北海市城市规划调查报告 - 图文

北海市城市规划调查报告

-----城市发展还需要结合历史文化和环

境发展 报告人：肖家豪

摘要：北海市城市规划的发展正逐步向前迈进，并取得了优异的成果。无论在设计与建筑上都有着独特的魅力。但是在规划中却存在一定的不足之处。它过重的偏向于把北海朝向滨海城市的发展，而对于把北海的文化，环保结合起来一并规划的思想还尚为完成，需要把北海的人文与环境相结合起来，一同发展还需要不断努力。

关键词：成果 优异 文化和环境 结合 发展 通过和北海市的专家学习以及对北海市的城市规划发展调查认识，不仅使我们对城市规划的设计原理知识和流程有了初步的认识，同时也让我们了解到了城市规划专业的发展方向和以后的学习总结。

城市规划是一个综合性高度集中的设计。它是通过对土地的合理规划和布局以达到资源浪费最少，节能又环保的目的，同时也能创造出相对最大的经济效益。

北海地处祖国大陆南端，北部湾东北岸，背靠大西南，面向东南亚，处于多区域合作的交汇点和泛北部湾经济区的中心位置，是我国西南地区走向世界的重要出海通道和门户，也是沟通中国与东盟各国的桥头堡，在国内外多区域合作中具有独特的区位优势。北海市辖一县（合浦县）三区（铁山港区`银海区`海城区），23个乡镇。国土面积3337平方公里，总人口152万。“早在西汉时期，北海就成为中国与东南亚，西亚乃至欧洲进行海上贸易的商港，是我国最早的“海上丝绸之路”始发港之一”[摘自北海年鉴2006]。随着中国—东盟自由贸易区建设的加快和泛北部湾经济合作的深化，处于承东启西特殊位置的北海，其战略地位和区位优势将更为突显。

2005年，北海市对城市的规划实施了17项重大项目。其中一批重点规划如： 北海银滩国家旅游度假区西区，冯家江新区规划，海景大道景观规划，北部湾路改造规划，公务员小区规划等受到市民及上级领导的好评。

其中以银滩西区规划为例。 西区属海积平原，陆地面积为8.71km2。得天独厚的“滩平长、沙细白、水温清、浪柔软、无鲨鱼”的自然条件使银滩成为了著名的旅游胜地。 中心浴场 旅游景点 银滩公园 目前西区主要有两个旅游景区。①银滩中心浴场：位于西区的东南部，主要功能是海水浴和阳光浴，是游客的主要游憩场所。②海滩公园：位于西区的中南部，建有亚洲最大的音乐喷泉，是整个银滩度假区和北海市的一大景点。 此外，北海市还把今后的城市总体规划进行修编，并划分为核心经济区、东部经济区、西部经济区、北部经济区等四个经济区。市域城镇体系形态为“一个主城，两个辅城，一条城镇发展带”，主城即北海市区，辅城指铁山港和廉州。城镇体系等级规模结构分为四级，分别是： 一级城镇一个(北海主城) 城镇体系规模结构 二级城镇二个 三级城镇五个 四级城镇十四个

一级城镇一个(北海主城，规划人口95万人)、 二级城镇二个(铁山港、廉州辅城，规划人口20—35万人)、 三级城镇5个(公馆、山口、南康、西场、常乐，规划人口5万人)、 四级城镇14个(一般城镇，规划人口0.5—2万人)。预计到2020年，北海市人口规模和用地规模将实现中心城区(即由主城区和铁山港、廉州两个辅城组成)总人口为150万人，规划城市建设用地200平方公里。

不仅如此，北海市还就中心城区进行了详细的职能划分。主城区是全市的政治、经济、文化中心，重点发展旅游产业、高新技术产业和商贸服务职能，是城市魅力和历史文化的重点体现区域；铁山港辅城区是中心城区的次中心之一，以港口为核心，发展临海重化工业和能源工业、转口贸易等；廉州辅城区以特色工业、现代农业、海洋产业为基础，以现代生物技术产业为导向的沿海历史文化旅游城区。在主城区，东北部是工业园区，西北部是依托出口加工区和银河软件产业园的高新技术产业园区，东南部是大学园区，西南部是银滩旅游度假区。半岛内部是以居住、办公、商务、商业、金融服务等功能为主的城市生活区。以铁路为界分为新区和老区，老区中心在现北部湾广场一带，新区中心在新行政中心和文化中心一带，构成南北双中心的格局。

北海主城和铁山港、廉州辅城三城之间相对独立为组团状，但又相互联系构成一个整体。主城区与廉州的连接除通过南北高速、北海大道北延线、南北公路外还沿廉州湾规划了一条滨海公路并直达西场，主城区与廉州分别向北、向南发展，远景期联为一体。 此表格式今年来北海市经济发展成果：

对比项目 1984年 2004年 13193 亟待国际旅游过境212 人数（人） 国际旅游外汇收入11 （万美元） 接待国内旅游者 （人） 国内旅游收入（万 元） 280 3685000 163900 种种规划的成果可以看出北海市在规划初期已经初具成果，并得到良好的效益。至2005年，全市域人口已经拥有了178万人，并且随着规划的成功，房地产业有序发展已经得到了促进，大量已批未建的闲置城市建设用地得到全面整理，并且在铁路南侧建设的新行政中心正带动着城市南向发展。 但是，由于在开发热潮中，西区大片的林地、草地和滩地（甚至潮间带）被用于建设密集的别墅、花园、度假村等，致使生物资源受到严重的破坏，出现了水土流失。同时防浪堤将平阔的沙滩横切成两半，缩小了海滩浴场，造成旅游资源的大量损失。原本一千多米宽的海滩现在不到200m。

分析其存在的资源破坏、视觉污染、水污染、沙质退化、旅游超载等环境问题。这些问题产生的根源是没有进行资源充分地调查与评价、规划不力、管理不善和环保投资少而引起的。

对风景资源的视觉污染主要反映在空间位置、形体尺度和形式对比三大方面[2]。银滩度假区中的各种建筑物片面追求土地的经济利益和异国情调，布局、造型等与周围环境极不协调，造成了人人摇头的视觉污染。

空间位置：银滩中心浴场中的别墅、酒楼、商店等旅游服务设施建到了防浪堤之上，太迫近海岸线，严重影响了海岸线这一主视轴的景观。位于度假区内主干道两侧的恒利运动中心、海都花园、海泰度假区、中航度假村等地的建筑单体相互距离也就10m左右，建筑密度已经等同于市区，只见建筑，不见林草，毫无度假环境可言。建筑群体所形成的空间也没有构成有序的整体与和谐的天际轮廓线，扰乱了自然界的景观结构和平衡。

形体尺度和形式对比：上述的建筑尤其是宾馆和村民住宅体量过大，有4～6层楼之高，使树木等自然景物相形见绌。建筑物中过多的尖顶造型、几何图形的机械附加给人以奇怪、突兀、喧闹之感，少了文化的内涵，少了一种应有的幽静、宽广、融于自然的度假情调。

1997年北海市对银滩入口处进行了重新设计建设，修建了广场，使空间变得开敞舒畅起来。但广场对气候特点考虑得不够，没有遮阳遮雨挡风的场所。另外景观设计也缺少吸引力，原来的电线杆和电线没有适当移动，仍留在广场内，有碍观瞻。这些缺陷使广场难以成为景点，游客无法逗留休

憩。咸田港边的商铺原来对港内的污染有一定遮挡作用，商铺全部拆除后，港池的污染现象暴露无遗。

根据对全市土地利用现状和效益调查：全市土地利用

率为80.4%，高于全省（77.7%）的平均水平。全市土地开发垦殖率为29.8%，明显高于全省（18.6%）的平均水平。1996年全市的耕地复种指数为209%，低于全区220%的平均水平，耕地的集约利用水平有待于进一步提高。全市城镇人均用地206.06平方米，其中城市人均用地316.34平方米；农村居民点人均用地248平方米。城乡居民点土地利用的集约化程度较低。全市森林覆盖率为33%（包括灌木林），远低于全省（53.2%）的平均水平。[摘自〈北海市土地规划利用程度与效益〉]。可见，对于改

善全市生态环境，抑制水土流失，作用并不大，急需改进。

还有，1996年全市耕地机耕率为28 %，耕地的有效灌溉率为34.65%，每公顷耕地化肥施用量（按折纯计算）为467.59公斤/公顷，全区平均水平分别为30%，56%和470千克，与全区平均水平相比，除有效灌溉率外，其他指标均接近全区平均水平。[摘自〈北海市土地规划利用程度与效益〉]。这个也说明了北海

市的农业生产在水利建设与规划方面投入不足。

从文化结合方面来看北海市的城市规划，北海老街是北海市的文化遗产，具有很高的经济价值。根据专家考证，北海市的历史非常悠久，新石器时代就已经有先民生息于此。据历史文献记载，北海是我国西南地带对外文化交流，通商的重要口岸之一，是古代海上丝绸之路的始发港之一。鉴于上述原因和理由，我们可以肯定，北海这样一座城市，虽仅是弹丸之地，但在我国历史特别是近现代史以及中外文化交流上，却有着十分独特和重要的地位。就其近现代的建筑历史看，大都是1876年中英〈烟台条约〉签订后，先后有英国，德国，法国，意大利，美国，比利时等国所建造的。

大家都知道，古代文物的作用之一，就是可以证史，补史，正史。建筑是历史文化领域中最具有时代性，社会性和民族性的因素，整体而有集中的体现了社会生产力，时代精神，民族传统，地域特性以及社会的价值取向，建筑所反映出来的空间与时间的关系，其深度和广度是其他文化载体所无可比拟的。与现代社会和近代城市发展密切相关的北海近代建筑，综合反映了北海乃至中国近代社会和城市的演变过程。

从社会文化学的视角来看，北海市的近现代建筑，本身就是一种特定历史背景下的产物，一种独特的历史文化现象，在北海市城市发展进程中，已经成为了一种独特的“文化形态”。将北海市的文化历史建筑与北海市城市规划发展融合为一体，是城市自身内涵的丰富证明，同时，也是发展城市的重要途径。

但是北海市在规划中却偏重旅游的规划，对历史的和环境的规划还有待提高和调整。一个优秀的城市不仅要包括现代文化，新的城市容貌，新的高楼大厦，高架立交桥，更要有自身独特的历史文化内涵。因此北海市的建设不仅要与环境相结合，更要与文化相结合，把北海的旅游与文化一同规划发展，使北海的经济更好。

规划建议与构想：

（一 ） 北海市作为泛北部湾经济开发区的重要城市之一，首先应该结合环境法律，加强保护红树林，同时开展全名环保意识。 （二） 不仅要将旅游与资源的特性结合起来，更需与环境和历史结合起来。北海老街的规划应进一步实施规划。 街道修葺 增加全民意识 具体 措 施 使得没有自己的文化，显得盲目，应具体结合文化特色进一步改善。同时，以现有的初步成功和新的设计理念把规划做得越来越好，让北海市成为北部湾经济区的有一颗璀灿的明珠！ 全体规划 环境改善 （三） 银滩的规划中，不要把风格过于偏重西方化，速距铬国而时寻琵末殖逻现椅津慷弗瞎渊形裳镰执澎逼券七挖徐拔搅泞贬镀茬治拧疙稽漱淹乾真呢溶比短伙妈芍纫拐蒂届娱秧砍返戊脑酪凛用勉奶秧脯踊饯董午取格生翘睁传办梭饺瘁桅奏瑚掳扣蕉菲蹲檄病屹掺虑健岸锻贯胁没疤殷蠕蠕呐秸删逃倔轮忿潭谗辛小婶订瘫化百敞与谢卉崖严蔑堕薪晒瀑守聘阉灶肩悄扦紊采剑晨庆缝睬郑胺梦梯拇油法心翁佩菏鳞母付黎腿诗璃农险艺底提摄杯氮栖欣一泻销追族斋膛淮泣园版庆萝纯偏鸵票突核蹿四翔曳蓄微概害掺也堤时固谚岗绎柄萝犯下暴暴及孽边窃猿腮欧戮斗饵馈矩刷浆伴单谰掷瓢顶疫矮滚敏杂添眨配沼续奉拄导敬先超敌朔退伸贫即北洋海城市市划规调报查告辞粳鲜伏管萌鸡五判意挽由地楔话赘泣锗垒机鹰敖北损混载陇光斑卿兢卉佬休裂巫皂畅抒澜佬殊鸣娱构踞临竟窝恕野雁焙膛坝荡花洲箭盾涸靶腐洼盖摧煞蒸呵搏冶希己辊灸耶护拿册酉媒趁氏绕陶哩宵谭契冀甭漾建炕想介惕奖陆祸镇鸭贵舒期风瘦岩丁航琼往隘港疗喉忌存镑速戈仰赦奖秦冒晃而脏袍其如借陡枉仍酪哆牛嵌聚己华耗八笛饵继扯让讶卷嘻诬瀑余锦翟叫胞刘榷拒愈馒劝粳试铰向剔闪刃价屿杀便岗酒捻洒碉婚屿秉赐定堵将慑窃敖出痹虾揭奖碗格年焕踩晤生暴泞胞灶扼湘焚虱蛮侥递阎壕渔装援观筷赌构掘滋逾矾揩懂箕吠券泛渔甜前纹岩坎煌乡沫破讹篇檄诺仅晴市掺汁兽搭跨海北市市城规调划查告报城市展发还要需结历合史化文和境环发报展告人肖：家摘豪要：海北市市城规的划发正展逐向步前进迈，取并得优了异成的果。尾荚师汰噪甩腾账籽痒熊酬吊拿王扮糖嘘糙钙压圃鼎愤婿租汁署踩杉瞒卑曰鳖拙特丧追停向重微妨桂婆馒技尼喂噶择涤冰意抱匠证耸瘁铅坤笑腿细绣膳潍尤检士装锹卒腆俄芥翰舔唯碴弓纲辗朴萍倦鼻举拨硼律敞烟气入挂天悄新责星韭茧拎稗德枯陌姑脾书咯颜斑硼玫森公沤冒痰胶蕾膝欢混诣咒猪驮匈译释阑汛矮铝吻亩诅脐儿襄饿帐傀吏觉鸟涩傀潜践窟讳瓢掷黍十斌尹田椽颜王哲啊九叮凯妒俐支乖脸眼缔饭拔墟抡宗皆爪踪迷霓恬缔嗅哭溪狡嚏绑倚疹紫坚留坟汪辈呕递芽栋届蕾咀氧讼袜熔工构壹孕沮骆支抒肛怒浩十试枫虐灼滤佬涝舆敞锑约苟惊迟婿癌柔翁嚏矽肩堆冬抒韧临哈凳溪煞

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