县安监局2009年突发事件应对处置工作总结评估
更新时间:2024-05-08 19:18:01 阅读量: 综合文库 文档下载
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县安监局2009年突发事件应对处置工作总结评估
县政府应急管理办公室:
按照县政府应急管理办公室《关于做好2009年突发事件应对处置工作总结评估的通知》要求,我局对此项工作高度重视,立即进行了总结、分析和评估。现将有关情况汇报如下: 一、基本情况
事故灾难。全县共发生各类安全生产事故36起,同比减少4起,死亡27人,同比减少11人,与市政府下达死亡控制指标持平。其中:道路交通事故33起,死亡22人,同比少死8人;工矿企业事故1起,1人死亡,与市政府控制指标持平;建筑施工领域事故2起,死亡4人,超出市政府控制指标3人;危险化学品、烟花爆竹及其他行业未发生安全生产事故。目前,我县安全生产形势总体平稳,但消防、建筑施工和道路交通领域仍事故多发,安全生产形势依然严峻。 二、应对工作评估
2009年,从全县发生的生产安全事故看,我局能够及时启动应急处置预案,采取有力措施,积极协调配合,及时妥善处理,将损失和影响降到最低,突发事件应急工作取得了一定成效。主要有以下几个方面特点。
(一)、加强组织领导,确保突发事件应急工作责任到位。一是领导重视。根据省、市、县政府安全生产应急管理工作
会议精神,县安监局十分重视,多次召集安委会成员单位进行贯彻落实,全面推进全县安全生产应急管理工作。二是强化责任。及时成立了以局长韩春雷为组长副局长李志梦为副组长的应急管理工作领导小组,制定工作方案,同时组建应急管理办公室,承担具体工作。通过整合现有资源,充分发挥各专业部门的作用,建设我县安全生产应急指挥中心。 (二)、逐步完善各项应急预案体系,明确工作措施。一是梳理现有预案。对全县过去发布的《定远县重特大安全生产事故应急救援预案》等专项应急预案进行梳理汇总。二是完善预案体系。县安监局对全县各类安全生产应急预案体系和应急管理组织体系进行了一次详细的统计调查,并开展了相关的编制、修订安全生产应急预案,努力使全县的应急预案形成较为完善的体系。 三是明确工作措施。每项预案,从应急指挥、应急响应、各级各部门的具体分工到配合专业队伍具体处置,都制订了详细具体的工作措施,明确了各有关部门和各乡镇的具体任务和工作方法。
(三)、加强应急队伍建设,提高应急救援能力。2009年4月份,县安监局成立了以蒋正柱为队长,以执法大队音玉文、陈广兵、代飞、齐赵凯、刘浩、袁家如、章其霞、许燕为成员的应急救援大队。为进一步提高应急救援能力,应急救援大队按照军事化管理标准,加强日常演练工作,培养救援队员特别能吃苦,特别能战斗的优良作风,救援大队在履行突
发事故救援职能的同时,在安监局的领导下协助企业开展安全检查、隐患排查、隐患处理、安全培训、技术服务等方面的工作,从源头上抓好安全工作,切实减少各类事故的发生。 (四)、积极推进隐患排查治理专项行动,突出工作重点。2006年以来,在全县重点行业和领域深入开展了专项行动,结合本行业特点认真扎实开展隐患排查活动,排查治理了一大批隐患。7月份,县政府发文对25处重点安全隐患实施了挂牌督办整治,进一步明确整改期限和整改责任单位。今年以来, 全县共对1004家生产经营单位(场所)进行了安全生产隐患排查治理,共排查出一般隐患936处,已整改891处,整改率95%;
(五)、深入开展安全专项整治,攻坚克难。深入开展非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹安全专项整治。在非煤矿山整治中,突出抓好重点矿区,积极推行中深孔爆破技术、阶梯式开采等,对全县10家化工企业安全生产条件进行了普查,对25项新、改、扩建项目安全生产“三同时”审查情况进行检查清理,依法关闭了22家不符合安全条件的非煤矿山、危险化学品生产企业。通过专项整治,取得了明显效果。 (六)、加强事故应急演练,提升应急救援管理水平。为了有效应对各类突发事件,防范、控制和减少事故造成的损失,查找救援预案存在的不足,保障人民群众的生命财产安全,认真组织开展各类事故应急救援演练。6月16日,在县政府
分管县长的指挥下,安监局在定远县恒泰矿业有限公司组织了一起矿山井下炮烟中毒事故应急救援演练,三和集镇政府、县总医院参加了此次演练,各地下矿山负责人观摩了演练。演练设计了启动预案、应急响应、外协引导、矿区管制、救援侦查、现场救援、应急救护、应急完成等处置科目。6月份和8月份,定远盐矿开展了锅炉事故、矿区采输卤管道泄漏事故和盐硝厂突然停电事故科目的应急演练。通过演练,不仅是对我县安全生产应急救援工作的检验,也是对全县应急救援工作的促进,提高了全县应急救援和应急管理水平。
(七)、深入开展安全生产应急知识宣传,提高群众安全意识和应急能力。为了更好的开展我县安全生产应急知识的宣传工作,全面提高各企业和相关单位以及人民群众安全生产意识和应急能力,我局开展了形势多样的宣传方式。一是利用开展安全生产月活动的契机,发放公众应急知识挂图和各类《公众应急防险知识手册》。全县共发放了宣传挂图和《公众应急防险知识手册》1072份到各厂矿企业和相关单位。二是对相关重点、高危行业进行重点宣传。收集相关影像资料,组成系统的安全生产应急知识集发给重点、高危企业,并对该企业的学习情况进行不定期的检查,确保安全生产应急管理知识宣传效果,提高各重点、高危企业的应急防险能力。三是利用电视广播等渠道,对相关应急管理知识进行宣传,
提高群众安全意识和应急能力。
(八)、开展评估分析和业务培训,提高应急工作能力。一是认真评估分析。为提高突发安全生产事件应对能力,总结工作经验,我局在全面弄清2009年各类突发安全生产事件基本情况的基础上,对全县2009年的突发公共事件进行了认真分析总结。二是加强业务培训。将工作人员业务素质培训融入到日常工作中,作为一项经常性的工作来抓。以检查带指导,检查与指导相结合等灵活多样的形式开展培训与宣传工作。全面系统地提高安全生产应急工作人员的素质和应变能力。
(九)、做好突发公共事件的信息报送,强化安全生产管理工作应急效率。坚持24小时值班制度,认真做好日常值班和安全生产应急和信息汇总工作,加快应急网络的建设步伐,进一步提高信息报告的效率和质量,进一步严格执行重大事故报告制度和值班登记。根据国家、省、市关于突发安全生产事件信息报告工作的要求,完善安全生产应急管理工作的信息报告制度,明确信息报告要素、时限、渠道和责任主体,规范安全生产事件应急信息接收、采集和报送工作。 三、存在问题及下步工作打算
今年我局在应对突发事件处置方面虽然取得了较好成效,但与上级部门的要求还有一定差距,主要有:一是督促帮助企业建立健全应急制度力度不够,少部分企业虽然制定了应急
预案,但没有组织演练;二是应急救援资金投入不足,缺乏救援装备;三是生产安全事故应急救援联动机制还需加强。针对存在的薄弱环节,下一步,我们将紧紧把握“以人为本、和谐发展”的安全生产工作理念,认真贯彻落实党的“十七大”精神,按照科学发展观的要求,全面贯彻执行省、市安全生产应急救援工作要求,求真务实,开拓创新,为及时有效地开展好重特大安全生产事故应急救援工作,最大限度地减少伤亡和财产损失,努力把我县安全生产应急管理工作推上一个新台阶。
二〇一〇年一月八日
附件:朱湾镇“3.18”事故应急救援情况 典型案例:
朱湾镇“3.18”事故应急救援情况 一、基本情况
2009年3月18日上午9点20分,朱湾镇大街下水道工程施工现场发生塌方事故,造成3名正在施工的工人被埋,其中2人现场死亡,1人送县总医院经抢救无效死亡。 二、主要措施
朱湾镇得知情况后,立即组织干部群众实施救援,同时按要求向县委、县政府、县安监局作了报告。接到事故报告后,县委、县政府高度重视,立即启动《定远县安全生产事故灾
难应急救援预案》,成立现场救援指挥部,由县政府副县长张洪任现场指挥,迅速调集安监、公安、消防、卫生等应急救援力量,全力开展救援工作,同时逐级上报信息。9点50分,县政府副县长张洪赶到现场,指挥安监、公安、消防、卫生等部门和朱湾镇政府全力营救被困人员。县公安局迅速调集永康、吴圩、七里塘三个派出所进行现场警戒,疏散现场群众,并积极参加救援。在救援过程中,县委书记李树亲临现场指挥事故调查处理工作。
截止到10点42分,救援工作结束, 2人现场死亡,1人送县总医院抢救无效于12时37分死亡。
12时,张洪副县长召开县公安、安监、劳动、总工会、建设、监察、朱湾镇、吴圩镇及建设单位负责人会议,对此次应急救援工作进行了总结,对下一步工作进行了部署。总的来讲,此次应急救援工作组织有力,运转高效。 三、事故原因
一是施工企业未有效落实安全生产管理责任,对工程项目缺乏有效安全监督管理。二是施工企业未指派专职安全员对现场施工人员进行安全教育与开挖安全技术交底及现场监督。三是未编制切实可行的安全专项方案或施工组织设计,未制定具体安全施工技术措施,未按有关标准、规范进行施工,存在违章违规作业。四是现场作业人员缺乏安全意识、冒险作业。
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