彬县“十一五”暨2010年经济社会发展概况（赴台考察缩略版）

彬县经济社会发展暨教育工作情况 中共彬县县委 彬县人民政府 （2011年2月）

一、基本概况

彬县地处咸阳市西北部，全县总面积1185平方公里，总人口34.43万,辖8镇8乡247个行政村。早在3500年前，周族先祖公刘在这里教民稼穑，树艺五谷，谱写了《诗经?豳风》等千古不朽的壮丽诗篇。境内盛产苹果、柿子、梨、枣、核桃等名优水果，红富士苹果被誉为“中华名果”。矿产资源丰富，有煤炭、陶土、油母页岩、石英砂等10多种。其中，煤炭储量32.4亿吨，是陕西第二大煤田的主产地，也是全国煤炭生产重点县。县内古迹荟萃，有大佛寺、彬塔、公刘墓等国家级、省、县级文物保护单位22处，其中，国家级重点文物保护单位彬县大佛寺石窟是丝绸之路上一颗璀璨的明珠，被誉为“关中第一奇观”。

二、经济社会发展情况

“十一五”期间，是彬县经济社会发展取得辉煌成就的五年。到2010年底，全县地方生产总值达到80.17亿元，是“十五”末的5.5倍；人均生产总值24512元，是“十五”末的4.2倍；财政总收入15.6亿元，地方财政收入5.09亿元，分别是“十五”末的9.9倍和11.2倍；城镇居民人均可支配收入18151元，

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是“十五”末的3.8倍；农民人均纯收入5121元，是“十五”末的2.8倍。我县已顺利跨入“陕西十强县”，先后被评为“第九届全国县域经济基本竞争力提升速度最快的百县（市）”、“首届中国西部最具投资潜力百强县（市、区）”、“中国苹果产业发展20强县（市）”、“全国优质果品基地重点县”、“中国果品之乡”、“国家级生态示范区”、“全国知识产权强县工程示范县”、“中国果菜无公害十强县”、“中国柿子无公害科技创新示范县”、“国家首批绿色能源示范县”以及“陕西省绿化模范县”、“陕西省无公害绿色果品生产基地县”等；从2008年开始，连续三年被咸阳市评为目标责任考核一等奖。

（一）工业经济迅猛增长，工业化进程不断加快。坚持“工业立县、工业强县”战略不动摇，依托煤炭等优势资源，全面加快“循环经济、煤炭、煤化工、建材、农副产品加工”五大园区建设，大力培育骨干企业，初步形成了以煤炭工业为主导，煤炭、电力、机械、建材、农副产品加工五大产业协调发展的工业格局，工业经济逐步迈向科技含量高、经济效益好、能源消耗低、环境污染少的新型工业化发展之路。2010年，全县完成工业总产值100.39亿元，是“十五”末的8.5倍;其中规模工业产值98.14亿元，是“十五”末的9.6倍。

（二）新农村建设扎实推进，农村面貌焕然一新。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，扎实推进社会主义新农村建设，农村面貌发生了翻天覆地的变化。一是围绕“优质、绿色、有机”三大目标，大力发展以苹果为主体的“绿色无公害果品”，全县果园面积达到50

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万亩，2010年果品总产量达到41.5万吨，产值达到9.5亿元。果业是当前全县农民收入的主要支撑。二是按照“典型示范、辐射带动”的思路，大力培育富民产业，新建设施大棚4030座，建成“一村一品”示范村50个，以果蔬种植、畜牧养殖、食用菌生产、农副产品加工等为代表的特色农业不断壮大。三是按照“转移农民、减少农民、富裕农民”的方针，切实加强劳务输出，形成了培训、输出、就业“一体化”的劳务经济发展模式，全县在外务工人员达到12.3万人次，年劳务收入达13.5亿元，群众致富的路子越走越宽。四是全面加强新村庄以及水、电、路、讯等农村基础设施建设，有效地解决群众了“居住难、行路难、吃水难、用电难”等问题，农村生产生活条件全面改善。

（三）城乡建设大步跨越，城镇化水平大幅提高。以建设“关中西北明珠城市”为目标，按照建改并举、建管并重，软件、硬件一起抓的工作思路，突出“提质、扩容”两大重点，累计完成投资39亿元，实施了老城区拆迁改造、泾河新区开发、开元广场建设、城区防洪、紫薇山生态公园、泾河景观带等工程214项，城市规模不断扩张，城市功能不断完善，城市品位不断提升，一个“能源产业雄厚、生态环境良好、人文蕴含丰富、市场繁荣发达”的明珠城市初具雏形。以北极、新民、龙高等建制镇为重点，小城镇建设水平显著提高，城镇服务功能日臻完善，城镇承载能力不断提高。龙高镇被评为“环境优美乡镇”，香庙乡、炭店乡被评为“省级生态优美乡镇”，新民、北极被确定为“陕西省小城镇建设示范镇”，全县城镇化率由“十

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五”末的18.1%提高到40%。

（四）强力推进旅游资源开发，第三产业不断壮大。坚持把旅游业作为县域经济发展的重要增长极来抓，先后实施了公刘教稼苑、侍郎湖、大佛寺、程家川古民居、林家堡庄园经济五大旅游景区建设工程，开辟了古豳文化、新农村建设、循环经济、泾河彬县龟蛇山大峡谷漂流等旅游线路，形成了以川道盛唐佛教文化、北翼先周文化、南翼生态休闲为主的“一线两翼”旅游产业新格局。成功举办了“中国?彬县首届大佛旅游节”、“中国?彬县第一、二届柿子节”，彬县的知名度、美誉度大幅提升。2010年，全县接待游客12万人（次），实现旅游业综合收入3800万元，分别是“十五”末的4倍和5倍。以旅游业为龙头，商贸、餐饮、运输、房地产开发等第三产业迅速扩张。2010年第三产业实现增加值13.81亿元,较“十五”末翻了一番。

（五）招商引资卓有成效，重点项目建设成绩斐然。“十一五”期间，全县累计签订招商引资合同项目131个，合同引资278.58亿元，到位资金153.69亿元，是“十五”末到位资金的15.2倍，为县域经济发展注入了强大的活力。坚持实施“项目带动”战略不动摇，累计投资190亿元，实施各类重大项目115个，为县域经济快速发展提供了强有力的支撑。

（六）社会事业全面发展，民生质量显著提高。坚持以改善民生为主题，大力发展各项社会事业，公共服务保障能力显著增强。累计完成投资40亿元，实施了八大类600多项民生工程，城乡基础条件明显改善，人民幸福指数不断提高。县、乡、

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村三级医疗卫生服务网络体系日趋健全，群众“看病难”的问题得到有效解决。城镇养老、医疗、失业、工伤、生育五大保险覆盖面达到95%以上，新型农村合作医疗参合率达到95.3%，新型农村养老保险参保人数达到14.49万人，2010年发放养老金2293万元，社会保障体系更加完善。

三、教育工作情况

全县共有各类中小学校143所，在校学生55767名，在职教工3894名，其中专任教师3108名。幼儿园40所，其中公办1所、民办39所，入园幼儿6427名，学前教工491名。“十一五”以来，我县教育事业取得了长足发展。一是办学条件明显改善。累计投资4.6亿元，实施了一大批教育基础建设工程，完善了教育教学配套设施。目前，全县高中、初中、小学教学设施均按省颁Ⅰ类标准配置到位，农村中心小学以上学校全部实现集中供暖，4万多名师生用上了干净卫生的暖气。现在，在彬县农村，最漂亮的建筑就是学校。二是教育质量持续攀升。以教育质量为核心，努力办人民满意的教育事业。一方面，狠抓适龄青少年入学，教育普及程度大幅提高。学前教育、小学、初中、高中入学率分别达到90%、100%、100%、90%。另一方面，狠抓课堂教学改革，努力实现有效教学，基础教育质量快速提升。2010年，高考二本以上上线人数达到851人（其中一本上线227人），上线率较“十五”末提高了12.73个百分点。三是惠民政策全面落实。“十一五”以来，共为32455名农村义务教育阶段贫困寄宿生发放生活补助费741万元，发放各类救助资金265.28万元，救助贫困学生4834人。办理大学生信用助学

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贷款1914.8万元，惠及3204名学生。从2009年开始，在全县初中、小学实施了“蛋奶工程”，免费为寄宿生和家庭贫困学生每人每天发放一个鸡蛋和一袋鲜奶，受益学生达到3.8万名。四是职业教育成效显著。创办了唯一的一所全日制、综合性公办中等职业技术学校——彬县职业教育中心。学校现有教职工213名，在校生3570名，开设机电工程、信息工程、能源化工、人文科学、汽车驾驶等五大类18个专业，其中机电专业被评为“省级精品示范专业”、机械加工和综合机械化采掘两个专业被评为“省级骨干专业”；建成生产实训车间27个，多次组团参加省级技能竞赛、说课比赛，均获得全省县级职教中心团体第一名。近年来，中央广播电视大学、陕西师范大学、西安科技大学、西安石油大学等四所高校在彬县职业教育中心设立了成人教育函授站，陕西省煤矿安全监察局在彬县职业教育中心设立了国家煤矿安全技术三级培训站，彬县职业教育中心已经成为集职业需求预测、职业技能培训、职业技能指导和就业安置为一体的综合性职业教育基地，2005年，被国家教育部评为全国重点中等职业学校。“十一五”以来，累计招收中职学生11272名，毕业生就业率达98.7%，就业巩固率达86.4%。目前，占地300亩、投资1.5亿元的新校区正在建设之中，今年年底即可投入使用。我县的职业教育将依托雄厚的师资力量、一流的教学设备、优越的办学环境、超前的管理理念，进一步乘势而上，谱写新的职业教育篇章。

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贷款1914.8万元，惠及3204名学生。从2009年开始，在全县初中、小学实施了“蛋奶工程”，免费为寄宿生和家庭贫困学生每人每天发放一个鸡蛋和一袋鲜奶，受益学生达到3.8万名。四是职业教育成效显著。创办了唯一的一所全日制、综合性公办中等职业技术学校——彬县职业教育中心。学校现有教职工213名，在校生3570名，开设机电工程、信息工程、能源化工、人文科学、汽车驾驶等五大类18个专业，其中机电专业被评为“省级精品示范专业”、机械加工和综合机械化采掘两个专业被评为“省级骨干专业”；建成生产实训车间27个，多次组团参加省级技能竞赛、说课比赛，均获得全省县级职教中心团体第一名。近年来，中央广播电视大学、陕西师范大学、西安科技大学、西安石油大学等四所高校在彬县职业教育中心设立了成人教育函授站，陕西省煤矿安全监察局在彬县职业教育中心设立了国家煤矿安全技术三级培训站，彬县职业教育中心已经成为集职业需求预测、职业技能培训、职业技能指导和就业安置为一体的综合性职业教育基地，2005年，被国家教育部评为全国重点中等职业学校。“十一五”以来，累计招收中职学生11272名，毕业生就业率达98.7%，就业巩固率达86.4%。目前，占地300亩、投资1.5亿元的新校区正在建设之中，今年年底即可投入使用。我县的职业教育将依托雄厚的师资力量、一流的教学设备、优越的办学环境、超前的管理理念，进一步乘势而上，谱写新的职业教育篇章。

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