亚行贷款项目城市防洪工程竣工初步验收鉴定书

亚行贷款项目

冷水江市城市防洪工程工程

项目法人完工验收

鉴 定 书

亚行贷款项目城市防洪工程验收委员会

二〇一六年五月八日

前 言

亚行贷款项目冷水江市城市防洪工程是就城区划分三个保护圈，即江北保护Ⅰ圈、江北保护Ⅱ圈以及布溪保护圈的城市堤防工程。防洪标准为20年一遇，确定堤防工程的级别为4级。该工程分为两个标段（即一标段为江北保护圈土建工程；二标段为布溪保护圈土建工程），一标段施工自2013年12月19日动工，至2016年3月30日主体工程完工，工程历时28个月。二标段施工自2008年10月19日动工，至2012年12月21日主体工程完工，工程历时50个月。根据《水利工程建设项目验收管理规定》（水利部30号令）、《水利水电建设工程验收规程》（SL223—2008）、湖南省水利厅及娄底市水利局的相关规定和要求，于2016年5月8日对亚行贷款项目冷水江市城市防洪工程进行主体工程项目法人完工验收。验收方式采取看现场——现场查看工程情况，核实工程项目实施情况；听汇报——通过汇报会的形式，听取工程参建各方的情况汇报；查阅资料——工程综合资料，工程建设资料，资金使用及管理资料等。工程项目法人完工验收由冷水江市水利局主持，验收委员会由项目法人、设计、施工、监理、堤防管理处等单位共 人组成，并成立法人验收小组。

- 1 -

一、工程设计与完成情况

(一)工程名称及位置

1、工程名称：亚行贷款项目冷水江市城市防洪工程

2、资江从冷水江市区蜿蜒而过，同时有连溪河穿越江北区汇入资江，集雨面积为69.5km2，将城区分为江北Ⅰ区、江北Ⅱ区、布溪区三大区。地理坐标为东经111°32′，北纬27°40′，处于冷水江市城区。

(二)工程主要任务和作用

本工程防洪标准为20年一遇，确定堤防工程的级别为4级。承担城市防洪保安任务。

（三）工程设计主要内容

1、工程立项、设计批复文件

可行性研究批复文件：湖南省发展和改革委员会以湘发改农【2005】930号文。

初步设计批复文件：湖南省水利厅以湘水重【2006】15号文。 2、设计标准、规模及主要技术经济指标

①根据国家《防洪标准》（GB50201-94）和《水利水电工程等级划分及洪水标准》（SL253-2000）的规定，设计标准：防洪标准为20年一遇，确定堤防工程的级别为4级。

②设计任务及规模：（1）修建江北防护Ⅰ圈防洪堤1.70km，江北防护Ⅱ圈防洪堤3.24km，布溪防护圈防洪堤3.33km，总堤长8.27km。

- 2 -

其中土堤7.84km，防洪墙0.43km。（2）将三个防护区划分为不同的排水片。排水面积12.34km2，共分13个排水片，其中江北防护Ⅰ圈3个，江北防护Ⅱ圈5个，布溪防护圈5个，新建涵闸11处，新建电排泵站1处等。

③主要技术经济指标见下表 a. 工程概算总投资：9210.20万元 b. 静态总投资： 8780.84万元 c. 经济内部收益率：15.67% d. 经济效益费用比B/C: 1.34 e. 经济净现值：2938.80万元 3、主要建设内容及建设工期 ①主要建设内容

（1）修建江北防护Ⅰ圈防洪堤1.70km，江北防护Ⅱ圈防洪堤3.24km，布溪防护圈防洪堤3.33km，总堤长8.27km。其中土堤7.84km，防洪墙0.43km。（2）将三个防护区划分为不同的排水片。排水面积12.34km2，共分13个排水片，其中江北防护Ⅰ圈3个，江北防护Ⅱ圈5个，布溪防护圈5个，新建涵闸11处，新建电排泵站1处等。

②工程建设工期

一标段：自2013年12月19日动工，至2016年3月30日主体工程完工，工程历时18个月。二标段施工

- 3 -

二标段：自2008年10月19日动工，至2012年12月21日主体工程完工，工程历时50个月。

4、工程投资及投资来源

工程概算总投资9210.20万元，资金来源：①亚行贷款资金3322.4855万元；②国内配套5887.7145万元

（四）工程招投标情况：

本项目严格实行招标制管理。由湖南省山丘区城市防洪工程利用亚行贷款项目管理办公室组织，委托中化建国际招标有限责任公司进行招投标工作。

冷水江市城市防洪工程利用亚行贷款项目布溪保护圈土建工程2007年10月19日发布招标邀请书，2007年11月20日在湖南省神禹大酒店19层开标大厅公开开标。2007年12月24日向中标单位湖南新康建设有限公司发出中标通知书，中标价为10888418元人民币。2008年2月，签订了施工承包合同。2008年10月，签订了施工承包合同补充协议书之一。

冷水江市城市防洪工程利用亚行贷款项目江北保护圈土建工程于2009年9月发布招标邀请书，2009年11月13日在湖南省神禹大酒店19层开标大厅公开开标。2009年12月14日向中标单位湖南省水利水电机械施工公司发出中标通知书，中标价为48446340元人民币。2010年1月，签订了施工承包合同。2013年11月，签订了施工承包合同补充协议书之一。

- 4 -

冷水江市城市防洪工程布溪保护圈工程质量评定情况表 单元 工程 个数 单元工程质量评定结果 合格 合格 个数 — 74 40 — — 63 30 — — 88 46 — — 47 20 (%) 优良 分部工程 质量监督 机构核备 质量等级 单位工程 评定 质量 等级 质量 监督 机构 核定 质量 等级 单位工 分部工程名称 程名称 合格率优良 个数 — 5 3 — — 1 3 — — 5 2 — — 2 1 优良率评定 质量 等级 (%) 0+000—1+200 堤基处理 1+200—2+000 堤基处理 2+000—2+700 冷水江市城市防洪工程布溪保护圈工程堤身工程 堤基处理 2+700—3+300 堤基处理 0+000—1+200 堤身土方填筑工程 1+200—2+000 堤身土方填筑工程 2+000—2+700 堤身土方填筑工程 2+700—3+300 浆砌石挡土墙工程 0+000—1+200 护坡工程 1+200—2+000 护坡工程 2+000—2+700 冷水江市城市防洪工程布溪保护圈工程堤岸防护工程 护坡工程 2+700—3+300 护坡工程 0+000—1+200 堤顶工程 1+200—2+000 堤顶工程 2+000—2+700 堤顶工程 2+700—3+300 堤顶工程 — 79 43 — — 64 33 — — 93 48 — — 49 21 — 94 93 — — 98 91 — — 95 96 — — 96 95 — 6 7 — — 2 9 — — 5 4 — — 4 5 未实施 未实施 合格 合格 合格 合格 未实施 未实施 合格 未实施 未实施 合格 合格 合格 合格 合格 未实施 未实施 未实施 未实施 合格 合格 合格 合格 未实施 未实施 未实施 未实施 合格 合格 合格 合格 合格 合格 — — — — — 未实施 未实施 - 15 -

大桥桥涵工程 冷水江市城市防洪工锑都涵闸工程 程布溪保护圈布溪涵闸工程 工程涵闸工程 施茶亭涵闸工程 地基与基础工程 冷水江市城市防洪工程布溪保护圈工程管理用房工程 主体结构工程 建筑装饰装修工程 建筑屋面工程 建筑给排水工程 建筑电气工程 22 23 26 — — — — — — — 22 22 24 — — — — — — — 100 0 96 92 — — — — — — — 1 2 — — — — — — — 0 4 8 — — — — — — — 合格 合格 合格 合格 合格 合格 合格 合格 未实施 未实施 未实施 未实施 未实施 未实施 未实施 未实施 未实施 未实施 未实施 未实施 未实施 未实施 未实施 未实施

五、概算执行情况及分析

（一）资金到位情况

亚行贷款冷水江市城市防洪工程国外亚行贷款资金通过子项目管理单位亚行贷款冷水江市城市防洪工程建设项目部向上级主管部门湖南省山丘区城市防洪工程利用亚行贷款项目管理办公室按进度报表形式报账制支付。布溪保护圈共报账支付4次，江北保护圈共报账支付3次。

布溪保护圈于2009年11月申请预付款609280.00元人民币，折合75127美元；2009年11月申请第一次进度款2324825.00元人民币，

- 16 -

折合286661.53美元；2010年8月申请第二次进度款2413016.00元人民币，折合297535.88美元；2014年1月申请第三次进度款749680元人民币，折合92438.96美元；共计亚行贷款资金到位609.68万元人民币，折合75.18万美元。国内地方配套到位资金共计1190.00万元。共计到位资金1799.68万元。

江北保护圈于2014年1月申请预付款2712995元人民币，折合334524.66美元；2014年1月申请第一次进度款6132900元人民币，折合756214.55美元；2014年5月申请第二次进度款18282159元人民币，折合2254273.61美元；共计亚行贷款资金到位2712.8054万元人民币，折合334.50万美元。国内地方配套到位资金共计20.00万元。共计到位资金2732.80万元。

本项目国外亚行贷款资金共到位3322.4855万元，折合409.68万美元。国内地方配套到位资金共计1210.00万元，主要来源于地方水利建设基金和城市建设基金。项目共到位资金共计4532.4855万元人民币，项目资金实行专款专用。

（二）投资完成及交付资产

亚行贷款冷水江市城市防洪工程江北保护圈实际完成江北防护I圈0+560——0+950段（冷江大桥至审计局），江北防护II圈0+018——1+080段（渣洋铁桥至山水名城）；共计新建堤防长度1.45公里，新建涵洞6处，共完成投资 万元。其中土建工程 万元，绿化工程59.3228万元，勘测设计费18.7898万元，监理费40.2万元，

- 17 -

建设管理费24.9733万元，土地补偿费用408.423万元。

布溪保护圈实际完成布溪防护圈1+200——2+600段（浪石滩电站至新水文站）共计1.5公里，新建涵洞5处，共完成投资1919.3876万元，其中土建工程1107.2431万元，栏杆石材159.3297万元，勘测设计费22.459万元，监理费27.1485万元，建设管理费90.7763万元，土地补偿费用512.4310万元。因实际到位资金仅1799.68万元。在工程建设完工后，从江北保护圈资金中支付布溪保护圈工程投资119.71万元。

本工程合计累计完成投资 万元，其中土建工程 万元，绿化工程59.3228万元，栏杆石材159.3297万元，勘测设计费41.2487万元，监理费67.3485万元，建设管理费115.7496万元，土地补偿费用920.854万元。

工程完工后移交市人民政府，由冷水江市堤防管理处负责工程维修管理，由冷水江市城市管理局负责工程日常维护管理。

（三）征地补偿和移民安置资金

土地征用及迁移补偿费920.854万元。

（四）资金结余情况

亚行贷款冷水江市城市防洪工程已到位资金4532.4855万元，已完成总投资 万元，其中：土建工程 万元，绿化工程59.3228万元，栏杆石材159.3297万元，勘测设计费41.2487万元，监理费67.3485万元，建设管理费115.7496万元，土地补偿费用

- 18 -

920.854万元。尚欠施工单位应付资金 元，欠工程设计监理应付资金 元，工程共计资金缺口 万元。

（五）未完工程情况

冷水江市城市堤防工程未完工的有江北防护Ⅰ圈0+950——1+700段、江北防护II圈1+080——2+368段、布溪防护圈0+000——1+200段及布溪保护圈2+700——3+300段堤防工程、2处排渍站、管理用房及金结设备安装工程等。未完工程的建设主要因征地拆迁任务繁重，且地方配套资金未能到位。

六、未完工程安排

未完工程待后期在国内争取项目立项或地方出资再行实施建设。

七、工程运行管理情况

（一）管理机构、人员和经费情况

管理机构：冷水江市人民政府、冷水江市堤防管理处、冷水江市城市管理局

人 员：9人。

经费：该工程年运行费由市、县财政自筹解决。 （二）工程移交

经验收合格后，交由市人民政府安排相关部门管理。

- 19 -

八、工程初期运用及效益

（一）初期运行管理

亚行贷款冷水江市城市防洪工程顺利度汛，通过观测检查，工程运行正常。

（二）初期运行效益

工程的经济效益、社会效益和环境效益也是明显的，达到设计的预期目的。经济效益方面：防洪能力明显提高，行洪能力增强，防洪标准提高到20年一遇，平均每年减少直接经济损失1600万元。社会效益方面：改善了投资经济环境，附近地块地价上升，且吸引房地产商投资开发。环境效益方面：改善和美化了城市环境，为居民提供了良好的休息休闲及娱乐场所。

（三）初期运行监测资料分析

初期运行监测主要是加强巡视检查，目前工程运行正常。

九、竣工技术预验收

因本工程是小型堤防工程，项目内容简单，故未进行竣工技术预验收。

十、意见和建议

（1）工程完成后，仍应加强观测和管理，防止新建设施的人为破坏及其它异常情况的发生，确保工程运行安全。

- 20 -

（2）注重资料的归档整理，进一步完善工程验收资料。 （3）加强日常管理，并编制切实可行的调度运行方案，使各项效益得到充分发挥。

（4）进一步完善堤防运行管理的各项规章制度，确保管理经费到位，稳定管理队伍。

（5）项目法人应进一步多方筹措资金，完成全部工程项目。

十一、结论

亚行贷款冷水江市城市防洪工程共计完成堤防建设长度2.95公里。同意已完工程质量等级评定为合格。档案资料基本完整、已完工程主体工程部分具备验收条件，同意已完主体工程完工验收。未完工程建议向上级部门另行争取立项建设，或由地方政府筹资建设。

该工程已建工程已能按批准的设计标准运行并能发挥效益，同意工程交付运行管理单位管理。

十二、保留意见（应有本人签字）

无保留意见。

十三、验收小组代表签字表

验收小组代表签字表附后。

二0一六年五月八日

- 21 -

亚行贷款项目冷水江市城市防洪工程 项目法人完工验收验收小组人员名单

2016年5月8日

姓名 工作单位 职务 职称 从事专业 签名

- 22 -

本文来源：https://www.bwwdw.com/article/k088.html