人权建立和公布权力清单，扎紧织密制度“笼子”；3.各级党组织积极开展机关作风和行风评议监督。

（八）发挥表率作用，做到服务到位。1.“双联”工作；2.“双报到”工作；3.“走基层”工作。各单位要建立直接联系服务群众工作机制，做到活动的制度化、常态化、长效化推进。

二、关于当前几项工作

（一）环境卫生治理进机关。作为环境综合治理“七进”之一的“环

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境卫生进机关”（七进包括：进机关、进企业、进景区、进学校、进社区、进村社、进家庭），从省上开始，就属于机关工委在牵头负责，今年11月几号，省直机关工委召集全省各部门、各地市州、每个地市州一个区县，在龙泉驿区、眉山市召开了为期2天半的流动现场会，在这次会上，明确要求以后每年到一个地市州和一个区县召开流动现场会，每年到各地市州级其一个区县巡回检查一次，去年，来遂宁市检查了射洪县，今年到遂宁市船山区、蓬溪县进行检查。目前，元旦、春节将至，大量外出务工人员返回，许多人借此到各单位办事，请大家进一步注意搞好机关环境、卫生和秩序，给返乡办事的同志留下美好印象。现在网络很发达哦，人人都可以手机摄像，不要出现环境“脏、乱、差”，办事“拖、拿、推”的负面影响传递到网上。

（二）“双联”工作。1.全年的工作扫尾；2.春节前的慰问走访；3.2014年工作总结；4.2015年的工作计划。工作总结和工作计划尽快报送县直机关工委办公室。

（三）“双报到”工作。1.党组织报到。以单位党组织或者一个党支部到办公阵地所在社区党组织报到，并在每季度最后一周星期六或者星期天，以单位党组织或者一个党支部统一组织党员开展为期1天或者半天的“党员义工日”活动，由社区负责人填好每次活动情况登记表，加盖社区党组织公章。2.党员个人报到。机关在职党员到生活居住社区党组织报到，认领公益岗位，参加志愿服务，结对困难群众，为民办好事、做实事，由社区在表上记载，加盖社区党组织公章。两个表都于12月20日前，报送县直机关工委办公室。

（四）党费收缴工作。

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（五）党刊征订工作。

（六）党员发展工作。目前，接近年关，还有个别单位今年发展党员的资料和程序未履行完整，请大家抓紧时间，查漏补缺，元旦后，中央、省、市组织部都将到各地举行专项检查。一查《发展党员工作细则》层层培训、落实情况，我所掌握的是，粮食局党委组织基层党支部进行了培训，杨彦君书记亲自讲课，美丰工业城和银华工业城组织民营企业党组织进行了培训，由我为他们进行了讲解和辅导，其他直属党委、党总支是否举办专题培训，我们还不清楚，如果还没有举办，请大家抓紧安排时间进行。二查发展党员工作是否严格程序、严把质量、严控数量。根据2014年5月28日中共中央办公厅印发《中国共产党发展党员工作细则》的规定，接收预备党员需要材料：1.《入党申请书》；2.群团组织推优入党的《推荐材料》（无群团组织的不要），或者党小组向党支部的《推荐材料》（无党小组，由单位党员联名推荐）；3.党支部委员会或者未设委员会的党支部党员大会集体讨论确定推荐人员为入党积极分子的材料；4.县直机关工委的《培训结业证书》；5.《入党积极分子培养考察登记表》；6.县直机关工委《发展对象预审表》；7.五名以上党外群众的《座谈材料》（党外人士不够，也可以是党内人士）；8.家庭主要成员的《政审调查材料》（外地可以采取外调或者函调证明）；9.党支部形成《综合政治审查材料》；10.《发展对象公示》材料；11.党支部《党员大会讨论记录》抄件（有多名的，逐一讨论，分别记录）；12.《入党志愿书》；转正需要材料：13.《预备党员培养考察登记表》；14.《转正申请书》；15.预备期间的《学习工作思想汇报》材料；16.《转正公示》及征求党员和群众的意见等材料；17.党支部《党员大会讨论记录》抄件（有多名的，逐一讨论，分别记录）；18.其他材料。

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（七）党组织换届工作。为了便于各单位操作，各单位内部（党委、党总支、党支部三级党组织）统一协调一致，根据上级有关规定，我县各机关、企事业单位党组织的任期统一为3年，满3年的都应该进行换届选举。要有资料被查，基层党组织报送的“两个请示一个报告”：举行换届选举的请示、候选人的请示、选举结果的报告；上级党组织的三个批复文件：同意换届选举的批复、同意候选人的批复、选举结果的任命批复。属于机关党委或者行业党委下属党组织的换届批复文件由你们各党委出，属于党总支下属党支部的换届批复文件由县直机关工委出。

（八）党统工作。按市组部2014年党内统计年报工作最新要求：请工委各直属党委、总支、支部，尽快安排人员，及时完善今年的党员数据库，并实行直统，各单位校核过关后，等待2014年市上报模板统一下发。

谢谢大家！

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