建设项目职业病防护设施设计专篇编制细则

建设项目职业病防护设施设计 专篇编制细则（试行）条文说明

1.总则

1.1依据

本细则依据《建设项目职业卫生“三同时”监督管理暂行办法》（国家安全生产监督管理总局令第51号）。在此基础上明确深度和范围要求。特别在职责范围上加以调整。 1.2范围 1.2.1适用范围

本细则只适用于上海市行政管辖范围。同时本细则还明确了相关设计资质。

根据上海市的建设项目设计流程，明确了在总体设计之后编制《建设项目职业病防护设施设计专篇》（以下称为设计专篇）。 1.2.2编制范围

设计专篇的审批部门、评审专家、设计单位，其职责范围和专业范围应该限于职业病防护设施内容。环保、节能、消防、安全都有相应的设计专篇，有关内容应该由相应的主管部门、评审专家、设计单位负责。目前，将环保、节能、消防、安全全部包罗的《建设项目职业病防护设施设计专篇》非常普遍，评审也经常提及环保、节能、消防、安全等相关内容。

《建设项目职业病危害预评价报告》、《建设项目职业病防护设施设计专篇》、《建设项目职业病危害控制效果评价报告》3个专项报告的界面必须明确划分，否则一旦出现问题，其法律责任不能明确。例如预评价报告与设计专篇都出现职业病危害因素辨识，且结论不一样，究竟以哪个文本为主。为此，本细则明确设计专篇是在预评价报告的结论上进行设计及设计汇总，承担设计责任。目前也看到了写成评估性文件的专篇，因此特意强调了设计及设计汇总。

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本细则强调了工艺设备职业病防护设施设计内容。目前工艺设备职业病防护设施设计大部分都由设备供应商承担，隐患很大。车间通风、空调、照明、给排水等都有审图单位管理，只有直接影响职业健康的工艺设备的防护设施缺乏事前管理和评估。目前工艺设备职业病防护设施设计可由设备商提供，并由设计单位转化设计，成为设计专篇中的一部分内容。也可以由设计单位设计，成为设备采购的技术文件中的一部分内容。

设计专篇强调了职业病防护设施的管理。运行管理制度的编制界面在《建设项目职业病危害控制效果评价报告》，项目验收才有运行管理的制度，在设计阶段还没有相关制度，这样容易造成设计专篇职业病防护运行管理制度内容虚假、空洞。只有设计人员才能了解防护设施的管理，这样有利于企业使用好这些防护设施。 1.3深度要求

深度要求强调了设计要求和设计语言。设计专篇中的设计语言应该具有可实施性，即专业单位看了设计专篇便能够实施，如同实施方案的深度。

2.术语和定义

无说明

3.职业病防护设施设计专篇编制内容

3.1建设项目概述

将建设项目概述放在第一章，主要是便于初步了解项目，并判断设计依据是否适用。 3.1.1建设项目概况

无说明 3.1.2建设单位简介

无说明 3.1.3小结

让设计专篇的评审人员初步了解预评价报告的情况，如果此章节内容与预评价报告没有原则性区别，可以简化相关内容的审核。

3.2设计依据

3.2.1法律、法规、规章、规范性文件

无说明

3.2.2标准、技术规范

无说明 3.2.3项目基础资料

建设项目审批、核准、备案等立项文件，可行性研究报告，职业病危害预评价报告及其审核（备案）批复，初步设计等。部分依据如果没有可以省略。

3.2.4其他相关资料

有关依据如果没有可以省略。 3.2.5设计范围

说明设计范围的同时，须描述是否与预评价报告的评价范围是否有区别。 3.3工程分析

3.3.1总平面布置及建筑

此章节主要针对新建建筑、利旧建筑、周边建筑、总图进行描述和介绍。

3.3.2生产工艺及主要设备

推荐设备序号用X-Y-Z表示，X表示车间序号，Y表示工艺序号，Z表示设备序号。

对于设备特别多的项目，与职业病危害因素无关的设备可以适当省略。

此节重点强调了生产和辅助设备的参数，参数不一样职业病危害因素浓（强度）不一样，职业病防护设施设计的方案完全不一样。 3.3.3原、辅材料

原辅材料的用量宜用t/a表示，也可用其他重量、数量等单位表示。

3.3.4自动化及操作方式

对于有职业病危害因素辨识设备或岗位，如没有人员操作，应该在此 节重点描述。此节应该重点描述人员的操作状态，避免描述PLC、DCS等自控形式。 3.3.5小结

让设计专篇的评审人员初步了解预评价报告的情况，如果此章节内容与预评价报告没有原则性区别，可以简化相关内容的审核。 3.4职业病危害因素的识别与分析 3.4.1预评价对职业病危害因素的识别

预评价报告中的职业病危害因素的辨识是通过合法程序确立的。为了避免同一项目出现不同的且都合法职业病危害因素的辨识，设计专篇主要摘录预评价对职业病危害因素的辨识。设计专篇分析职业病危害因素增或减，可作为建议提出，必要时由预评价报告编制单位修改预评价报告，或出具补充报告。

此节仅需摘录预评价对职业病危害因素的辨识。 3.4.2职业病危害因素分析

结合工程分析，判断预评价辨识的职业病危害因素是否需要增减，并提出建议性意见。

3.5职业病防护设施和有关防控措施及其控制性能

如果建设项目比较复杂或规模比较大，建议以总体布局、车间1、车间2、公用辅助设施等列为二级目录，将以下其他各节作为三级目录。

如果某节的内容没有，可以取消某节，其他章节按序上移。也可在此节目录下面描述“本工程没有XX内容”。例如，某工程没有自然通风，则在3.5.1.2厂房自然通风设计下写本工程没有自然通风。 3.5.1建（构）筑物设计 3.5.1.1总体布局

按设计流程，总图应该在可行性研究报告阶段，或项目申请报告阶段

已经通过规划、消防、建交委、公安等多个政府主管部门的审批，在初步 设计阶段已经不能更改总图设计。因此总图布局应该在预评价报告阶段作 重点评估，在设计专篇阶段以简要描述为主。

此节要求描述总图设计与预评价报告有何原则性区别。 3.5.1.2厂房自然通风设计

自然通风是一种节能的通风形式，其通风原理主要是热压与风压，特别适用于高大热工厂房。对以自然通风为主的厂房，除应描述气流组织的形式外，还应着重阐述自然排风装置（通风天窗、通风帽、高处可开启外窗等）的形式。鉴于职业病防护设施专篇是在建设项目初步设计以及职业病危害预评价的基础上编制的，编制时施工图设计尚未开始，专篇编制单位可能无法获得详细设计资料。本条规定在资料齐全的情况下，宜对所采用的自然排风装置（通风天窗、通风帽等）参数进行描述。“宜”在规范用词中是最低级别，表示有选择，在一定条件下可以这样做的。

以自然通风为主的高温车间，应该对厂房有更多的描述，以符合其特殊要求。 3.5.1.3采光和照明

采光和照明有卫生要求，但不会产生职业病危害，故仅简单描述即可。 3.5.1.4暖通工程 3.5.1.4.1空调

上海是非采暖地区，因此本节的重点设在空调方面。空调的重点设在新风量、新风口。

特别场合需要采暖的，应放在此章节描述。 洁净车间应放在此章节中描述。

空调新风口的位置由于在初步设计阶段还未确定具体位置，故可用楼层高度或大概的高度表示。 3.5.1.4.2岗位送风

由于目前大部分的岗位送风是不制冷，也不制热。冬季直接送在头顶

的室外冷风有可能成为职业病危害因素，为此本节要求明确表述温度、速度、控制方式（冬季减小风速也可视作适当防护）等，便于判断岗位送风设置是否合理。 3.5.1.4.3车间通风

通风量以及气流组织决定了车间通风的效果，即不是风机选多少风量，就能达到多少换气能力。进风不畅，气流短路等可以导致车间通风的失败，本节除常规要求外，特别提出了气流组织的描述。

同时各区域间正负压关系也是通风对污染物控制的重要手段，为此也增加了正负压控制的技术手段描述。 3.5.2防护设施设计及其控制性能 3.5.2.1防尘、防毒设施 3.5.2.1.1局部排风

局部排风是整个设计专篇的重点。

局部排风主要服务于工艺设备，与工艺设备配合得好与坏直接影响污染物的捕集效果。因此，首先须对设备和工艺进行必要的描述。其次须描述操作方式。

污染物的相关性质指温度、湿度等影响设计方案的物理化学性质。 捕集罩的图示中，气流的流向建议用箭头表示。 3.5.2.1.2事故通风

可参照车间通风描述。 3.5.2.1.3其他通风设施

防尘、防毒设施一定会涉及其他通风措施，在此不必重复叙述，可以点明是哪个章节、那个系统内容。 3.5.2.1.4工艺设备自带的防尘、防毒措施

除条文中描述的一些防尘、防毒措施外，其他特殊的防尘、防毒措施均在此节描述。 3.5.2.2防噪、减震设施

在噪声防护设施设计中，一般很注重固体声的传播，在振动没有成为职业危害因素之前，就必须对振动引起的固体声传播进行治理。所以一般 情况下将噪声和振动进行联合治理。 3.5.3.2.1主要噪声和振动源

声源振动描述主要为了判断防护设施是否可行。 3.5.3.2.2噪声和振动防护设施

噪声和振动防护设施设计很大一部分的作用是针对环保厂界达标的，作为噪声治理手段很难将其分开，所以需整体描述，但设计专篇的最终目的是为了职业病防护。

细化噪声和振动防护手段的描述，主要是为了避免“采用隔声、吸声、消声、隔振等”千篇一律的描述。

此节没有将“选用低噪声设备”的要求列入，因为大部分“低噪声设备”没有标准可循，低噪声设备是相对低噪声，并没有表达可以达标的意义。“选用低噪声设备”不如直接描述设备的声级。另外“选用低噪声设备”也不属于防护设施。

本次振动控制要求中，没有将软性接管、柔性支架纳入到设计专篇需描述的内容，因为此部分内容已经列入到相关的施工规范中。

生产性噪声根据持续时间和出现的形态，可分为连续性噪声和间断性噪声；稳态噪声和非稳态噪声或脉冲噪声。根据频率特性和频谱特征，又可将噪声分为低频（主频率在300hz以下）、中频（主频率在300～800hz）、高频（主频率在800hz以上）、窄频带和宽频带噪声。

机械振动有不同的分类方法。按产生振动的原因可分为自由振动、受迫振动和自激振动；按振动的规律可分为简谐振动、非谐周期振动和随机振动;按振动系统结构参数的特性可分为线性振动和非线性振动；按振动位移的特征可分为扭转振动和直线振动。

噪声和振动防治措施除隔声、消声、吸声、隔声之外，还有其他一些形式，如涂覆阻尼材料、改变固有频率、防治共振、利用距离衰减、佩戴

耳塞等，应作详细描述。

由于要防止噪声的传播，一般噪声源都处于一个密闭的空间内，因此， 需要对此空间采取一定的通风措施。通风系统是噪声治理的一个簿弱点，因为噪声治理讲究等隔声量。通风系统进排风的消声措施直接影响到噪声防护设施的整体效果，因此将针对噪声防护设施的通风列入本节之中。 3.5.2.2.3噪声和振动的个体防护措施 无说明

3.5.2.3防暑、防寒设施 3.5.2.3.1热源、冷源描述

本节条文已经将设备自带的保温措施归入此节。 3.5.2.3.2通风空调设施

空调、采暖、车间通风、自然通风、岗位送风、局部排风等与防暑、防寒有关的内容，不必重复叙述，可以点明是哪个章节、那个系统内容。 3.5.2.3.3防暑、防寒个体防护措施

无说明

3.5.2.4防非电离辐射与电离辐射防护设施 3.5.2.4.1非电离辐射防护设施

对产生非电离辐射的设施的防护设计应有针对性地描述，不应笼统地说采取了合理布局、相关的防护设施。 3.5.2.4.2电离辐射防护设施

条文中射线装置应用项目主要包括直线加速器、X射线探伤机、X射线衍射仪和荧光分析仪、X射线测厚仪等；含密封源装置应用项目主要包括γ辐照装置、γ射线探伤机、γ射线测厚仪、料位计等含密封源仪表等；非密封源应用项目指各类放射性同位素生产和应用中操作非密封源的活动。

针对产生电离辐射的设备采用的防护设施的设计要求可参照相应的防护标准，包括《电离辐射防护与辐射源安全基本标准》(GB 18871)、《γ

辐照装置的辐射防护与安全规范》(GB 10252)、《密封放射源及密封γ放射源容器的放射卫生防护标准》(GBZ 114)、《X射线衍射仪和荧光分析仪防护标准》(GBZ 115)、《工业X射线探伤放射卫生防护标准》(GBZ 117)、《含密封源仪表的放射卫生防护要求》(GBZ 125)、《X射线行李包检查系统卫生防护标准》(GBZ 127)、《工业γ射线探伤放射防护标准》(GBZ 132)、《集装箱检查系统放射卫生防护标准》(GBZ 143)、《γ射线工业CT放射卫生防护标准》(GBZ 175)等。

简单描述个人剂量管理办法、事故应急预案、放射防护监测计划等辐射防护管理措施。

3.5.3应急救援设施、仪器、设备

无说明

3.5.4职业病危害警示标识

无说明

3.5.5辅助用室及卫生设施的设置情况

根据GBZ1中辅助用室基本卫生要求，关于辅助卫生设施的编制要求，应在预评价报告中确定的车间卫生特征等级基础上设置浴室、更/存衣室、盥洗室。如预评价报告中未确定车间卫生特征等级，职业病防护设施专篇应在先确定车间卫生特征等级后，再设置浴室、更/存衣室、盥洗室。 3.5.6预评价报告对策措施及建议的采纳情况说明 无说明

3.6职业病防护设施的运行管理措施及应急措施 3.6.1职业病防护设施的运行管理措施

本细则强调了职业病防护设施的运行管理措施及应急措施，并非生产运行中的日常职业病防护管理措施及应急措施。因为在设计阶段建设单位仅有搞基建的队伍，没有生产管理团队，此阶段编制的日常职业病防护管理措施存在很大的偏离度，即不切合实际。即使是改建、扩建项目，由于生产装备的提高，也很难在此阶段编制成完善的职业病防护管理措施。

另外，控效评价中也有职业病防护管理措施及应急措施，此阶段已经经过了试生产，编制而成的职业病防护管理措施会比较符合实际。

由设计单位编制职业病防护设施的管理措施及应急措施，可以从专业角度提出设施的管理要求，便于更好发挥防护设施的作用，延长使用寿命。 3.6.2职业病防护设施的应急措施

无说明

3.7职业病防护设施投资概算

在初步设计阶段对应的是概算，施工图设计对应的是预算。本细则将名称修改。

职业病防护设施投资概算不应该表述运行中职业病防护费用。

将运行费用列表主要是用于判断设计专篇设计的职业病防护设施是否有长期运行的可行性。 3.8预期效果

此节主要描述综合效果和综合评估。

4.格式要求

无说明

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