行政问责案例

-时间，人物，事件原因，结果，影响

2003年行政问责案例

1)“非典”事件

2003年“非典”期间，近千名官员因防治“非典”工作不力被罢官去职。其中北京市市长孟学农、卫生部部长张文康等人因为“抗非”领导不力被免职

(2)重庆“12?23”特大井喷事故

2003年12月23日22时左右，重庆市开县高桥镇发生特大井喷事故，大量含有高浓度硫化氢的有害气体喷出，人民群众的生命财产遭受重大损失。事故灾害波及开县境内的高桥镇、麻柳乡、正坝镇、天和乡4个乡镇28个村，总共造成243人死亡，4000多人受伤，疏散转移6万多人，9．3万多人受灾。27日上午，咆哮肆虐84个多小时的罗家16H井被压井封堵。这次井喷特大事故是中国石油行业事故伤亡人数最多的一次，引起各界高度关注。监察部按照国务院的指示于2004年1到6月进行调查工作。2004年4月14日，国务院同意接受马富才辞去中国石油天然气集团公司总经理职务的请求，中共中央批准马富才引咎辞去公司党组书记职务。四川石油管理局局长、党委书记陈应权是安全生产第一责任人，对这次特大事故的发生负有主要领导责任，中国石油天然气集团公司决定撤销其四川石油管理局局长、党委书记职务。2004年7月14日首次开庭审理这起特大井喷事故案，在施工过程中的违规操作，事发后未能尽快做出果断决策和明确指令的6个直接责任人受到了审理。7月29日，经国务院批复，由监察部直接查办的包括中石油川东钻探公司“12?23”特大井喷事故在内的一系列特大事故结案，165人受到党纪政纪处分。

2004年行政问责案例

北京市密云县“2?5”特大伤亡事故

2004年2月5日晚7时45分，北京市密云县彩虹公园举办的密云县迎春灯展上，因一观灯游人在公园桥上跌倒，引起身后游人拥挤，造成踩死挤伤游人特大恶性事故，37人死亡，15人受伤。10月14日，密云彩虹桥伤亡事故案开庭审理，两名直接责任人(城关派出所原所长孙勇、政委陈百年)以涉嫌玩忽职守罪接受审判。密云县委书记夏强被给予党内警告处分，县长张文引咎辞职

安徽阜阳劣质奶粉“大头娃娃”事件

头大，嘴小，浮肿，低烧。鲜花般娇嫩的幼小生命，刚来到世间几个月就枯萎、凋谢，罪魁祸首竟是本应为他们提供充足“养料”的奶粉。一度泛滥安徽阜阳农村市场、由全国各地无良商人制造的“无营养”劣质婴儿奶粉，已经残害婴儿六七十名，至少已有8名婴儿死亡。

7月20日，阜阳市委召开常委会议，研究决定免去涉嫌为谋取职务，向张治安送钱的5名县处级干部职务。分别是：阜阳市颍泉区委委员、常委、区委办公室主任孙亚，阜阳市颍泉区委委员、常委、区人民政府副区长史云龙，阜阳市颍泉区委委员、区人民政府副区长李炯，政协阜阳市颍泉区委员会副主席赵玲，颍上县人民政府副县长盛亚。

西安宝马彩票案

３月２３日，在陕西省西安市的６０００万元即开型体育彩票销售现场，一位名叫刘亮的年轻人持草花Ｋ图案的彩票上台要求兑取特等奖。彩票搁臵一夜后，体彩中心对刘亮的彩票真伪提出质疑，表示将暂缓兑奖。２５日下午，刘亮再次到体彩销售现场要求提车，遭拒之后情绪失控，爬到现场高耸的广告牌顶端索要“宝马”，场面一度相当混乱。 经调查，陕西省体育彩票管理中心原主任贾安庆以受贿罪和滥用职权罪被一审判处有期徒刑13年，并依法没收其受贿赃款13万元。西安市体彩中心负责人樊宏、陕西省体彩中心原副主任张永民及工作人员吴燕华、田伟东，延安体彩管理站站长李智文等相关10人因犯受贿罪、滥用职权罪、玩忽职守罪等，分别被西安中级人民法院一审判处有期徒刑。并依法没收其受贿赃款１３万元。

包头“１１〃２１”空难事故

１１月２１日８时２１分，东航云南分公司包头飞往上海的ＭＵ５２１０

航班，在起飞后不久坠入机场附近南海公园的湖里。机上４７名乘客和６名机组人员全部罹难，地面２人遇难，共有５５人罹难。

国家安全生产监督管理总局、监察部21日通报了中国东方航空云南公司2004年“11〃21”包头空难事故调查处理结果，认定是一起责任事故，12名责任人受党纪、政纪处分。

中国东方航空股份有限公司董事长李丰华，对事故发生负有重要领导责任，给予行政警告处分；中国东方航空股份有限公司总经理罗朝庚，对事故发生负有重要领导责任，给予行政记大过、党内警告处分

2005年行政问责案例

11〃13爆炸事故及松花江水污染事件

2005年11月13日，中国石油天然气股份有限公司吉林石化分公司双苯厂硝基苯精馏塔发生爆炸，造成8人死亡，60人受伤，直接经济损失6908万元，并引发松花江水污染事件。国务院事故及事件调查组经过深入调查、取证和分析，认定中石油吉林石化分公司双苯厂“11〃13”爆炸事故和松花江水污染事件，是一起特大安全生产责任事故和特别重大水污染责任事件。

国务院对中国石油天然气股份有限公司吉林石化分公司双苯厂“11〃13”爆炸事故及松花江水污染事件作出处理：给予中石油集团公司副总经理、党组成员、中石油股份公司高级副总裁段文德行政记过处分，给予吉化分公司董事长、总经理、党委书记于力，吉化分公司双苯厂厂长申东明等9名企业责任人员行政撤职、行政降级、行政记大过、撤销党内职务、党内严重警告等党纪政纪处分；同意给予吉林省环保局局长、党组书记王立英行政记大过、党内警告处分，给予吉林市环保局局长吴扬行政警告处分

山西春季“环保风暴”

山西省把2007年确定为环保攻坚年，春天刚刚到来，一场环保风暴就在全省范围内全面展开。

环保风暴中，两个月间山西有45名党政干部分两批被行政撤职、行政降级、行政警告、行政记大过，涉及县乡干部、环保局长，环保问责制在山西动了真格。

2006年行政问责案例

重庆\特别重大道路交通事故

2006年10月1日13时33分，重庆公路运输（集团）利民出租汽车有限公司（以下简称公运利民公司）711路客车驾驶员吕富华驾驶宇通客车途经嘉陵江石门大桥南引桥时发生坠桥事故，造成30人死亡、20人受伤（其中10人重伤），直接经济损失739万元。这次事故是我国建国以来，发生在国庆节当天最大的一次交通事故，给社会带来很大震动和影想。

重庆市政府１４日召开第１００次常务会，审议决定了对去年发生的 “１０?１”特别重大交通事故９名责任人党纪政纪处分， 重庆市运输管理局副局长何宗海被给予行政记过处分，市公运集团总经理汤传明被给予行政撤职、撤销党内职务处分。

根据国家安全生产监督管理总局报经国务院同意的处理意见，给予重庆市运管局副局长何宗海行政记过处分，给予该局城客处处长顾斌行政记大过、党内警告处分；给予市公安局交警总队江北支队长何平行政记大过、党内警告处分，给予该支队民警陈炜行政降级处分；给予市交运集团董事长曾祥普行政降级、党内严重警告处分，给予市交运集团副总经理何宗倩行政记过处分；给予市公运集团总经理汤传明行政撤职、撤销党内职务处分，给予市公运集团副总经理陈建军行政降级、党内严重警告处分，给予市公运集团安全统筹处处长赖忠永行政降级、党内严重警告处分

上海社保基金案

上海社保案人物判决情况一览 姓名 陈良宇 主要人物 曾任职务 原中共中央政治局委员、上海市委书记 受审时间 罪名 判刑情况 2008年3月25日在涉嫌受贿、滥用天津市第二中级法院受审 职权和玩忽职守三项罪名 涉嫌行贿罪、操未宣判 张荣坤 中枢人物 原上海福禧投资控股有限公司董事长 2007年12月27日在吉林省松原市中级法院一审开庭 纵证券市场罪、欺诈发行债券罪、虚报注册资本罪 有期徒刑19年 祝均一 关键人物 原上海市劳动和社会保障局局长 原上海劳动和社保局社保基金监管处处长 2007年9月23日在长春中院受审 2007年9月23日在长春中院受审 受贿约160万元、挪用公款10亿元有期徒刑18年 以及滥用职权罪 受贿100万元 有期徒刑8年 陆祺伟 2007年9月23日在牵涉华闻收购新吴明烈 原新黄浦集团董事长 长春中院受审（吉林高院二审维持原判） 原中国华闻投资控股有限公司常务副总裁 2007年9月23日在长春中院受审 黄埔案、受贿1000万元 牵涉华闻收购新黄埔案、行贿1000万元 牵涉上海电气案、受贿600余万元 牵涉上海电气案、挪用5000万元、行贿70万元 牵涉上海电气案、与严金宝陆天明共同贪污3亿元、受贿21万元 执行死缓 有期徒刑1年半 无期徒刑 有期徒刑3年 无期徒刑 王政 韩国璋 原上海电气（集团）股2007年9月23日在份有限公司副总裁 原上海明园集团董事长春中院受审 李松坚 长、原上海电气非执行董事 2007年9月23日在长春中院受审 2007年12月20日王成明 原上海电气董事长 在长春中院受审（吉林高院二审维持原判）

孙路一 原上海市委副秘书长、2007年9月25日在牵线搭桥 上海市委办公厅主任 秦裕 牵线搭桥 长春中院受审 2007年9月25日在受贿500余万元 有期徒刑15年 原上海市宝山区区长 长春中院受审（吉林受贿682万余元 高院二审维持原判） 原上海工投总裁 2007年9月26日在上海一中院受审 2007年9月25日在上海一中院受审 2007年9月25日在上海一中院受审 2007年9月26日在上海一中院受审 2007年1月3日在安徽省芜湖中院受审 未开庭 受贿500万元 无期徒刑 没收所有财产 无期徒刑 没收个人财产 有期徒刑8年 王国雄 凌宝亨 原上海市国资委主任 原上海市国资委副主任 受贿50万元 吴鸿玫 受贿196万元 有期徒刑11年 牵涉操纵海欣股价案、受贿超过400万元 职务侵占105万元 涉嫌为陈良军违规批地 在任职黄埔区常有期徒刑四年 罚金30万元 获刑18年 韩方河 原华安基金总经理 郁知非 原上海国际赛车场有限公司副总经理 殷国元 原上海房地局副局长 陈超贤 原上海市长宁区区长 未开庭 务副区长期间有腐败问题 王维工 原上海申能（集团）有为张荣坤限公司副总经理，曾任牵线搭桥 上海某高级领导秘书 已移送司法机关处理 收受张荣坤贿赂950万元

原上海市劳动和社会保障局局长祝均一除违规拆借32亿元社保基金，给民营企业家张荣坤旗下的上海福禧投资控股有限公司用于收购沪杭高速公路的权益。

中央决定，由中共中央纪律检查委员会对陈良宇的问题立案检查，免去陈良宇上海市委书记、常委、委员职务，停止其担任的中央政治局委员、中央委员职务。

2006年12月26日 13:39

5 郴州腐败窝案

在不长的时间内，湖南省郴州市连爆腐败案，包括原副市长雷渊

利、原市委书记李大伦、原市委宣传部长樊甲生、原市纪委书记曾锦春在内的一批人落马。

郴州市原副市长雷渊利是由郴州市住房公积金中心原主任李树彪(2005年8月24日因贪污、挪用上亿元公积金被法院判处死刑)案牵出来的。这个玩钱、玩权和玩女人的“三玩干部”因受贿721万余元、挪用公款2650万元于2006年9月6日一审被判处死刑，缓期二年执行。雷渊利曾说自己不是郴州最贪的官员，如果排位，他只能排到“第12位”。

这一说法在李大伦等人腐败案浮出水面后得到部分的印证。据李大伦夫妇初步交代，近年他们收受贿赂共计折合人民币1325万元：收受各级党政人员以拜节、贺寿、出国、子女留学等名义送的600多万元人民币、12.2万元美元、2000元欧元和8000元加元。此外，还有600多件贵重物品被调查组扣压。目前该案已移送检察机关立案侦查。

郴州一批干部也因李案“拔出萝卜带出泥”。其中原市委常委、宣传部长樊甲生，郴州市国土局原党委书记杨秀善，郴州市郴汽集团原董事长黄兆林被审查。李、樊的相继“落马”，又牵出了158名党政干部和民营企业法定代表人。

2007年行政问责案例

洪洞矿难

2007年12月6日凌晨零时左右，山西省临汾市洪洞县瑞之源煤业有限公司井下发生瓦斯爆炸事故。共造成105人死亡，7人重伤，1人轻伤，直接经济损失4200多万元。山西临汾洪洞县新窑煤矿爆炸事故是2006年以来全国发生一次死亡人数最多的责任事故

山西省委召开省委常委会,决定免去李天太的临汾市委副书记、常委、委员职务,并提名免去其临汾市市长职务。

在洪洞矿难事故中,临汾市人民政府在安全监管方面负有责任,因此山西省委常委会研究决定免去或提名免去李天太相关职务,随后将按法律规定履行程序。

此外，山西省洪洞县人民法院日前对“１２?５”重大责任事故案中相关责任人员受贿、玩忽职守案公开宣判，原洪洞县安监局副局长等６名公职人员被一审判处有期徒刑２至８年

山西黑砖窑事件

2007年5月，山西洪洞警方破获一起黑砖场虐工案，解救出31名民工(名单)，其中有部分童工，此次案件引起中央震动。

7月16日10时30分，中共山西省纪律检查委员会、山西省监察委员会在太原迎泽宾馆举行新闻发布会，通报山西黑砖窑事件处理情况。山西省纪委副书记杨森林介绍，涉及市级有关职能部门6个，分别给予洪洞县委书记高洪元党内

严重警告处分，免去洪洞县委副书记、县长孙延林副书记职务和建议免去其县长职务，给予洪洞县副县长王政俊党内严重警告处分，建议给予其行政撤职处分。

广西北海鳄鱼吃人事件

2007年4月20日18时左右。北海市咸田小学几名学生到北海市银滩旅游度假区游玩，其中一名姓刘的9岁学生爬进一个歇业多时的鳄鱼池内，受到一条鳄鱼袭击，被成群鳄鱼吞食。

北海市纪检部门已对北海市林业局发出了问责书，就不久前发生的“鳄鱼吃人”事件进行责任追究。

“鳄鱼吃人”事件发生后，北海市纪委、监察局对林业部门等主要责任单位发出了“问廉问责书”。最后共有16名干部被免职

2008年行政问责案例

云南阳宗海砷污染事件

阳宗海是云南九大高原湖泊之一，2002年以来，阳宗海水质已经连续6年保持优良。二〇〇八年六月，环保部门监测到阳宗海水体砷浓度出现异常波动。经省环保局对阳宗海周边及入湖河道沿岸企业进行紧急检查，排查出8 家企业有环境违法行为，并初步确定，阳宗海水体砷污染的主要来源是云南澄江锦业工贸有限公司，该公司违反国家规定，未建生产废水处理设施，大量含砷废水在厂内循环，由于没有做防渗处理，多年积累的砷污染物逐步渗漏释放，污染地下水，导致阳宗海水体严重污染。

云南省政府对玉溪市副市长陈志芬给予劝其引咎辞职问责；对省水利厅副厅长陈坚给予通报批评的问责。因该事件被问责的相关人员达26人，其中厅级干部2人，处级干部9人，其他干部15人。

山西襄汾溃坝事故

2008年9月8日8时许，山西临汾市襄汾县新塔矿业有限公司尾矿库发生溃坝事故。最终导致尾矿库溃坝,造成276人死亡、33人受伤,直接经济损失9600多万元,后果极其严重,。山西襄汾县原县委书记亢海银、县长李学俊等10名公职人员因涉嫌职务犯罪被依法提起诉。 鉴于山西省省长孟学农同志、副省长张建民同志对上述事故负有领导责任，依据《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》和其他有关规定，经党中央、国务院批准，同意接受孟学农同志引咎辞去山西省省长职务的请求，同意免去张建民同志的山西省副省长职务。 此次事件，共有169名事故责任人被严肃处理，分别给予党纪、政纪处分。此外，131名涉嫌犯罪的责任人已被移送司法机关依法追究刑事责任”。

深圳歌舞厅大火案

９月２０日２３时许，深圳市龙岗区龙岗街道龙东社区舞王俱乐部发生一起特大火灾，事故共造成４３人死亡、８８人受伤，其中５１人需住院治疗。据悉，大火是舞台燃放烟花所致

9月21日，深圳市委市政府21日对造成43人死亡的“9〃20”特大火灾责任人作出处理，提名免去深圳市龙岗区副区长黄海广副区长职务，另外，龙岗公安分局消防大队大队长蒋伟标、龙岗区龙岗街道办事处主任黄勇、副主任谢少辉，以及龙岗区龙岗街道综合执法队队长巫胜龙被免职。

三鹿奶粉事件

2008年9月,三鹿婴幼儿奶粉事件曝光后,全国一片哗然。3000多万婴幼儿被家长争先恐后地带到医院检查,其中有29万名婴幼儿被检出患有三聚氰胺结石,数万名婴幼儿实施了取石手术。三鹿集团为此支付了9亿多元的医疗和赔偿费,也因此起事件,这个总资产为15亿元、2007年销售收入达100亿元的全国著名乳制品巨无霸轰然倒下。 河北省纪委监察厅对“三鹿牌”婴幼儿奶粉重大食品安全事故中负有直接责任和领导责任的石家庄市政府、省直有关职能部门的14名相关责任人员作出处理，决定给予石家庄市原市委副书记、市长冀纯堂撤销党内职务处分、撤职的行政处分，给予石家庄市政府原副市长张发旺降级的行政处分，给予石家庄市政府原副市长赵新朝党内严重警告处分、降级的行政处分，给予石家庄市政府原副秘书长赵文锋党内严重警告处分、降级的行政处分，给予省农业厅原厅长刘大群记过的行政处分，给予省农业厅原副厅长兼畜牧兽医局局长李忠文党内警告处分，给予省农业厅副厅长张钰警告的行政处分，给予省农业厅畜牧草原处处长顾传学记大过的行政处分，给予省工商局局长钱晓钟记过的行政处分，给予石家庄市工商局

局长兰平信记大过的行政处分，给予省卫生厅副厅长高春秋警告的行政处分，给予省卫生厅卫生执法监督处处长刘同祥警告的行政处分

给予石家庄市质量技术监督局原局长李志国党内严重警告处分、降级的行政处分，给予石家庄市食品药品监督管理局原局长张毅党内严重警告处分、降级的行政处分。此外，石家庄市纪委监察局对市直和有关县、区的10名责任人员也作出了相应的党政纪处理。

河北省纪委监察厅决定给予石家庄市原市委副书记、市长冀纯堂撤销党内职务处分、撤职的行政处分，给予石家庄市政府原副市长张发旺降级的行政处分，给予省农业厅原厅长刘大群、省工商局局长钱晓钟记过的行政处分，给予省农业厅原副厅长兼畜牧兽医局局长李忠文党内警告处分，给予省农业厅副厅长张钰警告的行政处分，给予省农业厅畜牧草原处处长顾传学记大过的行政处分，给予石家庄市工商局局长兰平信记大过的行政处分，给予省卫生厅副厅长高春秋和执法监督处处长刘同祥警告的行政处分。给予石家庄市质量技术监督局原局长李志国、石家庄市食品药品监督管理局原局长张毅、石家庄市政府原副市长赵新朝和石家庄市政府原副秘书长赵文锋党内严重警告处分、降级的行政处分，此外，石家庄市纪委监察局对市直和有关县、区的10名责任人员也作出了相应的党政纪处理。

华南虎事件

陕西省林业厅在没有派员进行实地调查、也没有进行严格科学鉴定的情况下，宣布“镇坪县发现野生华南虎”，公布了周正龙提供的两张华南虎照片，引起了公众和媒体的广泛质疑和批评。事实过程表明，这种违反规定发布虚假消息的错误行为，误导了公众和舆论，损害了陕西形象，造成了十分不良的后果。相关公务人员在“华南虎照片事件”中工作极不负责任，作风极端草率，违规违纪行为极其严重。

经省政府批准，监察机关对省林业厅和镇坪县13名相关公务人员作出了严肃处理。对镇坪县县长吴平进行诫勉谈话；对镇坪县副县长杨高给予行政警告处分；对镇坪县林业局局长覃大鹏、经贸局局长谢坤元分别给予行政记大过处分，县政府已决定提请县人大常委会免去其局长职务；县野生动植物保护管理站干部李骞因虚造华南虎勘验报告等严重失职行为被开除公职。对省林业厅厅长张社年给予行政警告处分；对省林业厅副厅长朱巨龙、孙承骞分别给予行政记过处分，并免去副厅长职务；对省林业厅野生动植物保护处处长王万云、信息宣传中心主任关克给予撤职处分。

2009年行政问责案例

5部委8名官员因“三鹿事件”被问责

三鹿事件”发生半年多以来，2009年3月份又有8名部委高官被中央纪委监察部党纪政纪问责。。

这是继原国家质检总局局长李长江引咎辞职以后，中国首次就“毒奶粉”事件大规模处理国家部门工作人员。其中，质检总局执法督查司司长王步步受到的处理最重。作为食品安全在流通环节的主要监管者，工商总局在“毒奶粉”事件也理应承担责任。在此次公布的受处理名单中，工商总局食品流通监督管理司副司长卢艳刚也名列其中。

处分名单

受处分的8名官员

质检总局执法督查司司长 王步步

受到撤销党内职务的处分和撤职的行政处分 工商总局食品流通监督管理司副司长 卢艳刚

受到撤职处分

农业部畜牧业司司长 王智才： 受到行政降级处分

质检总局食品生产监管司原副司长 鲍俊凯： 被行政记大过

农业部总经济师 张玉香： 被行政记大过

卫生部食品安全综合协调与卫生监督局局长 赵同刚： 被行政记大过

工商总局消费者权益保护局局长 孙文序： 被行政记过

食品药品监管局食品安全协调司司长 孙咸泽： 被行政记过

重庆巴蜀中学高考加分作假事件

2009年6月9日高考结束后，部分群众反映重庆市巴蜀中学少数民族考生加分存在问题，为此有关部门对群众反映的情况进行了初步核查。

联合调查组成员、重庆市招办主任邱可通报调查情况时表示，经联合调查组调查核实，今年我市7所市属中学共有238名考生享受聚居地少数民族考生加分政策，其中巴蜀中学仅77名。而7所市属中学中共有28名聚居区少数民族加分考生身份存在问题，其中巴蜀中学6人，重庆一中8人，南开中学8人，重庆八中2人，育才中学1人，川外附中3人。此外，还查实3名非直属中学享受聚集地少数民族加分政策的考生身份存在问题。

事后重庆市纪委、重庆市监察局公布对违规变更高考考生民族成分责任人的处理结果，给予石柱县县委常委、常务副县长汤平等15名党员领导干部党内警告处分；给予秀山县、彭水县、巫山县、石柱县、黔江区等地公安部门相关责任人撤销党内职务、撤销行政职务等处分；给予巫山县民族宗教事务局相关责任人撤销党内职务、撤销行政职务的处分。

云南躲猫猫事件

2009年1月28目，李荞明因涉嫌盗伐林木罪被刑事拘留，羁押于晋宁县看守所。羁押期间，同监室在押人员张厚华、张涛等人以李荞明是新进所人员等各种借口，多次用拳头、拖鞋等对其进行殴打，致使其头部、胸部多处受伤。 2月8日17时许，张涛、普华永等人又以玩游戏为名，用布条将李荞明眼睛蒙上，对其进行殴打，其间，李荞明被普华永猛击头部一拳，致其头部撞击墙面后倒地昏迷。经送医院抢救无效，李荞明于2月12日死亡。

2月28日云南省检察机关与云南省公安厅就云南籍男子李荞明在昆明市晋宁县看守所死亡一事进行通报。对晋宁县公安局局长被予以行政记大过处分；晋宁县公安局分管看守所工作的副局长被免去副局长职务。

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