辽宁考察报告(定稿)
更新时间:2023-09-25 09:28:01 阅读量: 综合文库 文档下载
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赴沈阳、大连、抚顺三市行政审批服务中心
学习考察报告
4月下旬,地区行政服务中心主任张荣科带队,由地区行政服务中心、行署法制办、纪检委效能监察室负责人、中心职能科室工作人员一行5人的考察学习组,于专程赴辽宁省沈阳市、大连市、抚顺市行政审批服务中心考察学习。考察学习组实地参观了三地行政服务大厅,询阅了相关业务资料,查看了办事窗口,观看电视宣传片,并与三地中心领导就深化行政审批制度改革,提高行政服务效率,构建公共资源交易平台,加强行政绩效管理及电子监察等方面工作进行了深入探讨和交流。通过考察学习,考察学习组全体同志开阔了眼界,拓宽了思路,看到了沈阳市、大连市、抚顺市审批服务中心在创新发展、创优实践等方面先进做法和经验,增强了对照我区实际,找准差距,增强了打造“第一窗口”,塑造“第一形象”的责任感和使命感,坚定了做好各项工作的信心和决心。 一、基本情况
沈阳市人民政府行政服务中心为市政府派出机构,是副厅级行政单位,负责组织、指导、协调和考核全市行政审批服务、政务公开、公共资源交易管理等工作,中心内设沈阳市行政审批服务中心管理办公室、政务公开管理办公室、公共资源交易中心管理办公室,三个办公室主任均由沈阳市政府副秘书长兼任,设专职副主任负责日常工作。
沈阳市行政审批服务中心于2007年2月25日正式投入使用,中心建筑面积1.5万平方米 ,设400个开放式工作台和银行、贵宾室、信访室、投诉室、商务中心、自助
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办理区等工作区域,配有触摸屏、电子书、24小时录音电话系统、闭路监控系统、审批监控系统等先进服务设备;现进驻部门45个,进驻人员496人,全市保留的110项市级审批项目,有107个项目进入服务中心办理,其余3项虽然未进入中心,但也实行了集中审批。服务中心除行政审批项目外,还可办理与企业生产经营活动相关的外埠企业驻沈办事机构登记(市经济委员会)、燃气安装(市煤气总公司)、安装给水工程(市自来水总公司)等9项业务。与行政审批相关的建设项目招标、安全评价、卫生评价、环境影响评价、印章刻制、验资等业务也可在服务中心一次完成。此外,该市行政服务体系比较健全,形成了市中心、4个分中心、16个市(县)区中心的“1+4+16”管理模式,覆盖了全市、市(县)区两级行政区域。 沈阳市公共资源交易中心(将政府采购中心、建筑项目招投标中心、国有资产产权交易中心、国有土地招拍挂中心四个中心合并)成立于二OO八年十二月一日,建筑面积约9000平方米。中心主要职能是负责全市公共资源交易统一平台的建设管理和协调;负责资源交易平台管理制度的制定和实施;负责对进驻单位及人员的考核和管理。 目前,中心有对外交易服务窗口14个;对外交易服务事项151项;进场交易单位共享开标室6个;评标室15个;答疑室13个;远程审图室1个;多功能厅(兼土地拍卖大厅)3个;监控室3个。
中心对开标、评标、定标、拍卖和答辩的全过程用录音录像、电子通讯控制,确保公共资源交易行为在阳光下操作。
交易范围:涉及国有资金或外国政府资金的必须依法
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招标的新建、改建、扩建工程(包括房屋、水利、交通、公路、市政、园林、信息、装饰装修、人防、供电、供水、供气、供热、管线铺设等领域),建设工程项目的分包活动,依法必须招标的工程监理、勘察、设计等活动。
服务中心生活后勤设施齐全,具有设施完备的餐饮区、娱乐休息区,中心以每月70元价格向500余名中心及窗口工作人员提供早餐和午餐。此外,获年度优秀工作人员称号的,中心除以政府名义进行表彰外,每人还有数额不等的奖金。服务中心投资200多万元购买厨房设备设立了食堂,建立投资上百万元设立健身房、娱乐室和休息室,购置健身娱乐器材,并利用传统节假日,开展丰富多彩的文体活动,充分营造人性化管理的和谐氛围。
大连市人民政府行政服务中心为市政府派出机构,是正县级行政单位,负责组织、指导、协调和考核全市政务公开、行政审批服务、电子政务、行政投诉受理及《大连市人民政府公报》中英文编审等工作,履行市政府服务型政府建设领导小组办公室职能。
中心成立于2002年6月26日,原名为市政府行政审批中心。2004年8月31日,中心迁入新办公大楼,更名为市政府行政服务中心。中心办公面积1.5万平方米,办事大厅内设80个行政审批服务窗口和政府采购服务中心、政府信息查阅中心、商务中心及电子触摸屏、自动饮水机等便民服务场所和设施。目前,全市36个部门的109项行政许可(服务)事项在中心及分中心统一办理。
中心成立以来,探索出一条符合国家要求、适应大连经济社会发展需要的行政服务资源整合之路。2007年,启动行政服务资源整合工作,与新整合成立的市政府行政投
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诉中心合署办公。2008年,市政府行政服务中心管理办公室、政务公开(软环境建设)工作办公室、行政投诉中心整合成立新的市政府行政服务中心;市政府采购服务中心和市政府信息查阅中心也在新中心揭牌运行。2009年,市政府办公厅电子政务处、办公自动化技术服务中心(网站管理中心)整合到行政服务中心,搭建起集政务公开、行政审批、电子政务、信息发布、行政投诉办理职能为一体的综合性服务平台。2010年市政府整合涉及软环境建设、政务公开、行政审批制度改革、电子政务工作的四个议事协调机构,成立市政府服务型政府建设工作领导小组,将领导小组办公室设在市政府行政服务中心。2010年底,又将政府公报编发职能划转到中心,设立政府公报室。至此,行政服务中心在实现职能“五合一”的基础上,进一步丰富和完善职能,成为服务型政府建设的主导力量,各项工作走在全省乃至全国的前列。
中心以国际化视野强化自身建设,于2008年全面导入ISO9000质量管理体系,建立了自我完善、持续改进的管理体系,实现各类管理的制度化和规范化。
近年来,中心分别荣获大连市“文明单位”、大连市“先进单位”、大连市政风行风建设“最佳优胜单位”、辽宁省“文明服务示范窗口”、“辽宁五一奖状”、“全国行政服务中心最具竞争力10强单位”等荣誉称号。2008年,中央电视台新闻联播节目专题推广了大连“一站式”服务工作经验。中心工作经验多次在“全国深化政务公开推进政务服务经验交流会”等国家级重要会议上作大会经验交流。
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大连市在对窗口工作人员管理的过程中,提出“政治上高看一眼,生活上厚爱一分”的口号。政治上积极向组织人事部门和有关职能部门推荐干部,多名干部得到了提拔和重用。在经济上落实各项补贴。服务中心通过地方财政向窗口工作人员每月发放一定数额的补贴,同时,提高奖金和各种福利待遇。大连市中心免费向中心和窗口工作人员提供早餐和午餐。此外,获年度优秀工作人员称号的,除以政府名义进行表彰外,每人还有2000—5000元不等的奖金。大连行政审批服务中心每年都带领窗口工作人员到外地考察、观光旅游。服务中心设立了食堂,建立健身房、娱乐室和休息室,购置健身娱乐器材,并利用传统节假日,通过群团组织开展丰富多彩的文体活动,如春游、登山、飘流、划雪等活动,充分营造人性化管理的和谐氛围。
抚顺市行政服务中心为市政府派出机构,是正县级行政单位,定编16人,领导指数2人,设综合管理处、考核协调处、法规咨询处3个业务处室及机关党委,下辖市招标投标服务中心。中心于2005年3月1日运行。中心办公场所面积5800平米,中心下设7 个市直分中心,即:公安局出入境管理处、房产局产权处、进出口检验检疫局、公安局交巡警支队、劳动就业局、公安局户证处、人民银行抚顺支行。以上分中心全部纳入市中心管理 ,业务上由市中心统一协调、指导。
按照市政府要求,2008年6月底,该市8个县区中心全部完成组建工作,成立了抚顺县、清原县、新宾县、新抚区、望花区、顺城区、东洲区、经济开发区公共行政服务中心,业务由市中心负责统一协调、指导。
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廉政教育等工作。四是增加省政务中心的政务公开协调管理职能。政务公开是政府信息公
开与办事公开的有机结合。政务中心不仅通过触摸屏、办事指南、计算机网络等方式,实现了政府信息的公开,而且通过集中办理、现场办理、透明运行、限时办结等方式,实现了行政审批、公共服务等事项全过程的电子监察,达到政务公开的目的。建议仿效三省市的做法,将政务公开工作职能划归省政务中心,以便于对政务公开工作的统一协调和管理。五是建立健全中心党团组织。省政务中心是隶属省政府的事业单位,目前中心无独立党组,不利于党组织政治核心作用的充分发挥。为加强党组织的领导和对中心工作人员的管理,建议在中心设立党组。此外,中心开业运行后,各窗口单位工作人员的党团组织将
临时迁入中心,建议设立省政务中心机关党委,以加强对窗口工作人员
通过示范带动、活动推动等方式,增强中心的
党团组织的管理,
凝聚力和向心力。
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