江苏制造业对外直接投资的研究

江苏制造业对外直接投资的研究

摘要

制造业是江苏省的重要“经济支柱”，是江苏省国民经济的重要组成部分，

有关制造业对外直接投资的研究，对于江苏省制造业的发展，甚至江苏省经济的总体发展都有着重要意义。通过理论和实证的综合分析，可以为江苏省制造业的发展指明方向，并提出针对性意见和政策措施，实现制造业的合理有序发展!本文的以江苏省为例，分析江苏省制造业对外投资的现状，分析江苏省制造业对外直接投资存在的问题，并试图通过对该问题的探讨提出对应策略，探索出一条适合江苏省制造业发展的道路，以促进江苏省经济的进一步发展！同时，期望能够对江苏省制造业的发展提供一定的参考。

关键词 对外直接投资 国际贸易 江苏

目 录

1 绪论 .................................................................................................................................... 1 2 制造企业对外直接投资的相关理论概述 ........................................................................ 1

2.1 对外直接投资的概念 ............................................................................................. 1 2.2 对外直接投资相关理论 ......................................................................................... 1

2.2.1 横向一体化的对外直接投资模式理论 ...................................................... 1 2.2.2 纵向一体化的对外直接投资模式理论 ...................................................... 1

3 江苏省制造业对外直接投资现状 .................................................................................... 3

3.1 江苏制造业企业对外直接投资的投资方式 ......................................................... 3

3.1.1 子公司与母公司的经营方式 ...................................................................... 3 3.1.2 投资者对投资的参与方式 .......................................................................... 3 3.1.3 企业对外直接投资的市场进入方式 .......................................................... 5 3.2 江苏制造行业企业对外直接投资的主体分布 ..................................................... 5 3.3 江苏制造业企业对外直接投资的区位选择 ......................................................... 7 4 江苏制造业对外直接投资的存在的障碍因素 .............................................................. 10

4.1 来自国际社会的障碍因素 ................................................................................... 10

4.1.1 政治障碍因素 ............................................................................................ 10 4.1.2 经济障碍因素 ............................................................................................ 10 4.1.3 文化障碍因素 ............................................................................................ 11 4.2 江苏企业对外直接投资的国内障碍因素分析 ................................................... 12

4.2.1 管理障碍因素 ............................................................................................ 12 4.2.2 政策障碍因素 ............................................................................................ 12 4.2.3 服务性障碍因素 ........................................................................................ 13 4.3 江苏企业对外直接投资的企业自身障碍因素分析 ........................................... 13

4.3.1 缺乏核心竞争力，抑制对外投资水平 .................................................... 13 4.3.2 缺乏跨国经营管理人才，降低了企业管理水平 .................................... 13 4.3.3 缺乏品牌优势，导致企业竞争力不强 .................................................... 14 4.3.4 投资活动管理的不全面，形成投资隐患 ................................................ 14

5 江苏制造业应对对外直接投资障碍的对策 .................................................................. 16

5.1 应对国际障碍因素的策略 ................................................................................... 16

5.1.1 积极签订双边、多边投资协定，促进国际合作 .................................... 16 5.1.2 利用国家外交资源，妥善处理国别关系 ................................................ 16 5.1.3 充分利用担保及投资保险机构，最小化损失 ........................................ 17 5.2 应对国内障碍因素的策略 ................................................................................... 17

5.2.1 简化审批程序，提高对外直接投资效率 ................................................ 17 5.2.2 完善和加强江苏省国内的政策扶持体系 ................................................ 17 5.2.3 建设全面的公共服务体系 ........................................................................ 18 5.3 应对国有企业自身障碍因素的策略 ................................................................... 18

5.3.1 培育企业的核心竞争力 ............................................................................ 18 5.3.2 培养与引进人才，完善企业人才管理 .................................................... 18 5.3.3 创造企业品牌，树立企业形象 ................................................................ 19

结束语 .................................................................................................................................. 20 致 谢 .................................................................................................................................. 21 参考文献 .............................................................................................................................. 22

1 绪论

改革开放以来，为了发展经济，中国最先实行的经济政策主要是“引进来”。但随着中国经济的发展，全球一体化、区域一体化的推进以及国家贸易争端困扰、国内市场的相对狭小等一系列的原因，中国政府对企业开展对外投资的态度，逐渐由“量力而行”到“鼓励”和“支持”，并适时提出“走出去”的战决策。

据江苏统计局统计数字显示，2013年，江苏境内投资者共对全球69个国家和地区的605家境外企业进行了直接投资，累计实现直接投资614272万美元，同比增长21.75%。从区位布局来看，主要集中在亚洲、拉丁美洲的避税港地区和澳大利亚。从行业分布来看，主要集中在租赁和商务服务业、采矿业、金融业、批发和零售业。

从引进外国投资转向对外直接投资，从吸引外资提高劳动生产率转向通过对外投资提高创新能力、实现技术升级，改善贸易条件及贸易结构，开拓国际市场，利用两种资源、两个市场发展经济，是实现国内产业结构调整、建设创新型国家目标的一个重要手段。目前国内已有一部分制造业企业开始做这方面的尝试，在海外进行投资并取得一定的成效，企业在摸索中前进，有成功也有教训，在这种情况下，开展制造业对外直接投资研究，为中国制造业对外直接投资行为提供理论指导、最大限度地实现投资目的具有重要的实际意义。

2 制造企业对外直接投资的相关理论概述

2.1 对外直接投资的概念

对外直接投资是指外国投资者以控制企业经营管理为核心、获取利润为目的，在国外创立一个企业或合资经营一个企业的投资行为。跨国公司进行国际直接投资最大的特点是投资者获得对海外企业的控制权。所谓“控制权”是指投资者对所投资的企业持有一定的股份，因而能够行使投票表决权并在经营管理中享有发言权。直接投资所进行的是直接的“股权投资”，投资的目的是为了取得所投资企业的经营管理权。

在商务部和国家统计局联合发布的《对外直接投资统计制度》（2004）中，对外直接投资被定义为:“对外直接投资是指中国境内投资主体在国外及港、澳、台地区以现金、实物、无形资产等方式投资，并已控制国(境)外企业的经营管理权为核心的经济学活动。”本文即采用该定义。

2.2 对外直接投资相关理论

2.2.1 横向一体化的对外直接投资模式理论

横向一体化的对外直接投资模式是指在贸易壁垒和运输成本存在的情况下，为了减少成本、绕过贸易壁垒而进行的对外直接投资。此类跨国企业对很多国家和地区进行相同模式的投资行为，其进行对外直接投资的最终目的是为了服务投资国的当地市场而不是国际市场。根据横向一体化理论，当两国的消费需求数量一定的情况下，消费者所需商品要么是从国内生产企业获得，要么通过两国之间的贸易获得，当企业选择对外直接投资时，企业生产的产品会有一部分直接在当地市场消费，从而减少了之前进行出口的那部分，这样两国之间的贸易规模也会因此缩减，即横向一体化对外直接投资具有贸易的替代效应。

2.2.2 纵向一体化的对外直接投资模式理论

纵向一体化的对外直接投资模式由惠普曼(1984)首次提出，后经克鲁格曼进行深化拓展。该理论观点是:跨国公司根据产品生产的不同生产阶段所需资源的不同，在不同的地区进行对外直接投资，企业作此选择的原因是用最低代价最充分地运用当地资源享赋，因为各国资源充裕度的差异性，同一生产要素在各国价格也存在差异，企业

最优决策就是根据产品循环过程的不同节点选择当期资本消耗最少的地区。在这种贸易模式下，要想实现产品供应链的完整联合，则需要把这些利用不同地区资源生产的中间产品和服务集结起来，这个过程就是贸易发生的过程，由此可见，“纵向一体化的对外直接投资模式具有显著的贸易创造效应，贸易量会随之增加。”

3 江苏省制造业对外直接投资现状

3.1 江苏制造业企业对外直接投资的投资方式

截止2014年底，江苏外向FDI存量614272万美元。国际直接投资，它是以控制企业管理经营为中心，以获得利润为目的的对外投资，按照不同的分类标准，可以将对外直接投资方式划分成不同的类型。一般按照子公司和母公司的经营方式分类，可以分为横向型投资、垂直型投资和混合型投资；按照投资者对投资的参与方式不同，可以分为独资经营、合资经营、合作经营和合作开发；按照企业对外投资的进入方式不同，可以分为新设投资和兼并投资。 3.1.1 子公司与母公司的经营方式

目前中小型企业对外直接投资的数量在江苏省制造业对外直接投资中占了相当大的比例，还有一部分大型国有企业和相当一部分股份所有制企业，投资主体正日趋多样化。对外投资的形式有绿地投资、跨国并购、合作经营等。绿地投资可以有效地利用当地的资源，初期从母国进口设备、原料等还可以拉动母国出口贸易，产品又可以迅速地打入当地市场，避免了运输成本、贸易出口壁垒等一系列不利因素，缺点是初期投入成本过大；对制造业而言，采用跨国并购的投资方式能够可以节约投资建厂所需的大批资金，而且省去这部分时间从而加快项目的运转操作，同时原厂拥有的运输销售渠道、人脉资源也可以直接为投资项目所利用，便于产品迅速融入当地市场，这种投资方式投资成本低，收效快，越来越受企业欢迎；合作经营在当前的对外投资形式中运用较为广泛，它一般是由来自不同国家和地区的投资企业，依据东道国的法律在该国设立的，共同投资、共同经营的法人实体，一般来说，技术不够先进、竞争力不强的中小型企业选择这类投资方式，以便获得当地政府支持顺利打入当地市场。江苏省2011-2013年的统计数据显示，子公司及分支机构的数量占境外企业数量的96%，联营企业占4%。根据江苏省民营企业对外直接投资前二十名的制造企业的调查研究发现，它们在国外子公司或分支机构，多数是为扩大母公司的生产规模或开拓国际市场销售渠道。

3.1.2 投资者对投资的参与方式

从企业类型来看，江苏省对外直接投资主体显示国有企业占据主导地位。从海外

投资主体的数量分布来看，对外直接投资愈来愈趋向于多元化，国有企业所占比重正在下降，有限责任公司占国内全部投资主体的比重到百分之四十以上，在国外有投资项目的国企数量约为百分之二十，民营企业对外直接投资的数量在百分之十左右，在海外投资主体总数量上占据第三位，当然，在对直接投资的流量额上，国有企业依然占据着最重的地位。

表3.1 境外投资情况

指标 新批项目数(个) #企业 #子公司 独资子公司 合资子公司 联营公司 #国有及国有控股企业 集体企业 民营企业 外资企业 机构 #参股并购类项目 风险投资类项目 #贸易型项目 非贸易型项目 #境外加工贸易项目 境外资源开发项目 中方协议金额(万美元) #企业 #子公司 独资子公司 合资子公司 联营公司 #国有及国有控股企业 集体企业 民营企业 外资企业 机构 #参股并购类项目 风险投资类项目 #贸易型项目 非贸易型项目

2010 408 360 326 269 57 34 39 5 269 95 48 47 2 162 246 41 7 217613 216646 211877 191032 20846 4769 39 5 269 95 967 46726 137 61064 156549 2011 505 443 410 343 67 33 34 3 369 99 62 64 9 213 292 32 18 360154 359239 351789 315587 36202 7450 27271 1495 251638 79750 915 49129 8899 101672 258483 2012 572 528 501 390 111 27 60 4 383 125 44 83 13 243 329 33 33 504547 504089 491387 393106 98281 12702 84488 2185 320725 97149 458 99294 13522 154336 350210 2013 605 550 522 414 108 28 58 3 426 118 55 80 10 210 395 38 9 614272 611917 579871 488365 91506 32046 46418 974 434218 132663 2356 126803 28342 128831 485441

#境外加工贸易项目 境外资源开发项目 30787 3202 14760 39067 34988 61756 34307

3.1.3 企业对外直接投资的市场进入方式

江苏省对外直接投资主要分为“绿地投资”和跨国并购两种形式，伴随着企业不断地发展进步，境外投资形式也在屡屡推陈出新，相对直接建厂或者是跨国收购的投资方式，更多的企业开始青睐于小成本的跨国投资，这类投资包括买入境外企业股份、技术合作、合作经营等等，为对外投资形式的多样化注入了活力。

3.2 江苏制造行业企业对外直接投资的主体分布

以对外直接投资的行业分布来看。江苏省对外直接投资产业分布广泛，囊括了三大产业的诸多领域。但投资行业比较集中，根据2011年对外直接投资流量分析，江苏省对外直接投资分布前十的行业为:租赁和商务服务业、采矿业、批发零售业、制造业、金融业、交通运输和仓储邮政业、房地产业、电力燃气及水的生产供应业、信息传输和计算机服务软件业、科研技术服务和地质勘查业，且排名前五的行业投资流量额就占到了江苏省对外直接投资总量的85.03%，占据了对外直接投资总量的绝大部分数额。其中，采矿业的对外直接投资主要分布于在石油、天然气和有色金属矿的开采，制造业的对外直接投资主要分布在纺织、电子设备制造和有色金属的冶炼及压延加工等。

表3.2 分行业境外投资情况

2012 新批项目数（个） 572 124 2 1 1 4 14 1 1 3 中方协议投资 万美元） 504547 72820 550 65 50 6464 7141 190 300 525 2013 新批项目数 （个） 605 148 4 1 8 12 2 7 2 2 中方协议投资 （万美元） 614272 127190 3603 18960 2330 120 4999 345 1500 行业 全部 制造业 农副食品加工业 食品制造业 饮料制造业 纺织业 纺织服装、鞋、帽制造业 皮革、毛皮、羽毛(绒)及其制品业 木材加工及木、竹、藤、棕、草制品业 家具制造业 造纸及纸制品业

印刷业和记录媒介的复制 文教体育用品制造业 石油加工、炼焦及核燃料加工业 化学原料及化学制品制造业 医药制造业 化学纤维制造业 橡胶制品业 塑料制品业 非金属矿物制品业 黑色金属冶炼及压延加工业 有色金属冶炼及压延加工业 金属制品业 通用设备制造业 专用设备制造业 交通运输设备制造业 电气机械及器材制造业 通信设备、计算机及其他电子设备制造业 仪器仪表及文化、办公用机械制造业 工艺品及其他制造业 废弃资源和废旧材料回收加工业 2 1 1 7 3 3 1 5 4 4 4 9 12 11 10 13 2 3 2 308 160 30 15295 2277 2460 370 1545 6598 1520 470 2166 8075 2475 5448 6327 320 1250 441 3 1 8 3 1 6 2 2 6 8 22 12 15 14 1 3 3 1190 200 5255 8323 350 2357 600 5556 309 3331 25115 20830 14005 3112 500 1000 3300

从对外直接投资分地区分布来看，其中以苏南地区投资最为活跃。无论是投资金额还是投资项目均在江苏省占据主导地位。苏北地区对外直接投资相对较少。

表3.3分地区对外直接投资情况 2012 地区 全 省 苏南 苏中 苏北 南京市 无锡市 徐州市 常州市 苏州市 南通市 连云港市 淮安市 盐城市 扬州市 镇江市

2013 中方协议投资 （万美元） 504547 336480 94161 73906 91775 92036 60860 25107 122163 79882 1520 2304 8692 1771 5399 新批项目数 （个） 605 433 106 66 90 87 20 48 159 53 17 4 20 29 49 中方协议投资 （万美元） 614272 436849 108156 69267 100663 120157 20299 42838 161851 80135 20463 385 27396 15432 11339 新批项目数（个） 572 432 98 42 83 85 19 51 187 54 5 3 9 14 26

泰州市 宿迁市 30 6 12507 530 24 5 12590 725

3.3 江苏制造业企业对外直接投资的区位选择

截止2013年底，江苏近4000家境内投资主体共在全球63个国家（地区）设立非金融类对外直接投资企业（境外企业）6426家。制造业对外直接投资累计净额614272万美元，分布在全球各大洲，但以香港特别行政区、拉丁美洲和东南亚国家和地区为主要投资地。

从表3. 2中可以看出，亚洲地区在投资存量上仍然占据着对外直接投资总额的绝大比例，而且主要分布在香港、韩国、澳门、新加坡、越南、泰国、马来西亚等国家和地区，对欧洲和北美等发达地区的对外直接投资存流量相对较少。但从近两年的OFDI流量来看，江苏省制造业对拉丁洲的直接投资比例正在迅速增长，主要分布在巴西、阿根廷、开曼群岛、英属维尔京群岛等国家。

表3.4 浙江省境外投资主要国别地区情况 2012 2013 新批项目数 （个） 605 335 2 5 17 1 174 8 16 2 1 20 2 1 7 中方协议投资 （万美元） 614272 307995 1654 21648 205 231876 2108 12235 3226 155 1338 300 50 2409 国家（地区） 全 部 亚洲 孟加拉国 缅甸 柬埔寨 朝鲜 中国香港 印度 印度尼西亚 伊朗 以色列 日本 老挝 中国澳门 马来西亚 蒙古 尼泊尔 菲律宾 卡塔尔

新批项目数 （个） 572 292 5 4 16 139 15 12 3 1 21 2 1 4 2 1 3 1 中方协议投资 （万美元） 504547 268443 1802 560 23703 169810 3115 25175 1151 27 3221 1000 8 395 1400 1000 1200 100

沙特阿拉伯 新加坡 韩国 叙利亚 泰国 土耳其 阿拉伯联合酋长国 越南 中国台湾 哈萨克斯坦 乌兹别克斯坦 非洲 阿尔及利亚 安哥拉 贝宁 喀麦隆 埃及 赤道几内亚 埃塞俄比亚 加蓬 几内亚 肯尼亚 马里 毛里塔尼亚 毛里求斯 莫桑比克 纳米比亚 尼日利亚 南非 乌干达 坦桑尼亚 民主刚果 赞比亚 津巴布韦 欧洲 比利时 丹麦 英国 德国 法国 意大利 卢森堡

6 19 11 4 1 6 5 9 1 43 1 2 1 3 1 1 3 1 1 6 1 2 1 6 6 2 1 1 1 1 81 2 1 7 24 5 4 5 3818 10238 8360 5510 2276 3826 729 20 36689 100 75 136 980 788 1498 128 15 2880 50 2578 3000 6471 1683 500 988 1220 8000 3500 51940 530 14 1928 21367 1651 3900 15604 29 11 10 1 6 8 11 1 43 2 2 1 3 3 1 2 1 2 1 4 7 1 7 2 1 73 3 2 6 18 4 2 7 10347 206 6900 500 675 11050 603 510 52266 2000 601 7595 3150 4500 600 4940 1000 3640 12025 105 10505 500 756 117642 269 140 2877 34955 1173 204 64310

荷兰 西班牙 奥地利 保加利亚 匈牙利 挪威 波兰 罗马尼亚 瑞典 瑞士 立陶宛 白俄罗斯 俄罗斯联邦 捷克 乌克兰 斯洛伐克 塞尔维亚 拉丁美洲 阿根廷 巴西 开曼群岛 智利 哥伦比亚 墨西哥 英属维尔京群岛 伯利兹 玻利维亚 北美洲 加拿大 美国 大洋洲 澳大利亚 斐济 萨摩亚

11 2 1 1 1 3 1 2 1 2 5 1 1 1 33 3 9 2 1 3 10 1 2 18 16 2 2411 246 1 707 2 969 35 1150 833 775 -350 50 120 43162 821 4835 304 700 3827 27040 35 600 44084 42816 1268 8 3 1 1 1 1 2 1 3 5 2 1 26 1 7 4 2 1 7 106 9 97 22 19 1 2 9673 1241 -467 105 560 200 68 35 -14 1726 72 315 46895 5 3049 2442 1700 14700 17419 57556 7004 50552 31917 31695 100 122

4 江苏制造业对外直接投资的存在的障碍因素

4.1 来自国际社会的障碍因素

4.1.1 政治障碍因素

政治障碍因素，是指在对外投资的过程中，由于拟投资国当地所采用的与对外投资管理相关的政策发生变化或者政局变动等原因，而给江苏省对外投资的企业造成了一定损失的因素。政治因素障碍的发生往往带有一定的人为性，因此不易预测，所以一旦发生，所造成的损失是非常大的。政治因素障碍也包含了政府干预、战争、恐怖主义等方面的障碍。由此可见，政府的干预对江苏省企业的对外投资起了很大的限制性，随着江苏省对外投资的规模不断扩大，很多国家都开始对对外投资活动进行安全审查。如果对外投资的企业介入到安全审查之中，就代表着对外投资的企业己经引起了拟投资国政治上的障碍，一般经过安全审查政策的企业都以失败告终。

对于拟投资国的战争因素的障碍，是指在拟投资国经营过程中，由于当地正在经历的战争而导致市场环境、社会环境的动荡，从而给我对外投资的企业造成不可挽回的损失。譬如：江苏省某大型化学工程建设公司承建前南斯拉夫化工厂，在项目实施过程中遭遇以美国为首的北约对南斯拉夫开战，结果使得此项目损失惨重，也使江苏省给与此次项目资金和保险支持的相关机构造成一定的冲击。 4.1.2 经济障碍因素

经济因素障碍，包括汇率因素障碍、汇兑因素障碍、经营因素障碍等因素。汇率因素障碍是指江苏省对外直接投资企业在拟投资国生产经营过程中，由于拟投资国当地外汇发生变动，导致企业出现的生产成本、支出增加，收入和利润减少的情况。汇兑因素障碍是指由于东道国在收支上出现了困难而采取的外汇上的管制、限制的措施，严重时还会阻碍投资者获得的利润以及其他合法收入转移回自己的国家或者不可以将所获的利润及其他合法收入转换成本国的货币，这些障碍因素在一定程度上增加了企业的经营风险，因此江苏省企业在对外直接投资的过程中一定要对这些障碍因素加强防范。

表4.1 人民币汇率变动情况

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4.1.3 文化障碍因素

文化因素障碍也是江苏省企业对外投资所不能忽视的，是指由于语言、文化、宗教信仰等方面与拟投资国存在着较大的差异，从而使江苏省对外直接投资企业遭遇损失的情况，包括民族主义因素障碍和文化冲突障碍两个方面。对于民族主义因素障碍，若江苏省对外直接投资企业与当地的政府和民众不能有效的进行沟通，就容易造成彼此之间的误会；有时江苏省对外投资的一些企业不注重在拟投资国当地的社会责任效应以及企业的形象，这样就容易造成“排华”行为的出现，极易造成民族情绪的高涨，严重时还会出现工人罢工，严重阻碍了江苏省企业的生产进程。

对于文化冲突障碍，我国对外直接投资的企业需根据当地的文化背景来调整自己经营方式等，进而很好的融入到东道国环境中，即争取做到所谓的“入乡随俗”。我国企业不能以自我为中心或者不与企业员工交流的方式去解决在东道国所发生的问题，我国企业在东道国经营时要善于变通，增强企业在东道国本土化经营的能力，并做到善于与当地的政府、媒体、工会组织和企业的员工做好经常的沟通，这

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