甘肃政法学院学生社团发展问题调查报告1

甘肃政法学院学生社团发展问题调查报告

汪亮亮

【内容摘要】：今我校正在加紧落实大学生素质拓展计划，学生社团联合会及学生社团成为实施这一计划的重要途径和有效载体。它们在加强大学生的思想政治教育、提高学生综合素质、引导学生适应社会、促进学生成才就业等方面发挥着重要作用；它们作为广大大学生参与社会实践的重要形式，为当代大学生开阔视野、陶冶情操、提高实践和创造能力提供了广阔的空间，并成为大学生课余生活的重要组成部分。大学生社团的健康发展为丰富校园文化和校园生活发挥了重要作用。学生社团联合会及各学生社团发展问题关系到我校的校园文化建设，其影响极为广泛，如何在肯定成绩的基础上大胆的承认问题——认真的分析问题——创造条件解决问题——大胆预测问题进而为前进指明方向，成为一切关心社团及社联发展的人们不得不深入思考的问题。

【关键词】：社团联合会;学生社团;发展问题;结果分析

学生社团联合会是当前我国大部分高校的各类学生社团的联合组织，是各大高校“一体两翼”团学工作中的重要一翼。各大高校的学生社团联合会始终以加强全校各类学生社团的自我管理，组织、倡导、监督各类学生社团开展各类特色活动为己任，以“服务社团需求，促进社团发展，协调社团关系，丰富校园文化”为宗旨。学生社团是一般是经高校团委批准成立的，由本校在籍学生按照自愿的原则组成，在遵守宪法、法律和校规校纪的前提下，以有效凝聚学生、开展思想政治教育的重要组织动员方式，是以班级、年级为主开展学生思想其成员共同兴趣爱好为最终目的并按照社团章程自主开展活动的学生组织。在现代大学生活中，高校学生社团活动是实施素质教育的重要途径和有效方式，在加强校园文化建设、提高学生综合素质、引导学生适应社会、促进学生成才就业等方面发挥着重要作用，是新形势下政治教育的重要补充。

甘肃政法学院作为西北地区唯一一所政法类大学，学生社团的数量和规模都位居全省各高校前列，学生社团的发展在全省学生社团中具有突出的代表性，对其发展状况的调查和研究具有较强的现实意义。

一、当前我校学生社团及社团联合会发展现状分析

(一)学生社团及社团联合会的重要性

中国大学和大学生从一诞生就与中国社会现实紧密联系在一起，现代学生社团自然是无法摆脱要与整个现在社会现实紧密相连的命运。从周恩来总理的觉悟社，到毛泽东主席的新民学会，曾经多少学生社团里的佼佼者成为日后影响中国历史走向的风云人物。

学生社团作为大学校园生活的重要组成部分，高校校园文化的重要载体；社团联合会作为加强社团间联系，促进各社团健康发展的重要部门，在活跃校园文化，加强和改进大学生思想政治教育等方面发挥了极大的作用，受到了大学生们的普遍欢迎和领导同志的高度肯定。

（二）学生社团及社团联合会的发展瓶颈

在学校领导的大力支持下，在校团委老师的悉心指导下以及在各个部门、组织和个人的帮助与努力下，我校学生社团工作迅速开创了从小到大，从大到大强的好局面，与此同时也出现了一系列的问题。调查显示，我校社团建设存在一些诸如“组织关系混乱”、“资金短缺及管理不善”、“社团活动不积极”、“学生社团干部素质不高”、“学生社团管理制度不完善”等等急需解决的问题。特别是在同学们中间流行着的“学生干部腐败”这种说法，极大的损害了学生社团及社团联合会的形象，也影响到部分学生社团干部的工作积极性，而我们的学生组织并没有认真对待些问题。这些已经导致社团发展整体出现很大问题。

（三）、我校学生社团和社团联合会基本概况

此次调研设计学生社团发展问卷(适合学生社团负责人)和社团民意调查问卷(适合大一新生)两份问卷对我校现有的45个（统计截止2010年11月）学生社团展开调查。调查显示，我校学生社团中校级社团有19个，占社团总数的42%，院级社团26个，占学生社团总数的58%。我校45个社团按其活动性质大致可分为 科技服务类、文化类、艺术类、体育类、学术类五种。各类学生社团依据自身特色积极开展各种有创新，有特色，有影响，有意义的活动，不但丰富了学生的课外文化生活，而且也提高了社团的影响力，促进社团的发展。

科技服务类—— 计算机协会、环保节能协会、成长心理工作站、模拟招聘协会、社会工作协会、国旗护卫队、法律宣传协会、勤工助学协会、创业协会、爱心服务协会、励志菁英会、共济会等共13个；

文化类社团——英语俱乐部、学习俱乐部、大学生记者团、爱智会、通讯社、后稷协会、崇文社、青藤文学社、蓝盾文学社、读书爱好者协会等共10个；

艺术类社团——警乐团、书画协会、蓝剑摄影协会、吉他爱好者协会、弈德棋友协会、moonnight音乐协会、DN街舞社、啦啦队协会等共9个；

体育类社团——乒乓球协会、武术协会、羽毛球协会、篮球协会、足球协会、锅庄舞协会、飞火轮滑协会、杰坤社等共8个；

学术类社团——中国特色社会主义理论研究会、唯知市场调研社、演讲与辩论协会、准律师协会、启思辩论协会等共5个。

这些学生社团已经成为我们校园文化中不可或缺的重要组成部分，成为团委组织、团结、教育、服务青年大学生的重要阵地。此次调查数据显示，有82.57%

的大一学生参加到社团的行列，当然也有同时参加多个社团的同学，调查显示,这样的同学占参加社团的大一新生的14.44%。这些学生社团将成为他们进行自我管理、自我服务、自我教育、展示自我风采的重要舞台。

为了加强全校各类学生社团的自我管理，组织、倡导、监督各类学生社团开展各类特色活动、社会实践活动，丰富校园文化生活，根据校团委有关学生社团工作的精神，我校在2005年4月成立了学生社团的专属服务机构----甘肃政法学院学生社团联合会。它是在校团委领导下的学生社团的联合组织和管理机构，是校团委联系我校各学生社团的桥梁和纽带，是我校“一体两翼”团学工作中的重要一翼。学生社团联合会依照“社团组织建设---依法管理重规范；社团角色定位---一体两翼同推进；社团文化追求---立足特色创精品；社团实践活动---多维参与拓素质；社团作用发挥---立足服务求育人”的发展思想，以“服务社团需求，促进社团发展，协调社团关系，丰富校园文化”为宗旨 ，以“自我服务，自我教育，自我管理”为原则，依托学生社团为载体，有组织、有计划、有成效地开展活动，丰富学生第二课堂，繁荣校园文化，推进学风建设【1】。

自成立以来，各项学生社团的管理机制正在学校领导以及广大社团干部的共同努力下趋于完善成熟，一切积极的因素都正在促成和谐的学生社团发展环境而继续奋斗。在这五年的时间里，社团联合会的发展取得了许多骄人的成绩，也得到了广大师生的一致认可和好评。比如学生社团人员数在社团联合会成立后就得到了巨大的增长，虽然有一部分原因要归于我校的扩招，但与社团联合会及学生社团干部们的努力是分不开的。

学生社团及社团联合会在校团委的领导下，围绕学校中心工作，做出了许多成绩：“积极配合学校中心工作，认真积极开展学生社团特色活动、打造学生社团精品项目”。目前，我校依托学科特色优势，正在积极打造“智能管理精英化，社团活动精品化”的优秀学生社团，它们正在逐步成为我校对外形象宣传的载体，在不断丰富校园文化的同时，也极大的拓宽了广大同学的活动视野。社团联合会整体性功能得到极大发挥并在服务社团、服务同学方面取得一定的成绩，其影响力得到了极大扩充，团结各方力量，协调各方关系，为和谐校园的建立做出了贡献。社团联合会和各学生社团为同学们第二课堂的开展提供了极大的组织、智力、物质等方面的支持，培养与提高了我校大学生的综合素质，这是最大的也是最重要的贡献。

二、我校学生社团和社团联合会发展问题分析

在高校中，学生社团扮演着越来越重要的角色，发展速度也越来越快。学生

社团的迅猛发展使其的社会作用越来越突出，当然其存在的缺点也就一一暴露。

从整体而言，我校学生社团管理相对滞后，学生社团活动经费等其他条件限制较大，社团管理体制机制还不科学、不健全、不完善，管理效果不是很理想。我们政法学院学生社团今天仍然处在新社团的快速成长期，再加上一些老社团的积重难返，更使我们有必要认真探讨一下我校学生社团发展的问题。

（一）学生社团活动缺乏科学合理的管理

在管理体制上，学生社团还没有建立科学的管理体制，更何谈运行。从团中央、教育部联合发布《关于加强和改进大学生社团工作的意见》这份文件中我们就可以看出一些问题，比如在涉及党委、团委与学生社团之间具体关系时，《关于加强和改进大学生社团工作的意见》建议“形成党委领导，行政支持，团组织

【2】具体管理，各部门共同关心的管理格局”，但对具体的操作并没有做出明确的

指示，从而导致实施过程中的管理混乱。

在我校，领导同志很少意识到学生社团活动在和谐校园文化建设上的作用，

他们仍然把关注点放在学生会上。在此次调研中发现，全部社团负责人都谈到这

一问题，希望这一问题能得到领导的重视。

（二）社团活动本质内容与实际形式不统一

1、学术型艺术类学生社团活动状况

此类学生社团的数量、规模都较小。这类学生社团对会员的要求一般较高而

且见效又慢，令很多同学望而却步。他们举行的活动一般娱乐性较少，给人一种

死气沉沉的感觉，特别对新加入的大一同学来说很多事是令人乏味的。对于这些

学生社团来说，最大的问题莫过于怎样找到一个两全其美的办法，将深奥的知识

深入到轻松愉快的形式中去。

2、科技服务类学生社团活动状况

面对当前严峻的就业形势，很多大学生开始进行自我调整，参加了一些实用

型学生社团，目的是为了在某些方面占有一定的优势，为未来的人才竞争打好基

础，比如参加模拟招聘协会，社会工作协会等等。

3、文化、体育型学生社团活动状况

这些学生社团尽管开展了形式多样的活动，但总是无法掩饰其内涵与深度的

欠缺，人文精神的严重缺失。这类社团缺乏指向性和系统性，外在美有余，内质

美不足。正视这个严重的问题，最终解决它，是我校社团发展取得突破的关键。

（三）学生社团干部自身建设存在的问题

在我校，一些社团干部事必躬亲，把一些本可而且应该布置下去的工作都自

己独揽起来，并把它当成一种权力的象征；这不仅造成了组织凝聚力的下降，而

且也使社团干部的过度忙碌，却又吃力不讨好。

留不住人才是社团发展的重大问题。调查显示，我校有所有学生社团存在这

一问题，只不过有的学生社团此类问题不严重而已。有的老社团干部对一些表现

积极的会员说：“如果你不当的话社团负责人的话，我就是这个社团发展史上的

罪人了”，可想而知这类社团的发展状况与组织凝聚力到底怎样了。

学生社团干部的个人综合素质普遍较差。在我校，学生干部个人主义盛行，

是造成组织发展滞后的一个重要原因。有些同学一般都是自己指挥别人，总是在

大一新生面前充领导，总认为自己混的挺不错，把别人对自己的劝告当作耳边风。

很多学生社团负责人组织意识、管理意识匮乏，独立思考能力不强，缺乏创

新意识，对于别人的一些创意又不敢采纳。某些学生社团“官僚”气息浓厚，组

织缺乏民主。同学们感觉“组织缺乏亲和力”和“官僚化现象严重”。在高校行

政化的浪潮中，我们学校的学生社团存在这种现象更是令人担忧。

（四）社团成立程序简单、把关不严

我校学生社团规定的成立程序比较简单，一次为：写学生社团成立书面申请

——经团委同意后写社团活动章程——章程报经团委通过（如果未通过则重新上

交章程）——领取并填写学生社团成立申请表——经社联会及团委批准——召开

成立大会并颁发学生社团资格证书。成立学生新社团，表面容易，实际难！

《甘肃政法学院学生社团联合会章程》规定：“凡经学校正式批准注册的学

生社团均为本会会员单位，享有相应的权利，须履行相应的义务。”“学生社团一

【3】经成立，其第一负责人即为社团联合会委员会委员” 。

（五）学生社团的活动的参与度不高

学生对社团活动的参与度不高，其中一个重要原因就是扎堆。有时候一个同学一个晚上都有好几个活动，在休息日这种现象也不会少。

我校社团每年都在重复这个规律——“大一疯狂进，大二谋划退，大三留几个，大四无人问”，造成这种现象与各学生社团没有能做到分类对待大一与大四的同学有着重要关系，当然也与学生对社团工作的热心程度有关。

（六）学生社团活动经费限制社团发展

经费紧张是当前我国高校学生社团的通病。此次调查显示，我校有80%学生社团在活动中经常出现经费不足的现象，其他学生社团也会偶尔出现社团活动经费不足的现象。调查显示，我校有80%的学生社团的活动经费来自社员的会费，会费标准都是每人10元 ，只有20%的学生社团的会费来自商家赞助，而咋们学生社团的挂靠单位是铁公鸡一毛不拔。

在学生社团的活动经费与会费的利用方面，调查显示，大一的新同学普遍认为社团财务明细，并对社团财务工作给予了肯定性的评价，这反映出同学们对组织的信任与情感，也能反映出参与意识不高的问题。同时也有极少部分被调查者对我校社团的财务状况“不满意”。

（七）各学生社团、社联会成员交流问题

在学生社团负责人的调查问卷涉及“您会常与其他学生社团进行经验交流或开展联谊活动”这一问题时，有60%的学生社团负责人认为他们经常或较频繁的与其他学生社团交流与联谊，而40%的学生社团则很少开展此类活动与交流。积极的与兄弟社团交流，对组织的发展可谓百益而无一害。而我校学生社团在这方面做的还不是很好，除了社团联合会组织的一些联合活动外，我们很少见到学生社团主动结合，这是一块可以大力开发的领域。校内学生社团之间的交流是十分重要的。

在学生社团民意调查问卷涉及“您若有不清楚或不会的问题有无人指导”这一问题时，有23.23%的同学认为他们的问题无人指导，还有在问卷涉及“您所在学生社团开展活动的频率”这一问题时有25.96%的同学认为他们所在社学生团“每月开展一次活动”，有29.81的同学认为他们所在学生社团“每月开展二到三次活动” ，还有7.69%的同学认为他们所在学生社团几乎不开展活动。调查表明我校学生社团在社团内部成员沟通方面非常欠缺。学生社团干部与社员之间的交流也比较少，每当出现意见分歧时，总不能够很好的协调。学生社团成员缺乏团队精神，合作意识差。学生社团成员平日联系不够密切，互相认识和了解不够充分，仅靠一两次的学生社团活动就试图加强凝聚力是不可能做到的。组织内部公众，是特别重要的的公众，是组织工作的重中之重。

校际间学生社团交流也缺乏有效载体。学生社团由于发展的需要，都渴望能够与外校同类的学生社团开展交流学习活动。周恩来同学在领导觉悟社期间就经常与北京、天津的各高校中的学生社团一起组织联合行动，相互沟通消息，学习

【4】经验，极大的促进了学生社团的发展。相反我校在这个方面做得相对很差。其

实积极参加省内或国家级的比赛也是一种交流的方式，在这方面我校一些科技类

服务类学生社团做得比较好，比如我校大学生环保协会。

（八）学生社团管理制度问题

调查显示，有70%的学生社团负责人认为在其社团发展运行过程中存在“会员不积极，活动不配合，流失严重，学生社团内部管理不善，规章制度部健全”等问题。随着加入学生社团中的学生人数的不断增加，学生社团的规模化趋势明显，使得学生社团自身内部建设和管理呈现出一些不好的势头。

各学生社团在成立之时都有自己一个明确的定位，并通过章程的形式付诸文字规定了下来，但往往对组织活动内容、活动形式、奖惩制度、经费来源等等具体制度不能很好的落实。还有一些后来的一些学生社团负责人与干部早已把以前的章程抛在一边，部分人甚至背离了原来组织的初衷。学生社团内部缺乏传承性是组织自身建设的最大问题。

我校的学生社团人员流动非常快，社团干部的流动性更大，一般一个社长的任期只有一年。学生社团规章制度的不完善致使社团活动盲目更风，致使学生社团如同自由市场，会员想来就来，想走就走。

三、对学生社团及社团联合会发展的意见和建议

目前我校学生社团正朝着“组织建设好、活动开展好、经费保障好、社会影

【5】响好”四好建设的道路茁壮成长，面对出现的一系列问题，我们必须牢牢把握

新时期学生工作的时代脉搏，强化引导管理；必须以改革创新的精神，吸收一切有益的意见和建议，勇敢的朝着新的征程大踏步前进。

（一）强化学生社团管理

从管理体制和运行机制来看，学生社团还没有建立起科学的严密的分工明确的管理体系，运行起来矛盾重重。

1、保证政治正确，加强党、团组织的领导地位

学生社团发展作为学校贯彻党的教育方针、推进素质教育的重要组成部分，要纳入学校整个工作计划，不仅在认识层面重视，还要从资金到场地支持，使之与整个和谐校园文化的规划统一起来，与我校园未来整体的发展目标联系起来。

学校要加大对学生社团经费的投入，加强学生社团干部和指导老师的选拔和培养等工作。此外，校级领导同志要发挥好统筹协调的作用，妥善处理一些利益攸关方的冲突，引导学生社团的健康发展。尤其要处理好社联与学生会的资源分配问题。

团委要重新定位自己服务的角色：学校有关部门可以转变角色定位，切实把社学生团和社团联合会当做自己服务的对象来看待，而不是管理的对象。我们学校必须充分尊重学生组织的独立性，给社团联合会以开阔的空间和创造的自由度，改变社联“半官半民”的二元性质，团委切实转变了自己的角色定位，使社联成为真正代表学生社团利益的联合组织，成为学生社团自我管理、自我服务的最有效载体。

2、推进学生社团“3+1”管理与服务模式

学生社团第一负责人，社团指导老师，社团联合会骨干的指导以及团委的支持是一个社团发展的重要力量和先决条件。故此，我们在社团发展上也要采用"3+1"模式，即一个社团负责人，指导老师和一个社团联合会骨干共同努力发展一个学生社团。我校的学生58的学生社团都挂靠在各个二级学院，而社团的指导

老师也基本是二级学院的分团委书记，而且组织招收的会员也基本上是该学院的学生。建议实行学生社团“3+1”管理与服务模式，挂靠在二级学院的社团由所在学院的分团委书记专门负责指导，社团联合会给于相关的服务，促进各个学生社团的发展。我校的学生社团有42%的挂靠单位是学校各职能部门，指导老师也是其部门的工作人员，面向全校纳新。建议实行学生社团“3+1”管理与服务模式，社团负责人规划，指导老师提供必要的服务，社团联合会给予必要的指导，共同推动学生社团的发展。

3、提高指导老师的管理地位

学校的其他职能部门要大力支持学生社团的建设和发展，为其提供必要的指导与帮助，要大力提高指导老师的管理地位。

指导老师平时的工作和科研活动繁重，又无额外的报酬，使老师参与社团工作的积极性不高。多再加上指导教师配备力量不足，使学生社团建设深度很难提高，效果和影响力自然大大降低。

学生很有激情，但缺乏经验和有效组织，特别是一些专业性很强的社团更需要一个好的指导老师。面对这种现状，中共中央国务院发出了的《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》要求：“加强对大学生社团的领导和管理，

【6】帮助大学生社团选聘指导教师,支持和引导大学生社团自主开展活动”。

（二）建立健全学生社团的财务机制

我们要本着开源节流的态度，切实加强对社团经费的管理，做到财务公开，提高资金的利用率。

1、财务来源

（1）进一步增加经费投入：学校要对学生社团投入一定经费，要创造条件努力为学生社团开展活动提供充分的物力、财力、人力的保障。调查显示，我校45个学生社团，只有10%的学生社团能得到学校及相关部门的极少的活动经费。

（2）会员费可以适当提高：调查显示我校有42个学生社团向会员收取会费，只有两个学生社团没收取会费。故此，建议学生社团可采用分学期征收10元会员费等措施。

（3）支持学生社团为筹措经费广辟渠道：寻求社会赞助行为，外界的捐款资助等。学生社团利用自己的专业优势和团队合作精神完全可以组织面向师生和社会的各种服务项目，进而为组织发展提供资金支持。

2、财务公开制度

团委要积极争取学校更多的资金支持，并做好这一块的分配工作，而且要完全公开，以消解社员们的疑惑，真正地做到“取之于民,用之于民”，使社团联合会和学生社团得到更大的公信力和威信力。财务不公开或公开不全面是导致同学们对社团联合会工作不满的重要原因。

（三）优化学生社团活动场地申请机制

我校学生社团活动，因为硬件原因，往往不能很好的开展。但我们不能总以此来推脱责任，怎样最有效率的利用这有限的场地上是我们应该着力解决的问题，以期在一定程度上缓解场地设备无保障带来的消极影响。此次调查显示，全校45个学生社团的负责人普遍认为应该为社团提供必要的活动和会员培训场地。

学生社团开展活动，往往需要找很多部门才能办妥，我校的有关部门在设备提供上也是非常苛刻的。好的设备就摆放在那里，只要不是特别重大的活动一般

是不批准的。而绝大多数学生社团又没有自己的固定资产，它们只能向挂靠单位

和社团联合会借，极大的消耗了学生社团的人力物力，阻碍了活动的正常开展。

故此，我校应对场地部门职能进行整合，要重新明确课室申请的原则，加大课室管理的力度，最大可能的保证课室的最优利用率。

（四）加强各学生社团、社联会成员的交流

1、加强社团内部交流

学生社团是一个既松散又严密的组织，组织是否具有凝聚力，将决定学生社团的发展前景。很多社团大都是组织开展活动的时候，才能彼此见一次面，因此成员之间十分陌生，更谈不上互相了解。因此必须加强会员之间的交流，增进彼此的感情与友谊，以增强学生社团的凝聚力和发展潜力。

2、加强内部成员的情感交流

加强会员之间的情感交流，以此留住人而不是以制度来局限人，感动人而不是强制人，吸引人而不是乞求人，发展人而不是禁锢人——这是一个社团管理追求的最高境界。

3、认真做好组织成员意见的反馈工作

社员是学生社团的基础，学生社团要要充分发挥会员对社团建设的作用，其中很重要的一项工作就是做好社员意见的反馈工作。我们的学生社团要形成一种社员大胆发表意见，组织大胆吸收意见的良好气氛。

4、正确处理学生社团联合会与学生社团之间的关系。

在近期，社团联合会和学生社团要加强合作，它们同作为学生组织，本质上是相同的，只是工作的侧重点有所不同。“学生社团联合会和学生社团是‘面’与‘点’的关系”，我们们要在实际工作中力促进他们之间的良性互动。

5、加强学生社团之间要加强合作

学生社团各有各不同的宗旨，这是它得以生存的类特性所在，但是每一个学生社团又不是绝对独立的，它与周围的社团或多或少的存在着利益共同点。学生社团建设光靠自己埋头苦干是不够的，加强组织之间交流与合作，相互学习各自的优点，吸取各自在实际操作中的经验教训，这无疑是一种互利共赢的发展策略。其实在实际运作中一些学生社团已经自觉与不自觉的采取了“共肩作战“的策略，这值得继续发扬。

6、加强学生组织的校际合作

如何有效利用社会资源，让品牌活动走出校园，以获得更广泛的发展空间，成为我校学生社团发展的一道难题。加强学生社团与其他高校学生社团的交流，要求实施“引进来”与“走出去”社团动和资源的共享，更容易了解自身与外校学生社团的差距，实现优势互补，促进共同发展。

（五）打造社团名牌特色活动，加强社团管理

我校要大力培育学生社团发展的个性与特色，在提高活动质量和增加学术、科技含量等内质上下深功夫，积极打造和扶植一批具有创新能力与发展潜力的学生社团，建设一批可以拿出省市的品牌社团。

培养学生社团干部开放创新的精神。果断的制定决策，大胆的启用干部，大度包容地吸收意见，毫不顾虑的实行决策

学生社团要处理好传承与创新的关系。学生社团的特点是流动性较大，若会员认为学不到东西，就会很快游离出去。一个学生社团要想获得更大的生存空间

和光明的发展前景，自身一定要有闪光点，即自己的特色。创新是学生社团发展的源泉，形成一个自己独有的特性，自己的“标新立异”点，这就是社团发展的动力。

加强学生社团的管理。对那些活动较少且无创新活动的学生社团，如果经过提醒、帮助、整改还没有改观，我们完全可以将这个学生社团注销了，要给新社团的发展留下更大的空间。

（六）建立健全学生社团评价监督机制

1、完善监督制度的建设，形成一套完整的监督体系

为加强我校学生社团自身的建设，规范学生社团日常行为管理，充分发挥学生社团的作用，我校初步建立了一个针对社团活动的监督、评价机制---《甘肃政法学院优秀学生社团考核细则（试行）》。把竞争机制引入学生社团工作，考核工作依据“评、建、改”三结合原则，按照“四好”（组织建设好、活动开展好、

【7】经费保障好、社会影响好）的目标，评定出“优秀社团”。

2、加强规章制度的实施力度，做到按制度办事

现今社团及社联的监督工作基本上由团委负责，这是空谈，因为团委事务非常繁忙，至于考核部的职能也主要不在这里。《甘肃政法学院学生社团联合会章程》规定了社团考核部门的职能：“贯彻执行社团联合会制订的考核规章、制度，制定规范各学生社团组织管理、活动开展和干部考核制度、办法；对各学生社团

【8】干部、社团活动和活动经费进行考核，为奖罚提供依据。”为加强加强监督机

制建设，我校社联会设立独立的“权益部”，保障监督职能的有效实施。校团委、社联要切实加强“权益部”的职能建设，从制度建设到实际操作上大力支持态度，并给予此部最大的独立行动权。

3、在实践中检验和完善监督管理机制

为加强对学生干部的监督工作，社团联合会制定了量化考核的办法，并形成了制度。这种方法固然是很好，但具体的细节还是有很多值得商榷的地方。《甘肃政法学院学优秀生社团考核考核细则（试行）》、《甘肃政法学院学生社团联合会章程》、《甘肃政法学院学生社团管理条例》规定了从工作表现到组织工作再到社团活动考核、财务考核等各个方面的内容，并且规定了详尽的评分细则，不可谓不细致，然有些评分细则主观倾向还是很浓的。

（七）建立健全学生干部培养任用机制

干部在组织的地位是不言而喻的，一个社团成功的背后，必定有一个坚强的优秀的领导班子。那么怎样建立起一套完整的发现、培养、使用、监督干部的体系呢？

1、发现人才，培养人才，设立人才库

制定专门的机构，或成立独立的学生干部培训班，在社团招新或举行各种活动时，注意一些表现优秀的同学，对他们登记造册，把他们列入人才库当中。这样我们组织就确立了自己的骨干会员，以后无论何事只要有他们的帮助往往都可以顺利解决。最重要的是有了人才库，社团的人力资源供给就有了保证。

当然要求各个学生社团从本社团内部选派一位积极肯干，责任心强，素质较高且具有良好发展潜力的人推荐到社团联合会作为其协会的后备干部参加挂职锻炼，这其实也是在为未来发展积蓄人才力量。

2、选准干部，重视干部培养

在《甘肃政法学院学生社团联合会章程》看到：“吸引和挖掘一批热爱学生社团工作、具有良好的思想政治素质，专业学习成绩较好、愿意为同学和社团服务、严于律己、以身作则、正确处理学习与工作的关系并工作能力突出的人才，

【9】充实大学生社团联合会的力量，”这种选拔干部的制度要求之严格、考察之全

面，公平之可见。

4、在实践中锻炼学生干部

学生社团可以打破常规大胆起用一些“不听话”的干部，在分配干部时要注意能力匹配原则，同时搭配使用新老干部，他们在相互学习中也可以带动组织的健康发展。

5、加强学生干部监督与考核

加强组织内部监督机制。社团联合会及学生社团干部要大兴密切联系会员、求真务实，让广大的会员去监督干部们的一言一行，并鼓励同学们检举揭发违规干部。

加强学生社团内部考核机制。实行优秀学生社团干部、优秀学生社团干事评比工作，切实充分调动干部的积极性，要将考核结果公布。

实行学生干部负责制。对任期内组织出现的重大恶性事件，学生社团主要干部要负起责任。

（八）建立健全学生社团发展研究机制

学校的有关部门也注意到，必须加强学生社团发展问题理论建设工作，为我校学生社团发展提供理论依据。

1、加强以科研队伍建设。组建干部教师和学生骨干为主体的科研队伍，学校在某些方面必须给予他们必要的支持。这个队伍要详细掌握学生社团工作的动态信息，严密关注和研究社联发展中出现的新情况、新问题，为学生社团干部及成员的流动性大、社团联合会与学生会关系、学生社团社会化、学生社团传承与创新关系、学生社团及社团联合会良性发展机制等一系列急待解决的问题提出意见和建议。

2、设立专门的调研部门。举行一些大型的问卷调查，掌握同学们的最新动态和理论动态，为决策者提供具体数据支持，为学生社团及社团联合会的前进指明方向和提供智力支持。

四、结语

学生社团的存在充分展现了各个学生的风采，繁荣了校园文化建设，活跃了我校科技与学术的氛围，使同学们的大学生活更加丰富多彩。学生社团的建设在一定程度上促进了学校的发展，甘肃政法学院学生社团联合会作为各社团的管理与服务组织，除了以繁荣校园文化、促进学校人文、致力于活跃学生课外文化生活、促进学生素质的全面提高为己任外，更希望各社团能得到更快更好的发展。因此，本份调查报告从社团的活动、财务、制度、人员、规划等角度分析了社团活动中存在的部分问题，并对其解决方法进行了探讨，希望能给各学生社团的发展提供参考。

当然我校学生社团的繁荣、有序发展，还需各学生社团、各会员、社团联合会以及校方的共同努力，在此，我们非常感谢支持此次学生社团发展调研工作的领导及同学，也希望在以后的日子里，我校的学生社团会越办越好！

参考文献：

【1】毛泽东.《毛泽东选集》[G].北京：人民出版社.1991

【2】周恩来.《周恩来早期文集》[G]天津：中央文献出版社、南开大学出版社.1997

【3】中共中央国务院 .中共中央国务院发出《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》.光明日报[N].2004

【4】甘肃政法学院.《甘肃政法学院学生社团联合会章程》.2005

【5】甘肃政法学院.《甘肃政法学院学优秀生社团考核考核细则（试行）》.2005

【6】甘肃政法学院.《甘肃政法学院学生社团管理条例》.2005

【7】共青团中央、教育部.共青团中央、教育部联合发布《关于加强和改进大学生社团工作的意见》.2004

【8】王永胜.高校学生社团联合会体制初探.辽宁行政学院学报[J] .第十卷第5期.2008

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