新《安全生产法》解读

新《安全生产法》学习交流

南京工业大学

建设工程安全技术与评价中心孙其珩

TEL: 13805186152

E-mail: SQH1962@

一、修改的基本情况

第一章总则

第二章生产经营单位的安全生产保障第三章从业人员的安全生产权利义务第四章安全生产的监督管理

第五章生产安全事故的应急救援与调查处理第六章法律责任第七章附则

7

总书记重要指示7党中央国务院对安全生产工作提出新要求1、一条红线 2、一个责任体系 3、三个必须 4、三个监管13

(二)修改的总体思路。 1、总体思路——坚持问题导向——切实解决好安全生产和安全监管工作的“摆位”问题。——强化企业主体责任的落实。——加大政府监管和部门执法力度。——厉行安全生产责任追究。14

提升安全生产工作摆位

安全和政绩的关系安全是 1其它是 0

安全和考核的关系

短板效应一票否决

1 0 00 0 0 0……

强化企业主体责任

企业不消灭事故事故就消灭企业应急救援到位基础管理到位安全培训到位安全投入到位

加大监管执法力度

忧患意识担当意识戒惧之心全覆盖零容忍严执法重实效不打招呼不发通知不听汇报不用陪同接待直插现场直奔基层。

148 147

厉行血的教训决不能再安用血的代价

去

验证全生一厂出事故，万厂受教育产一地有隐患，全国受警示责任追违法成本要高于守法成本

究

三、对新安法的总体把握

20

对（四）新安法四个方面30项新规定

新

第一，提升安全生产工作摆位4项新规定：安1个宗旨、1个方针和安全生产规划制度，都体法现了安全生产的摆位。还有：建立安全生产工的

总作机制（第3条）、政府健全建立安全生产工体作协调机制（第8条）.明确负有安监职责的部把门是行政执法部门（第62条）握

25

第三，强化政府安全监管，加强基层执法力量的8项新规定

1.明确乡镇人民政府、街办和开发区管理机构的安全监管职责。（第8条）

2.完善安全生产监管体制，明确规定管行业必须管安全。（第9条）

3.实施分类分级监管和按照年度监督检查计划执法。（第59条）

31制措施。（第62条）

4.完善查封扣押等强

——加大行政处罚力度

罚款幅度提高2-5倍，解决“打非治违”、“重典治乱”问题。

第九十五条生产经营单位有下列行为之一的，责令停止建设或者停产停业整顿，限期改正；逾期未改正的，处50万元以上100万元以下的罚款（旧法是处五万元以下的罚款）；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：

（一）未按照规定对矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目进行安全评价的；…………

责任的含义及认定原则

（二）法律责任认定原则

1、企事业单位及公民个人的主要法律责任有：

民事法律责任

行政法律责任

刑事法律责任

2、各自的法律责任认定原则不尽相同：

过错责任

推定过错责任

无过错责任

本文来源：https://www.bwwdw.com/article/k2w1.html