对祁东县志的评稿上报

对《祁东县志》稿《城乡建设》、《交通》、《邮电》三章的 评 议 意 见

衡山县史志办公室

这次有幸来贵县参加对《祁东县志》初稿的评议，使我们有了一次极好的学习机会，令我们感到非常荣幸。承蒙不弃，安排我们评议建设编中的城乡建设、交通和邮电三章，下面就谈几点不成熟的看法，就教于各位师长、同仁。

一、关于《城乡建设》章。我们认为这一章是写得很不错的，其优点，一是从横的方面来看，做到了横不缺项，凡是应该包括进来的内容都包括进来了，而且无论从章到节到目，都是如此，各层次的统领与隶属关系也处理得比较恰当。这说明编者的考虑是相当周详的。二是从纵的方面来看，做到了依时纵述不断线；尤其值得一提的是每一个最基本的记述单位（节或是目）都坚持做到了严格按照规定的断限，上溯发端，中叙演变，下陈现状，节节如此，目目如此，这也是很不容易做到的，同样说明编者的用心之细。三是资料翔实，而且非常的翔实，有的地方甚至详细得过了头。在叙述中，通篇都是用丰富的史料说话，用具体的事实说话，不讲空话、套话，不用空泛的形容词，不用模糊的语言，不搞抽象化、概念化，再加上配臵了一些很详细的图表，确实使人们看后感到特别的具体、扎实和丰满。这就更说明执笔者对情况非常熟悉，对事情的来龙

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去脉了如指掌，否则是决然搞不出这样的作品来的。这一点，尤其令我们十分佩服。四是适当注意到了记述的全面性，即既写得，也写失，既写成就，也写问题，既写一片光明，也不讳言阴暗角落。尽管不很充分，但还是在几处地方点到了，这也是很难能可贵的。但是，也有一些不足或不妥当之处，分述如下：

1、按照1988年颁发的而至今仍然有效的《湖南省志行文通则》的规定，志书在层次结构上可分篇、章、节、目、子目、子子目6个层次，节的标码应是第X节，目的标码应是一，子目的标码应是（一），子子目的标码应是1或用黑体字。但在这一章中，子目全部未用数码标识，而是用[ ]括以文字，某些必要的子子目则根本未设。这种作法其实是年鉴的条目体的写法，而不是有严格层次规范的志书的写法。尤其值得指出的是，这一作法并非仅存在于本章，而是整部县志初稿都是如此。这是不符合《行文通则》的，且在实际操作中有碍于记述层次的合理配臵。是否需要修改？请予考虑。

2、所有表格的标题也都不符合《行文通则》的规范。如：?祁东县2005年县城街巷道路状况?就应写成?祁东县2005年县城街巷道路一览表?；?祁东县1986~2005年县城供水量?，就应写成?祁东县1986~2005年县城供水量统计表?。如此类推，才算合乎规范。

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3、P208：章前小序中，?城镇建设中，坚持规划先行，高起点规划，1997年，完成县域总体规划第一次修编……?然而事实上在1983年就有了第一个规划，故似应从这个规划写起。

4、P210：?祁东县1989~2005年颁发县直单位建设工程规划许可证?这份表格似可省去。因为仅仅是规划许可证，且仅仅是县直单位，而不能涵盖全面，同时对于记述全县历史演变过程的县志来说也并无多大实际意义。

5、P213：老街改道，新路扩建，何谓老？何谓新？似应有个时间界限。愚意似应将1986年时便已形成的街道称之为老街，此后直到2005年的改造都只能写对这些路段的改造，因此?2003年，县正路面维修……长度为6514.68米?就不能把1986年后延伸的路段包括进来。是否包括进来了？未交代清楚。

6、P214：?正式实施祁丰大道改建工程?。但通篇并未见祁丰大道是何时兴建的，没有兴建，何来改建？

7、P216：表?祁东县城2005年供水主管网?，虽然非常之详细，但是并不能给人以清晰和完整的印象，而且作为一部县志也没有必要详述到如此程度。所以似可省去，而改为将各种不同管径的管道综合起来，用文字加以表述，长度可以相加，材质可用?其中水泥多少米、铸铁多少米?予以分述，安装日期及管辖水厂可免述。

8、P218：[桥梁隧洞]似有孤立记述之感。应该把哪座桥梁

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或哪条隧洞是连接的哪条路或哪几条路交代清楚。

9、P224：?三、镇村建设典型选介?最好改成?附：镇村建设典型选介?，应该目与下面的子目无领属关系。

10、P226：表?祁东县2005年县城公交班线?中，?日发班次?一栏可以不要，要写也只能写约数，因为公交车的班次是无法固定的。

11、P230：?市民对城管执法也时有反映?一语，太含糊。什么反映？是管理不力，还是管过了份？是文明执法，还是有不文明执法的行为？似应多讲几句。

12、P232：?1988年，经市建委批准，区、镇成立6个建筑安装公司，职工1438人，其中全民工和集体工2154人，固定合同工1284人?。后两项数加起来比总数要多很多，究竟是哪里错了？又同页，对建筑队和建筑企业的资质评审和复审是哪个单位办理的，文中也未作交代。

13、P235：?受监管体制、机制的局限，招投标过程中存在不平等参与、不公平竞争、不公开评标等‘三不’现象，……出现一些项目经理采取不正当手段长期垄断一个部门或一条战线的基建任务。?这一问题是否可以举例？后来是否得到了解决或部分解决？文中没有提及。

二、关于《交通》章。优点方面与《城乡建设》章基本相同，总起来说就是项目齐全，分项合理，纵线清晰，资料扎实，

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文笔朴实流畅，不足或欠妥之处有如下几点：

1、同样存在子目的标码和表格的标题不符合方志行文通则规范的问题。

2、P238：?高级路面238.28公里，次高级路面158.37公里，低级路面1101.2公里，无路面856公里?，何谓高级？何谓次高级、低级？似应作点说明，至于还有?无路面?的路，那就更加令人费解了。

3、公路建设目以下，将每一条国、省道与县、乡、村道平列设子目欠妥，可否改为（一）国道、省道。（二）县道。（三）乡道。（四）村道。在国、省道子目下，再分设子子目记述每条国道和省道。

4、公路桥梁目下，将概况与几座具体的桥梁平列也欠妥。可否改为（一）概况，（二）较大桥梁。

5、第四节机构，可否加?行政?二字，因在路政运政管理中已写了一些相应的机构，这里加行政二字，便可以示区别。

三、关于《邮电》章，优点方面，与前两章都基本相同，这里不再赘述。欠妥之处，一是同样存在子目的标题与表格的标题不合行文通则规范的问题。二是邮政节的第二目标题：网络，宜改为?邮路?，因为文中主要讲的是邮件运递的路线，如果以?网络?冠名，恐与电信的网络雷同，引起读者误解。

除此之外，我们还想借此机会，顺便对贵志稿的整体篇目

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设臵谈一点不成熟的看法，向各位同行讨教。从上世纪80年代以来方志界的一些理论探讨与实践经验来看，篇目设臵所遵循的原则应当是：门类齐全，分类恰当，事以类从，类为一志。那么怎样才算分类恰当、合理呢？于是就提出了所谓的大篇结构、中篇结构之分。所谓大篇结构，就是除概述、大事记、人物、附录之外，即按建臵与自然、政治、经济、文化、社会五个部类设篇，篇下再设章。中篇结构就比较自由一点了，在上述五大部类中，都可以设臵若干篇，或一事一篇，或若干相近的事合成一篇，总计约20篇左右。比较一致的看法是，大篇结构篇的容量太大，篇下的章必然会很多，整个层次势必突破篇、章、节、目、子目、子子目6个层次的限制，否则就无法把所应予记述的内容包括进来，因而不大可取，比较可取的是中篇结构，但篇亦不宜分得太多，否则极易搞成部门志的简单相加，而成为修志之大忌。但是现在从贵志来看，则既不是大篇结构，又不是中篇结构，而是大不大，中不中的结构，于是就出现了逻辑比较混乱和概念不够准确的毛病。例如，设了政治篇，又设了政法篇，难道政法不从属于政治吗？设了经济篇，又设了建设篇，难道建设不从属于经济吗？回答当然是否定的。又如，把改革开放单设一篇，下面又分设了经济体制改革、政治体制改革、教科文卫体制改革诸章，岂不又与政治、经济、文化诸篇相冲突了吗？再说，各方面的改革举措与相关的生产、经营、

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工作本来是有机的整体，这样截然分成两张皮，似乎也不那么恰当，还不如放在各相关的篇中去记述为好。再如，本可单设社会篇却未设，而仅把其中部分内容臵于政府章中的民政节，似乎份量也太轻了。当然，上述这些不过是我们的一孔之见，不一定正确，姑妄言之吧。

最后，还想提一点，就是贵志凡例中有一句话：?本志所记年代均为20世纪，文中予以省略。?这是一个常识性的失误，因为从2001年起，就是21世纪了，而贵志的下限已到2005年。

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