新社会组织党建工作的价值与实现路径

庆祝中国共产党成立90周年

新社会组织党建工作的价值与实现路径

周玉玲

党的十七届四中全会通过的《关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》强调，要“加大在中介机构、协会、学会以及各类新社会组织中建立党组织力度”，并对如何加强新社会组织党建工作提出了具体的要求。这是我们党为顺应形势发展，巩固党的执政地位而作的重大决策。我们应当深入分析新社会组织党建工作的价值所在，并不断创新思路，探索、总结党建工作价值实现的最佳路径。

一、加强新社会组织党建工作的重要价值

于加强监管并推动新社会组织发展。政府部门要借

助“新社会组织渴望得到体制认可，希望担当一定的社会责任”及“新社会组织精英希望有政治参与权和决策话语权”的时机，发挥党的力量，整合资源，进一步促进和推动新社会组织的健康发展。

二、实现新社会组织党建工作价值的关键路径（一）构建组织管理的长效机制，全力扩大新社会组织党组织的覆盖面

1.完善组织设置方式，夯实党建工作基础首先，灵活设置党组织。根据各个新社会组织的职能属性、规模大小、党员人数和从业人员流动性的不同情况，采取单建、联建建和挂靠组建等方式加大新社会组织党组织组建力度，不断扩大党组织覆盖面。对暂无党员而不具备建立党组织条件的新社会组织，也要选派党建工作指导员，帮助做好入党积极分子培养和党员发展工作，确保党的工作覆盖到所有依法登记的新社会组织。

其次，加强制度建设，推进组建工作。一是建立新社会组织台账制度。将符合组建条件的新社会组织，实行登记管理，一个不漏，逐个落实。二是实行组建工作定期汇报制度。三是建立新社会组织党组织工作流动站。面对新社会组织流动党员较多等现象，成立新社会组织党组织工作流动站，选派有丰富党务工作经验的党员骨干或党建指导员担任站长，定期走访新社会组织，提供政策咨询、党内业务指导、接转组织关系、谈心谈话、权益保障等方面服务，切实推进组建工作的落实。

2.完善领导责任体系，努力形成统筹协调的工作格局

首先，进一步明确职责。建立由“新社会组织党工委牵头抓总，业务主管部门、各镇（区）分工负责，行业协会、基层社区落实，登记部门配合”的六位一体、三级管理的组织体系。新社会组织党工委负牵头抓总的责任。主管部门和各镇（区）负责指导和帮助所管理范畴和所辖区域的新社会组织及时建立党组187／2011

1.加强新社会组织党建工作对于社会发展的重

要价值

首先，加强新社会组织党建工作有利于更好更快地推动经济发展。我国市场经济还在建设和发展

之中，法律法规不够完善，市场秩序不够规范，一些新社会组织在其内部管理和外部活动中都还存在诸多的问题，如诚信缺失、坑蒙拐骗等违法行为时有发生，在社会上产生了不良的负面影响。因此，通过加强新社会组织党的建设，在推动新社会组织整体发展和规范其行为方面发挥党组织和党员的作用，无疑对社会经济发展是一种贡献。

其次，加强新社会组织党建工作有利于维护社会的和谐稳定。我国改革正处于攻坚阶段，利益主体和利益需求呈现多元化趋势，各种社会矛盾错综复杂，构建和谐社会，必须发动各方面、各层次人员投入社会管理事业中，在新社会组织中加强党的建设，发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，有助于把握新社会组织发展方向，促进社会和谐稳定。

2.加强新社会组织党建工作对新社会组织自身

发展的重要价值

首先，对新社会组织的业主而言，加强党建工作有利于新社会组织自身的健康发展。一是可以提高新社会组织的工作成效。二是可以为新社会组织健康发展提供保证。三是可以推动新社会组织内部的文化建设。

其次，对政府主管部门而言，加强党建工作有利

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织，并根据其发展变化情况适时调整党组织的设置。干部；四是从退居二线的老同志中挑选身体健康、乐行业协会和基层社区按责任要求完成组建任务并组于奉献的党务专家。同时，要积极探索专职党建工作

织开展党的活动。

指导员社会公开招聘、契约化管理的新机制，拓展党其次，建立和完善新社会组织党建工作联席会建工作指导员的队伍来源。

议制度。新社会组织党工委应定期召开由各业务主其次，科学定位党建工作指导员的工作职责。要管部门和各镇（区）主要负责人参加的联席会议，听就新社会组织的发展问题、党和国家对于新社会组取新社会组织党组织的组建和活动开展情况报告，织工作的方针政策、新社会组织党建工作、如何当优并随时深入基层单位研究和协商解决新社会组织党秀党建工作指导员等方面进行职责定位和专题培建工作中的重点、难点、热点问题，以此形成相互配训，切实提高党建工作指导员的理论水平和实际工合、各司其职、齐抓共管的工作格局和工作合力。

作能力。

（二）构建党建队伍建设的长效机制，切实增强（三）构建党组织作用发挥的长效机制，全面开新社会组织党建工作水平的领导力量

创新社会组织党组织“创先争优”的新局面

1.健全党组织负责人选拔、培养机制，提高党建1.着力“四个面向”的服务，扎实推进新社会组工作领导水平

织党组织“创先争优”活动首先，进一步选好配强新社会组织党组织负责首先，面向社会，着力开展富有特色的服务活人。一是继续完善民主选举制度，保证选举公开、透动。一是通过改善服务态度、规范服务行为、提高服明。二是灵活处置特殊情况，对那些暂不具备选举条务质量等日常业务工作，体现党组织和党员的作用。件的新社会组织，可在征得新社会组织出资人同意二是通过组织义务支教、捐资助学、义务巡诊、法律的基础上，先通过组织任命的方法解决党组织负责咨询等专题服务社会。

人问题，等条件成熟后再按规定选举。三是及时调其次，面向新社会组织自身，着力开展服务所在整、补充，保证党组织负责人不空缺。四是增设专职单位发展的活动。一是积极推动所在单位取得更好党务干部。对于规模较大、党员人数较多的新社会组的经济效益和社会效益。二是贯彻党的方针、政策，引织或行业协会党组织，可根据工作需要，设置具体工导和监督遵守国家法律法规，促进合法经营、诚信经作机构和配备专职党务工作人员。

营，促进健康发展方面发挥作用。三是在维护各方合其次，建立新社会组织管理负责人和党组织负法权益，化解各种内部矛盾，营造良好的发展氛围。

责人“双向进入、双向任职”的“两双”机制。即把新社再次，面向党员，着力开展党内关怀活动。一是会组织管理工作的党员负责人同时聘任为党组织的建立新社会组织党员信息库，全面了解党员的需求，负责人，或将选举或选派的党组织负责人推荐进入有针对性地开展党内服务。二是强化党内服务功能。新社会组织管理班子任职。交叉兼职的机制不管是建立党员资讯平台，畅通党员与党组织之间的联系，对于新社会组织的自身发展，还是对于党组织建设从入党教育培训、党组织关系转接、热线求助等多方和党建工作的开展都是有益的。

位为党员服务。三是着力保障党员的各项权利。切实再次，加强对新社会组织党组织负责人的教育保障党员的选举权；不断完善党务公开、党内情况通培训。组织专门力量对新社会组织以及新社会组织报和情况回馈等制度。

的党建工作进行专题研究，力求使培训的内容贴近2.以创新活动方式方法为载体，全面增强新社实际。

会党组织“创先争优”活动效果

2.健全党建工作指导员队伍建设机制，增强新首先，要把党组织的“创先争优”活动融入到各社会组织党建工作指导力量

项业务工作中去，做到两结合，实现两相长，保证两首先，选好党建工作指导员。通过多种方式尽快不误。

选派党建工作指导员，进驻新社会组织，指导开展党其次，紧贴行业职业特点，开展“创先争优”活建工作。一是从机关中选调素质较高的党员干部；二动。一是拓展思路，创新活动的方式方法。二是大力是从国有企业中挑选有经验的党务工作者；三是从鼓励各党组织创建特色活动，打造各自特色品牌。

后备干部中挑选有上进心、政治上比较成熟的年轻

（作者单位：苏州大学）【责任编辑：江霞】

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