富政阅〔2008〕23号孔春浩同志在全市食品药品安全暨创建省食品安

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富政阅〔2008〕23号

孔春浩同志在全市食品药品安全暨创建省 食品安全示范县(市)动员会议上的讲话

（二○○八年五月十六日）

今天，市政府在这里召开全市食品安全暨创建省食品安全示范县(市)动员会议。这既是每年一次的常规会议，又是一次创建食品安全示范县(市)的动员会议。刚才，会议表彰了2007年度食品安全工作先进集体和先进个人。邵良副市长对我市食品药品安全和创建工作进行了全面的部署，讲得非常全面、非常具体，具有很强的指导性、针对性。希望大家根据会议部署和邵良副市长的讲话要求，对照目标责任书要求，切实抓好贯彻落实。下面，我再强调三点意见。

一、认识再提高

市政府提出要创建省食品安全示范县（市）的目标，主要基于三个方面的认识。

首先，这是广大人民群众的迫切愿望。随着经济社会发展和

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生活水平的不断提高，人们更加注重生活品质，追求生活质量，老百姓对食品药品的安全问题越来越重视，吃的健康、吃的安全成为广大群众的强烈要求。

第二，食品安全形势依然严峻。近几年来，全国各地食品药品安全事件层出不穷、触目惊心；各类媒体的相关报道也越来越深入，食品药品安全的信息透明度越来越高。同时，食品药品领域一些突出问题和深层次矛盾尚未得到根本解决。不法分子为谋取暴利，大肆制售假冒伪劣食品药品，对群众的生命安全造成严重的威胁。特别是近年国际贸易对中国产品质量的“妖魔化”舆论，增加了我国食品安全的外部压力。去年和今年，我市就有多家外贸生产企业陷入不安全事件中。所以，不要认为食品药品安全问题离我们很远，其实它就发生在我们身边，就发生在我们的眼皮底下。

第三，这是上级的要求。去年4月份，胡锦涛总书记主持政治局集体学习时，就农业标准化和食品安全问题进行了专题的研究。党的十七大报告和全国“两会”，都要求各地将食品药品安全作为重大的民生问题，切实抓紧抓好抓出成效。创建食品安全示范县（市），是省政府部署的新一轮食品安全监管主要载体。浙江省准备用5年的时间，使80％的县（市）和70％的乡镇、街道达到食品安全示范的标准。同时，要求全国“百强县（市）”

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先行一步创建成功。基于以上的原因，市政府提出了创建省食品安全示范县（市）的目标。希望全市各级各部门按照各自的工作职责，对照目标任务分解，认真抓好落实，确保老百姓的饮食用药安全。

二、重点再明确

根据省、杭州市的部署，今年，我市的食品安全工作就是围绕食品安全示范县（市）的创建而展开。主要是抓好三个方面的工作。

1、要抓好源头管理。要确保老百姓的饮食、用药安全，源头管理非常重要。这里的源头主要包括生产源头和销售源头。生产源头上：食品方面主要是抓好无公害农产品、绿色食品和有机食品基地建设。要在管理机制、质量认质、准入制度等方面下功夫，让这些基地真正发挥作用；药品方面要对现有的药品生产企业、医疗器械生产企业加强管理，严加防范。销售源头上，主要指流通领域的进货渠道。我们已在全市287个行政村建立了586家放心店，在25个乡镇、街道开设了31家连锁超市。可以说，基本建立了食品安全的现代流通网点。但是，只有网点还不行，还要抓好商品进货源头管理。只有实行配送，才能基本确保商品流通的安全。市经贸、供销等部门要继续深化“千镇连锁超市，万村放心店”工程，努力提高食品品种的配送率。药品方面要严格把关，强化监管，确保安全。

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2、要加大整治力度。整治是手段，不是目的，目的是通过整治，进一步规范企业的生产、销售行为。食品药品的整治，涉及面广，工作量大，必须有针对性，着重要抓好三个方面。

一是重点区域。省食品安委会办公室和省食品药品监管局日前向社会征集食品药品安全专项整治的重点内容时，群众反馈对农村食品药品安全最为担忧。所以今后较长时期内，我们必须将农村和城乡结合部作为整治的重点区域，特别要把农村食品市场、食品加工小作坊、地下诊所、江湖游医等作为整治的重中之重。像陈化米做的年糕、医用石膏做的豆制品、添加了增白剂的粉丝，等等。这些都来自农村小作坊。有些小作坊竟将医院用来治疗骨折的石膏用来做豆腐，影响非常恶劣。对此，必须花大精力、下大功夫、出狠招整治，通过联合执法、暗访暗查、举报奖励等形式，加大农村及城乡结合部食品药品安全工作力度。对查获的违法行为，要严肃处理，绝不估息。

二是重点环节。在种植养殖环节，要加大农产品污染源头治理力度，开展产地环境安全评价和监控，加强农药、兽药残留监测，实现农产品质量安全可追溯，严防药物残留超标的农产品流入市场。在生产加工环节，要坚决打击黑窝点和使用非食品原料的行为，集中整治小企业、小作坊，坚决取缔无卫生许可证、无营业执照、无生产许可证的生产加工企业。要完善食品和相关产

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品市场准入制度，建立健全不合格食品召回制度。在流通环节，要加大对各类食品批发市场、集贸市场、小食杂店、小摊点的监管查处力度，下大力气解决无证无照、超范围经营食品，经销过期霉变、有毒有害和不合格食品等问题。在消费环节，要推进餐饮企业量化分级管理，在餐饮企业和集体食堂推行原料进货溯源制度，强化对学校、社区、建筑工地、农家乐景点餐饮和小餐馆的卫生监管，严防食物中毒事件和食源性疾病发生。在药品方面，要对药品研制、生产、流通、使用的环节进行严格监控，对制售假劣药品医疗器械、违规生产和经营、申报资料弄虚作假等违法违规行为，要进行严厉查处和打击。

三是重点品种。要以粮、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品等与群众生活密切相关的食品为重点，深入开展各类专项整治。同时，加大对违法广告药品、中药材和中药饮片、动物源医疗器械、同种异体医疗器械等高风险产品进行监督抽验。要加强检测工作，推行快速检验方法，为打假提供技术支撑。

3、要注重宣传引导。这项工作主要针对两个群体。一是消费者。制假售假为什么屡禁不止，一个很重要的原因就是有市场。特别在农村，大部分农民消费者及外来务工人员，他们食品安全意识较差、防范意识较弱，常常把食品价格作为选择购买的主要价值取向，很少关心所购食品的生产期、有效期和质量状况。缺

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