政府工作报告-在宝应县安宜镇第三届人民代表大会第三次会议上
更新时间:2023-11-26 02:42:01 阅读量: 教育文库 文档下载
政府工作报告
——2010年1月27日在宝应县安宜镇第三届
人民代表大会第三次会议上
镇 长 徐 锋
各位代表:
现在,我代表安宜镇人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请大会列席人员提出意见。
2009年工作回顾
过去的一年,在县委、县政府和镇党委的正确领导下,在镇人大的监督支持下,我们团结带领全镇人民,认真贯彻党的十七届三中、四中全会精神,冷静应对金融危机,坚定信心,扎实工作,全镇经济社会继续保持平稳较快发展。全年完成地区生产总值40.25亿元,增长23.9%,三次产业比重为6.2:67.7:26.1,综合财政收入3.01亿元,其中,国税收入1.27亿元,地税收入0.89亿元,同比分别增长7.5%、8.3%和64.8%,城镇居民人均
可支配收入12567元,农民人均纯收入 10245元,同比分别增长11.7%和10%。
一、协调推进三次产业,经济实力稳步提升
工业经济克难求进。围绕“保增长,促发展”主线,突出要素调度,强化协调服务,工业经济总量不断扩大。全部工业实现产值101.1亿元,利税5.6亿元,利润3.6亿元,同比分别增长37%、36%和50%。受全球金融危机冲击,外贸出口受阻,原材料价格上涨等不利因素影响,工业开票销售有所回落,全年实现41亿元,未能完成目标任务。规模工业完成产值58.3亿元,销售57.2亿元,利税3.3亿元,利润2.3亿元,同比分别增长45%、46%、41%、66%。规模工业拉动作用不断增强,主导产业初步形成,全年新增产销过亿元企业2家,过5000万元企业6家,规模企业总数达108家。
农村经济稳步发展。加快发展高效有机农业,镇级财政支农和国资项目累计投入1800万元,农业利用“三资”1.08亿元。新建醉翁园、南闸创业园等6个高效农业项目,新增高效农业面积12500亩,其中设施农业2500亩。新增有机稻米转换3000亩,有机蟹转换4000亩,新增高效水产养殖5000亩,实施500亩微孔增氧水产养殖工程。认真落实各项惠农强农政策,扩大政策性保险覆盖范围,全年发放农业政策性保险资金65万元。积极推广新技术、新品种、新模式,粮食单产再创历史新高。积极实施
村干部学历、素质双提升工程,加大农民科技培训力度,全年培训农村劳动力1340人。不断拓展农民致富渠道,新增农村各类经济合作组织17个,新增农村劳动力转移594人。新农村建设不断加快,创成省级新农村建设示范村1个、市级小康达标村6个。全镇市级小康示范村、达标村累计达17个。
建筑服务业发展成效显著。建筑业完成县外双包面积64万㎡,施工总产值16亿元,同比分别增长48.8%和16%。江苏安宜建设工程有限公司新创省文明工地1项,市优工程2项,市文明工地5项,成功晋升建筑业二级资质。江苏银河建安公司新创省文明小区1个,市优工程1项。兰庭百吧街、大桥农贸市场等一批项目顺利投入使用,金桥生活广场、和园小区等一批三产服务项目正在建设之中,全年实现服务业增加值10.5亿元,同比增长20%,从业单位14000多家,从业人员35000多人。各类市场成交额15亿元,同比增长8%;完成固定资产投资7亿元,同比增长24%。
二、强势推进项目建设,发展活力明显增强
招商引资成效明显。牢固确立“高大外”招商理念,进一步整合招商资源,选优招商人员,调整招商方式,重点实施“五个一百”招商活动,全年完成引资额11.3亿元,合同利用外资7500万美元,实际利用外资2900万美元,同比分别增长27.8%、36.4%
和61.1%,超额完成县下达的目标任务。积极抢抓国家拉动内需机遇,争取国省项目资金1600万元。
项目建设步伐加快。积极化解土地等要素制约,加快推进重大项目建设,全年新建工业项目60个,其中投资亿元以上项目2个,5000万元以上项目6个,1000万元以上项目15个,盈洋食品机械、派斯特换热设备、科龙电机、光迈五金等重大项目相继竣工投产,玉华钢制品、康宝医疗等重大项目正在加快建设之中。
园区开发稳步推进。进一步完善南北园区基础设施建设规划,投入1800万元,完善水、电、路、气等基础设施配套,新建南北园区主次干道2800米,建设标准化厂房2万㎡。不断提升园区服务水平,邀请省121及市千企转型升级专家组对82家企业进行创业辅导,安宜工业园被省经贸委、中小企业局命名为社会化服务体系示范单位,被市委、市政府命名为和谐劳动关系园区。城南创业园创成省小企业创业示范基地,安宜工业园成为扬州市十强乡镇工业集中区、扬州市创业带动就业民本工程孵化基地、江苏省宝应高新技术创业中心。
三、扎实推进城乡建设,发展环境显著变化
基础设施建设进一步加快。积极配合县城建重点工程建设,重点实施南城根老城改造、宝胜技改二期项目、237省道拆迁工作,成功搬迁南郊精细化工厂、大昌路天虹公司,顺利完成北闸
村老村庄整治,累计完成拆迁搬迁141户。新建农村公路16公里,建设农桥14座,修建城区中小街巷12条,埋设地下管道1800米,浇筑水泥路面6000㎡。
村镇建设管理进一步加强。完成运西片北闸、渔场等村庄规划,对沿河片郭庄、官沟等11个村村庄平面布局规划进行全面调研。进一步提升建设管理服务水平,规范民房建设管理行为,拆除各类违法违章建设180多户、7000多㎡,制止各类违法占地51起。不断增强耕地保护意识,加大土地执法监察力度,国土管理水平进一步提高,创成江苏省土地执法模范镇。
城乡人居环境进一步改善。继续加快老城改造,不断提升城市建设品位,开工建设半岛花园、和园、宜苑别墅二期等一批商住小区。完善齐心、花庄、三团、船闸等居民新区道路、绿化、亮化配套,疏浚河道8条、11.3公里,完成土方36万方。新建农村垃圾池241个,完成农村无害化户厕改造1200座。绿化造林2400亩,四旁植树18万株,城乡人居环境明显改善。
四、合力推进社会建设,社会事业日趋繁荣
科教文卫事业加快发展。全年申报各类专利200件,发明专利3件,获得授权专利143件,申报省以上科技项目40项,获批省高新技术产品19项,吸引高层次人才4名。扬州腾飞电缆电器材料有限公司获批国家高新技术企业,新创省、市名牌产品8个。坚持教育优先发展,切实改善办学条件,投入1000多万
元,建成叶挺桥小学新校区、泰山初中综合楼和塑胶操场,改造校舍1500㎡,沿河小学创成省实验小学;加强学校内涵发展,全面提升办学品位,教育教学质量稳步提升。完成镇社区卫生服务中心建设,改造沿河精神病院,推进第三人民医院与苏北人民医院的交流合作,卫生医疗水平稳步提升,扎实做好甲型H1N1流感防控工作。继续强化农村医疗卫生保障体系建设,新型农村合作医疗参合率达99%,创成省级卫生村2个。启动实施区域供水工程,完成三里葫芦桥片、花庄雍军片改水工程,铺设沿河片二级管网、三级管网300公里。加快发展广播电视事业,新增有线电视用户1070户。积极开展群众性文体活动,巩固万册图书馆创建成果。完善健身场所8个,全镇居民群众健身站点达45个,获得省体育强镇荣誉称号。
社会保障体系不断健全。深入推进社会养老保险扩面征缴工作,不断完善社会救助体系,安臵廉租房56户、经济适用房76户,落实住房补贴60户,完成农村草危房改造15户。新增城市低保1163户、2270人,发放低保金334万元,新增农村低保761户、1486人,发放低保金127万元。全镇800多名特困生得到了社会救助。实施大病救助500户,新增城镇职工医保3200人,增加就业岗位4200个。建成安宜镇敬老院,80多名五保老人喜搬新居。
人口环境工作再上新台阶。切实加强人口与计划生育工作,全面建成村居人口计生世代服务室、全员人口信息系统和已婚育龄妇女综合信息平台,计划生育率达99.35%。高度重视节能减排,切实保护生态环境,完成渔场污水管网建设试点,企业排污申报制执行率、审批率100%,“三同时”执行率100%。建成省级生态村1个,省绿色社区2个,放心消费创建工作有序开展,食品、药品安全生产工作取得新成绩。
五、全面推进各项事业,和谐建设明显加强
重视加强社区建设。投入资金300多万元,完成社区办、牌楼、东门、城中社区服务中心建设。积极组织科普、卫生、环保等“六进社区”活动,广泛开展社区门诊、社保医保、慈善救助、计划生育等便民服务。建立健全社区治安、调解、巡逻、帮教、消防、普法“六位一体”群防群治组织,广大市民生活安康,社会风气和谐向上。
深化民主法治建设。自觉接受人大监督,认真办理代表建议,全面推行政务、村务、站务公开,居民群众满意度明显提高。深入推进依法治镇,“大防控、大调处、大维稳”机制进一步健全,全面开展“五五”普法教育,平安创建活动扎实推进,社会治安综合治理取得新成效。进一步落实信访工作责任制,妥善处理人民群众来信来访,创成省级信访“四无”乡镇。切实抓好安全生
产,严格执行“一票否决制”和“一岗双职制”,安全生产工作获得省、市、县表彰。
深入推进精神文明建设。继续实施城乡“文明共建”工程,成功举办2009年社区艺术节,“市民大学堂”、“和谐社区大家乐”活动丰富多彩。组织开展“文明市民”、“文明标兵户”评选活动。完成24个村级“农家书屋”建设。继续开展村(场)干部勤廉双述和群众满意基层站所评选活动。加快廉政文化进农村、进社区“六进”步伐,城乡居民文明素质不断提高,创成全国文明创建工作先进乡镇。人武、双拥、优抚、扶贫、工商联、计生协会、民族宗教、妇女、青少年、老龄、关心下一代等工作取得新的成绩。
各位代表,一年来,我们深感成绩来之不易,这一切应归功于镇党委的科学决策,归功于全镇人民的艰苦奋斗,归功于社会各界的鼎力支持。在此,我代表安宜镇人民政府,向奋战在各条战线上的干部群众,向所有关心、参与我镇发展的各界朋友,向始终理解、支持政府工作的人大代表、离退休老领导、老同志,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
各位代表,奋斗的历程让人难忘,发展的态势令人鼓舞,但我们仍清醒地看到:全镇经济社会发展存在的问题仍不容忽视。一是投资大、产出大、科技含量高、产业关联度高的“双大双高”型项目仍然偏少;二是企业自主创新、转型升级能力还不强,产
业结构、经济发展方式有待进一步转变;三是农民致富、集体增收办法不多、路子不广;四是创业富民、民生保障和社会事业任重道远,影响社会和谐稳定的因素有待进一步化解,等等,这些问题需要我们在今后的工作中,采取有力措施,认真加以解决。
2010年工作任务
2010年是我镇实现全面小康之年,也是圆满完成“十一五”规划目标任务的决胜之年,做好今年的工作,对于积极应对国际金融危机挑战、科学谋划“十二五”规划,推进新一轮“五年翻两番”具有十分重要的意义。为此,我们务必要以更加强烈的发展意识,更加坚定的发展决心,更加有力的发展措施,咬定目标,锐意创新,真抓实干,全力推进经济社会又好又快发展。
2010年政府工作的指导思想是:以科学发展观为指导,认真贯彻落实党的十七届四中全会和省、市、县委全会精神,立足工业强镇,坚持创新发展,奋力争先进位,加快经济结构调整,推动经济转型升级,推进城乡统筹发展,促进社会和谐进步,全面实现小康目标。主要目标为:全部工业产值127.5亿元、开票销售54.7亿元,其中,规模工业销售72.6亿元;财政收入3.6亿元,其中,国税收入1.7亿元,地税收入1.2亿元;招商引资13.7亿元、合同利用外资6400万美元,实际利用外资3200万
美元;新增民资投入22.4亿元;建筑业增加值3.7亿元;服务业增加值12.4亿元;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入增幅分别为13%和11%。
实现2010年各项目标任务,重点抓好以下工作: 一、突出重大项目,加快推进工业转型升级
推进招商优化升级。始终以“高、大、外”项目为突破,以“五个一百”工程为抓手,强化组织,创新方式,进一步推进招商优化升级。突出产业招商。围绕输变电、管件、电子信息、“三新”等主导产业,规划编制一批补链、扩链招商目录,大力引进产业上下游产品;紧盯与主导产业关联度大的“中字头”、“国字号”企业以及行业龙头型、产业旗舰型民营大集团开展定点公关、敲门招商,切实提高产业招商的针对性和实效性。突出专业招商。面向社会再次公开招聘2-3名高层次专业招商人才,从机关、基层单位和大学生村官中公开选拔3-5名肯钻研、善公关、有潜质的优秀人才充实到专业招商队伍中来。在上海、苏南、浙江、广东等地设立5个驻外专业招商办事处,分别在上海、宁波、苏南等地举办3次招商推介活动,每个办事处完成1个亿元或1000万美元以上项目,实现专业招商新突破。突出企业招商。制定激励政策,引导企业利用现有的客户、供应商、合作伙伴、技术合作机构等资源优势,拓展招商渠道。选择30家企业的好产品、好项目、好技术对外合资合作、嫁接臵换、扩张裂变,实
现企业招商项目10个以上。突出能人招商。面向机关、村场、社区、部门单位,多渠道收集在外创业能人信息,建立招商“信息库”,吸引一批有创业热情、在外成功创业的经济能人“凤还巢”,实现“凤还巢”项目15个。通过政策引导和激励考核等措施,力争全年招引3-5亿元以上项目1个,亿元或1000万美元以上项目8个,5000万元以上项目10个,3000万——5000万元以上项目16个,新增创业园招租项目20个。争取国省项目资金2000万元。
推进园区拓展升级。加强规划引领。按照“拓展空间、做强产业、塑造特色”的定位,安宜工业园向东再新扩4000亩,进一步做优发展规划。规划建设2000亩输变电产业园、1000亩管件产业园、1000亩电子信息和“三新”产业园。加大基础投入。安宜工业园投入3000万元,沿金源路向东拓展延伸至白田北路,逐步连接到台湾工业园,加快构建安宜工业园“四纵三横”框架格局。加快拆迁步伐,进一步完善水、电、气等基础设施,不断提升园区重大项目承载能力。城南工业园投入1000万元,继续实施“南扩”工程,新增工业用地1000亩。规划建设1000亩园中园,为中小企业提供发展平台。完善功能配套。规划建设职工公寓,加快开发园区商务、物流、人居、休闲等三产服务项目,充分发挥省小企业创业基地和省高新技术创业中心的示范辐射作用,依托电子信息和“三新”产业,进一步做优科技创业园,
着手筹建安宜工业园工程技术研究中心,为企业提供创业辅导、科技支撑和示范引导,不断提升园区“软实力”。注重质量效益。坚持节约集约用地,优化土地价格激励形成机制,以投资规模初定基准土地价格,以实际产出和效益确定最终土地价格,努力将土地、税费等优惠政策向产出效益好、税收贡献大的企业倾斜。严格对照投资协议,要求和引导投资强度低、经济效益差的进园项目追加投资、兼并重组或“腾笼换鸟”。
推进产业集聚升级。做好产业定位。重点规划输变电、管件、电子信息和“三新”等主导产业,力争3年内输变电产业形成50亿产销规模,管件产业形成20亿产销规模,电子信息和“三新”产业形成20亿产销规模,以主导产业支撑工业发展规模和总量,以结构调整提升工业发展质量和效益。实施龙头带动。通过培强江苏迅达公司等龙头企业带动输变电产业集聚,通过培强润扬管件、华宇管件等企业带动管件产业集聚,通过培强沈飞机电、赛尔达尼龙、展圣电子等企业带动电子信息和“三新”产业集聚。提升产业层次。严格把握项目进园关口,按项目产业类型和规模层次,确定落地区域,加快产业集聚。鼓励现有企业走内涵式、集约式发展之路,运用新技术、开发新产品,发展循环经济和低碳经济,不断提升产业层次。
推进企业做大升级。强化政策激励。安排工业发展专项奖励基金500万元,设立企业发展、财政贡献、创新创优等奖项,鼓
励企业做大做强、多创利税。加快技术改造。引导企业用足用好增值税转型政策,鼓励企业实施技术改造,加大装备投入,完成工业技改投入12亿元,其中500万元以上项目40个以上。推进自主创新。推动企业与高等院校及科研机构加强产学研合作,实施产品、技术、管理、人才、品牌等十大升级工程,不断提高市场竞争力。力争创建国家高新技术企业1家,新认定省高新技术产品8个,申报省级以上科技项目50项。大力实施“双十工程”。全年招引10个亿元或1000万美元以上项目,培植10个产销过亿元企业,其中江苏迅达公司开票销售突破15亿元;到2011年底新竣工投产10个亿元或1000万美元以上项目,力争实现10个税收过1000万元以上企业。加强企业家队伍建设。通过继续教育、专业培训、结对竞赛等多种形式,进一步提升企业家素质,继续推进“梯度培育”计划,力争2010年实现产销过亿元以上企业12家,其中新增8家;过5000万元以上企业30家,其中新增12家;规模企业总数138家,净增30家。
二、突出高效农业发展,全面实现小康目标
加快高效农业发展。坚持规划引领,依托海峡两岸(扬州)农业合作试验区、宝应湖有机农业开发区核心区建设总体规划,加快实施醉翁园、澳门君亿等重大项目;规划建设237省道两侧沿河片高效农业园区,努力形成全镇高效规模农业一体化格局;积极开展农业招商,完成农业利用“三资”1.35亿元;加快农
产品品牌建设,做大做强农业产业化龙头企业,推广实施“龙头企业——基地——农户”发展模式,推动高效有机农业加快发展;充分发挥农村“三大合作”组织作用,加快土地流转,进一步推进花卉苗木、畜禽养殖、设施蔬菜、有机稻米、高效渔业等八大高效农业示范区建设,新建农村“三大合作”组织15个,新增高效农业7500亩,新增高效设施农业3000亩。
加强环境综合整治。巩固农村环境综合整治成果,建立健全“四位一体”长效管护责任机制。结合冬春水利工程建设,完成河塘清淤60万方;投入200万元,实施张港河、宝射河围堤加固工程;完成农村公路建设30公里,改造危桥7座; 大力推进农村清洁能源工程建设,新建“一池三改”沼气池200座;完成农村无害化户厕1200座;新建垃圾池350个;完成造林面积2000亩,争创国家、省级生态村各1个,省级绿色社区2个,市、县级生态村4个。
加大农民培训力度。通过举办法制培训班、主题教育、“科技三下乡”等形式,强化农民法制教育、道德教育、技能教育,努力培养有理想、有文化、有能力的现代新型农民;通过高效农业示范基地带动、聘请专家讲课、建立产学研基地等渠道,加强农民科技素质培训。组织对口培训、订单培训,力争使每个农民都能掌握1-2项适用技术,加快农村劳动力向二、三产业转移,促进农民增收致富。
加快全面小康创建。切实加强村级阵地建设,建成陈家、渔业等5个村便民服务中心;争创省级新农村建设示范村1家,市级新农村建设示范村1家,小康达标村7家。对照全面小康创建目标,围绕统筹城乡发展要求,积极协调各方面要素,突出创建重点,主攻农村环境综合整治、集体可支配收入、绿化覆盖率等薄弱环节,齐抓共管,攻坚克难,全面推进,确保2010年在县率先建成全面小康镇。
三、突出建筑服务业发展,加快推进城镇化进程
不断开拓新型服务业态。充分发挥宝应湖粮食物流中心、有机食品质量监督检验中心带动作用,进一步拓展新型商业市场集聚区,放大区域品牌效应。扶优扶强江苏宜信达投资担保公司,全力支持中小企业发展。强化服务业招商引资,力争在港口物流、国际连锁、大型专业市场等项目引进上有所新突破。加快广厦兰郡、北京众义达等项目建设,确保年底竣工使用。引导发展中介、会计、法律、家政等社区服务业,不断开拓新型服务业态。深入实施“万村千乡市场工程”,继续做好家电下乡、以旧换新财政补贴发放工作,不断培育和发展农村消费市场。
全面提升建筑业发展层次。大力开拓外埠市场。围绕“发展大基地、紧盯大项目、开拓大市场”的经营策略,在巩固做大太原、西安等建筑市场的基础上,奋力开拓山东荷泽等更为广阔、更具潜力的外埠市场。鼓励支持创优夺杯。强化建筑工程质量过
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