古城片区控规文本、说明书 - 图文

荆州市古城片区控制性详细规划

JINGZHOUSHI SHABEIXINQU KONGZHIXINGXIANGXIGUIHUA

第一部分

文 本

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荆州市古城片区控制性详细规划

JINGZHOUSHI SHABEIXINQU KONGZHIXINGXIANGXIGUIHUA

目 录

第一章 总则

第二章 控制指标解释与规定 第三章 地块划分及用地性质代码 第四章 用地规划 第五章 道路交通规划 第六章 市政工程规划 第七章 绿化规划 第八章 “五线”规划控制

第九章 土地使用及建筑规划管理规定 第十章 图则说明 第十一章 实施管理 第十二章 附则

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荆州市古城片区控制性详细规划

JINGZHOUSHI SHABEIXINQU KONGZHIXINGXIANGXIGUIHUA 第一章 总 则

第1.0.1条 为了深化、落实荆州市城市总体规划确定的城市功能布局，统筹安排各项设施，指导城市片区的开发建设和管理，特编制本规划。

第1.0.2条 规划原则：

1、控制性详细规划用地布局，充分体现局部服从整体的原则； 2、体现分期实用性原则； 3、体现土地利用级差的原则；

4、体现市政、公共设施建设中的合理性及实施性原则；

5、体现以人为本，全面协调可持续发展，推动荆州市和谐社会的构建。 第1.0.3条 规划依据：

1、《中华人民共和国城市规划法》（2008年1月1日） 2、《中华人民共和国文物保护法》

3、《城市规划编制办法》（2006年4月1日） 4、《城市规划编制办法实施细则》

5、《历史文化名城保护规划编制要求》（1994年9月5日） 6、《湖北省控制性详细规划编制技术规定》（1998年4月1日） 7、《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137－90） 8、《荆州市城市总体规划（2011－2020年）》 9、《荆州历史文化名城保护规划（2008—2020年）》 10、1:1000数字化地形图

11、国家相关规范及荆州市政府和规划部门相关规定和设计要求 第1.0.4条 规划目标：

以新修编的总体规划为依据，规划确定古城片区的战略发展目标为“调整功能、疏散人口、整体保护、有机更新”，将古城片区发展的重点放在改善环境、提升功能，强化古城片区作为城市商业、娱乐、文化旅游中心的城市职能，保

护与更新相结合，赋予古城片区新的活力，促进城市经济的发展。

第1.0.5条 规划范围及规模：

1、古城片区位于荆州市中心城区西北部。

2、用地规模：规划区总用地987.92公顷。规划区共分13个街区，354个基本地块。

3、古城片区规划居住总人口8.6万人。

第1.0.6条 规划适用范围、规划行政主管部门及其管理权限。 1、本条文适用范围：古城片区控制性详细规划。

2、规划行政主管部门为荆州市城市规划管理局，管理权限及内容即本规划涉及的内容。

第1.0.6条 本文本与规划图具有同等法律效力，且二者不可分割。 第1.0.7条 本文本第2.0.1条（2、3、4、5、7、8）、第5.0.2条（1）、第7.0.1条（2、3、4）为强制性条文。

第二章 控制指标解释及规定

第2.0.1条 规定性指标：

1、用地性质：地块的土地用途，采用国家GBJ137-90标准的中、小类及《湖北省控制性详细规划编制技术规定》中的补充分类规定。

2、建筑密度：地块内各类建筑的基底总面积与地块用地面积的比率（%），本规划建筑密度指标为上限值。

3、容积率：地块内建筑总面积与地块用地面积的比值。本规划容积率指标为控制上限。

4、绿地率：地块内各类绿地面积的总和和用地面积的比率（%），本规划绿地率指标为控制下限。

5、建筑控制高度：建筑物高度的上限控制数值（m）。建筑高度控制与地块

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JINGZHOUSHI SHABEIXINQU KONGZHIXINGXIANGXIGUIHUA 所在地块所在位置及城市空间景观设计有关。

6、交通出入口方向：指各地块内机动车出入口的设置位置。本规划为建议设置的机动车出入口位置。

7、停车泊位：指地块内配建机动车停车泊位的最小数量。本规划停车位数不包括内部职工停车用车位数，标准停车泊位数按30m2/辆计。

8、建筑后退红线：指建筑物后退道路红线和地块分界线的最小距离（m）。第2.0.2条 指导性指标

1、人口容量：规划至2020年古城片区人口规模为8.6万人。

2、建筑形式、体量、风格要求：应结合不同地段的使用功能和景观要求进行综合设计，强化街景立面，但必须与古城整体风貌相协调。

3、建筑色彩要求：重点地段突出，但必须与古城片区整体建筑色彩协调。4、其他环境要求：

（1）不同性质的建筑要求不同的环境配置，绿地、铺装、建筑小品应与之相协调。

（2）以“绿带”的理念建设主、次、支道路绿地景观，尽可能使道路绿化树种有所区别。

（3）注重城市艺术雕塑对城市形象的美化作用。注重文化内涵，并与古城风格相吻合。

5、公共设施配套要求：各街坊、地块、基地内的配套设施项目、数量、位置等要求应符合分图图则的相关规定。

第2.0.3条 土地使用强度控制（见表2-1）

表2-1：土地使用强度控制表

地块地块建停车 建筑 编码 用地性质 兼容 面积 容积筑建筑密限高泊位 退后 绿地出入口居住 人数性质 (ha) 率 度（个） 红线率 (%) (米) （米） (%) 方向 (人) 雄楚楼单元 A-01 公园 -- 1.43 -- -- -- 4（14） 3-5 ≥65 -- -- A-02 公园 -- 2.63 -- -- -- 8（26） 3-5 ≥65 -- -- A-03 商业用地 -- 0.99 1.0-2.0 ≤60 ≤9 89（890） 5 ≥10 S、W -- A-04 二类居住 商业 3.79 1.0-2.0 ≤40 ≤15 378（2028） 3-5 ≥30 E、S、W、N 1410 A-05 街头绿地 -- 0.76 -- -- -- -- 3 ≥65 -- -- A-06 二类居住 -- 1.57 ≤1.0 ≤30 ≤9 91（182） 3 ≥35 W、E、S 584 A-07 二类居住 商业 3.53 1.0-2.0 ≤40 ≤15 353（1888） 3-5 ≥30 S、E、W 1314 A-08 旅馆业用地 -- 0.53 1.0-2.0 ≤40 ≤15 32（320） 5 ≥25 S -- A-09 街头绿地 -- 1.17 -- -- -- -- 3 -- -- -- A-10 二类居住 商业 公共服务设施 5.9 1.0-2.0 ≤40 ≤15 590（3155） 3-5 ≥30 S、E、W 2196 A-11 广播电视用地 -- 0.9 ≤1.5 ≤25 ≤15 68（136） 5 ≥35 S -- A-12 一类居住 -- 1.76 ≤1.5 ≤30 ≤15 102（204） 3-5 ≥30 S、E、W、N 695 A-13 泵站 -- 0.06 -- -- -- -- 3 -- -- -- A-14 公园 -- 2.48 -- ≤50 -- 3-5 ≥15 -- -- A-15 其它市政设施 -- 0.32 ≤1.0 ≤30 ≤9 -- 3-5 ≥10 -- -- A-16 街头绿地 -- 1.87 -- -- -- -- -- ≥65 -- -- A-17 街头绿地 -- 2.38 -- -- -- -- -- ≥65 -- -- A-18 公园 -- 36.08 -- -- -- 144（361） -- ≥65 -- -- 黄金堂单元 B-01 商业用地 -- 1.8 2.0-3.0 ≤60 ≤15 270（2700） 3-5 ≥10 W、N、E -- B-02 商业用地 -- 0.76 2.0-3.0 ≤60 ≤15 114（1140） 3-5 ≥10 W -- B-03 二类居住 商业 2.98 1.0-2.0 ≤40 ≤15 297（1592） 3 ≥30 N、E、S 1109 B-04 二类居住 商业 7.24 1.0-2.0 ≤40 ≤15 724（3872） 3-5 ≥30 N、E、S、W 2694 B-05 二类居住 商业 4.37 1.0-2.0 ≤40 ≤15 437（2338） 3-5 ≥30 N、W 1626 B-06 旅馆业用地 -- 0.33 1.0-2.0 ≤40 ≤15 26（33） 3-5 ≥25 N -- B-07 商业用地 -- 0.99 2.0-3.0 ≤60 ≤15 149（1490） 3 ≥10 E -- 4

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JINGZHOUSHI SHABEIXINQU KONGZHIXINGXIANGXIGUIHUA B-08 市场用地 -- 0.62 1.0-2.0 ≤60 ≤9 37（370） 3 ≥10 S -- B-09 市场用地 -- 1.09 1.0-1.5 ≤60 ≤6 49（818） 3 ≥10 S、E -- B-10 商业用地 -- 0.58 1.0-2.0 ≤60 ≤ 58（580） 3 ≥10 W、S -- B-11 旅馆业用地 -- 3.04 1.0-2.0 ≤40 ≤15 243（304） 3-5 ≥25 N、E、W -- B-12 幼儿园 -- 0.43 1.0 ≤30 ≤9 -- 3 ≥35 E -- B-13 图书展览用地 -- 3.12 1.0-1.5 ≤30 ≤15 234（936） 3 ≥35 W、E、S -- B-14 旅馆业用地 -- 0.3 1.0-2.0 ≤40 ≤15 24（30） 3-5 ≥25 N、W -- B-15 一类居住 -- 2.21 1.0-1.5 ≤30 ≤15 128（256） 3 ≥35 N、W、S 822 B-16 街头绿地 -- 0.29 -- -- -- -- -- ≥65 -- -- B-17 一类居住 商业 3.4 1.0-1.5 ≤30 ≤15 255（970） 3 ≥35 W、N、S 1265 B-18 街头绿地 -- 0.37 -- -- -- -- -- ≥65 -- -- B-19 旅馆业用地 -- 1.38 1.0-2.0 ≤40 ≤15 110（138） 3-5 ≥20 W、N、S -- B-20 幼儿园 -- 1.47 1.0 ≤30 ≤9 -- 3-5 ≥35 N、S -- B-21 二类居住 商业 1.71 1.0-2.0 ≤40 ≤15 369（2898） 3-5 ≥30 N、S 636 B-22 邮电设施用地 -- 1.05 1.0-1.5 ≤25 ≤15 -- 3-5 ≥25 N、S -- B-23 二类居住 商业 1.1 1.0-2.0 ≤40 ≤15 110（588） 3-5 ≥30 N、S、E 409 B-24 旅馆业用地 -- 2.94 1.0-2.0 ≤40 ≤15 235（294） 3-5 ≥25 N、S、W -- B-25 商业用地 -- 0.96 2.0-3.0 ≤60 ≤15 144（1440） 3-5 ≥10 N、E -- B-26 商业用地 -- 1.36 2.0-3.0 ≤60 ≤15 204（2040） 3-5 ≥10 W、N、S -- B-17 游乐用地 -- 1.45 1.0-2.0 ≤40 ≤15 290（870） 3-5 ≥20 N、S、E -- B-28 游乐用地 -- 1.99 1.0-2.0 ≤40 ≤15 398（1194） 3-5 ≥20 N、S、W -- B-29 停车场 -- 0.25 -- -- -- -- -- -- N -- B-30 文物古迹用地 -- 0.55 1.0 ≤25 ≤9 -- 3 ≥35 S -- B-31 街头绿地 -- 0.69 -- -- -- -- -- ≥65 -- -- B-32 街头绿地 -- 0.68 -- -- -- -- -- ≥65 -- -- B-33 公园 -- 10.94 -- -- -- 44（109） -- ≥65 -- -- 公安门单元 C-01 街头绿地 -- 1.2 -- -- -- -- -- ≥65 -- -- C-02 商业用地 金融同、贸易服务业 1.02 1.0-2.0 ≤60 ≤09 102（1020） 3-5 ≥10 N、E -- C-03 游乐用地 -- 5.1 1.0-2.0 ≤40 ≤15 1020（3060） 3-5 ≥30 W、N、E -- C-04 公园 -- 0.97 -- -- -- 2（10） -- ≥65 -- --

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C-05 街头绿地 -- 0.64 -- -- -- -- -- ≥65 -- -- C-06 街头绿地 -- 0.94 -- -- -- -- -- ≥65 -- -- C-07 游乐用地 -- 11.28 1.0-2.0 ≤40 ≤15 2256（6768） 3-5 ≥30 E、W、N -- C-08 街头绿地 -- 2.4 -- -- -- -- -- ≥65 -- -- C-09 街头绿地 -- 0.59 -- -- -- -- -- ≥65 -- -- C-10 街头绿地 -- 0.33 -- -- -- -- -- ≥65 -- -- C-11 旅游集会广场 -- 0.11 -- -- -- -- -- ≥65 -- -- C-12 街头绿地 -- 1.28 -- -- -- -- -- ≥65 -- -- C-13 公园 -- 36.21 -- -- -- 144（360） -- ≥65 -- -- C-14 停车场 -- 0.78 -- -- -- 260 -- -- E -- C-15 贸易咨询 -- 0.79 ≤1.5 ≤40 ≤9 59（593） 3-8 ≥20 W -- C-16 旅游集会广场 -- 2.5 -- -- -- -- -- ≥40 -- -- 玄妙观单元 E-01 游憩广场 -- 0.61 -- -- -- -- 3-8 ≥30 -- -- E-02 二类居住 -- 1.07 ≤1.0 ≤30 ≤9 62（124） 3 ≥30 S、N、E 398 E-03 街头绿地 -- 5.53 -- -- -- -- -- ≥65 -- -- E-04 街头绿地 -- 1.86 -- -- -- -- -- ≥65 -- -- E-05 街头绿地 -- 0.69 -- -- -- -- -- ≥65 -- -- E-06 二类居住 商业 1.5 1.0-2.0 ≤40 ≤15 150（874） 5 ≥30 W、S 558 E-07 公园 -- 3.04 -- -- -- 12（30） -- ≥65 S -- E-08 文物古迹 -- 1.28 0.5 ≤15 ≤6 -- 3-5 ≥35 N、S -- E-09 服务业用地 -- 1.12 1.0-1.5 ≤60 ≤6 -- 3-5 ≥10 N、E、S -- E-10 街头绿地 -- 1.2 -- -- -- -- -- ≥65 -- -- E-11 一类居住 商业 4.54 1.0-2.0 ≤40 ≤15 434（2428） 3-5 ≥30 W、S、E 1690 E-12 街头绿地 -- 0.52 -- -- -- -- -- ≥65 -- -- E-13 商业用地 游乐用地 2.17 1.0-2.0 ≤40 ≤15 217（2170） 3-5 ≥20 W、S -- E-14 雨污泵站 -- 0.13 -- -- -- -- -- -- -- -- E-15 街头绿地 -- 0.2 -- -- -- -- -- ≥65 -- -- E-16 停车场 -- 0.19 -- -- -- 63 -- -- S -- E-17 游憩广场 -- 0.14 -- -- -- -- -- ≥30 -- -- E-18 二类居住 商业 7.07 1.0-2.0 ≤40 ≤15 337（3382） 3-5 ≥30 W、N、E 2631

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JINGZHOUSHI SHABEIXINQU KONGZHIXINGXIANGXIGUIHUA E-19 卫生防疫用地 E-20 E-21 E-22 E-23 E-24 E-25 E-26 E-27 E-28 E-29 E-30 E-31 E-32 E-33 E-34 E-35 E-36 二类居住 街头绿地 二类居住 商业用地 二类居住 商业用地 街头绿地 街头绿地 二类居住 街头绿地 商业用地 旅馆业用地 公园 商业用地 二类居住 市场用地 二类居住 -- 商业 -- -- -- -- -- -- -- 商业 -- -- -- -- 服务业 -- -- -- -- 市场用地 1.44 3.79 0.32 2.27 0.52 1.0-1.5 ≤30 1.0-2.0 ≤50 -- -- ≤15 144（288） 3-5 3-5 -- 3-5 3-5 3-5 3-5 -- -- 3-5 -- 3-5 3-5 -- 3-5 3 3 3 3-5 3-5 ≥30 ≥30 ≥65 ≥30 ≥10 ≥30 ≥10 ≥65 ≥65 ≥30 ≥65 ≥10 ≥25 ≥65 ≥10 ≥30 ≥10 ≥30 ≥20 ≥10 W、S、E W、N、S -- W、N、E S W、N N、E、S -- -- N、S、E -- N、S、E N W、S N、E S N W W、S N、E、S -- 1410 -- 845 -- 971 -- -- -- 2341 -- -- -- -- -- 622 -- 1340 -- -- F-11 F-12 F-13 F-14 F-15 F-16 F-17 F-18 F-19 F-20 F-21 F-22 F-23 F-24 F-25 F-26 F-27 F-28 F-29 F-30 F-31 商业用地 游乐用地 旅馆业用地 商业用地 游乐用地 街头绿地 游乐用地 游乐用地 商业用地 商业用地 商业用地 服务业用地 服务业用地 服务业用地 游乐用地 旅馆业用地 商业用地 商业用地 文物古迹 商业用地 商业用地 -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- 商业 影剧院 0.71 0.36 0.66 0.29 0.33 0.1 0.15 0.35 0.18 0.27 0.28 0.2 0.84 0.56 0.71 0.2 1.11 0.19 0.63 0.48 0.7 0.19 0.56 1.37 0.6 2.48 1.75 1.08 1.77 0.83 0.6 -- -- -- ≤9 ≤9 ≤9 ≤9 -- ≤9 ≤9 ≤9 ≤9 ≤6 ≤6 ≤6 ≤6 ≤9 ≤9 -- 108（270） 30（40） 22（217） 99（250） -- 36（90） 105（260） 18（180） 27（270） 28（280） 15（150） 63（630） 42（420） 355（880） 12（150） 3 3 3 3 3-5 3-5 3 3 3 3 3 3-5 3 3 3-5 3 3 3 3 3 3 -- 3 3-5 5 3 3 5 5 3-5 3 ≥65 ≥20 ≥25 ≥10 ≥20 ≥65 ≥20 ≥20 ≥10 ≥10 ≥10 ≥10 ≥10 ≥10 ≥10 ≥25 ≥10 ≥25 ≥35 ≥25 ≥10 ≥30 ≥10 ≥10 ≥25 -- ≥25 ≥10 ≥35 ≥30 ≥20 -- S、E、N W、N、E、S W、N、E、S W、N、E、S -- N、S W、N、S、E W、N、E W、S、E W、N、S、E W、N、S、E W、N、S、E W、N、S、E W、N、S、E W、N、S、E N、S、E W S N、E、S S、E、W、N S、E、W、N S、E、W、N W、N N -- S N、S E E、S W、N、S -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- 310 -- ≤15 377（2027） -- ≤15 ≤15 ≤15 ≤9 -- -- -- 132（264） 8（78） 152（304） 34（340） -- -- 1.0-1.5 ≤40 1.0-1.5 ≤40 1.0-1.5 ≤60 1.0-1.5 ≤40 -- -- 1.0-2.0 ≤30 2.0-3.0 ≤60 ≤30 ≤60 -- -- ≤40 -- ≤50 ≤40 -- ≤60 ≤30 ≤60 ≤30 ≤40 ≤60 2.61 1.0-1.5 2.27 2.0-3.0 0.21 0.32 -- -- 1.0-1.5 ≤40 1.0-1.5 ≤40 1.0-2.0 ≤60 1.0-2.0 ≤60 1.0-2.0 ≤60 1.0-1.5 ≤60 1.0-1.5 ≤60 1.0-1.5 ≤60 1.5-2.5 ≤60 1.0-1.5 ≤40 2.0-3.0 ≤60 1.0-1.5 ≤40 1.0-1.5 ≤50 1.0-1.5 ≤40 2.0-3.0 ≤60 -- -- 6.29 1.0-2.0 0.21 -- ≤15 629（3364） -- -- 4.43 1.5-2.5 0.25 1.0-2.0 4.03 -- ≤15 554（5540） ≤15 -- ≤9 ≤15 ≤6 ≤15 ≤15 20（20） 16（40） 292（2920） 97（194） 49（490） 209（418） 72（58） 2.92 1.0-2.0 1.67 1.0-1.5 0.65 1.0-1.5 3.6 1.0-1.5 0.72 1.0-2.0 1.92 2.0-3.0 ≤15 166（1665） ≤9 ≤9 ≤9 14（140） -- 36（360） E-37 贸易咨询用地 E-38 商业用地 ≤15 288（2880） 关庙单元 F-01 F-02 F-03 商业用地 影剧院 街头绿地 -- -- -- -- -- -- -- 0.82 0.41 0.25 0.02 0.18 0.47 0.33 2.0-3.0 ≤65 1.0-2.0 ≤40 -- 0.5 -- ≤25 ≤15 123（1230） ≤9 -- ≤6 ≤15 ≤15 ≤9 50（200） -- -- 27（270） 47（470） 50（200） 5 5 -- 3 3 3 3 3 3 3-5 ≥15 ≥20 ≥65 ≥35 ≥10 ≥25 ≥20 ≥25 ≥10 ≥20 W、N、E W S S S、E N N S、W、N E S、W、N -- -- -- -- -- -- -- 680 -- -- 6

≤15 105（1050） -- ≤6 -- 42（420） F-32 游憩集会广场 F-33 F-34 服务业用地 商业用地 1.0-1.5 ≤60 2.0-3.0 ≤60 1.0-1.5 ≤25 -- -- ≤15 205（2050） ≤15 -- ≤15 ≤6 ≤12 ≤15 ≤9 36（180） -- 210（350） 81（810） -- 108（680） 36（225） F-04 其它公共设施 F-05 F-06 F-07 F-08 F-09 F-10

商业用地 邮电设施 影剧院 商业用地 商业用地 游乐用地 F-35 文化艺术团体 F-36 F-37 F-38 F-39 F-40 F-41 体育场 旅馆业用地 商业用地 小学 二类居住 图书展馆 2.0-3.0 ≤60 1.0-2.0 ≤25 1.0-1.5 ≤40 1.0-2.0 ≤40 2.0-3.0 ≤60 1.0-1.5 ≤40 1.0-2.0 ≤40 1.0-1.5 ≤60 0.8 ≤20 二类居住 1.83 -- -- 0.52 0.81 ≤15 180（1200） ≤15 ≤9 78（780） 240（900） 1.0-2.0 ≤40 1.0-1.5 ≤40 荆州市古城片区控制性详细规划

JINGZHOUSHI SHABEIXINQU KONGZHIXINGXIANGXIGUIHUA F-42 F-43 F-44 F-45 F-46 F-47 F-48 F-49 F-50 二类居住 停车场 街头绿地 街头绿地 街头绿地 街头绿地 街头绿地 街头绿地 街头绿地 商业 -- -- -- -- -- -- -- -- 4.28 0.33 1.5 0.38 0.25 2.47 0.58 0.46 3.54 1.0-2.0 ≤40 -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- ≤15 428（2786） -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- 3-5 3 3 -- -- -- -- -- -- ≥30 -- ≥65 ≥65 ≥65 ≥65 ≥65 ≥65 ≥65 N、S、E -- -- -- -- -- -- -- -- 1600 -- -- -- -- -- -- -- -- J-22 医院 -- 4.41 1.0-1.5 ≤25 ≤15 662（760） 5 ≥35 S、E -- 文庙单元 K-01 K-02 K-03 K-04 K-05 K-06 K-07 K-08 二类居住 二类居住 文物古迹 二类居住 二类居住 二类居住 二类居住 二类居住 游乐用地 商业用地 街头绿地 二类居住 二类居住 二类居住 二类居住 小学 商业用地 二类居住 二类居住 市场 二类居住 二类居住 旅馆业用地 街头绿地 二类居住 中学 街头绿地 -- -- -- 商业 商业 -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- 商业 旅馆业 -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- 0.66 0.3 2.28 1.12 2.2 0.92 1.08 1.45 12.79 0.19 1.33 0.8 0.83 1.33 0.34 1.58 0.64 0.9 0.61 0.36 0.6 0.37 2.94 0.47 1.47 6.31 0.21 0.3 1.61 1.0-1.5 ≤40 1.0-1.5 ≤40 0.5 ≤25 ≤9 ≤9 ≤6 ≤9 39（78） 19（38） 45（45） 85（315） 5 3-5 3-5 3-5 3-5 3-5 3-5 3-5 3-5 3 3 3-5 5 3-5 3-5 3-5 5 3-5 3 3 3 3 3 3 3 3 -- 3 -- ≥25 ≥25 ≥35 ≥25 ≥30 ≥25 ≥25 ≥30 ≥20 ≥10 ≥65 ≥25 ≥30 ≥25 ≥25 ≥35 ≥10 ≥25 ≥25 ≥10 ≥25 ≥25 ≥25 ≥65 ≥25 ≥35 ≥65 -- ≥65 W、N、S N N S、E、W W、N、S N、E、S W、N E、N E、N E -- S、W、N N S、N、E 250 120 -- 420 820 350 400 540 -- -- 300 310 495 1.0-1.5 ≤40 1.0-2.0 ≤40 1.0-1.5 ≤40 1.0-1.5 ≤40 1.0-1.5 ≤40 1.0-2.0 ≤40 1.0-1.5 ≤40 -- -- ≤15 220（1180） ≤9 ≤9 ≤9 54（109） 82（310） 84（168） 江陵中学单元 J-01 J-02 J-03 二类居住 二类居住 二类居住 商业 商业 商业 -- -- -- -- 3.76 0.88 0.87 0.65 1.24 4.88 0.16 1.0-2.0 ≤40 1.0-1.5 ≤40 1.0-1.5 ≤40 0.5-1.0 ≤25 -- 1.0 -- -- ≤20 -- ≤15 357（2449） ≤9 ≤9 ≤6 -- ≤15 -- 66（355） 66（355） 32（325） 5（12） 7（720） -- 3-5 3-5 3 3 3 3 3 3-5 3-5 5 3 5 3-5 3 3 3-5 3-5 -- 3 -- 3-5 ≥30 ≥25 ≥25 ≥35 ≥65 ≥35 -- ≥30 ≥10 ≥30 ≥25 ≥20 ≥25 ≥25 ≥10 ≥30 ≥30 ≥65 ≥35 ≥65 ≥30 W、N、S E N、W S -- N S 1400 330 330 -- -- -- -- K-09 K-10 K-11 K-12 K-13 K-14 K-15 K-16 K-17 K-18 K-19 K-20 K-21 K-22 K-23 K-24 K-25 K-26 K-27 ≤15 1280（12800） ≤9 -- ≤9 ≤15 ≤9 ≤9 ≤12 ≤15 ≤9 ≤9 ≤6 ≤9 ≤9 ≤9 -- ≤12 ≤15 -- ≤6 -- 14（140） -- 47（94） 48（96） 77（154） 20（40） -- 96（960） 53（106） 46（170） 9（145） 39（78） 22（44） 176（176） -- 86（172） 7（720） -- 7（75） -- J-04 其它公共设施 J-05 J-06 公园 中学 1.0-1.5 ≤40 1.0-2.0 ≤40 1.0-1.5 ≤40 1.0-1.5 ≤40 0.8 ≤20 J-07 游憩集会广场 J-08 J-09 J-10 J-11 J-12 二类居住 市场 二类居住 二类居住 游乐用地 W、N、S、E 130 N N、S -- -- 服务业用地 4.72 -- 商业 商业 -- -- -- -- 商业 商业 -- -- -- 商业 0.34 4.37 0.71 0.44 0.38 1.96 1.62 3.37 2.22 0.23 0.33 0.26 1.22 1.0-2.0 ≤40 1.0-2.0 ≤60 1.0-2.0 ≤40 1.0-2.0 ≤40 1.0-2.0 ≤40 0.5-1.0 ≤25 1.0-2.0 ≤40 2.0-3.0 ≤60 1.0-2.0 ≤40 1.0-2.0 ≤40 -- 0.5 -- -- ≤25 -- ≤15 571（2532） ≤9 34（340） S、E、W、N 1750 N S、W、N N、E S S N、W、E E、S 1630 265 -- -- -- -- 2.0-3.0 ≤60 1.0-1.5 ≤40 1.0-1.5 ≤40 0.8 ≤60 ≤15 437（2340） ≤15 ≤15 ≤9 ≤15 72（380） 180（440） 15（95） 157（180） W、N、S、E 340 W、N N N、S E W、E -- 230 -- 250 140 -- -- J-13 文化艺术团体 J-14 J-15 J-16 J-17 J-18 旅馆业用地 商业 二类居住 二类居住 公园 1.0-1.5 ≤40 1.0-1.5 ≤40 1.0-1.5 ≤40 -- -- ≤15 243（2430） ≤15 340（1800） ≤15 220（1180） -- ≤6 -- ≤15 -- 80（800） -- 120（670） W、E、S、N 1250 W、N、E W、E W W、E W、S 830 -- -- -- 450 7

1.0-2.0 ≤40 1.0 -- 0.5 -- ≤20 -- ≤15 -- W、N、S、E 550 W、E -- N -- -- -- -- -- J-19 其它公共设施 J-20 J-21

公园 二类居住 K-28 其它公共设施 K-29 街头绿地 1.0-2.0 ≤40 荆州市古城片区控制性详细规划

JINGZHOUSHI SHABEIXINQU KONGZHIXINGXIANGXIGUIHUA K-30 街头绿地 -- 5.98 -- -- -- -- -- ≥65 -- -- M-15 M-16 一类居住 街头绿地 二类居住 街头绿地 街头绿地 办公用地 街头绿地 街头绿地 公园 -- -- 商业 -- -- -- -- -- -- 2.91 0.61 3.46 0.61 3.67 0.22 0.31 0.43 13.57 0.5-1.0 ≤30 -- -- ≤9 -- 169（338） -- 3 3 3-5 3 -- 3 -- 3-5 3-5 ≥35 ≥65 ≥30 ≥65 ≥65 ≥25 ≥65 ≥65 ≥65 S、E、N -- W、N、E -- -- N -- -- -- 1080 -- 1290 -- -- -- -- -- -- 三国单元 L-01 L-02 L-03 L-04 L-05 L-06 L-07 L-08 L-09 L-10 二类居住 街头绿地 二类居住 商业用地 游乐用地 公园 游乐用地 博物馆 街头绿地 商业用地 商业 -- 商业 居住 -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- 2.79 0.21 2.5 2.25 0.44 29.78 3.09 7.54 0.7 1.59 0.18 3.35 10.67 1.54 1.0-1.5 ≤40 -- -- ≤9 -- ≤9 ≤9 ≤15 -- 209（797） -- 188（715） 168（1690） 88（440） 119（298） 3-5 3 3 3 8 3 3 3-5 8 3-8 3 3 3-8 3 ≥25 ≥65 ≥25 ≥35 ≥20 ≥65 ≥25 ≥35 ≥65 ≥15 ≥30 ≥15 ≥15 ≥15 W、N、S、E 1038 N E、S、N N S E、S S、E、W、N S、E、W、N W E S S、E S、E、W、N S、E、W、N 1038 930 -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- M-17 M-18 M-19 M-20 M-21 M-22 M-23 1.0-2.0 ≤40 -- -- 0.5 -- -- -- -- -- ≤25 -- -- -- ≤15 345（1800） -- -- ≤6 -- -- -- -- -- 11（22） -- -- -- 1.0-1.5 ≤40 1.0-1.5 ≤40 2.0 -- 2.0 1.2 -- ≤40 -- ≤40 ≤25 -- ≤15 618（1590） ≤15 271（1810） -- ≤9 -- -- -- -- -- 159（1590） -- -- -- -- 繁荣街单元 N-01 N-02 N-03 街头绿地 公园 二类居住 -- -- -- -- -- -- -- -- 商业 -- -- -- -- -- -- -- 商业 -- 商业 商业 -- 0.64 4.23 2.85 5.58 0.17 4.02 1.83 0.41 5.57 0.66 0.13 0.16 0.38 0.18 2.59 0.3 1.0 2.34 1.65 0.79 0.13 -- -- -- -- -- -- ≤24 ≤9 -- ≤24 ≤0 ≤24 -- 17（43） 164（328） 280（1600） -- 230（460） 730（1460） 41（33） 3-8 3-5 3-8 3-5 -- 3-8 5-8 3-5 3-5 5 3 -- 5 -- 3 -- 3 3 3-5 3-5 -- ≥65 ≥65 ≥30 ≥35 ≥65 ≥30 ≥15 ≥30 ≥30 ≥10 ≥10 ≥65 -- ≥65 ≥30 ≥65 ≥25 ≥65 ≥25 ≥25 ≥65 -- -- -- -- 1.0-2.0 ≤60 -- -- -- -- -- -- -- -- L-11 游憩集会广场 L-12 L-13 L-14 街头绿地 街头绿地 街头绿地 1.5-2.5 ≤30 0.5-1.0 ≤30 -- -- S、E、W、N 1050 S、W、N -- -- -- N-04 其它公共设施 N-05 N-06 N-07 街头绿地 二类居住 商业用地 办公用地 二类居住 市场 商业用地 街头绿地 停车场 街头绿地 一类居住 街头绿地 二类居住 公园 二类居住 二类居住 街头绿地 1.5-2.5 ≤30 7.0-8.0 ≤50 1.0-2.0 ≤25 1.5-2.5 ≤30 1.0-1.5 ≤60 2.0-3.0 ≤60 -- -- -- -- -- -- S、E、W、N 1480 S、W -- 西湖单元 M-01 街头绿地 -- -- -- -- -- -- 商业 金融 -- -- 商业 -- -- -- 0.25 0.22 0.45 2.01 1.71 7.26 2.17 1.77 0.32 0.52 3.04 2.11 1.51 1.4 -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- 150 3-5 3-5 3 3-5 3-5 3 3 3-5 5 3-5 3-5 3 3 3 ≥65 ≥30 -- ≥10 ≥25 ≥65 ≥30 ≥10 ≥25 ≥35 ≥30 ≥35 ≥65 ≥35 -- N S S、E、W、N N -- -- -- -- -- -- -- N-08 N-09 N-10 N-11 N-12 N-13 N-14 N-15 N-16 N-17 N-18 N-19 N-20 N-21 8

S、E、W、N 1240 W、S、N S W、S -- S -- S -- N、S、E -- W、S、E N、S、E -- 2050 -- -- -- -- -- 950 -- 370 -- 610 300 -- M-02 游憩集会广场 M-03 M-04 M-05 M-06 M-07 M-08 停车场 商业用地 办公用地 公园 二类居住 商业用地 ≤24 696（4400） ≤6 ≤15 -- -- -- ≤15 -- ≤9 -- ≤9 ≤9 -- 30（495） 20（40） -- 127 -- 149（298） -- 100（336） 9（23） 124（478） 59（217） -- 2.0-3.0 ≤60 1.0-1.5 ≤25 -- -- ≤15 301（3010） ≤15 -- ≤15 128（103） 29（73） 162（616） 1.0-1.5 ≤30 2.0-3.0 ≤60 1.0-1.5 ≤25 0.6 ≤20 S、E、W、N 810 S、W、N E S -- -- -- ≤15 266（2660） ≤15 ≤9 24（98） -- 1.0-2.0 ≤30 -- -- M-09 公共服务设施 M-10 M-11 M-12 M-13 M-14

幼儿园 二类居住 中学 街头绿地 一类居住 1.0-2.0 ≤40 -- -- 1.0-2.0 ≤40 0.5 -- ≤20 -- ≤15 303（1628） ≤9 -- ≤9 40（600） -- 81（162） S、E、W、N 1130 N -- E -- -- 520 1.0-1.5 ≤40 1.0-1.5 ≤40 -- -- 0.5-1.0 ≤30 荆州市古城片区控制性详细规划

JINGZHOUSHI SHABEIXINQU KONGZHIXINGXIANGXIGUIHUA N-22 N-23 特殊用地 医院用地 -- -- -- -- -- -- -- 商业 -- 商业 5.34 1.67 1.02 0.58 0.47 2.79 0.83 2.2 0.13 2.55 1.0-2.0 ≤25 1.0-1.5 ≤25 1.0-1.5 ≤25 1.0-1.5 ≤25 4.0-5.0 ≤60 1.5-2.5 ≤30 0.6 ≤20 ≤24 ≤15 ≤18 ≤15 ≤24 ≤24 ≤9 ≤9 -- ≤9 -- 750（500） 45（460） 87（87） 117（705） 161（322） -- 165（637） -- 190（735） 3-8 3-5 3 3-5 3-5 3 3-5 3-5 3-5 3 ≥25 ≥35 ≥25 ≥35 ≥10 ≥30 ≥25 ≥25 ≥30 ≥25 W、N、S N、E S N N、E W、S、E N -- -- -- -- -- 1030 -- Q-21 其它市政设施 Q-22 Q-23 市场 商业用地 -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- 0.62 1.06 3.81 0.98 0.3 1.57 2.21 41.7 4.17 8.36 0.5 ≤25 ≤6 ≤9 15（30） 265（530） 3-8 3 3-8 3 8 3-8 3-8 -- 3-8 -- ≥15 ≥10 ≥15 ≥35 ≥25 ≥35 ≥30 -- ≥15 ≥65 N E、S S、E、W、N W N S、N S、E、N -- N、S、W -- -- -- -- -- -- -- 820 -- -- -- 4.0-5.0 ≤60 3.0-4.0 ≤60 1.0-1.5 ≤20 1.0-1.5 ≤25 0.8 ≤20 N-24 其它交通设施 N-25 N-26 N-27 N-28 N-29 卫生防疫 市场 二类居住 小学 二类居住 ≤18 760（1500） ≤18 ≤18 ≤12 ≤24 -- 4（200） 22（18） -- 128（256） -- Q-24 特殊学校用地 Q-25 Q-26 Q-27 办公用地 小学 二类居住 1.5-2.5 ≤30 -- -- 1.0-1.5 ≤40 -- -- W、N、S、E 810 N W、S、E -- 940 Q-28 园林生产绿地 Q-29 Q-30 商业用地 街头绿地 N-30 游憩集会广场 N-31 二类居住 4.0-5.0 ≤60 -- -- ≤24 1042（9000） -- -- 1.0-1.5 ≤40 太晖观单元 Q-01 货运交通用地 Q-02 Q-03 二类居住 供电用地 -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- 服务业 3.0 3.89 0.43 2.02 3.61 1.84 1.6 0.49 1.28 4.47 0.11 20.28 3.95 0.44 20.8 27.6 8.01 2.16 0.17 3.11 1.0-1.5 ≤25 5.0-6.0 ≤30 0.5 ≤25 ≤18 ≤60 ≤6 200（400） 225（480） 5（10） 3-8 3-8 3 3-8 3-8 3-8 3-8 -- -- 3 3 -- -- -- 3-8 3-8 8 -- -- 3-8 ≥15 ≥30 ≥15 ≥15 ≥25 ≥25 ≥25 ≥65 ≥65 ≥25 -- ≥65 ≥65 -- -- -- ≥35 ≥65 ≥65 ≥15 W、N S、N、W S W、N N N、E N -- -- S N -- -- -- -- -- -- -- -- S、N -- 1440 -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- 9

H-01 H-02 H-03 H-04 H-05 H-06 H-07 H-08 H-09 公园 二类居住 二类居住 停车场 公园 街头绿地 二类居住 二类居住 街头绿地 -- 商业 商业 -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- 0.96 1.9 1.45 0.42 5.7 0.12 2.24 1.97 0.13 0.5 1.82 1.6 0.59 4.18 6.78 0.26 0.69 0.66 1.12 0.81 -- 得胜街单元 -- -- ≤9 ≤9 -- -- -- ≤18 ≤15 -- ≤6 ≤18 ≤15 -- -- -- ≤6 ≤9 -- -- -- 4（10） 142（550） 109（400） 140 20（57） -- 130（260） 114（228） -- -- 104（208） 87（175） -- -- -- 12（195） 39（78） -- -- 270 -- 3-8 3-8 3-8 -- -- 3 3-5 -- 5-8 3 3 -- -- -- 3-8 3-5 -- -- -- ≥65 ≥25 ≥25 -- ≥65 ≥65 ≥30 ≥30 ≥65 ≥10 ≥30 ≥30 ≥65 ≥65 ≥65 ≥10 ≥30 ≥30 ≥65 -- -- S、N、E -- 700 1.0-1.5 ≤40 1.0-1.5 ≤40 -- -- -- -- -- -- S、E、W、N 550 N、W -- -- S、E、W -- -- -- 830 Q-04 货运交通用地 Q-05 Q-06 特殊用地 办公用地 4.0-5.0 ≤25 3.0-4.0 ≤25 3.0-4.0 ≤25 1.0-1.5 ≤25 -- -- -- -- ≤60 500（1000） ≤60 ≤60 ≤18 -- -- ≤60 ≤6 -- -- -- -- -- ≤6 -- -- -- 368（295） 120（240） -- -- 895（715） -- -- 16（40） 148 -- -- -- -- -- Q-07 科研设计用地 Q-08 Q-09 Q-10 街头绿地 街头绿地 办公用地 1.0-2.0 ≤30 1.0-2.0 ≤30 -- 0.5 -- ≤15 S、E、W、N 730 -- E E、S、W -- -- 670 3.0-4.0 ≤25 0.5 -- -- -- -- -- 0.5 -- -- ≤15 -- -- -- -- -- ≤25 -- -- H-10 其它交通设施 H-11 H-12 H-13 H-14 H-15 H-16 H-17 二类居住 二类居住 街头绿地 街头绿地 街头绿地 市场 二类居住 Q-11 雨污处理用地 Q-12 Q-13 Q-14 街头绿地 公园 停车场 1.0-2.0 ≤30 1.0-2.0 ≤30 -- -- -- -- -- -- S、E、W、N 560 -- -- -- N S -- -- W -- -- -- -- 250 -- -- -- Q-15 园林生产用地 Q-16 园林生产用地 Q-17 Q-18 Q-19 Q-20

文物古迹 街头绿地 街头绿地 商业用地 1.0-1.5 ≤60 0.5-1.0 ≤30 -- -- -- -- -- -- H-18 游憩集会广场 H-19 H-20 街头绿地 停车场 4.0-5.0 ≤60 ≤24 777（7770） 荆州市古城片区控制性详细规划

JINGZHOUSHI SHABEIXINQU KONGZHIXINGXIANGXIGUIHUA H-21 H-22 H-23 H-24 公园 服务业用地 街头绿地 一类居住 -- -- -- 商业 4.06 1.68 1.0 2.87 -- -- -- 16（41） -- 3-8 3 3-8 ≥65 ≥15 ≥65 ≥30 -- W、N、S、E -- W、S、E -- -- -- 1060 育用地、医疗卫生用地、教育科研设计用地、文物古迹用地、其他公共设施用地等，规划公共设施用地面积188.78公顷，占建设用地的19.11％。 ③对外交通用地：规划长途客运站用地面积3.33公顷，占建设用地的1.0-2.0 ≤40 -- -- ≤15 168（1680） -- ≤15 -- 165（310） 1.0-2.0 ≤30

第三章 地块划分及用地性质代码

第3.0.1条 地块划分原则：

划分地块以规划布局为依据，参照下列因素综合考虑： 1、用地功能性质的区别； 2、用地产权和使用边界； 3、考虑土地价值的区位级差； 4、与开发规模尽可能一致。 第3.0.2条 地块规模及数量：

根据地块划分原则，共划分354个基本地块。

第3.0.3条 用地性质代码构成：该片区用地涉及R（居住用地）、C（公共设施用地）、T（对外交通用地）、S（道路广场用地）、U（市政公用设施用地）、G（绿地）、D(特殊用地)等7大类、22中类、37小类。

第四章 用地规划

第4.0.1条 用地规划：

1、规划结构与功能组织：古城片区规划为“一环两轴七片区”的规划结构。用地功能以文化旅游为主，辅以金融商贸、主题居住、配套服务。

2、各类用地布局（见表4-1）：

①居住用地：规划居住用地面积231.77公顷，占建设用地的23.46%。 ②公共设施用地：规划行政办公用地、商业金融用地、文化娱乐用地、体

0.34%。

○

4道路广场用地：规划道路用地、游憩集会广场用地、社会停车场库用地等，规划道路广场用地面积137.23公顷，占建设用地的13.89%。

⑤市政公用设施用地：规划供应设施用地、交通设施用地、邮电设施用地、环境卫生设施用地、其他市政公用设施用地等，规划市政设施用地面积7.75公顷，占建设用地的0.78%。

⑥绿化用地：规划公园、街头绿地、园林生产绿地等，规划绿化用地面积412.80公顷，占建设用地的41.79%。

⑦特殊用地：规划军事用地，规划特殊用地面积6.26公顷，占建设用地的0.63%。

表4-1：规划用地平衡表

规划用地平衡表 序号 代码 用地名称 面积 比例 人均面积 （万平方米） （100%） （平方米/人） 居住用地 231.77 23.46 26.95 1 R 其 一类住宅用地（R11） 15.25 中 二类住宅用地（R21） 193.33 公共服务设施用地（R22） 23.19 公共设施用地 188.78 19.11 21.95 市属办公用地（C11） 2.72 非市属办公用地（C12） 6.62 2 C 其 商业用地（C21） 58.97 中 贸易咨询用地（C23） 1.58 服务业用地（C24） 5.23 旅馆业用地（C25） 17.1 10

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JINGZHOUSHI SHABEIXINQU KONGZHIXINGXIANGXIGUIHUA 市场用地（C26） 5.79 文化艺术团体用地（C32） 1.0 广播电视用地（C33） 0.9 图书展览用地（C34） 11.82 影剧院用地（C35） 0.74 游乐用地（C36） 40.45 体育场馆用地（C41） 2.48 医院用地（C51） 6.24 卫生防疫用地（C52） 2.23 特殊学校用地（C64） 0.98 科研设计用地（C65） 3.84 文物古迹用地（C7） 12.84 其它公共设施用地（C9） 7.25 3 T 对外交通用地 3.33 0.34 0.39 长途客运站用地（T23） 3.33 道路广场用地 137.23 13.89 15.96 4 S 其道路用地（S1） 123.63 中 游憩集会广场用地（S22） 9.31 社会停车场库用地（S3） 4.29 市政公用设施用地 7.75 0.78 0.9 供水用地（U11） 0.06 供电用地（U12） 0.43 5 U 其 货运交通用地（U22） 3.0 其它交通设施用地（U29） 2.17 中 邮电设施用地（U3） 1.53 雨水、污水处理用地（U41） 0.24 其它市政公用设施用地（U9） 0.32 绿地 412.8 41.79 48.0 6 G 其公园绿地（G11） 192.89 中 街头绿地（G12） 129.48 园林生产绿地（G21） 90.43 特殊用地 6.26 0.63 0.73 7 D 其中 军事用地（D1） 6.26

合计 城市建设用地 987.92 100 114.88 备注：荆州古城内建设用地459.78公顷，规划人口6万人。 规划总人口：86000人 第五章 道路交通规划 第5.0.1条道路网布局： 1、古城片区道路系统规划在尊重现状的基础上，对道路街巷进行梳理，保持片区内原有的道路骨架，综合考虑未来城市发展需求，交通方式的变化，适当增加支路网密度，对传统街巷进行整治疏通，延续古城传统肌理，确定古城片区道路系统分为：主干道、次干道、支路、巷道四个等级。 2、道路等级划分及宽度规定 主干道为片区外围道路，主要包括：北环路、荆州大道、南环路、西环路和西楚大道。其中北环路道路红线宽度为45米，采用两块板断面形式；荆州大道道路红线宽度为60米，采用三块板断面形式；南环路道路红线宽度50米，采用三块板断面形式；西环路道路红线宽度45米，采用三块板断面形式；西楚大道红线宽度40米，采用三块板断面形式。 次干路为古城片区主要交通道路，主要包括：荆北路、荆中路、荆东路、荆南路、郢都路、人民路、屈原路、内环路、荆秘路、太湖港南路、云梦路。其中荆北路道路红线宽度为25米，荆中路道路红线宽度为28米，荆东路道路红线宽度为25米，郢都路道路红线宽度为18米，人民路道路红线宽度为25-30米，屈原路道路红线宽度为30米，内环路道路红线宽度为10米，荆秘路道路红线宽度为30米，太湖港南路道路红线宽度为30米，云梦路道路红线宽度为25米，均采用一块板断面形式；荆南路道路红线宽度为40米，采用三块板断面形式。 根据片区不同功能区对支道的实际需求，规划将支路分为一级支路和二级支路，其中一级支路是在古城片区交通组织中起关键作用的道路，主要包括：11

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JINGZHOUSHI SHABEIXINQU KONGZHIXINGXIANGXIGUIHUA 古城内的西林湾路、卸甲山路、天问路、育才南巷、陶家巷、佑文街、通会桥路、左公街、拥军路、四达路、迎宾路、荆南西路、黄金堂路。古城外的平安街、太湖港西路、太晖观路、金融街、太晖路、天胜街、银都路、水榭路、橘颂路、水产路、荆城路、健康路。二级支路是允许通车的道路，作为古城车行交通的补充，主要包括：北湖路、江离路、育才北巷、爱民路、楚风街、机关路、中天路、张居正街、太湖港路等。支路主要规划在人流较大的居住片区，起到辅助交通，划分地块的功能。道路断面均采用一块板的形式，支路红线宽度控制在15米。

第5.0.2条交通设施规划

本规划各个不同功能地块配建停车标准必须按表5-1要求执行，特殊情况下不能满足时，应由建设单位申报规划行政主管部门采取补偿方式解决。

表5-1: 配建停车场（库）的标准

建筑物 类 型 级 别 单 位 机动车 自行车 住宅类 一般住宅 泊位/户 0.2—0.5 1-2 市区商业中心 泊位/100m2建筑面积 0.3—0.5 普通零售 泊位/100m2建筑面积 0.3—0.5 独立超市 泊位/100m2建筑面积 1—3 商业类 3-7.5 蔬菜农贸市场 泊位/100m2建筑面积 0.3—0.5 批发超市 泊位/100m2建筑面积 0.5—0.6 餐饮、娱乐 泊位/100m2建筑面积 1—2 博物馆、图书馆 泊位/100m2建筑面积 0.2—0.4 1.5-2.5 文教卫 展览馆 泊位/100m2建筑面积 0.5—0.7 体 类 公园 泊位/1公顷占地面积 2.0—4.0 3-10 独立门诊部 泊位/100 m2建筑面积 0.5—0.6 1-2 办公类 行政办公 泊位/100 m2建筑面积 0.5-1 0.4-2

注：⑴本表机动车停车车位以小型汽车为标准当量表示；

⑵其他各型机动车辆停车位的换算办法参照相关规范；

⑶地面停车场每个停车位宜为25～30m2；停车楼和地下停车库每个停车位宜为30～35m2；

⑷地面自行车停车位宜为0.8～1.2m2/辆；地下1.5～1.8m2/辆。

第六章 市政工程规划

第6.0.1条 给水工程设施规划

1、规划依据：《城市给水工程规划规范》（GB50282-98）

《荆州市中心城区给水专业规划》

2、用水量预测

表6-1：给水量预测表 地块面积 用水量标准 用水量 用地性质 (h m2) （m3/h m2·d） (m2/d) 居住用地 231.77 150 34650 公共设施用地 188.78 50 9439 特殊用地 6.26 100 626 对外交通用地 3.33 40 133 道路广场用地 137.23 25 3430 市政公用设施用地 7.75 20 155 绿地 412.80 10 4428 总 计 987.92 52861 3、室外消防

同一时间内火灾次数二次(片区规划人口10，5000人)，一次灭火用水量为35L/S，沿道路布设消火栓，间距不大于120米。

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JINGZHOUSHI SHABEIXINQU KONGZHIXINGXIANGXIGUIHUA 4、给水管网布局

给水管网成环网布置，给水干管沿区内干道布置，管径在DN300-DN800，管网末稍压力应不小于0.28MPa。 第6.0.2条 排水工程设施规划

1、规划依据：《城市排水工程规划规范》（GB50318-2000）

《荆州市中心城区排水专业规划》

2、排水体制：荆州城城区内排水为雨、污合流制，城区外排水为雨、污分流制。城区内采用污水截流管截流后分两片。北片污水通过污水泵站排入草市污水处理厂内进行处理。南片内便河路直排入人民南路污水干管内。

3、污水

（1）污水量预测：污水量按总用水量的80%计，约42288.8吨/日。 （2）污水流向：荆中路以北至318国道（北环路）范围内的污水沿支管汇入荆州大道（D800）和楚源大道（D700）的污水干管，排入草市污水处理厂内进行处理。荆中路以南至规划范围红线内的污水沿人民南路、西环路、荆秘路的污水干管排入城南污水处理厂内进行处理。

（3）处理后的污水排放应符合《污水综合排放标准》（GB8978-1996），工业废水排入城市污水系统的水质应符合《污水排入城市下水道水质标准》（CJ3082-1999）的要求，处理后的污水应符合《城市污水处理厂污水污泥排放标准》（CJ3025-93）的要求。

4、雨水

（1）规划指标及参数：

暴雨强度公式：q=684.7（1+0.854lgp）/t0.526 重现期P=1年，地面迳流系数0.6

（2）排水分区：片区排水格局基本是荆州城城区雨水排入护城河内，318国道（北环路）以南至太湖港雨水排入太湖港内，繁荣街以西至西环路雨水排

入护城河内。

（3）管网布置：

沿片区干道布置排水干管，分地块支管接入。 （4）雨水流量：

（1）荆州城：本段汇水面积约453公顷，雨水流量约34000L/s。片区内雨水分别由便河路（D1200）、荆东路（B*H1800*1400）、人民路（B*H1200*1000）、郢都路（D1000）、三义街（D900）、拥军路（D1000）雨水管（沟）直接排入护城河内

（2）318国道（北环路）：本段汇水面积232公顷，雨水流量13900L/s。片区内雨水分别由人民北路（B*H1600*1600）、桔颂街（D800）、得胜街（B*H1600*1200）、西环路（D1000）、云梦路（B*H3600*2200）、九阳大道（D1000）雨水管（沟）直接排入太湖港内。

（3）繁荣街至西环路：本段汇水面积56公顷，雨水流量2800L/s。片区内雨水分别由荆秘路（D1000）、荆城路（D1000）雨水管直接排入护城河内。

第6.0.3条 燃气工程设施规划 1、规划依椐

《荆州市天然气工程初步设计》及施工图设计 《荆州市总体规划——中心城区燃气规划》 《城镇燃气设计规范》

《荆州市城市燃气专项规划》（2008-2020） 2、现状能源结构

片区内沿着塔桥路有一条现状中压天然气管道，其余道路尚未建设天然气高中压管网。所以该片区居民及商业用户的能源结构仍处于天然气、液化石油气、煤等多气源并存的格局。

3、气源规划

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JINGZHOUSHI SHABEIXINQU KONGZHIXINGXIANGXIGUIHUA 近期以天然气为主，液化石油气作为辅助气源，远期为天然气。 4、输配管网规划

片区内燃气气源取自塔桥路现状中压燃气干管（DN300）及红门路、红星路、荆沙大道规划中压燃气干管（DN300），供气对象为居民及商业用户。天然气输配管网采用中压一级系统，进入楼栋利用箱式调压。中压管网设计压力0.4Mpa，运行压力0.3Mpa。

5、技术经济指标

居民耗热定额取60×104 Kcal/人·年，天然气低发热值8500Kcal/Nm3，用气不均匀系数取K月=1.2， K日=1.15，K时=3.0。远期气化率100%，商业用气取居民用气量的30%，不考虑工业用气，片区内远期总用气量约为：28022.4NM3/日。

第6.0.4条 电力工程设施规划 1.规划依据：

《城市电力规划规范》（GB/50293-1999） 《城市电力网规划设计导则》 《荆州市城市总体规划》 2.电力现状：

古城片区范围内现状供电电源点三个，为220KV纪南变电站、110KV龙潭变、110KV南门变。古城片区内10KV配电网络结构落后，线路走向混乱，多为架空形式，10KV出线全部呈树枝状开式网向用户供电，运行灵活性和可靠性差。

3.用电负荷预测：

采用负荷密度法对古城片区用电负荷进行预测，各地块根据用地性质、负荷特征，并结合荆州市同类建设用地用电水平采用以下负荷指标：

居住用地用电：400KW/公顷 公共设施用地用电：400KW/公顷

对外交通用地用电：200KW/公顷 道路广场用地用电：40KW/公顷 特殊用地用电：4000KW/公顷 市政设施用地用电：100KW/公顷 绿地用电：10KW/公顷 同时系数0.6

古城片区计算负荷：109100KW。 4.变电站规划：

古城区域由现状220KV纪南变、110KV南门变和110KV龙潭变供电，随着本区和相邻区域的开发建设，用电负荷的不断增长，规划新建220KV 荆西变，容量为三台180MVA有载调压变压器；110KV太晖观变，容量为三台50MVA有载调压变压器。

6.10KV线网规划：

近期调整和改造中低压配电网结构，规划新建太晖观110KV变电站10KV出线2回，负责太晖观单元的供电；110KV龙潭变10KV出线2回，负责繁荣街单元供电；110KV南门变10KV出线4回，负责古城内荆中路以南区域供电；220KV纪南变10KV出线7回；负责古城内荆中路以北区域以及化工队单元、得胜街单元的供电。各个区域合理安排10KV线路走向，加大线路截面，增加无功补偿，改善电压质量。原则上10KV干线沿道路侧埋地敷设；10KV支线沿各个规划道路侧埋地敷设。

7、110KV网络规划：

规划的以220KV纪南变和220KV荆西变为电源支点，辐射110KV太晖观变、110KV龙潭变、110KV南门变；并分别在纪南变、荆西变、太晖观变和纪南变、龙潭变、荆西变之间形成环网线路进行供电，以确保荆西北区域内的电力质量。

8、380V/220V网络：

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JINGZHOUSHI SHABEIXINQU KONGZHIXINGXIANGXIGUIHUA 本区内380/220V低压配电线路以变电台区或箱变为单元采用放射式配电方式，低压供电半径不超过250米。

9、线路敷设方式：

本区内10KV线路规划采用电缆沿道路侧埋地敷设。 第6.0.4条 电信工程设施规划 1、电信系统现状：

古城区域内通信线路主要为电缆架空敷设；但通信产业的发展速度滞后于市场的需求，线路多为架空，影响古城景观；邮电局所服务网点少。

2、弱电用户量预测：

依据《荆州市城市总体规划》指标，采用负荷密度法对本区固话用户进行预测，各地块根据用地性质、负荷特征，并结合荆州市同类建设用地固话水平采用以下负荷指标：

居住用地：100门/公顷 公共设施用地：100门/公顷 特殊用地用电：50门/公顷

道路广场、绿地用地和对外交通用地：10门/公顷 市政设施用地：50门/公顷

据此预测古城片区固定电话用户约为48700门，弱电用户约为39000端口；4、电信网络规划：

本区电话、网络用户由现状的城南电信局出线覆盖；随着本区和相邻区域的开发建设，通讯用户不断增长，本区电话、网络用户仍将由扩容后的城南电信交换局和规划的荆西电信局、城南电信局、御河电信局出线覆盖。本区内邮政服务设施按服务半径1.0公里布置。

5、移动通讯规划：

古城片区主要以旅游业为主，移动通信用户远期将会达到一定数目，酌情

规划在本区内建设相应数量的3G移动通信基站。

规划技术原则：

馈线电缆采用交接配线法，交接箱采用落地式布置在道路的两侧。 主干道上两侧各布置12孔，次干道和各规划道路单侧布置6孔。 各主次道路按100米间隔设置公用电话。

规划在本区内布置的各类通信电缆、光缆采用管道沿道路侧埋地敷设。

第七章 绿化规划

第7.0.1条 绿化及景观控制规划

1、古城片区内绿地由公园、西环路、太湖港、护城河、古城墙等沿线的公共绿地、配套公建所属绿地和道路绿地组成。

2、建设实施中，区级公园及临街带状公园的设置必须按图则执行，小区内公共绿地按不小于1平方米/人的要求实施。

3、各地块内绿地率指标必须达到图则规定的标准。

4、规划小区及组团公共绿地应配置相应的休闲、景观小品等设施及游憩场所其绿地率不得小于65%.

第八章“五线”规划控制

第8.0.1条 “五线”规划中本单元涉及红线、黄线、蓝线、绿线和紫线控制

1、红线规划控制：红线是用于界定单元内城市主、次干道、居住区级干道及广场用地和交通设施用地的控制线。

2、黄线规划控制：黄线指用于界定供水、供电、燃气、电信、雨水污水、环卫、消防等市政设施、地面输送管廊的控制线。本次规划将本片区内涉及的以上项目划定为黄线控制。

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荆州市古城片区控制性详细规划

JINGZHOUSHI SHABEIXINQU KONGZHIXINGXIANGXIGUIHUA 3、蓝线规划控制：蓝线是指用于划定较大面积水域、水系、湿地及其沿岸一定范围陆域地区作为保护区的控制线。片区内的护城河、太湖港水系均划入蓝线控制范围。 4、绿线规划控制：绿线是指规划中确定的城市各类绿地的边界控制线。规划主要划定片区内公共绿地、街头绿带，具有生态保育、游憩功能的绿地作为控制线。 5、紫线规划控制：紫线是各级文物保护单位的保护范围及建设控制地带的边界线、历史街区和确定保护的其他历史文化遗存的范围和边界线。紫线导控的核心是控制各级文物保护单位、历史街区的用地范围，以保证满足保护历史文物古迹的需要。本次规划根据文物保护单位的位置划定紫线范围。

第九章 土地使用及建筑规划管理规定

第9.0.1条 各类使用性质用地适建要求（见表9-1） 表9-1 各类用地适建范围表

道路 序 用地类别 居住用地 公共设施用地 商住 交通 市政设施用地 绿地 号 建设类型 R1 R2 R3 C1 C2 C3 C4 C5 C6 CR S U1 U2 U3 U4 U5 U6 G1 G2 1 多层住宅、住宅 其它低层 ▲ ▲ ○ 2 高层住宅 ▲ ○ ○ ▲ 3 基本教育（中小学、托幼） ▲ ▲ ▲ ○ ○ 4 小区商业服务设施 ▲ ▲ ▲ ○ ▲ ▲ 5 小区行政管理设施 （居委会、派出所等） ▲ ▲ ▲ ○ ▲ 6 小区文化设施（活动站、文化馆） ▲ ▲ ▲ ○ ▲ 7 小区市政公用设施 ▲ ▲ ▲ ○ ○ ○ ▲ ○ ○ ○ 8 小区日用品修理、工场 加○ ○ ▲ ○ ○ 9 小区日用品修理、工场 加○ ▲ ▲ ○ ▲ 10 小商品市场 ○ ○ ▲ ▲ 11 小区医疗、卫生设施 ○ ▲ ▲ ▲ ▲ 12 小区级以上级、市级）（居住区行政管理 ○ ○ ▲ ▲ 设施13 小区级以上（同上） 商业、服务设施 ○ ○ ▲ ▲ 16

14 小区级以上（同上）文化设施 ○ ○ ○ ▲ 15 小区级以上（同上）娱乐设施 ○ 16 小区级以上（同上）体育设施 ▲ ○ 17 小区级以上（同上）医疗、卫生设施 ▲ ○ 18 一般办公机构 ○ ○ ▲ ○ ▲ 19 一般旅馆 ○ ○ ▲ ○ ○ 20 旅游旅馆 ▲ ○ 21 商住综合楼 ○ ○ ○ ▲ 22 社会停车场、库 ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ○ ▲ ○ ○ ○ ▲ ▲ 23 农、市场副、 水产品批发 ▲ ○ 24 汽车修理、保养场 ○ ○ ○ ▲ ▲ 25 垃圾场 ▲ 26 其它市政公用设施 ○ ○ ○ ○ ○ 注：▲允许建设，○条件允许时经批准可建设，空 不允许建设。

第9.0.2条 建筑间距规定：

1、建筑间距是指建筑物之间的最小水平距离，建筑间距除必需满足的消防、卫生、环保、工程管线和建筑保护等方面的要求外，应同时符合《荆州市城市规划管理技术规定》第十八条、第十九条、第二十条、第二十一条之规定。

第9.0.3条 建筑物退让规定：

1、建筑后退道路红线规定，各建筑后退城市道路红线距离按表9-2执行。沿道路两侧所建文化娱乐、办公及商场等有大量人流、车流集散的建筑主入口，无论是临近主干道或次干道、支路，在符合道路后退规定后，应根据道路的等级分别再退6—10米，作为人流集散场地。

表9-2：各类建筑后退道路红线距离一览表

建筑物后退道路红线的最小距离 （米） 道路等级 高层建筑 多、低层建筑或主用房 交叉口 支路 5 3 5 次干道 8 5 8 主干道 10 8 10 荆州市古城片区控制性详细规划

JINGZHOUSHI SHABEIXINQU KONGZHIXINGXIANGXIGUIHUA 2、建筑后退相邻地块前线规定，根据建筑高度和消防要求确定；但均应符合《荆州市城市规划管理技术规定》第二十二条执行。

3、建筑后退各类工程管线规定：指给水、雨水、污水、燃气、强电、弱电、热力等各种地上或地下管线建设项目。管线平面布设与建筑（构）物之间的最小水平间距应符合《城市工程管线综合规划规范》（GB50289-98）的规定执行。

4、建筑后退其它用地规定：

○1后退架空电力线每侧距离（考虑最大计算风偏）： 10KV后退4M、35KV后退8M、110KV后退10M、220KV后退12米。

○2后退各种工程管线的距离参照有关规范执行。 第9.0.4条 容积率奖励与补偿规定：

1、提供连接两个建筑物的公共天桥或地道的、允许增加部分建筑工程。 2、提供部分公益用地（如社会停车场、公共绿地）允许在图侧规定的容积率上提高0.1-0.2。

3、提供其它市政公用设施用地的，允许提高部分建筑面积。

4、获得容积率补偿的极限值，不得超过图侧规定的容积率的1.2倍，同时应满足日照要求。

第9.0.5条 市政公用设施、交通设施管理规定：

1、交通设施管理规定：单元内道路网等级划分为四级，即主干道、次干道、支路（居住区级干道）、小区道路。

○1主干道及次干道的平交口应根据车流，流向等实际情况采用渠化交通。渠化交通的拓宽为3.5米，其进口车道的直线长度一般为40-70米，出口车道的直线一般为30-60米。

2、工程管线管理规定：

○1管线工程及附属设施的建设和改造，应符合城市基础设施各专业规划的要求。

○2管线工程的建设，必须遵循先地下后地上，先深埋后浅埋的原则。 ○3在城区重要地段、主要干道的道路工程建设时，各有关管线单位应按照管线综合规划配套的要求，同步建设。

第十章 图则说明

第10.0.1条 本规划图则与文本具有同等法律效力，本规划区内的一切建设必须按图则规定执行。

第10.0.2条 本规划图图则由 46张总图则和 14张分图则组成。 第10.0.3条 总图则由：区域位置关系图、规划范围及单元划分图、周边规划及建设情况分析图、土地使用现状图、人口容量现状分析图、公共设施现状分析图、道路交通现状分析图、文化景观资源现状分布图、建筑风貌现状分析图、建筑质量现状分析图、建筑年代现状分析图、建筑高度现状分析图、视线通廊现状分析图、古城空间形态现状示意图、土地使用规划图、规划结构分析图、用地评价图、人口容量规划图、公共设施规划图、道路交通规划图、绿地系统规划图、古城保护规划图、高度控制规划图、视线通廊规划图、古城空间形态规划示意图、古城疏散规划图、旅游规划图、五线规划图、给水规划图、排水规划图、电力工程规划图、电信工程规划图、燃气规划图、地块编码图、重要地段城市设计示意图等图纸组成。

第10.0.4条 分图则由14张分图图则组成。分图图则主要内容有：地块编码、地块面积、用地性质、容积率、建筑密度、建筑限高、绿地率、建筑后退红线距离、机动车入口方向、用地兼容性等。

第10.0.5条 地块编码按街区——基本地块二级编写。英文字母表示街区代码，阿拉伯数字代表地块代码。

第十一章 实施管理

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荆州市古城片区控制性详细规划

JINGZHOUSHI SHABEIXINQU KONGZHIXINGXIANGXIGUIHUA 第11.0.1条 临时使用土地除应遵循本规划有关规定外，须经荆州市城市规划行政主管部门批准后方能执行。

第11.0.2条 规划区内用地征用按荆州市有关规定执行，征用土地面积应首先满足基本地块单元面积，达不到或超过的，由荆州市城市规划行政主管部门重新对基本地块细分或合并。

第11.0.3条 凡需变更用地性质、用地界线的必须先提出调整规划，上报规划行政主管部门批准后执行。

第11.0.4条 规划片区内的建设项目审批必须严格按国家有关建设项目审批规定执行。

第十二章 附 则

第12.0.1条 本文本与图则自荆州市人民政府批准之日起实施。

第12.0.2条 本文本与图则未含内容，应符合国家有关法律、法规、规范标准和规定的要求执行。

第12.0.3条 本文本的解释权属荆州市城市规划行政主管部门。

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荆州市古城片区控制性详细规划

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第二部分

图 纸

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第三部分

说 明 书

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荆州市古城片区控制性详细规划

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目 录

第一章 概述 第二章 现状分析

第三章 规划指导思想、依据及目标 第四章 用地布局规划

第五章 土地使用强度与控制指标规划 第六章 古城保护规划 第七章 旅游景区规划 第八章 道路交通规划 第九章 绿地景观规划 第十章 市政工程规划 第十一章 “五线”控制规划 第十二章 近期建设规划 第十三章 规划实施建议

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第一章 概述

第一节 概况

荆州地处湖北省中南部，位于江汉平原腹地。东连武汉，西接三峡，南跨长江，北邻汉水，是连东西、跨南北的交通要道和物质集散地。其当中国南北交汇之域，冠荆山之余脉，襟长江而带四湖，气候宜人，景色清秀，沃野千里，物产丰饶，是镶嵌在江汉平原上的一颗明珠。正是这优越的地理环境，哺育出了灿烂的荆楚文化，是楚文化的发祥地，三国文化的核心。它作为我国第一批历史文化名城之一，其历史文化源远流长，博大精深。

早在五六千年前，人类就在这里创造了大溪文化等原始文化，是华夏上古九州之一。回眸中国历史长河，荆州在每个时期都有其文化亮点。

.春秋战国时期，从楚文王元年“始都郢”，至楚倾襄王迁都陈，楚国共有20个楚王在此建都，历时411年；

.秦汉时期，荆州作为楚都的余光尚未散去，发达的农耕文明与济济人才便注定“亡秦必楚”；

.三国两晋南北朝时期，荆州更显地域优势，成为南国军事重镇、长江流域的咽喉，“得荆州者得天下”成为天下英豪的战略共识。

.隋唐时期，荆州的佛道文化伴随着封建王朝的鼎盛，而昌显盛大景象； .宋元时期的荆州，成为黄金水道的内陆港口，其码头文化，水利文化更为发达，文化名人辈出；

.明清时期，荆州为成长为成熟化的商业市镇，其商业文明在社会锐变中悄然兴起。

荆州从上古一路走来，历尽沧桑，也给我们留下灿烂的荆楚文化以及很多值得凭吊的历史遗迹。仅荆州古城内外所遗存的旅游资源就相当丰富。

第二节 规划背景

近年来，荆州市凭借优越的区位优势和不断改善的区域交通条件，城市建设发展迅猛，随着国家大环境大形势的变化，荆州市受长三角与长江经济带扩散的影响、中部崛起的宏观形势的驱动、湖北省对荆州市的发展提出的新要求等，荆州市再次面临巨大的发展机遇，荆州市政府结合国家的中部崛起战略，确立了荆州市“农业立市、工业兴市、文化富市”的发展战略，而荆州古城片区作为荆州历史文化名城的核心部分，是荆州市总体规划中所确定的五大具有职能发展要求的特色片区之一，全市的文化旅游、商业服务区。

荆州古城片区位于荆州城区西北部，规划区总用地面积987.92公顷。是荆州历史文化名城特色最为集中，同时也是保护与发展矛盾最为突出的部分。荆州市为了保护名城的历史文化遗产,恢复古城历史风貌，同时改善居民的生活环境，发展文化观光旅游，为荆州名城的经济发展注入新的生机，于2002年编制了第一轮的古城控规，在此基础上，又于2006年针对古城人口密度过大、用地功能紊乱、古城风貌破坏严重等问题，编制了古城疏散规划，这两次规划的研究范围均集中在古城墙围合的区域内。随着城市建设的发展，原有的规划从深度和广度上都不能适应和控制、指导古城片区的全面保护与更新工作，必须根据新的历史条件进行重新编制，使规划既有宏观上的控制，又有微观上的引导，以促进荆州古城的保护更新建设的协调进行。

第二章 现状分析

近几年来为了实施名城保护规划，改善古城环境，主要做了以下几个方面的工作。

1、为了加强名城保护规划工作，市政府专门成立了荆州历史名城保护委员

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会，下设办公室，负责协调名城保护的建设、管理等方面的工作。颁布了《荆州历史文化名城保护暂行办法》（荆州市人民政府令第29号）。

2、为了保护荆州古城的整体风貌，有效的指导和控制古城内的建设，于2002年编制了第一轮的荆州市古城控制性详细规划。

3、为了改善古城环境，拆除了古城东部有碍景观的建筑，兴建了凤凰广场、九龙渊公园；在护城河与古城墙之间兴建了环形步道，通过疏挖、驳岸、绿化等措施整理了护城河环境，极大地改善了古城面貌。

4、为了整治古城水环境，解决护城河水污染问题，根据荆州古城排水工程规划，通过银行贷款，兴建或正在兴建污水泵站、截污干管和草市污水处理场等，已取得了初步成效。

5、为了保护历史街区，对古城内外的传统民居进行了调查分类。得胜街、冠带巷、三义街等的整治，已申请列入国家名城保护专项基金计划，以改变历史街区的环境及市政基础设施条件。

6、为了实施古城疏散规划，在古城内已停止审批住宅、行政办公等建设项目。城内的三监狱、荆州师院、荆州中学等都计划或已经搬出城外；市法院、市检察院、市工商局、区检察院等机关已经或正在实施搬迁计划。

但由于在城市建设中的各种原因，在荆州古城保护中还存在许多问题。突出表现在古城的文物紫线、河道蓝线、道路红线、绿地绿线这四线缺乏明确的规划，导致古城的整体规划缺乏有效控制，为找出问题之所在，对此我们主要从以下七个方面对荆州古城的现状进行了分析。

第一节 土地使用现状分析

荆州古城片区用地约987.92公顷，现状人均建设用地89.03平方米，其中

古城内用地459.78公顷，人均建设用地仅50.58平方米。古城片区用地性质较为复杂，并且布局杂乱，地块改建现象普遍，其层数、形式、体量、色彩等与古城整体风貌格格不入，成片改造地段开发强度失控，破坏了古城肌理。其主要用地构成中居住用地占281.33公顷、公共设施用地165.88公顷、工业用地27.02公顷、仓储用地3.44公顷、对外交通用地4.54公顷、道路广场用地83.07公顷、市政设施用地11.31公顷、绿地111.33公顷、，特殊用地19.1公顷、水域和其他用地280.9公顷。通过对荆州古城用地构成进行分析可得出:

1、古城片内行政办公用地、教育用地所占比例过大，而体现荆州古城核心功能的文化、旅游服务设施用地严重不足，用地功能存在效益低下的现象。

2、古城内居住用地为198.16公顷，占整个古城内用地的43.1%，而人均居住用地仅21.8平方米，反映出荆州古城内人口密度过大，人居环境较差。

3、古城片区现状道路广场用地人均指标7.49平方米，刚刚达到人均7平方米的国标下限标准。现状主要道路、次要道路基本形成，但缺乏城市支路，导致古城片区道路交通网络联系性不强，主要道路、次要道路交通负担过重，街区划分过大，地块内交通局限性较大，难以满足消防要求。而且古城片区静态交通用地严重不足，特别是社会停车场用地极度缺乏，目前的社会车辆主要以路边停放为主，车辆乱停乱放现象随处可见，使古城的环境和形象都受到了影响。

4、古城片区现状公共绿地人均10.03平方米的指标虽然达到了国标标准，但分布不够均匀,基本上集中在三国公园和环城绿带上,特别是缺少与居民日常生活息息相关的街头公园、小区绿地，以至荆州古城内街头公园、小广场、小块绿地成了古城内的稀缺品，这也从一个侧面反映出荆州古城人居环境较差.

5、古城片区现状中小学教育用地的分布情况：古城内现有中学7所，分别

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是荆州中学、江陵中学、荆师附中、西门中学、南门中学、郢都中学、东方红中学。小学4所，分别是郢都小学、东门小学、荆州小学、荆州实验小学。从分布情况上来看，荆州古城内小学负担人口过重，达到每所负担2.27万人，且服务半径较大，对学生的出行和安全有一定影响。中学从数量上能满足现状需要，但有些学校规模偏小，而且如荆师附中长期占用文庙文物古迹用地，破坏了历史景观，损害了文物古迹；古城外现有2所小学，分别是太晖小学和西门小学，其中西门小学规模偏小。

6、古城内现有医院七所，即荆州市中心医院、荆州市五医、荆州区二医院、市血防医院、荆州市儿童保健中心医院、区妇幼保健院、卫校附属医院；古城外有一所专科医院，为市皮肤病医院。按照国标规定的十万人左右设一所300—400床医院的标准，古城现状医院中荆州市中心医院规模即为1500床左右，因此古城现状医院标准过大，医院床位有较大剩余。也从一方面吸引了过多人流、车流涌入古城，使古城不堪重负。

表2-1现状用地平衡表

现状城市建设用地平衡表 序号 代码 用地名称 面积 比例 人均面积 （万平方米） （100%） （平方米/人） 居住用地 281.33 28.47 25.35 一类住宅用地（R11） 1.88 二类住宅用地（R21） 138.64 1 R 其 三类住宅用地（R31） 78.31 中 四类住宅用地（R41） 18.5 公共服务设施用地（R22） 27.51 道路用地（R23） 16.49 公共设施用地 165.88 16.79 14.95 2 C 其 市属办公用地（C11） 35.79 非市属办公用地（C12） 4.98

中 商业用地（C21） 15.43 金融保险业用地（C22） 2.88 贸易咨询用地（C23） 7.04 服务业用地（C24） 0.31 旅馆业用地（C25） 8.18 市场用地（C26） 7.25 文化艺术团体用地（C32） 0.94 广播电视用地（C33） 0.91 图书展览用地（C34） 4.6 影剧院用地（C35） 0.73 游乐用地（C36） 3.37 体育场馆用地（C41） 2.07 医院用地（C51） 10.54 卫生防疫用地（C52） 2.07 休疗养用地（C53） 0.08 高等学校用地（C61） 19.94 中等专业学校用地（C62） 10.3 成人与业余学校用地（C63） 5.88 特殊学校用地（C64） 1.83 科研设计用地（C65） 14.38 文物古迹用地（C7） 4.42 其它公共设施用地（C9） 1.96 工业用地 27.02 2.74 2.44 3 M 其一类工业用地（M1） 2.33 中 二类工业用地（M2） 11.97 三类工业用地（M3） 12.72 仓储用地 3.44 0.35 0.31 4 W 其普通仓库用地（W1） 3.0 中 危险品仓库用地（W2） 0.44 5 T 对外交通用地 4.54 0.46 0.41 长途客运站用地（T23） 4.54 6 S 道路广场用地 83.07 8.41 7.49 24 荆州市城市规划设计研究院

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其道路用地（S1） 73.81 中 游憩集会广场用地（S22） 9.26 市政公用设施用地 11.31 1.14 1.02 供水用地（U11） 0.05 供电用地（U12） 1.27 供燃气用地（U13） 0.13 货运交通用地（U22） 1.82 7 U 其 其它交通设施用地（U29） 2.14 中 邮电设施用地（U3） 1.50 雨水、污水处理用地（U41） 0.12 粪便垃圾处理用地（U42） 0.16 施工与维修设施用地（U5） 0.34 殡葬设施用地（U6） 3.78 绿地 111.33 11.27 10.03 8 G 其公园绿地（G11） 71.89 中 街头绿地（G12） 39.27 园林生产绿地（G21） 0.17 特殊用地 19.1 1.93 1.72 9 D 其军事用地（D1） 17.7 中 保安用地（D3） 1.4 水域和其它用地 280.9 28.43. 25.32 10 E 其水域（E1） 142.37 中 弃置地（E7） 138.53 合计 城市建设用地 987.92 100 89.03 现状总人口：110960人

第二节 人口容量现状分析

荆州古城内的人口分布在北门居委会、玄妙观居委会、三义街居委会、通会桥居委会、解放居委会、民主街居委会、荆东居委会、西门居委会、郢都路

居委会、向阳居委会、南门居委会、迎宾居委会、黄金堂居委会、东门居委会、繁荣街居委会等15个居委会中。通过对古城内的人口分布的详细调查，其人口容量如下：

2011年荆州古城片区现有户籍人口155923人（其中古城内137509人，古城外18414人），现状户籍人口毛密度为158人/ha（其中古城内299人/ha，古城外35人/ha），现状户籍人口净密度为554人/ha（其中古城内694人/ha，古城外221人/ha）；现有常住人口110960人（其中古城内90902人，古城外20058人），现状常住人口毛密度为113人/ha（其中古城内198人/ha，古城外38人/ha），现状常住人口净密度为394人/ha（其中古城内459人/ha，古城外241人/ha）。

在古城片区的13个街区中，人口分布情况如下：

.人口毛密度在0—100人/公顷的街区有6个：太晖观街区10人/ha，三国公园街区72人/ha，得胜街街区95人/ha，玄妙观街区85人/ha，明月楼街区72人/ha，公安门街区52人/ha。

. 人口毛密度在101—200人/公顷的街区有4个：繁荣街街区108人/ha，化工队街区111人/ha，西湖街区114人/ha，黄金堂街区178人/ha。

. 人口毛密度在201—300人/公顷的街区有2个：文庙街区210人/ha，关庙街区217人/ha。

. 人口毛密度在301—500人/公顷的街区有1个：江陵中学街区366人/ha。 从现状数据上来看，荆州古城内人口密度太高，人口毛密度198人/ha的指标大大高于常规100人/ha的指标。过高的人口容量导致古城环境质量严重恶化，交通拥挤不堪，历史街区遭到严重破坏。

第三节 公共设施现状分析

古城片区现状公共设施用地165.88公顷，占总建设用地的16.79%，其中：行行政办公用地40.77公顷，商业用地41.09公顷，文化娱乐用地10.55公顷，

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体育设施用地2.07公顷，医疗卫生用地12.69公顷，教育科研用地52.33公顷，文物古迹用地4.42公顷，其他公共设施用地1.96公顷。从公共设施用地构成可以看出，仅行政办公、医疗卫生、教育科研三项用地就占了公共设施总用地的63.78%，而体现荆州古城核心功能的文化、旅游服务设施用地仅占9.02%，用地构成明显不合理。古城内现有市级行政单位13个，区级行政、单位60个，非市属行政单位9个，医院7所，专科学校9所，这些单位因为上班出行、就学、就医等需求，给古城引入了大量的人流、车流，使古城不堪重负。

表2-2现状公共设施一览表

单元 单位 单位 名称 编号 单位名称 个数 地块情况 备 注 1 四机厂车队 无置换地 2 四机厂变电站 无置换地 3 中铁七局 无置换地 太 4 泵站 无置换地 辉 5 林业科学研究所 无置换地 太辉观单元共有12个单观 6 区第三建筑工程公司 12个 无置换地 位，其中2个单位有置换单 7 新生村村委会 有置换地 地，10个单位无置换地。元 8 湘献王墓景区 无置换地 可转换面积为1.09公顷。 9 荆州特殊教育学校 无置换地 10 电力设备厂用地 有置换地 11 加油站 无置换地 12 纪南镇血防站 无置换地 13 市特殊教育学校 无置换地 得 14 楚风水电工程有限公司 无置换地 胜 15 荆州区太晖小学 无置换地 得胜街单元共有8个单街 16 荆州区党校 8个 无置换地 位，其中1个单位有置换单 17 新世纪幼儿园 无置换地 地，7个单位无置换地。元 18 市第二殡仪馆 无置换地 可置换面积为0.38公顷。 19 江陵陵园 有置换地 20 加油站 无置换地 21 水产科学研究所 有置换地 22 楚龙工贸易总公司饮料分公司 有置换地 23 城西市场 无置换地 繁 24 荆州区水产局 无置换地 繁荣街单元共有14个单荣 25 小博士幼儿园 有置换地 位，其中5个单位有置换等 26 区水产供销公司 14个 无置换地 地，9个单位无置换地。单 27 西门信用社 无置换地 可置换面积为10.87公元 28 邮电所 有置换地 顷。 29 垃圾转运站 有置换地 30 西门小学 无置换地 31 区医药公司市场 无置换地

32 区烟草局 无置换地 33 市皮肤病医院 无置换地 34 市公安局交警支队 无置换地 35 荆州市城乡规划局荆州分局 无置换地 36 荆州市交警大队高管支队 有置换地 37 荆州区社会福利院 有置换地 38 荆州康复医院 有置换地 39 荆州博物馆 无置换地 40 荆州区土管所 有置换地 41 原荆州区粮食汽车营运公司 有置换地 三 42 荆州区粮食局 有置换地 国 43 托幼 无置换地 公 44 北湖市场 无置换地 三国公园单元共有21个园 45 区图书馆 21个 无置换地 单位，其中15个单位有置单 46 区财政局西城财政所 有置换地 换地，6个单位无置换地。元 47 区社会人事保险管理局 有置换地 可置换面积为8.88公顷。 48 荆州区西城街道办事处 有置换地 49 荆州区文化宫 无置换地 50 三国步行街 有置换地 51 市电大荆州区分校 有置换地 52 公厕 有置换地 53 荆州市荆州区教育委员会 有置换地 54 荆州区财政局 有置换地 55 荆州区司法局 有置换地 56 西门市场 有置换地 57 荆州市妇女儿童医院 有置换地 58 文物局 有置换地 59 郢都市场 有置换地 60 博康医药 无置换地 61 老年公寓福利院 有置换地 62 三国酒楼 有置换地 63 城西派出所 有置换地 64 郢都小学 有置换地 西 65 工业公司幼儿园 有置换地 西湖单元共有23个单位，湖 66 小月亮艺术幼儿园 有置换地 其中20个单位有置换地，单 67 西门中学 23个 有置换地 3个单位无置换地。可置元 68 市第三技工学校 有置换地 换面积为8.8公顷 69 现代中等职业学校 有置换地 70 荆城幸福院 有置换地 71 师资培训大楼 有置换地 72 市血防医院 有置换地 73 荆州区油脂公司 有置换地 74 湘荆建筑工程有限公司 有置换地 75 荆州区粮食贸易公司 有置换地 76 荆州建设工程质量监督检测站 有置换地 77 荆州古城公园管理处 无置换地 26 荆州市城市规划设计研究院

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78 荆州古城公园管理处 无置换地 79 荆州区体委 有置换地 80 荆州粮食学校 有置换地 81 荆州区农业局 有置换地 82 北湖宾馆 有置换地 83 市五医院 有置换地 84 市税务局荆州区分局 有置换地 85 区妇幼保健院 有置换地 86 荆州文化馆 无置换地 87 市土地管理局荆州分局 无置换地 88 铁女寺 无置换地 89 江陵中学 有置换地 90 区矿产资源管理处 有置换地 91 荆州区人民检察院 有置换地 江 92 江陵宾馆 有置换地 陵 93 荆州市公安局荆州区分局 有置换地 江陵中学单元共有33个中 94 区劳动局 有置换地 单位，其中28个单位有置学 95 荆州区人民法院 33个 有置换地 换地，5个单位无置换地。单 96 荆州市荆州区长湖管理段 有置换地 可置换面积为22.34公元 97 荆州区技术监督局 有置换地 顷。 98 湖北中山自修大学荆州分校 有置换地 99 荆州区工业局 有置换地 100 工商银行通会桥分理处 有置换地 101 荆州交通局 有置换地 102 荆州区卫生局 有置换地 103 区兽医技术服务中心 有置换地 104 荆州区航务管理处 有置换地 105 荆州区广播电视局 有置换地 106 荆州区政府 有置换地 107 荆州区农机管理局 有置换地 108 荆州区水利局 有置换地 109 荆州市中心医院 无置换地 110 清真寺 无置换地 111 荆州区幼儿园 有置换地 112 郢都中学 有置换地 113 荆州实验中学 无置换地 114 三味书屋培训中心 有置换地 115 荆州区商业局 有置换地 文 116 国税局荆州分局 有置换地 文庙单元共有18个单位，庙 117 荆州区国债办 有置换地 其中12个单位有置换地，单 118 长江大学文理学院 18个 有置换地 6个单位无置换地。可置元 119 荆州区河道管理局 无置换地 换面积为15.84公顷。 120 荆州区生资公司 有置换地 121 建行荆州支行 有置换地 122 兆龙宾馆 有置换地 123 市荆州小学 无置换地

124 江陵商业大厦 无置换地 125 荆州商业幼儿园 有置换地 126 玄帝宫市场 无置换地 127 市国税局荆州分局 有置换地 128 市职业技术学校 有置换地 129 荆州中学 无置换地 130 土地宾馆 无置换地 131 工商局 有置换地 132 区建委 无置换地 133 荆州区文物局 无置换地 134 玄妙观 无置换地 135 荆州区种子公司 有置换地 136 环保监测站 有置换地 137 中国建设银行市分行 有置换地 138 市林业局 有置换地 139 北门污水泵站 无置换地 140 北门市场 有置换地 141 三峡宾馆 无置换地 142 荆州农业发展公司 无置换地 玄观观单元共有38个单143 市农丰种子种苗总公司 有置换地 位，其中1个单位已置换，144 市农业局 38个 有置换地 其中12个单位有置换地，145 市水利局 有置换地 25个单位无置换地。可置玄 146 荆州市委 有置换地 换面积为20.11公顷 妙 147 市燃料化学工业局 有置换地 观 148 好邻居超市 无置换地 单 149 圆梦商厦 无置换地 元 150 区旅游服务公司 无置换地 151 工行营业处 无置换地 152 闽发证券有限公司 无置换地 153 中行荆陵分理处 无置换地 154 名品商业街 已置换 155 楚天大厦 无置换地 156 新华大厦 无置换地 157 健康药店 无置换地 158 华联商厦 无置换地 159 好邻居 无置换地 160 市血吸虫病防治一所 无置换地 161 市三医血防分院 无置换地 162 市药检所 无置换地 163 荆州职工医学院西校区 有置换地 164 荆州工业学校 有置换地 165 区林业局 有置换地 166 区企业局 有置换地 167 区政协 有置换地 关 168 聚珍园 无置换地 庙 169 区农行花苑分理 42个 无置换地 27 荆州市城市规划设计研究院

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单 170 琼林酒楼 有置换地 元 171 市邮局荆州区局 无置换地 172 荆州人民剧场 无置换地 173 福音堂 无置换地 174 石油公司 有置换地 175 荆州区房管局 有置换地 176 荆州区东城办 有置换地 177 荆民饭店 有置换地 178 三国茶社 无置换地 179 市金麒麟装潢有限责任公司 无置换地 180 刑警中队 有置换地 181 市棉花总公司荆州分公司 无置换地 关庙单元共有42个单位，182 电影院 无置换地 其中1个单位已置换，17183 工行中城办 无置换地 个单位有置换地，24个单184 荆都商厦 无置换地 位无置换地。可置换面积185 古都商城 有置换地 为4.19公顷。 186 土产公司 有置换地 187 荆州商业大楼 无置换地 188 荆州区物资回收公司 无置换地 189 荆州区二医 有置换地 190 关庙 无置换地 191 步行街 已置换 192 工商所 有置换地 193 市第一液化公司供气点 无置换地 194 楚都商场 无置换地 195 江陵商场 无置换地 196 东城财政所 有置换地 197 市文化艺术中心 无置换地 198 宝安步行街 无置换地 199 荆州实验小学 无置换地 200 荆州宾馆 无置换地 201 荆州体育场 无置换地 202 球场路商业街 无置换地 203 东方超市 有置换地 204 南门中学 有置换地 205 荆州古城旅游公司 有置换地 206 荆州区再生资源开发公司 有置换地 207 民族饭店 有置换地 208 荆州城郊农电管理办公室 有置换地 209 荆州客运洗车场 无置换地 明 210 黄浦汽修 有置换地 月 211 市机关幼儿园 无置换地 明月楼单元共有27个单楼 212 武商量贩 无置换地 位，其中15个单位有置换单 213 崇文书店 27个 无置换地 地，12个单位无置换地。元 214 工商银行 无置换地 可置换面积为3.18公顷。 215 文物管理处 有置换地

216 市农村经济管理局 有置换地 217 市计生委 有置换地 218 市农场管理局 有置换地 219 市档案局 有置换地 220 市人事局 有置换地 221 监测站 有置换地 222 轻工业局 无置换地 223 市汽车销售总公司 无置换地 224 机械工业局 有置换地 225 区规划管理局 有置换地 226 旅馆 无置换地 227 市电视台 无置换地 228 地税局 有置换地 229 卫生局 有置换地 230 市第一律师事务所 有置换地 231 市粮油贸易公司 有置换地 232 幼儿园 有置换地 233 人寿保险 无置换地 234 雅石斋餐饮 无置换地 235 液化气公司 无置换地 236 东门污水泵站 无置换地 237 农业银行 无置换地 238 瑞家宾馆 无置换地 239 友诚宾馆 有置换地 240 工商银行 无置换地 241 卫校附属医院 有置换地 242 市卫生局 有置换地 243 市建筑工程设计院 有置换地 244 市粮食局 有置换地 245 职业技术学院中专部 有置换地 246 荆州饭店 无置换地 黄 247 机关幼儿园 无置换地 黄金堂单元共有39个单金 248 荆州市委党校 有置换地 位，其中20个单位有置换堂 249 市供销集团公司 39个 有置换地 地，19个单位无置换地。单 250 市建设集团公司 有置换地 可置换面积为15.57公元 251 市农垦物资供销总公司 无置换地 顷。 252 市建筑材料工业局 有置换地 253 市棉花总公司 有置换地 254 建材公司 无置换地 255 钟鼓楼市场 无置换地 256 中国电信 有置换地 257 江汉油田荆州采油厂 有置换地 258 楚苑宾馆 无置换地 259 荆州饭店 无置换地 260 人寿保险 无置换地 261 佳合宾馆 无置换地 28 荆州市城市规划设计研究院

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262 东方红中学 无置换地 263 荆州中银大厦 有置换地 264 市政工程建设管理公司 有置换地 265 东门小学 有置换地 266 中国银行 有置换地 267 市电大 有置换地 268 荆保宾馆 无置换地 269 球场 无置换地 270 宾阳楼 无置换地 271 黄金堂商场 无置换地 272 农行荆州支行 无置换地 273 市交通局 有置换地 274 东门派出所 有置换地 275 江陵碑苑 无置换地 276 荆州工人文化宫 无置换地 277 荆州汽车站 有置换地 公 278 市纪委 有置换地 安 279 市花卉盆景发展公司 无置换地 公安门单元共有9个单门 280 台胞娱乐城 9个 无置换地 位，其中2个单位有置换单 281 市金属材料公司东门供应站 无置换地 地，7个单位无置换地。元 282 永泰大酒店 无置换地 可置换面积为1.37公顷。 283 安居房地产开发公司 无置换地 284 天阳房地产有限公司 无置换地 285 通达公司 无置换地 286 荆州经济贸易学校 有置换地 287 荆州市楚都高速客运站 无置换地 化 288 豪盛大酒店 有置换地 工 289 农业银行 有置换地 化工队单元共有12个单队 290 百事吉超市 无置换地 位，其中5个单位有置换单 291 荆州区土地分局 12个 无置换地 地，7个单位无置换地。元 292 幼儿园 无置换地 可置换面积为6.91公顷。 293 化学工业部湖北地质勘察院 有置换地 294 化学工业部湖北地质勘察院 无置换地 295 钟鼓楼药店 无置换地 296 中国龙发农资大市场 有置换地 第四节 建筑状况现状分析

我们通过对荆州古城内的每一栋建筑的详细调查，统计出荆州古城的总建筑面积、建筑密度、建筑层数的分布情况。荆州古城内总建筑面积为5058959平方米，总建筑基底面积为1693700平方米，容积率为1.10，建筑密度为36.8%，总建筑数为10201栋。除了对建筑容量的统计，我们还从建筑质量、建筑风貌、

建筑年代及建筑高度四个方面进行了分析。

1. 现状建筑质量：我们将建筑质量分为好、中、差三类进行统计分析 质量较好建筑是指结构完好、设施基本配套的建筑。 质量一般建筑是指结构基本完好、设施配套不全的建筑。

质量较差建筑是指结构较差、设施基本不配套的建筑以及机构破损的危房。

表2-3现状建筑质量一览表

规划范围内现状建筑质量统计表

建筑质量 好 中 差 合计 建筑基底面积（万㎡） 50.50 70.90 16.60 138.00 基底面积比例（%） 36.59% 51.38% 12.03% 100.00% 古城内现状建筑质量统计表

建筑质量 好 中 差 合计 建筑基底面积（万㎡） 41.50 41.90 15.50 98.90 基底面积比例（%） 41.96% 42.37% 15.67% 100.00% 古城外围现状建筑质量统计表

建筑质量 好 中 差 合计 建筑基底面积（万㎡） 9.00 29.00 1.10 39.10 基底面积比例（%） 23.02% 74.17% 2.81% 100.00% 2.现状建筑风貌：我们将建筑风貌分为五类进行统计分析，

一类建筑风貌是指各级文物保护单位、控制保护古建筑以及保护、保存较好的传统建筑和近代优秀建筑。

二类建筑风貌是指一般传统民居和采用传统形式、材料的建筑和较好体现荆州风貌的建筑。

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三类建筑风貌是指尚能和传统风貌建筑相协调的建筑。 四类建筑风貌是指与传统风貌不能完全协调的建筑。

五类建筑风貌是指与风貌、环境不协调的近代以前的“视觉障碍建筑”和棚户区。

表2-4现状建筑风貌一览表

规划范围内现状建筑风貌统计表

建筑风貌 一类风貌 二类风貌 三类风貌 四类风貌 五类风貌 合计 建筑基底面积（万㎡） 1.36 11.67 67.6 38 19.37 138.00 基底面积比例（%） 0.99% 8.46% 48.99% 27.54% 14.04% 100.00%

古城内现状建筑风貌统计表

建筑风貌 一类风貌 二类风貌 三类风貌 四类风貌 五类风貌 合计 建筑基底面积（万㎡） 0.9 10.9 41 32.3 11.2 96.30 基底面积比例（%） 0.93% 11.32% 42.58% 33.54% 11.63% 100.00%

古城外围现状建筑风貌统计表

建筑风貌 一类风貌 二类风貌 三类风貌 四类风貌 五类风貌 合计 建筑基底面积（万㎡） 0.46 0.77 26.6 5.7 8.17 41.70

3.现状建筑年代：我们将建筑年代分为六个时段进行统计分析，分别是：明清及明清以前、近代、50-60年代、70-80年代、90年代、2000年后。

表2-5现状建筑年代一览表

规划范围内现状建筑年代统计表

建筑年代 明清及明近代 50、60 70、80 清以前 年代 年代 90年代 2000年后 合计 建筑基底面积（万㎡） 1.30 0.30 7.20 83.20 27.00 19.00 138.00 基底面积比例（%） 0.94% 0.22% 5.22% 60.29% 19.57% 13.77% 100.00%

古城内现状建筑年代统计表

建筑年代 明清及明70、80 清以前 近代 50、60 年代 年代 90年代 2000年后 合计 建筑基底面积（万㎡） 0.80 0.20 6.00 67.00 16.00 10.00 100.00 基底面积比例（%） 0.80% 0.20% 6.00% 67.00% 16.00% 10.00% 100.00%

古城外围现状建筑年代统计表 建筑年代 明清及明清以前 近代 50、60 70、80 年代 年代 90年代 2000年后 合计 建筑基底面积（万㎡） 0.50 0.10 1.20 16.20 11.00 9.00 38.00 基底面积比例（%） 1.32% 0.26% 3.16% 42.63% 28.95% 23.68% 100.00%

4.现状建筑高度：我们将所有建筑按建筑层数分为十类进行统计分析，1-9层分层统计，十层及十层以上作为一类统一统计。

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表2-6现状建筑层数一览表

规划范围内现状建筑层数统计表

建筑层数 一层 二层 三层 四层 五层 六层 七层 八层 九层 ≥十合计 层 建筑基底面积（万㎡） 27.55 25.61 15.60 23.49 19.25 13.13 5.30 3.73 1.00 0.75 135.41 基底面积比例（%） 20.35% 18.91% 11.52% 17.35% 14.22% 9.69% 3.91% 2.75% 0.74% 0.55% 100.00%

古城内现状建筑层数统计表

建筑层数 一层 二层 三层 四层 五层 六层 七层 八层 九层 ≥十合计 层 建筑基底面积（万㎡） 4.94 17.86 13.12 22.37 18.20 11.10 5.02 3.63 1.00 0.75 97.99 基底面积比例（%） 5.04% 18.23% 13.39% 22.83% 18.57% 11.33% 5.12% 3.70% 1.02% 0.77% 100.00%

古城外围现状建筑层数统计表

建筑层数 一层 二层 三层 四层 五层 六层 七层 八层 九层 ≥十合计 层 建筑基底面积（万㎡） 22.61 7.75 2.48 1.12 1.05 2.03 0.28 0.10 0.00 0.00 37.42 基底面积比例（%） 60.43% 20.71% 6.63% 2.99% 2.81% 5.41% 0.75% 0.27% 0.00% 0.00% 100.00% 通过对现状建筑各个方面的综合分析，可以看出，荆州古城片区内新、旧建筑混杂，建筑高度参差不齐，与历史文化名城保护的要求之间存在着许多矛盾。古城内外拆建、改建、新建建筑物的层数、建筑体型、体量、材质、色彩没有按保护规划实现有效控制，古城内原有的传统肌理已不复存在，成片的6-9层建筑和多幢十层以上的高层建筑与古城风貌极不协调。许多文物古迹的景观环境遭到不同程度的破坏。各景点之间缺乏呼应与统一，致使古城空间整体风貌与保护古城的宗旨格格不入，在一定程度上割断了古城的历史文脉。特别是

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1990年代建成的十一幢高层建筑，大大突破了《荆州历文化名城保护规划》规定的“建筑物高度控制在5层以下，总高度为15米”的建筑高度控制要求。

表2-7荆州古城内高层建筑一览表

序号 高层建筑 层数 位置 1 建设银行荆州分行 22层 荆北路 2 工商银行荆州营业部 15层 荆中路 3 农业银行荆州分行 18层 荆东路 4 城中城酒店 11层 荆中路 5 楚天大厦 11层 荆中路 6 建设银行荆州区分行 15层 荆中路 7 银都大酒楼 11层 荆中路 8 市邮电局 11层 荆中路 9 百货公司 10层 荆中路 10 中国银行荆州分行 16层 黄金堂路 11 市交通局 13层 荆南路 12 荆州电视塔 189米 荆东路

第五节 文物古迹、历史街区现状分析

巍峨壮观的古城垣已有340多年的历史，我们现在看到的荆州古城为明清所建。历史上的荆州古城与其外部环境互相统一、协调，并自然形成了“湖—城—江”三个层次的空间轮廓。在古城片区范围内拥有三座很有特色的道观建筑，即著名的开元观、玄妙观和太晖观，以及关帝庙、文庙、铁女寺等宗教建筑和三义街、得胜街、冠带巷历史街区和其它具有一定历史文化价值的建筑、古树名木等。其中荆州明代古城垣是荆州古城历史价值最重大，景观环境最具

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特色的部分。是古城特色最核心的体现部分，也是我们的优势之所在。

一. 文物古迹、历史街区、历史建筑名录

表2-8文物古迹、历史街区一览表

编号 名 称 保护级别或位置 1 荆州明代古城垣 国家级文保单位 2 太晖观 国家级文保单位 3 玄妙观 国家级文保单位 4 开元观 国家级文保单位 5 文庙 省级文保单位 6 铁女寺 省级文保单位 7 关帝庙 市级文保单位 8 绛帐台遗址 市级文保单位 9 三义街—得胜街历史地段 荆州古城大北门内外 10 荆州古城南门历史地段 荆州古城南纪门内外

表2-9风貌保护街巷一览表 序号 街巷名城 起讫点 长度 宽度 （m） （m） 1 三义街 北起大北门南至荆北路 380 5 2 得胜街 北起北环路南至得胜桥 320 4 3 冠带巷 北起宾兴街南至迎宾路 200 4 4 宾兴街 西起烧饼巷东至冠带巷 250 4 5 南门大街 西起烧饼巷东至爱民街 200 5~8 6 便河街 北起荆中路南至荆州中学 300 10 7 张居正街 西起黄金堂路东至东门 300 12

表2-10古城片区历史建筑一览表

荆州区（21处）

序号 建筑名称 年 代 建筑类别 分布地址 1 荆州粮食加工厂稻谷圆库 近现代 工业建筑 荆州区荆中路西段 2 曹履贞故居 清代 名人故居 荆州区宾兴街53号 3 得胜街26号民居 近现代 民居 荆州区得胜街 4 得胜街34号民居 清代 古民居 荆州区得胜街 5 繁荣街105号民居 清代 古民居 荆州区繁荣街 6 冠带巷75号民居 清代 古民居 荆州区冠带巷 7 民主街原21号民居 清代 古民居 荆州区民主街 8 玄帝宫6号民居 清代 古民居 荆州区民主街玄帝宫 9 南门大街36号民居 近现代 民居 荆州区南门大街 10 南门大街30-7-8民居 清代 古民居 荆州区南门大街 11 内环南路51号民居 清代 古民居 荆州区南门大街 12 南门大街16号民居 清代 古民居 荆州区南门大街 13 南门大街15号民居 近现代 民居 荆州区南门大街 14 三义街原75号民居 清代 古民居 荆州区三义街 15 三义街原93号民居 清代 古民居 荆州区三义街 16 三义街原118号民居 清代 古民居 荆州区三义街 17 三义街原103号民居 近现代 民居 荆州区三义街 18 三义街原162号民居 清代 古民居 荆州区三义街 19 三义街原185号民居 清代 古民居 荆州区三义街 20 三义街原138号民居 清代 古民居 荆州区三义街 21 三义街原152号民居 清代 古民居 荆州区三义街

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表2-11古树名木一览表

古树名木 树龄（年） 保护级别 栽植地段 银杏 609 1级 关庙管理处院内东边 银杏 450 1级 荆州军分区泵房旁 银杏 450 1级 荆州军分区花园旁 银杏 450 1级 荆州军分区花园旁 银杏 450 1级 荆州军分区花园旁 银杏 450 1级 荆州军分区开水房旁 银杏 450 1级 荆州军分区开水房后 银杏 450 1级 荆州军分区防空洞前 蜡梅 200 2级 铁女寺内 银杏 100 2级 荆州区政府大门旁

二、文物古迹、历史街区现状概况 1、荆州明代古城垣

荆州明代古城垣为国家级文保单位,是我国南方保存最为完好的古城墙，也是在全国现存的古城中，素有水乡特色的古城，已有340多年的历史。逶迤盘亘的城墙，顺地势蜿蜒伸展，呈东西向长3.75公里、南北宽1.2公里的不规则椭圆形。周长11.28公里，高9米。古城原有城门六座,东边和北边各两座,南边、西边各一座。正东为东门，名寅宾门；东南为小东门，名公安门；正北为大北门，名拱极门；东北为小北门，名远安门；正南为南门，名南纪门；正西为西门，名安澜门。大北门景龙楼为清代保留下来的古城楼,东门寅宾门为上世纪八十年代重建的城楼。为了为了加强古城内外的交通联系，缓解古城内的交通压力，上世纪八十年代以来先后打通东门、新南门、新北门。 2、太晖观

全国重点文物保护单位，明清古建筑，位于荆州区郢城镇太晖村十组。据 《江陵志集》称：“在西门外，洪武二十六年建”。《江陵县志》云：“湘献王柏，太主第16子，洪武十二年封，十八年就藩于荆州??”。相传湘献王所建的这座王宫，规模及装饰均超过了当时的等级规定（如雕有盘龙的石柱等）即将竣工时，被人上告朝庭，谓不守本分，或有谋反之心，于是皇帝派人调查问罪。湘献王闻讯后，立即将王宫改为太晖观，但朝庭仍不释罪，湘献王害怕，无可奈何，遂于鸡窝山自焚而亡。

太晖观在宋时已有草殿，明洪武二十六年（A.D.1398）湘献王在原址重建，占地50亩，殿宇99栋，有“赛武当”、“小金顶”之称。现有朝圣门等建筑，其中金殿耸立于崇台之上，面阔进深各三间，前檐下浮雕石柱，云绕龙盘精致生动。现山门破坏严重，也没有直接进入太晖观的通道。

3、玄妙观

玄妙观位于荆州城北偶，荆北路中段，为湖北省重点文物保护单位。观始建于唐开元年间。宋大中祥符二年（公元1009年）奉诏名为天庆观。元大德间易名为玄妙观，元惠宗至五年（公元1339年）赐额“九老仙都宫”。清为避康熙帝玄烨之讳，称元妙观。后复称玄妙观。玄妙观在明正德年间遭受火灾，后曾一度改作书院。明嘉靖年间复为观。清时又屡遭水患。其附属建筑现已无存，主体建筑尚存玉皇阁，三天门、玄武阁。观内还存有元代石碑一通。玄妙观现状占地面积为0.99公顷。

4、开元观

开元观在荆州城内西门附近，为湖北省重点文物保护单位。开元观始建于

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唐开元年间，故名开元观。后代间有修茸，现存建筑为明、清两代所建。至今其中轴线建筑山门、雷神殿、三清殿、天门、祖师殿，保存尚好。荆州开元观现状占地约0.64公顷。 5、文庙

文庙在荆州城西南隅。为古代祀孔专祠，亦为县学宫所在地。文庙内现存建筑有棂星门及大成殿，为市级重点文物保护单位。文庙现为荆州师范专科学校附属中、小学所在地，现状占地面积仅为0.18公顷。

6、铁女寺

荆州铁女寺位于荆州古城北隅，原名铁女庙，后更名铁女寺，庙始建于唐代。为荆州古城内唯一的一处佛教活动场所，为市级重点文物保护单位。铁女寺现存建筑均为晚清建筑，有山门、韦陀殿、大雄宝殿。铁女寺现状占地范围较小，约0.23公顷。

7、关帝庙

荆州关帝庙位于荆州古城老南门内。为市级重点文物保护单位。关帝庙原为三国时期关羽镇守荆州时的官邸，距《荆州府志》记载，其建筑规模宏大，雄伟壮观，建有头门、牌楼、二门、仪门、正殿、三义殿、御书楼、崇圣祠，东西两边分别建有东廊、西廊、三元阁、真武阁、钟楼、鼓楼等。总占地面积约五十余亩，并置有良田、湖田共计四百余亩。关帝庙始建于明洪武二十九年，清乾隆五十三年重修，后因年久失修，古殿宇毁失殆尽，仅存古银杏两棵。现关帝庙于1987年在古关帝庙遗址上复建，现有仪门、正殿、三义殿、陈列楼等

仿古建筑。荆州关帝庙占地约0.49公顷。

8、绛帐台遗址

市级文物保护单位，东汉古遗址，位于荆州区荆州中学内。绛帐台是纪念我国古代著名文学家、经学家、教育家马融的。汉桓帝元嘉年间，南郡太守马融在荆州城西南设帐讲学，因男生与女生之间只用一幅绛红色纱帐相隔，所以称他讲学之台为绛帐台。台旁有清池，上绕古树，时有鸦鸣鹊噪，俗称“老鸦台”。清代存空台，傍临池水。民国初年，建八角亭一座，毁于火灾。至日本侵略军入侵，台夷为平地。现水池尚存，绛帐台、马融塑像则为学校在2000年重建。

9、三义街—得胜街历史地段

三义街位于荆州古城大北门内，北起大北门城楼，南至荆北路，东临洗马池，西临三国公园两大水面，三义街原名劳动街，近年来改为现名，总用地面积9.6公顷。

三义街两面环水，两面临路（内环路、荆北路），现状建筑以民居、商业为主，建筑布局杂乱无章，没有形成有序的城市空间，建筑高度一般2－3层，靠在北门有部分5－6层，建筑有价值质量较好的不多，大多数房屋破旧不堪，生活条件也较落后，三义街所临洗马池水面已有部分被填并已在此修建了小型住宅，另一部分水面污染严重，靠水边建筑排列得密集，遮挡了视线，景观效果较差，三国公园水面较好，但临三义街岸线边也被建筑物遮挡，周边环境不能自然引入三义街。据调查，三义街的房屋产权大致如下：房产局占43％，单位占20％（文化宫、江陵电大、兽医站、丝织厂），私人产权（质量较好的为私

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人用房）占35％。另洗马池小区、文化宫包括在三义街规划内。

10、荆州古城南门历史地段

古城南门历史地段位于荆州古城南门内外，主要包括南门内的冠带巷、南门大街、爱民街，南门外的东堤街和西堤街。南门城头上原先有一座城楼名曲江楼，唐代宰相张九龄于开元二十五年（公元737年）被贬任荆州长史期间，常登楼赋诗吟咏。因为张为韶州曲江人（今属广东韶关），后人为纪念诗人故将城楼名为曲江楼。从他当时写的一首《登郡城南楼》中可以看到一幅幅关于荆州古城风物的生动画面：“云霞千里开，洲渚万形出。淡淡澄江漫，飞飞渡鸟疾。邑人半舻舰，津树多枫橘”。

古城南门历史地段内保存有一定数量和规模的传统民居、宗教建筑。现有2处文物保护单位，分别为南门天主教堂（省级文物保护单位）和关帝庙（市级文物保护单位）。

位于该地段内的南门是荆州城墙6座城门中别具一格的一座，其称南纪门。其箭台与城台中轴线在一条直线上，且东西两侧瓮城墙上各有一孔耳门，与城台门、箭台门中轴线垂直形成十字状。而其它五座城门则是箭台与城台中轴线或左或右大角度偏移，且瓮城墙上无拱形门。这种“四合门”的设计既有军事功能又有经济功能，可及时疏散交通，具有很高的科研价值。

古城南门历史地段内保存有一定数量的历史建筑。南门外东堤街37号为修道院，建于20世纪初期，木制砖混结构，由修道院大楼、文萃小学大楼、修道圣堂三栋主体建筑组成，均保存完好。三栋建筑呈品字形布局，中间为花园，北面为大门，呈四合院形式。修道院、文萃小学楼均为2层建筑，修道圣母堂为1层，但3栋建筑高度相同，屋面相连。主体建筑以西方建筑风格为主，同

时掺杂中国古建筑特色，是研究当时建筑特色的重要实物资料，具有相当高的历史文化价值。

11、风貌保护街巷

风貌保护街巷为沿线建筑风貌特色明显的街巷，包括沿线两侧第一层面建筑、绿化等所占区域。根据街巷风貌特征和交通、用地规划，规划确定荆州古城历史城区内9条街巷为风貌保护街巷，其中古城片区范围内有7条，分别是：三义街、得胜街、冠带巷、宾兴街、南门大街、便河街、张居正街。这些街区传统建筑破坏较严重，多栋6－9层住宅破坏了原有街区的肌理，但其街道尺度仍存，其中还保留了一部分有价值的清代民居。荆州古城内的传统街巷保留了明清时期的空间尺度和线型，是反映明清荆州古城街巷格局的重要载体。在古城西门、北门和南门外也保留有一些老街，见证了城市跨越城墙、在外围发展的空间发展序列。

从文物古迹、历史街区等的现状分析来看，存在以下几点问题： 1、古城内的文物古迹、历史街区、遗迹遗址以及展示名城历史文化的各类标志物在空间上分布较散，相互之间的空间关系和联系比较弱化，使得各点之间看起来比较孤立，未能形成网络体系。

2、作为最具历史价值和景观特色的荆州明代古城垣系统的历史价值、文化内涵未能得到充分体现，旅游资源挖掘力度不够。

3、文物古迹对其周围环境有保护和协调的要求，但现状文物古迹保护措施不完善，对其周边建设控制地带的建筑高度、体量、风格等控制不严，与文物古迹环境风貌不相适应。

4、开元观、玄妙观、太晖观、关帝庙、文庙、铁女寺等文物古迹应该尽可

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能恢复其原有宗教活动功能，从消极保护转向积极保护，以发挥高效益的功能。

5、整个古城来看，历史街区衰败现象严重，难以找到较好的历史街区，而历史街区的存在又是历史文化名城必备条件之一。应大力加强历史街区的保护力度。

6、古城内的文物古迹、历史街区与城内的一般建筑对比强烈，没有过渡的灰调空间，缺乏景观过渡地带。名城保护规划要求的重点保护区、重点协调区、一般协调区的三级空间形态要求没有得到有效控制。

第六节 道路交通现状分析

古城片区道路现状按交通功能分为主干道、次干道和支路三种等级，主干道由北环路、荆州大道、南环路、西环路、西楚大道组成，次干道由荆中路、荆南路、荆北路、人民路、屈原路、郢都路、荆秘路、荆东路等组成，支路由内环路、黄金堂路、通会桥路、拥军路、张居正街、迎宾路等主成。形成了荆州古城的交通网络主骨架。古城内的交通东面通过东门与城外的江津路、荆沙路、荆州大道联系，北面通过新北门与318国道联系，南面通过新南门与城南新区联系。近年来由于内环路的贯通，大大缓解了古城的交通压力。我们从古城内的道路交通组织、古城与城外的交通联系以及古城内静态交通三个方面对古城的道路交通现状进行分析：

1、现状主干道、次干道基本成型，但比较缺乏城市支路, 城内道路网密度较小，导致古城道路交通系统网络联系性不强，造成主干道、次干道交通负担重，街区划分过大，部分地块内部交通局限性较大，难以满足消防要求。

2、荆南路城市主干道终止于屈原路，使得荆中路交通压力过大，郢都路与屈原路联系薄弱，从而影响整个古城的交通通行能力。

3、古城内的客运站使得城外的交通被引进城内，应对其搬迁。

4、由于古城内的许多功能被疏散至城南新区，但现状仅仅依靠新南门联通城内外的郢都路，使古城区与新区联系起来。古城区与新区长达3.8公里无出入口，使得新南门成为交通瓶颈，影响了古城疏散的力度。

5、荆州古城内静态交通用地严重不足；特别是社会公用停车场泊位明显不足，由于规划的社会停车场建设用地难以得到落实，导致了目前的社会车辆停车主要以路边停放为主，车辆乱停乱放现象随处可见；对古城的环境和形象造成了破坏。

表2-12现状道路指标统计表

指标类型 长度（km） 路网密度（km/km2） 主干道 10.7 1.1 次干道 11.7 1.2 支路 9.7 1.0 合计 32.1 3.3

第七节 视线通廊现状分析

视廊控制的目的在于建立景观点与景观点之间的呼应关系，使分布较为散乱的景点之间在景观上统一为一个整体，并使标志性景观点的地位得到突出和强化。建立文物景观点和自然景观点之间以及自然景观点和自然景观点之间的呼应关系，使古城与其自然环境互相协调并统一为一体，构筑方向指认系统并

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增强地标识别性。

视廊起讫点的选择主要依据如下原则：

（1）地标性古迹：古城墙及城门楼，它们是古城空间环境的制高点，在景观上一直具有积极的作用，并成为荆州古城外部空间环境的象征。

（2）标志性文物点：太晖观、开元观、玄妙观、关帝庙等，它们是荆州古城最具有代表性的文物古迹，并且具有较独特的外部形象。

（3）主要人流汇集点：三国公园、大小北门、东西门、南门等是荆州古城比较重要的人流汇集点，也是人们对荆州古城取得第一印象的主要站点。

综合上述所选各点的具体情况，并结合《荆州历史文化名城保护规划（2008—2020年）》，分别选择和确定各视廊的视点、视高（视点相对地面的高度）、视向、视域和被视区域，最后确定5个通视区。

太晖观——西门――开元观――三国公园――大北门 大北门――玄妙观――小北门――雄楚楼――明月楼――东门 关帝庙――南门――仲宣楼――画扇峰――东门 西门――新南门――文庙 老南门——关帝庙――玄妙观

（注：通视区的现状视线遮挡情况见视线通廊现状分析图）

第三章 规划指导思想、依据及目标

第一节 规划指导思想

规划以荆州市总体规划，名城保护规划、控规导则等上位规划为依据，以古城疏散规划、荆州市旅游规划、周边已完成的各单元控规等相关规划为指导，调整用地布局，优化功能结构、完善道路系统及基础设施，合理控制人口规模及环境容量，明确土地使用和建筑管理的技术要求和控制指标，提高环境质量，促使古城保护和有机更新步入良性循环的轨道。 第二节 规划依据

1、《中华人民共和国城市规划法》（2008年1月1日） 2、《中华人民共和国文物保护法》

3、《城市规划编制办法》（2006年4月1日） 4、《城市规划编制办法实施细则》

5、《历史文化名城保护规划编制要求》（1994年9月5日） 6、《湖北省控制性详细规划编制技术规定》（1998年4月1日） 7、《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137－90） 8、《荆州市城市总体规划（2011－2020年）》 9、《荆州历史文化名城保护规划（2008—2020年）》 10、1:1000数字化地形图

11、国家相关规范及荆州市政府和规划部门相关规定和设计要求 第三节 规划目标及规划定位

规划确定古城片区的战略发展目标为“调整功能、疏散人口、整体保护、

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有机更新”，将古城片区发展的重点放在改善环境，提升功能，强化古城片区作为城市商业、娱乐、旅游中心的城市职能，保护与更新相结合，赋予古城片区新的活力，促进城市经济发展。规划将古城片区定位为“以古城保护、文化旅游等为主要功能，以楚文化、三国文化、水文化为核心内涵的综合性历史文化旅游中心”。其具体措施：

1、以城市经济社会发展战略和荆州市城市总体规划为指导，从宏观上明确荆州古城的发展功能，强化用地功能的整体协调性，促进古城的经济、社会、环境协调发展，对古城实施“发展第三产业（特别是旅游业）战略”，为荆州市的城市发展注入新的活力。

2、以荆州历史文化名城保护规划为依据，保障历史环境保护和城市更新建设的协调进行。强调保护与更新并重，在保护中更新。保护历史文化名城，突出历史名城特色。保护历史文化遗产，不要让荆州成为“濒危历史文化名城”，挖掘荆州历史文化名城的底蕴，营造具有历史文化特色的荆州古城。

3、合理疏散荆州古城内居住人口，通过逐步外迁降低古城人口密度，使古城达到合适的人口容量。同时根据荆州历史文化名城保护规划，合理调整古城建筑容量，在保护的前提下，采取灵活的技术标准和手段。古城内的建设旨在一个“疏”字，增加古城内的绿地及公共服务设施，尽量改善古城内设施条件，提升古城环境容量，完整古城总体功能，提升城市品位形象，强化城市性质。

第四章 用地布局规划

第一节 规划范围及规模

古城片区位于荆州市中心城区西北部，规划范围北至北环路，东至荆州大道、南抵荆州古城南护城河、西至西环路和西楚大道，总建设用地规模987.92

公顷。按照《荆州市城市总体规划（2011－2020年）》和《人口规模和城镇化水平预测》专题研究以及古城疏散的要求，合理分配，确定规划区人口规模8.6万人，其中古城内人口规模6万人，古城外人口规模2.6万人。

第二节 规划结构

古城片区规划为“一环两轴七片区”的规划结构。用地功能以文化旅游为主，辅以金融商贸、主题居住、配套服务。

一、“一环”

以明代城垣、护城河和太湖港为轴线形成的环城旅游景观带，在这条环行的景观带上，串联了古城片区大部分的文保单位和景点，是体现古城片区历史文化特色最核心的部分。

二、“两轴”

以居正街、宾兴街、民主巷所形成的东西向的传统风貌步行街区和以得胜街、三义街、文庙巷所形成的南北向的传统风貌步行街区。

三、“七片区”

1.三国文化区：依托关庙、碑苑、三管笔公园、张居正街、宾阳楼，以及利用三监狱置换用地打造三国文化园，以系统展示荆州古城三国文化为主要功能的区域。

2.传统风貌街区：利用得胜街、三义街、文庙巷、居正街、宾兴街、民主巷来家巷等保留了原有城市肌理的传统街区和巷道，以及通过搬迁荆师附中，

整治文庙区域，将文理学院置换出的用地打造民俗文化园等，形成古城片区以展示荆楚民风民俗为主要功能的街区。

3.文博区：依托开元观、博物馆、三国公园，以系统展示古城历史变迁、

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文化脉络、重要文物等功能为主的区域。

4.商贸服务区：以居住、商业金融、配套服务等功能为主的，为古城片区服务的区域。

5.城北居住区和城西居住区：以居住及其配套服务等功能为主的区域。 6.生态协调区：以绿化景观、生态保护为主要功能的古城外围的绿化控制区域。

第三节 用地分类及构成

本次规划用地分类标准采用国标《GB137－90》湖北省控制性详细规划编制技术规定（试行）分至中、小类，共7大类、22中类、37小类。

表4-1用地类型及性质代码表：

序号 用地性质 性质代码 1 居住用地 R （1） 一类住宅用地 R11 （2） 二类住宅用地 R21 （3） 一、二类居住用地之公共服务设施用地 R12、R22 2 公共设施用地 C （1） 市属办公用地 C11 （2） 非市属办公用地 C12 （3） 商业用地 C21 （4） 贸易咨询用地 C23 （5） 服务业用地 C24 （6） 旅馆业用地 C25 （7） 市场用地 C26 （8） 文化艺术团体用地 C32 （9） 广播电视用地 C33 （10） 图书展览用地 C34

（11） 影剧院用地 C35 （12） 游乐用地 C36 （13） 体育场馆用地 C41 （14） 医院用地 C51 （15） 卫生防疫用地 C52 （16） 特殊学校用地 C64 （17） 科研设计用地 C65 （18） 文物古迹用地 C7 （19） 其它公共设施用地 C9 3 对外交通用地 T （1） 长途客运站用地 T23 4 道路广场用地 S （1） 城市道路用地 S1（S11、S12、S13） （2） 游憩集会广场用地 S22 （3） 机动车停车场库用地 S31 5 市政公用设施用地 U （1） 供水用地 U11 （2） 供电用地 U12 （3） 货运交通用地 U22 （4） 其他交通设施用地 U29 （5） 邮电设施用地 U3 （6） 雨水、污水处理用地 U41 （7） 其也市政公用设施用地 U9 7 绿地 G （1） 公园 G11 （2） 街头绿地 G12 （3） 园林生产绿地 G21 8 特殊用地 D （1） 军事用地 D1

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表4-2规划建设用地平衡表

规划用地平衡表 序号 代码 用地名称 面积 比例 人均面积 （万平方米） （100%） （平方米/人） 居住用地 231.77 23.46 26.95 1 R 其 一类住宅用地（R11） 15.25 中 二类住宅用地（R21） 193.33 公共服务设施用地（R22） 23.19 公共设施用地 188.78 19.11 21.95 市属办公用地（C11） 2.72 非市属办公用地（C12） 6.62 商业用地（C21） 58.97 贸易咨询用地（C23） 1.58 服务业用地（C24） 5.23 旅馆业用地（C25） 17.1 市场用地（C26） 5.79 文化艺术团体用地（C32） 1.0 2 C 其 广播电视用地（C33） 0.9 图书展览用地（C34） 11.82 中 影剧院用地（C35） 0.74 游乐用地（C36） 40.45 体育场馆用地（C41） 2.48 医院用地（C51） 6.24 卫生防疫用地（C52） 2.23 特殊学校用地（C64） 0.98 科研设计用地（C65） 3.84 文物古迹用地（C7） 12.84 其它公共设施用地（C9） 7.25 3 T 对外交通用地 3.33 0.34 0.39 长途客运站用地（T23） 3.33 4 S 道路广场用地 137.23 13.89 15.96

其道路用地（S1） 123.63 中 游憩集会广场用地（S22） 9.31 社会停车场库用地（S3） 4.29 市政公用设施用地 7.75 0.78 0.9 供水用地（U11） 0.06 供电用地（U12） 0.43 5 U 其 货运交通用地（U22） 3.0 其它交通设施用地（U29） 2.17 中 邮电设施用地（U3） 1.53 雨水、污水处理用地（U41） 0.24 其它市政公用设施用地（U9） 0.32 绿地 412.8 41.79 48.0 6 G 其公园绿地（G11） 192.89 中 街头绿地（G12） 129.48 园林生产绿地（G21） 90.43 特殊用地 6.26 0.63 0.73 7 D 其中 军事用地（D1） 6.26 合计 城市建设用地 987.92 100 114.88 备注：荆州古城内建设用地459.78公顷，规划人口6万人。 规划总人口：86000人 第四节 用地布局 1、布局原则

（1）根据城市用地性质和名城保护要求，古城用地布局尽量体现其功能要求，古城规划用地的调整重点放在体现历史、改善环境、提升功能的战略举措上。

（2）古城片区用地布局调整必须紧密结合沙市新区、城南新区和郢城的规划建设。

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