白驼镇推动经济社会发展的经验材料

发挥优势 奋力进取

努力推进镇域经济社会跨越式科学发展

（2011年12月5日）

白驼镇位于清水县北部，距县城22公里，地理位臵优越，交通便利，清秦公路穿境而过，东接黄门乡，北靠松树乡，西接王河乡，南临红堡镇，镇域总面积129.2平方公里，耕地总面积71108亩。全镇辖19个行政村，77个自然村。共有农户3666户17838人，其中少数民族人口897人。

近年来，在县委、县政府的正确领导下，全镇工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以党的十七大及十七届四中、五中、六中全会精神为指针，紧紧围绕建设全县经济强镇的奋斗目标，坚持抓项目，强基础，调结构，促增收，抓招商，活流通，抓民生，促和谐。项目建设成果丰硕，基础设施建设明显改善，新农村建设稳步推进，市场建设功能逐步到位，特色产业有了新突破，群众生产生活有了较大改善，实现了经济稳步增长和社会事业协调发展的良好态势。截止目前，全镇完成地区生产总值 15500万元，是2005年底的2.4倍，年均增长10.5%，完成全社会固定资产投资 9500万元，是2005年底的10倍，年均增长60.2%；完成社会消费品零售总额2300万元，是2005年底

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的5.6 倍，年均增长18.4%；农民人均纯收入达到 2942元，2005年底的1.9倍，年均增长8.0%。人均产粮达680.6公斤，年均增长7.8%。

一、主要做法及成效

（一）因地制宜抓产业，促农增收强基础

白驼镇地域广阔，耕地面积较大，土壤肥沃，气候湿润，有很好的资源优势。我们始终坚持发展农业的中心不动摇，以增加农民收入为核心，以农业产业化建设和社会主义新农村建设为总抓手，发展壮大特色支柱产业，夯实经济发展基础。一是坚持优化产业结构，突出发展特色优势农业。特色产业的发展对于提高镇域经济的经济实力和档次、转变镇域经济的经济增长方式、形成稳定的财政收入来源具有重要的现实意义。思路决定出路，没有思路，就没有发展。面对我镇经济发展缓慢，种植结构单一，粮食产量低，群众增收难的问题，我们立足镇域经济实际，认真调研分析，因地制宜，发挥优势，采取多种方式，打造镇域经济发展的特色。按照 “压粮扩经、压夏扩秋”的思路，制措施，强制度，优化产业结构，发展特色支柱产业，实现了粮食增产增收、果业提质增效、畜牧产业壮大、蔬菜基地不断拓展、劳务经济倍增、经济总量稳步提升。一批农业农村示范基地基本形成，林果业面积不断加大，累计栽植核桃面积达21480亩，预计直接经济效益达5000多万元。蔬菜发展达到8400亩，累计实现经济收入达1680万元，

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全镇畜饲养量达158850（头、匹、只），年均出栏畜禽8000多头，年收入达4000多万元，至现在，全镇玉米全膜化，经济作物面积加大，粮食总产量由2005年9820吨提高到2011年11872.24吨。二是着力创建农业示范点，充分发挥示范带动效应。始终坚持把示范点建设作为推广农业技术、示范引导和辐射带动农业发展的主要途径，因地制宜，创新模式，大力兴办农业示范点，近年来，累计创办千亩以上核桃园套种马铃薯示范5个，创办千亩以上全膜覆盖示范点6个，创办高标准设施蔬菜基地1个，创办1000亩以上核桃基地5个，极大地起到了示范引导作用。三是坚持有序劳务输转，有效拓宽经济份额。白驼镇农村富余劳动力达5000多人，为充分开发利用丰富的农村劳动力资源，发展地方经济，我镇始终坚持“政府推动、政策促动、市场拉动、宣传发动、培训带动、有序流动”的工作思路，坚持把劳务业作为提速发展镇域经济的快车道，大力发展劳务产业。一是建立长效机制，广泛宣传，营造浓厚氛围。把宣传引导作为劳务输出的先导工程，始终贯穿于劳务输出之中。二是狠抓培训，打造劳务品牌。按照“先培训，后输出，不培训，不输出”的要求，实行“政府买单、学校接单、企业订单、培训免单”的“四单”模式，积极开展输出前培训。累计培养劳务经纪人60人，培训务工人员150000人（次）。三是搭建平台，加大输出力度。按照“联合企业、外输内补、协调各方、促进就业”的思路，积极组织劳务输出。

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积极实施“走出去、请进来”战略，春节等民工返乡和求职的高峰期，举办劳务洽谈会，吸引外地的用工企业来我镇考察、交流，开展招聘活动，洽谈劳务事宜。四是依托产业发展本地转移。随着农村城镇化、农业产业化的发展，创造了一大批的就业岗位。几年来，我就地转移农村富余劳动力累计1000多人。在输出过程中，坚持组织输出与多元输出相结合，实现了由盲目自发型向政府定向型转变，由零星松散型向有序化、规模化输出转变。年均输转富余劳动力4200人（次）以上，累计实现劳务收入7650万元，全镇贫困人口由2005年6545人减少到2011年3775人，贫困面由38.5%下降到21.7 %。五积极实施“回归工程”，鼓励、支持和引导外出务工人员回乡创业，建立起劳务输出与返乡创业的良性互动机制。几年来，一大批外出务工人员完成了从“挣钱填肚子”到“攒钱盖房子”再到“筹资办厂子”的嬗变，全镇有近30多务工人员回乡创业，兴办各种经济实体20家，产生了“输出劳动力、引回生产力，输出打工者、引回创业者”的社会效应。 （二）突出重点抓建设，着力改善发展条件

一是切实加强基础设施建设，推动镇域经济发展。我镇始终把基础设施建设放在优先发展的战略地位，坚持以改善农业基础设施条件、增加农民收入为突破口，狠抓农村道路建设，全镇通乡道路网络基本形成，以白驼为枢纽，通往县城、毗邻乡镇的通达通畅工程全面贯通；小巷道硬化工作稳步推进，高

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峰、芦花、姚黄、鲁家、林屲、童堡、万安（窑门）六村实现道路水泥化；二是狠抓新农村建设。推动乡镇经济社会发展，建设好社会主义新农村是关键。农村基础设施条件的改善，农村容村貌的改观，农业设施条件的改善，农业科技产品及农业机械的使用，农民生活水平文化科技素质的提高，生态环境的改善等都对推动镇域经济发展有着举足轻重的作用。为此，我镇坚持创造发展条件，把城乡一体化与新农村建设相结合，按照新农村建设的“二十字”方针，统筹兼顾，以加快城乡协调发展、促进镇村文明、缩小城乡差距为目标，突出产业结构调整、基础设施建设、镇村环境整治三个重点，科学规划，强力推进城乡一体化。几年来，累计搬迁新建村庄3个，依托项目实施农村居民住房建设802 户（其中灾后重建426户，危旧房改造476户）。实施农村饮水安全工程，解决了16村3186户15150 人的农村饮水不安全问题。农村能源、水利水保、农田基础建设全面加强，建成优质梯田16000 亩，建成沼气610户，生猪交易市场初具规模，建立农民专业合作组织4个，极大地改善了发展条件。

（三）全力以赴争项目，破解发展资金难题

镇域经济要发展，项目建设是基础，招商引资是关键。只有积极争取项目，实施一批项目，镇域经济发展才有后劲。我镇始终把项目建设放在发展的首要位臵来抓，一是充分发挥人力资源的优势，坚持项目带动发展的思路，积极协调联系省

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