环境保护、水土保持应急预案

环境保护、水土保持事故应急预案

为了预防和控制施工现场、生活区、办公区环境保护、水土保持方面潜在的事故、事件或紧急情况，做好事故、事件应急准备，以便发生紧急情况和突发事故、事件时能及时有效地采取应急控制，最大限度地预防和减少可能造成的伤害、损失和环境影响，特制定本预案。

一、适用范围：适用于中铁十九局集团有限公司泗许高速公路淮北段路基工程项目部所属项目环境保护、水土保持安全预防和事故应急救援工作的指导。

二、编制依据

1、《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国主席令第70号》

2、《中华人民共各国消防法》（中华人民共和国主席第83号） 3、《建设工程安全生产管理条例》 4、《中华人民共和国大气污染防治法》 5、《中华人民共和国环境环境噪声污染防治法》 6、《中华人民共和国固体污染防治法》 7、《建设项目环境保护法》

8、（集团）公司安质「2004」48号文《关于下发中铁十九局集团有限公司事故/事件应急救援预案及重要危险源的通知》

三、重要危险源辩识和风险评价

根据危险源辩识、风险评价和风险控制过程见（集团）公司安质「2004」48号文《关于下发中铁十九局集团有限公司事故/事件应急

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救援预案及重要危险源的通知》中附件：危险源辩识、风险评价和风险控制确定的环境保护、水土保持事故为重要危险源。

1、可能发生的事故类型为环境保护、水土保持事故，发生的地点为局指所属各项目施工过程。

2、可能影响范围为施工作业场所和邻近水源、环境污染，可能影响的人数为现场施工作业人员和附近居民。

3、发生事故可能造成环境保护、水土保持紧急事故，构成重大安全事故/事件。

四、应急响应

1、发生环保、水保全事故后，事故单位应迅速向局指挥部应急领导小组报告启动应急预案。报告内容包括：事故发生的单位、事故发生的时间、地点，初步判断事故发生的原因，采取了哪些措施及现场控制情况，所需的专业人员和抢险设备、器材、交通路线、联系电话、联系人姓名等。

2、事故发生初期，事故单位或现场人员应采取积极自救、互救措施，进行控制，以防事态进一步蔓延或扩散，指派专人负责引导指挥人员及各专业队伍进入事故现场。

3、指挥人员到达现场后，立即了解现场情况及事故的性质，确定警戒区域和事故应急救援具体实施方案，布置各专业救援队任务。 4、各专业咨询人员到达现场后，迅速对事故情况做出判断，提出处置实施办法和防范措施；事故得到控制后，参与事故调查及提出整改措施。

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5、救援队伍到达现场后，应服从现场应急小组组长的指挥，按各自的分工开展抢险和救援工作。

6、事故得到控制后，由项目部统一布置，组织相关专家，相关机构和人员开展事故调查工作。

五、应急救助措施 1、水污染应急措施

施工现场均修有污水沉淀池，若发生水体污染，马上切断污染源，切断污水排放管道。向当地环境保护部门申报，请专家对污水进行检测，采用有效的措施对污水进行处理。

2、大气污染应急措施

发生有毒气体泄漏，马上疏散附近的工作人员与居民，并采用有效的化学溶剂对有毒气体进行稀释。并向有关环保部门通报。

对于运输、储存水泥等易飞扬物体时，马上采取覆盖、密封、洒水等措施防止或减少扬尘。并配置专用洒水车，对施工现场和运输道路进行洒水湿润。

3、噪声污染应急措施

对噪声超标的设备马上更换，并采用先进的低噪音设备。加强对高噪音环境工作人员的劳动保护措施。

4、固体废弃物应急措施

弃碴场、取土场严格按设计或当地环保部门要求设置到指定地点，若发生堵塞河道的事故，马上组织机械设备进行清理，并作好保护措施，防止再次发生同类事故；严格控制、检查弃碴现场堆放，防

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止发生弃碴堆垮塌事故。

加强生活垃圾的管理，发生事故，安排专人对垃圾进行清理，并运至环保部门指定的倾倒点。

六、应急预案

1、项目部应急救援领导小组 组 长：李宝财 （项目经理 ）

副组长：张珠武（安全总监 ） 屈泽刚（总工程师） 组 员：陈志华（工程部部长） 刘俐 （安监部部长 ）

张亚东（ 物资设备部部长） 赵军（财务部部长） 刘勤俭（办公室主任 ） 刘泽鑫（计划部部长 ） 2、项目部应急救援组织机构框图

应急总指挥：项目经理 应急救援副总指挥：安全总监 应急救援副总指挥：总工程师 安质部工程部物资设备部财务部计划合同部办公室党工委百善卫生院百善派出所

应急救援一队 应急救援二队 应急救援三队

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3、项目部应急预援领导小组成员及组织机构各部门职责 项目经理：在项目应急救援工作中全面负责，为应急救援总指挥。

安全总监：负责现场组织、指挥应急救援工作，为救援现场人力、物力、财力资源的总调度；组织应急救援技术方案的具体实施。

项目总工：在应急救援工作中提供总体技术支持，负责组织制订应急救援方案并指导和监督实施运行。

工程部部长：负责组织本部门人员制定应急救援技术方案和负责现场指导、监督方案和实施运行。

安质部部长：负责组织本部门人员参加应急救援技术方案的编制并现场指导实施；为应急救援工作提供安全技术指导及保障工作。

财务部部长：负责确保提供应急救援工作顺利进行的资金支持。 物资设备部部长：负责保证本部门对应急救援过程中所需物资、设备的供给、配备、维护和提供使用。

办公室主任（办公室）：负责组织本部门人员在应急救援过程中做好内、外联络和沟通。

百善镇派出所所长（派出所）：项目部与百善镇派出所建立互助协议，发生紧急情况时由派出所负责维持应急救援工作的秩序，参与人员疏散和警戒，为应急救援提供安全保障。

百善镇卫生院院长（卫生院）：项目部与百善镇卫生院建立医疗协议，由卫生院配备一定数量应急医疗药品，负责应急救援中受伤人员的现场救护。

计划合同部长：负责在事故发生后保护现场，对在事故救援过程

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中确需变动的，应做好现场记录（照片、录像或绘制草图等）。

党工委主任（党工委）：负责在事故应急过程中组织对受伤人员的疏散，对人员的思想动员和事故后的思想教育工作。必须时，负责组织党、团员突击队参与救援抢险。

应急救援队（一、二、三队）：由项目副经理、施工队长负责，每队救援人员定员50人；负责直接参与抢险救援。

4、应急救援预案启动条件

当项目部所属各项目在日常施工生产中遇到突发性环境保护、水土保持紧急安全事故（状态）时，由项目经理下令启动并运行本应急救援预案，应全力确保国家、社会、人民的生命财产安全不受损失或少受损失。

5、应急救援资源配备情况 （1）、资金的配备

财务部必须保证10万元的应急救援备用金，以备紧急事件发生时，有足够的财力支持应急救援工作。

（2）、应急救援物资、设备设施的配备（见下表）

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序号 1 2 3 名称 数量 位置 负责人 急救车 云梯 物资运输车 1辆 3套 3辆 10套 3辆 3辆 100顶 50条 100双 20只 6支 1部 数部 百善卫生院 各施工队 项目部 项目部 项目部 项目部 项目部 项目部 项目部 项目部 项目部 派出所 卫生院院长 各施工队长 物资设备部长 卫生院长 物资设备部长 物资设备部长 物资设备部长 物资设备部长 物资设备部长 物资设备部长 办公室主任 派出所所长 4 医药箱、药品 5 6 7 8 9 10 11 12 挖掘机 装载机 安全帽 安全带 防滑鞋 灭火器 扩音喇叭 警车 13 应急联络电话 见应急联络 （3）社会资源：在发生突发性环境保护、水土保持紧急事故时，充分利用社会资源，根据实际需要将与工程所在地地方政府机构或部门请求支援，如请求火警119支援、请示医院急救120支援、请求110支援等。

6、应急响应

（1）、接警与启动应急预案

接警：接警部门为项目部办公室。接警人接到报警后，应详细询问以下内容包括：事故发生时间、详细地点、事故性质、人员伤亡及被困情况、现场事态控制及发展情况等，并做好记录。接警人接到报

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警后，立即向项目经理报告，项目经理根据事故现场突发情况，决定启动应急救援预案，启动应急救援预案应立即通知组织机构中各部门负责人；并及时将事故情况向监理、业主和设计单位及有关部门报告。

(2)、应急通讯联络与报告

应急救援联络工作由项目部办公室主任负责。应急救援联络途径如下：①项目部部应急联络电话：

项目部办公室电话 0561-7023767 ；办公室主任手机 18605616038 。 ②对外应急求救 公安警力求救电话：110

医疗急救求救电话：120

③局指挥部应急救援领导小组成员手机号码：

项目经理手机： 18605618117 项目总工手机： 18605610731

安全总监手机： 15665617897 工程部部长手机 18605617386 安质部长手机： 18605611146 财务部长手机： 18605618010 物资设备部长手机： 18756151777 办公室主任手机： 18605616038

计划合同部长手机： 18605610476

项目副经理手机：一队： 18756156333 二队； 15665617892 三队： 15665617127 （3）现场保护

突发性环境保护、水土保持事故发生后计划合同部应立即派人赶赴事故/事件现场，负责事故/事故现场保护，立即开展收集证据工作。

因抢救人员、防止突发性环境保护、水土保持事故扩大以及疏通交通等原因，需用移动现场物件时，要做好标志、标记，并绘制现场

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简图，写出书面材料，妥善保存现场重要痕迹、物证。

（4）警报和紧急公告

当事故可能影响到周边地区，对周边地区的公众可能造成威胁时，应及时启动警报系统，向周边公众发出警报，同时通过各种途径向公众发出紧急公告，告知事故性质、对健康的影响、自我保护措施、注意事故等，以保证公众能够做出及时自我防护响应。项目经理决定是否启动警报。警报和紧急公告由办公室和派出所负责组织实施，相关部门配合。警报方式采用扩音喇叭向周边区发出警报。

（5）事态监测

发生突发性环境保护、水土保持事故并启动应急预案后，由安质部、工程部、办公室负责人各指定本部门1名人员组成事态监测小组，负责对事态的发展进行动态监测并做好过程记录。监测的内容包括：事故影响边界、气象条件，对食物、饮用水、卫生及环境的污染，爆炸危险性、受损建筑物跨塌危险性等。

（6）警戒与治安

为保障现场应急救援工作的顺利开展，在事故现场周边建立警戒区域，实施交通管制，维护好现场治安秩序，防止与救援无关人员进入事故现场，保障救援队伍、物资运输和人群疏散等的交通畅通，并避免发生不必要的伤亡。在安全事故救援过程中现场警戒与治安由派出所负责实施。

现场警戒措施包括：危险区边界警戒线为黄黑带，警戒哨批佩带臂章，警车鸣警灯和警笛，用扩音喇叭警告，警戒哨人员负责阻止与救援无关的人员进入事故救援现场。

（7）人群疏散与安置

人群疏散是减少人员伤亡扩大的关键措施，也是最彻底的应急响应。应根据事故的性质、控制程度等决定是否对人员彻底进行疏散，人员疏散由项目经理下达疏散命令，由党工委主任组织、派出所参与

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实施。应对被疏散的人群、数量，疏散区域、距离、路线、运输工具等进行事先考虑和准备，应考虑老弱病残等特殊人群的疏散问题。对已实施临时疏散的人群，要做好临时生活安置，保障必要的水、电、卫生等基本生活条件。

（8）医疗与卫生

由卫生所所长负责对在突发性环境保护、水土保持事故中受伤的人员进行现场急救。对伤情严重的人员立刻转送至工程所在地附近医院或急救中心进行抢救，转送过程中指派专人进行途中护理，急救车为转送伤员专用车辆或120急救车。在紧急转送伤员时，救护车鸣灯。

（9）公共关系

突发性环境保护、水土保持事故发生后，应将有关事故的信息、影响、救援工作的进展情况等及时向媒体和公众进行统一发布，以消除公众的恐慌心理，控制谣言，避免公众的猜疑和不满。发布事故相关信息由指挥长批准，由局指办公室发布，保证发布信息的统一性，及时消除传言。

（10）应急救援人员的安全

应急救援过程中，应对参与应急救援人员（指挥人员）的安全进行周密的考虑和监视。必要时，应有专业抢险人员参与指挥或作业。在应急救援过程中，由局指安监部指派专人负责对参与应急救援人员的安全进行过程监视，及时发现受伤人员并组织撤换抢救。

7、应急终止与现场恢复

当事态得到有效控制，危险得以消除时，由指挥长下达终止应急令。终止应急令由安监部专人用扩音喇叭传达至应急救援现场，终止应急救援。

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当终止应急救援后，事故现场仍然存在可能的不明隐患时，现场警戒不予解除，直至经工程部门技术鉴定确认无不明隐患后，告知派出所所长，由派出所所长下令解除现场警戒。

警戒解除后，由应急救援队伍负责恢复现场。主要清理临时设施、救援过程中产生的废弃物、恢复现场办公生活基本功能等。由职工工会负责组织被疏散人员的回撤和安置。

八、应急预案培训与演练

应急预案的培训由安质部组织实施。培训时间为工程项目开工后第1个月，每两次培训时间间隔不应超过12个月。培训对象应包括参与应急救援的指挥人员、救援队伍人员、辅助等人员。培训方式采用集中培训，培训地点为局指会议室。对培训结果应组织考核，并应保存培训考核的记录。

应急预案的演练主要采用桌面演练，即由项目经理、组织机构各部门负责人、应急救援队伍负责人、应急救援辅助及相关人员参加的，按照应急预案要求讨论紧急情况时应采取的行动的口头演练活动。主要是锻炼人员解决问题的能力，以及解决应急组织相互协作和职责划分的问题。本部分演练由安质部组织，时间为工程项目开工后第1个月，每两次间隔时间不应超过12个月，地点为项目部会议室。

另外，在组织桌面演练的同时，针对应急联络系统的功能进行功能演练（在允许条件下，可对外部求援资源如110、119、120的通讯系统功能一并进行演练），确认通讯系统的准确性、畅通性、及时性是否满足应急的要求，即通讯系统的响应能力的检测。本部分功能演

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练由办公室主任在项目部办公室实施。对组织的所有演练均要形成并保持记录。

九、预案的评审与改进

根据应急预案的培训与演练过程记录，应对应急预案的功能和效果进行评审，对在培训或演练过程中反映功能不足或效果不佳的局部或阶段，应进行分析总结，确定需要的人力、物力、财力资源及时间的充分性。根据分析总结的结果对预案功能予以改进。预案的评审与改进由应急领导小组授权安监部组织，由应急组织机构各部门负责人、应急救援队伍和其他辅助等相关部门或人员参加。评审与改进的时间为预案培训与演练结束后进行，地点在项目部会议室。

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环境保护、水土保持

应急预案

编制人： 刘俐

审核人： 张珠武

批准人： 李宝财

中铁十九局泗许高速公路淮北段路基项目经理部

二○一○年九月一日

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