工矿废弃地复垦调整利用工作方案

**市工矿废弃地复垦调整利用试点工作大纲

一、指导思想

按照“控制总量、用好增量、盘活存量、提高质量”的总体要求，通过对工矿废弃地进行治理及调整利用，逐步盘活存量建设用地，充分节约利用土地资源和提高土地综合利用效率，拓展**市城市建设和经济社会发展用地空间，破解制约经济社会发展的瓶颈。简言之，就是以挂钩方式，将工矿废弃地复垦与城市建设区建新组成项目区，按照建设用地总量不增加，耕地不减少的原则，将复垦区复垦新增耕地置换城市建设区建设用地，以突破年度计划指标增加新增建设用地计划外指标。 二、规划原则

1、封闭实施原则：复垦区与建新区点对点挂钩，封闭实施，到期归还。

2、用地结构平衡原则：封闭区域内建设用地总量不增加，耕地数量不减少。

3、综合利用原则：针对全市工矿废弃地，进行土地适宜性评价，宜耕则耕，宜水则水。

4、不突破行政区域原则：复垦潜力与建新区在县内平衡，不突破行政区域。

5、分步实施原则：根据治理迫切性和治理难度，合理安排复垦区复垦时序安排。 三、规划依据

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1、**市土地利用总体规划 2、**市城市总体规划

3、**市工矿废弃地复垦潜力及分布资料 4、**市土地二次大调查数据 四、规划编制技术路线

基础资料收集（规划、耕保、地籍、地环、矿管） 工矿废弃地潜力及分布（落实地块） 确定复垦方案与复垦时序 编制规划文本及制作图件 方案听证及论证 方案完善及上报审批、实施

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五、工作步骤及时间安排

（一）基础资料收集与补充调查 基础资料收集包括以下几个方面：

1、土地利用总体规划（最新，包括文本、图件电子版）； 2、土地整治规划（文本、图件）

3、**市2010年二调变更土地利用现状图； 4、**市城市总体规划文本及图件；

5、**市2012年工矿废弃地复垦潜力及分布情况（在二调图上标注，并列表注明图斑号及拟复垦地类）；

6、建新地块分布（二调图上标注）； 7、最新统计年鉴； 8、其他相关资料。 （二）工作时间安排 1、资料收集阶段：

2、规划报告编制及规划图件制作: 3、专家论证： 4、材料打印与上报: 六、工作成果要求

1、**市工矿废弃地复垦调整利用专项规划文本； 2、专题图件； 3、听证与论证材料。 附件1：各科室职责

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规划科：提供标注建新地块位置的最新土地利用规划图（建新地块必须符合规划，为允许建设区或有条件建设区，并填写附表2）；要求建新区新增建设用地规模不得大于复垦区规模。

地籍科：提供标注复垦地块位置的土地利用现状图（最新二调变更图电子版），并审核复垦地块地类，要求复垦地块必须为采矿用地，铁路用地、公路用地、水工建筑物 ，填写附表1。 矿管科及信息中心：配合地籍科提供复垦地块位置。 土地整治中心：全方位统筹协调。

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附表1： **市 县（区）工矿废弃建设用地复垦潜力统计表

复垦地块编号 FK1 FK2 FK3 … … … … … … 所在乡镇 图斑号 建设用地名称 拟复垦主要地类 拟复垦期限 备注 填表说明：复垦地块编号从FK1，FK2依次顺编，并在二调底图图斑旁标注；建设用地名称填写矿山名称、窑厂名称、公路名称等；拟复垦主要地类可填写耕地、林地，并优先复垦为耕地；拟复垦期限填写2012~2015年中的具体年份，备注栏注明拟复垦地类的主要原因，复垦为林地的，可注明如坡度大于25度、土壤不适于农作物种植，周边地类等因素，可复垦为耕地的不需填此栏。

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附表2： **市 县（区）工矿废弃建设用地复垦调整建新区统计表

建新地块编号 JX1 JX2 JX3 … … … … … … 地块位置 建设用地名称 建设期限 备注 填表说明：建设用地名称填写开发利用具体用途，如安置房、基础设施,**园区、城市发展用地等，建设期限填写建设的具体年份。

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附表2： **市 县（区）工矿废弃建设用地复垦调整建新区统计表

建新地块编号 JX1 JX2 JX3 … … … … … … 地块位置 建设用地名称 建设期限 备注 填表说明：建设用地名称填写开发利用具体用途，如安置房、基础设施,**园区、城市发展用地等，建设期限填写建设的具体年份。

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