赴浙江考察报告

XX县招商局

赴浙江招商引资考察报告

为进一步解放思想，开阔思路，巩固我县项目建设中取得的成果，以及进一步加大我县招商引资力度，根据县委、县政府安排，11月9日至11月20日，我局组织考察团，在县招商局XX局长的带领下，赴浙江诸暨、金华、义乌、绍兴等地，就工业项目建设、招商引资和区域经济发展进行考察，其中重点考察了诸暨XX织造厂、XX有限公司等企业，这次考察时间虽短，但收获很大，既亲眼目睹了先进地区经济发展的惊人速度，更切身感悟到了他们的成功之举、真谛经验和实干精神。整个考察活动是一堂生动、实际、深刻的开放课、发展课，考察组全体同志在思想上都受到了一次强烈的震撼，责任感、压力感和危机感空前增强。现将考察情况报告如下：

一、基本情况

诸暨市境内东西最宽为63.15公里，南北最长为70.05公里。全市面积2316平方公里，耕地68044亩，人口102万。2009年，全市实现生产总值527.50亿元，人均突破7000美元，增长9.5%；财政总收入54.69亿元，其中地方财政收入29.57亿元，分别增长8.7%和11.5%，地方财政收入占比达54.1%；规模以上工业企业利润增长10.2%；全社会固定资产投资227.75亿元，增长11.2%；新增年销售亿元以上企业28家，达到277家；城镇居民人均可支配收入27897元，农村居民人均纯收入12762元，分别增长8.6%和9.9%。诸暨绢纺企业、针织企业、丝织企业十分发达，为市属工业发展奠定了坚实基础，二轻工业在传统手工业基础上向现代化工业迈进，成为工业发展的有生力量。诸暨纺织业以户为单位，建立小作坊式工厂模式，从原料购买、产品生产、产品销售形成了一条完整的产业链，带动了一批庞大的家庭式工厂进行生产，形成了一个庞大的产业集群，并且解决了相当一部分劳动力的就业问题，从根本上带动地方经济迅速发

展。在诸暨我们重点考察了XX有限公司，并与两家企业的老总进行洽谈，已初步定于下月来我县实地考察，并就我县的资源优势，与几位企业家就XX等几个特色项目初步达成合作意识，于近期来我县进行进一步考察。

金华市是浙江省工业强市。金华充分发挥现有加工制造业的特色优势，实行量的扩张与质的提升并举，传统产业改造提高与高新技术产业加快发展并举，着力培育产业集群。强化自主创新能力，强化民营经济与外资的融合发展，加快建设浙中先进制造业基地。着力推动大中型优势专业市场对产业的带动作用，以市场国际化促进经济国际化，以市场优势强化产业优势，以市场影响力提升城市产业竞争力，充分发挥市场优势对我市经济社会发展的全方位带动作用。考察组在金华市重点考察了XX工业区，XX有限公司,就针对我县地域条件、资源条件及相关政策讨论了我县工业经济发展优势与劣势。

义乌市积极扶优扶强扶特，壮大优势行业、规模企业和优势产品，加快发展高新技术企业和产品，培育出服装、饰品、拉链、毛纺、针织、印刷、制笔、工艺品、化妆品、玩具等一批优势行业和产品，形成了具有区域特色的块状经济。考察团主要考察了义乌小商品批发市场，对其运行管理模式和经济发展模式进行了调查。

绍兴是长江三角洲南翼重点开发开放城市。是全国十强市，十强县双十强城市。也是全国著名的全球纺织城与世界纺织品贸易中心。在绍兴，我们重点考察了纺织品行业，尤其对纺织品价格、销售、需求等多方面进行了了解。今年的纺织品价格居高不下，就粗纱一项而言，与去年的六块多的价钱相比今年已涨至十二元，比上年同期翻了一倍左右。

二、主要经验和体会

通过考察，浙江地方经济迅猛崛起，除得益于自身的区位优势外，

根本的是他们不断解放思想、更新观念，关键是走出了一条既符合客观规律，又具有自身鲜明特色的发展之路。这些地方有很多前瞻性的探索，值得我们学习借鉴。

（一）始终把解放思想，更新观念贯穿于经济发展的全过程，以思想的大解放，推动经济的大发展。所到浙江各地经济之所以实现快速发展，核心的是他们的思想实现了真解放、观念实现了真更新。从他们介绍情况看，不论是确定工作思路、工作目标、工作重点，还是制定政策、建立工作机制、解决发展中遇到的问题，都具有超常规的思维、超常规的举措和与时俱进的创新精神。可以说他们已经把解放思想贯穿于整个经济发展的全过程，落实到具体行动中。在这次考察的诸暨次乌镇工业区、金华竹马工业区、柯桥第九纺织工业区几大工业区，可以说他们的初步定为就是要建设世界一流开发区，着力探索具有中国特色、符合国际惯例和市场机制的工业发展模式，并把招商的重点放在技术含量高、资本密集型项目上，正是有了一流的开发观念，才有了工业经济的一流举措和超常规的发展速度。

（二）发挥优势，准确定位，确定长远发展思路。浙江各地都把发展的方向定位在发挥优势、发展工业上，并从一开始就着眼长远发展，注重高标准规划。

（三）市场运作，滚动开发，把握经济发展规律。用市场经济的手段抓经济，是他们又一成功经验。

（四）开拓创新，抢抓机遇，艰苦创业，推动经济跨越发展。实现跨跃式发展，必须善于认识机遇、抢抓机遇，必须具有艰苦创业、自强不息的精神。诸暨、金华、绍兴工业项目开发初期，都经历过土地征用难、拆迁难、群众上访等问题，但他们视困难为机遇，认定目标，永不言弃。开发建设坚持科学规划，合理布局，严格实施高起点、高标准建设区域环境，最终取得了经济建设上的巨大成就。

三、几点启示

参加考察的同志一致认识到，我县经济发展与浙江各地等地相比，从表层上看是数字、指标的差距，实质上是人的差距，是思想观念、政策环境和实干精神上的差距。浙江各地善于运用先进的模式和理念发展经济，其思维境界、知识结构、工作思路、办事效率、言谈举止，无不体现出开放、超前、文明、精干的综合品位。通过考察学习，我主要有以下几点启示：

第一，思想是行动的先导，思想的解放程度决定着经济发展的速度。我们曾多次到先进地区学习，实际早已看到并不断倡导解放思想、更新观念，但几年过来与先进地区差距却越来越大，根本的是我们的思想没有真正解放，没有完全体现在行动上，影响了发展的速度，必须再次深入开展解放思想大讨论，层层找问题、见行动。浙江之行告诉我们，前几年我县只是低水平、低总量上的增长，经济增长速度远远谈不上“超常规、跨越式”。当前，全市发展势头良好，正处在一个大追赶和大发展的重要时期，这为我县工业经济跨越式发展提供了可能。实现追赶型、跨越式发展，就一定要在思想观念上来一个大转变，“超常规”发展必须配以“超常规思维”，“创奇迹”的速度必须得有“创奇迹”的观念。现实说明，我们的思想解放远远不够，或者说我们思想解放落实得不够，很多时候只是讲在嘴上，写在纸上，没有落实到行动上。因此，下一步要把重点放在解决思想真解放和真抓实干上，在解决思想上要破除自我满足、墨守陈规、四平八稳的保守思想，树立敢闯敢试、敢冒、敢于突破、大胆思进的观念；破除被动应付、懒惰思想，树立勇于拼搏、主动出击求发展的观念；破除狭隘封闭的区位观，树立主动接受郑州等地辐射、借势借力大发展的观念；破除部门利益、小集团利益、个人利益至上的思想，树立服从服务经济发展、全市一盘棋的大局观念；破除畏难发愁思想和唯条件论，树立市区一体和靠发展解决问题、赢得支持的观念；破除形式主义、官僚主义思想，树立求实务实、真抓实干的观念；破除经济发展与己无

关的思想，树立振兴金塔人人有责的观念，在全局形成人人想经济、议经济、抓经济的浓厚氛围。

第二，思路决定出路，只有科学明晰的大思路，才有跨越式的大发展。面对新一轮的经济发展期和新的战略机遇期，必须进一步审视大势、分析优势，充实完善发展思路和方向目标，实现大的发展。当前，我国已进入了一个新的战略机遇期和新一轮经济增长期，我们面临巨大的发展机遇和发展潜力。所以，我们必须理清思路、确定目标，牢牢抓住经济，把发展经济作为第一要务。围绕这一目标，进一步充实完善各级部门的工作思路、工作重点、工作措施，统一全区上下的思想和行动，凝聚人心和力量，形成加快我县发展的强大合力。 第三，实现跨越式发展，必须走集约化和市场化的路子，按照市场化的要求，大力发展工业经济。从我县实际情况看，对城市建设和区域经济拉动作用最大的是三个工业区，工业区是我县经济持续快速发展的重要支撑。之前我县的开放型经济之所以保持强劲势头，取得重大突破，也正是突出抓了工业区和城市载体建设，提高了项目承载能力。工业区区是开放的窗口、工业的载体、招商的战场、经济的增长点，是非抓不可的。当前，我们要站在投资者的角度，对照先进，重新审视、谋划、优化我县的软、硬环境。我们要重点抓好高科技工业项目的开发建设，打造招商引资平台，增强财政造血功能。学习先进的开发模式，树立正确的开发思路和办法。一是要坚持规划先行，做到高起点规划。同时，要加大规划执行力度，克服一切随意性。二是在发展观念上搞突破。必须做解放思想的先行者和改革开放的实践者，必须按照“三个有利于”的标准，打破惯例，突破框框，尤其要在开发思路、经营体制、招商机制、社区改革等方面先行一步，作出大胆探索。三是在市场化运作上搞突破。坚持用经营城市的理念、综合开发的手段、改革开放的办法、市场化的运作机制，加快各项工业项目的开发和建设，拉动地方经济快速发展。

第四，政策和环境是发展的生命所在，政策和环境越优越的地方发展越有活力。加快我县经济发展步伐，必须创造优越的发展空间和环境。一个地方政策环境好，服务效率高，招商引资的吸引力就大。首先要立足于服务城市发展，争取省里政策支持，进一步优化工业区的发展环境，提高竞争力。其次要学习先进地区的做法，区内政策再放宽，环境再优化，服务措施再强化。有关职能部门在权限范围内，政策能放宽的一定要放宽，审批事项能取消的要取消，能合并的要合并，审批时限能缩短的要缩短，要坚决杜绝部门利益、眼前利益，切实为大局、为经济发展尽职尽责。要充分发挥行政服务中心作用，进一步完善各项管理制度，强化服务功能，提高办事效率，确保投资者办理手续能够来得了，办得下。三要进一步抓好软环境建设，建立软环境建设投诉举报和处理机制，拿出过硬的措施，注意抓反面典型，对吃拿卡要等影响经济发展特别是招商引资的单位和个人，不论涉及哪个部门、哪个人，都要坚决处理，决不姑息迁就，为全区经济发展创造良好社会环境。

第五，人要有精神，事业要靠人干。实现跨跃式发展，需要有一支战斗力强的干部队伍，需要有拼搏精神和锲而不舍、坚韧不拔的毅力。事业成败关键在人，在精神状态，在主观追求和全县上下各部门的共同努力。对比先进地区，我们的确做得不够，但不能气馁，我们要深刻分析先进地区的发展轨迹，要比出信心，比出勇气，比出加快发展的干劲来。一是要有一种勇气。以我县现在的基础，要想赶超先进，就不能满足于现有的发展速度，这需要各级干部有一种眼光放远、把目标定高、把位臵定准、把步子迈大、敢于跳跃发展的勇气和胆略。二是要有一种精神。要大力发扬坚韧不拔、拼搏奉献的精神，永不满足，不断登攀；要大力发扬善抓机遇、奋发有为的精神，发挥优势，加快发展；要大力发扬不甘落后、甘为人先的精神，自我加压，负重奋进；要大力发扬艰苦创业、自强不息的精神，咬定目标，锲而不舍。

三是要有一种责任。领导干部要勤政为民，树立谋一方发展、干一番事业的长期创业思想，工作中经常反思自己做得对不对、够不够、好不好，切实增强干事创业的危机感、压力感和责任感。要建立一套可行的激励机制，建立新的用人机制和干部考核机制，加大招商引资等重点工作的考核奖惩力度，制定具体标准，实行责任追究，做到激励先进者、鞭笞落后者，调动方方面面的积极性，推动全县经济的快速发展。

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