调研报告：关于落实中央八项规定精神纠正“四风”的调研报告

调研报告：关于落实中央八项规定精神纠正“四风”的调研报告

中央八项规定出台五年来，我市始终把落实规定精神、纠正“四风”作为一项重要政治任务来抓，站在全面从严治党的高度，持续发力整治顽疾，弛而不息正风肃纪，在坚持中深化，在深化中坚持，作风建设成效明显。

一、主要做法

（一）开展常态化检查，盯住要害深挖细找。从2014年开始，成立了3个层面、43个暗访组，采取督查联动、明查暗访、交叉互检等监督检查方式，每年集中暗访4个批次，发现问题线索186个。在每年节日之前、中考和高考前，均提前下发通知，重申纪律要求，盯住节点驰而不息抓。每年组织开展作风建设相关规定贯彻落实情况半年检查，对16个县（市）区及30个市直重点部门进行了百分制量化考核和明察暗访，检查结果“一对一”进行了反馈，每年发现问题120个，直接查办、重点督办件占30%左右，限期整改件占70%左右，检查结果全市公开通报。设立了专项举报电话和网上举报平台，扩大了参与群众的覆盖面，做到有报必查，有查必果，有果必复。

（二）开展“点穴式”监督，着力破解“四风”隐身衣。每逢重要时间节点，都通过税务后台电子系统，查看财政供养单位到大型商场购物发票信息，筛选疑似大额问题发票，发现公款购节礼、购物卡、代金券、预付卡、有价证券问题线索；借助公安机关“天眼”工程，发现违规吃喝、出入会所、公车私用等问题线索；依托巡察监督力量，深入县（市）区发现违反八项规定精神问题线索，取得了积极效果。如，

2016年元旦春节利用税控发现问题线索20条，查实11条，查实率50%，立案2人，诫勉谈话8人，调离岗位1人；抽查监控发现疑似公车私用6辆,查实3辆，查实率50%，分别作出了处理。

（三）发挥监督员作用，延伸发现问题线索触角。2016年4月份，在市级党风政风监督员换届时，为了选好、用好这只监督队伍，在选聘方式、人员构成、队伍管理、参与活动、考核内容等方面做了重大改进。一改之前闭门推荐的模式，公开向社会招聘，除了被监督对象，其他身份不限；名额由50名扩大到150名，重点向基层倾斜；监督员聘期三年，每年动态调整一次，凡是不提供有价值问题线索2条以上的，视作自动放弃身份，随时递补；每名监督员单独建立档案，提供问题线索、参加活动情况记录在案，实行打分排名，有效调动了监督员工作的主动性积极性。一年来，收到有价值的问题线索79个，查证问题属实14件，给予相关人员组织处理19人。其中，某监督员一次提供的3个问题线索全部查实。

（四）推出“作风建设”电子书，运用新媒体反腐倡廉。铁锋区纪委首创了《作风建设永远在路上——作风建设应知应守电子书》，摘编了有关作风建设的中央、省、市重要条规，从领导干部应知应会的六个方面，以问答的形式告诉大家哪些事情不能做，哪些作风不能养成。准确传递了中央狠抓作风建设的有关精神和要求，并制做了4起近年来全国违反作风建设规定的典型案例，用身边的人和事开展警示教育，使原本艰涩的规章条例变得生动活泼、浅显易懂。电子书具有视觉冲击力强，形式新颖，操作简单，便于学习的作用。交流信息平台的宣传，发挥了网站小角落，教育大平台的作用。

（五）完善制度机制，着眼治本长效解决。按照“靠实、管用、真抓”的原则，

突出狠抓违反中央“八项规定”和反“四风”机制建设。为狠刹大操大办、铺张浪费、借机敛财等不正之风，出台了《齐齐哈尔市规范党和国家工作人员操办婚丧喜庆等事宜的暂行规定》；为解决机关干部工作时间上网、打游戏、炒股票等违反工作纪律问题，经过深入研究和广泛征求意见，出台了《关于规范机关公职人员上网行为规定》；为加大公务用车管理力度，针对媒体炒作的超标车问题，及时起草并以市委文件下发了《关于加强县（市）区党政机关公务用车管理的暂行规定》，对各县（市）区32辆超标越野车逐一确认、全部封存、统一处置。3年来,我市共相继出台制度11项。

二、取得成效

（一）惩处威慑力不断彰显。几年来，坚持从严追责问责，全市共查处违反中央八项规定精神案件908件，处理1,019人，党政纪处分864人，持续释放了越往后执纪越严信号。在违反中央八项规定精神统计口径缩小的情况下，仍保持了绝对的增长速度。对于违反中央八项规定精神问题，坚持每个季度在媒体通报一次，全市累计通报典型案件147 件。

（二）党员干部违纪逐年减少。从发案单位性质看，村级两委414件、占62%，事业单位154件、占23%，乡镇机关47件、占7%，街道社区26件、占4%，党政机关26件、占4%；从查处人员职级看，县处级28人、占3.7%，乡科级及以下726人、占96.3%。乡科级及以下726人中，90%属于一般公职人员、事业单位、村（社区）党员。尤其是近两年来，顶风违纪操办红白喜事被举报的，基本上都是村级干部和事业单位一般干部。

（三）“三公”经费大幅度下降。2016年，齐齐哈尔市本级“三公经费3,969万元，比预算数减少2,201万元，比2013年的决算数减少6,233万元，降幅达61.1%。

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