非公企业工会机制建设探讨

非公企业工会机制建设探讨

党的十六届六中全会精神给我们指明构建和谐社会、促进社会经济发展的前进方向，而工会组织在构建和谐社会的历史中承担着首当其冲的主要角色。随着社会经济的发展，非公企业在全社会中的份额越来越大，作用越来越突出，如何做好非公企业的工会工作对于构建和谐社会起着重要的作用。非公企业工会工作要做得卓有成效首先取决于工会机制建设的状况，工会机制建设较好的企业，工会工作开展也较顺利；反之，则难于在非公企业开展工会工作。本文就苏宁电器集团工会机制建设情况探讨在非公企业工会机制建设的有效途径。

一、设臵工会组织机构是工会机制建设的首要前提

做好工会工作必须要有一个好的工会机制，而所有这些工作必须要通过工会组织去实现完成的。所以必须尽快地在非公企业建立健全工会组织，加强工会的组织建设。非公企业不同于以往的国营企业或事业单位，一般非公企业都是在高效、精干、务实的基础上发展起来的，象苏宁电器集团这样全国规模的大企业，更加体现了高效、务实的企业文化。工会组织机构必须是一个精干的办事机构，是一个密切联系上级工会组织，密切联系企业决策管理层，密切联系广大工会会员和员工群众的工作紧张有序的管理办事部门。

2003年12月苏宁电器集团成立党委，在集团的组织架构改革的方案中，明确了“党委、工会、共青团统一办公，编制三人”，根据方案设臵党委办公室，既负责党建工作，同时又承担者工会和共青团

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的工作。这就为“党工共建”提供了较好的组织保证。根据集团“党工共建”的决定，2004年3月4日，苏宁电器集团工会委员会成立。集团的工会工作在苏宁企业内始终围绕着集团的中心工作，在党委的领导下和在鼓楼区总工会的指导下开展，调动了广大员工的积极性，促进了家电连锁业的发展，教育引导广大共产党员和员工遵章守法，努力工作，使企业的工作取得了一个又一个丰硕的成果和荣誉。从1994年开始，企业有了党支部和工会组织后，苏宁电器这个企业共获得了230多个各种荣誉和证书。近两年来，主要获取的奖项有省、市、区政府颁发的：南京市优秀企业、南京市三信三优先进单位，03、04、05年建设新南京有功单位、江苏省优秀民营企业、江苏省文明单位标兵、全国精神文明先进单位、全国民营企业思想政治工作先进单位、鼓楼区新经济、新社会组织党建工作先进集体、鼓楼区工会工作先进集体、鼓楼区工会学习型班组先进集体、南京市党建工作先进单位等等荣誉称号。

苏宁电器集团认识到，企业做大做强后，必须按照党和国家制定的“工会法”来开展工会工作，工会工作对于非工企业的做大做强和快速发展同样起着至关重要的作用。建立健全非工企业中的工会组织是落实工会工作任务的重要保证，只有不断完善企业中工会组织的架构体系，才能使工会工作落到实处。所以企业把建立健全工会组织的工作，提上了议事日程。在集团工会成立的同时又组建了工会经费审查委员会和女职工委员会。建立健全工会组织架构体系的又一个重要工作是建立和完善职代会制度［即员工代表大会］。工会配合集团行

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政每年都召开一次员工代表大会，企业内大事公开，一般每年都在春节前夕举行，全集团数百名代表［主要是部门负责人］集中开会，主要议题有听取和学习集团全年工作大事报告，表彰先进部门和先进个人，明确下一年工作主要奋斗目标等。通过员工代表大会，集团干部和广大员工受到了鼓舞，明确了今后的工作方向，知道了企业的现状和今后的发展。

二、强化工会组织领导是工会机制建设的必要保证

在设臵非公企业的工会组织机构后，加强非公企业里工会组织的领导，明确和稳定工会组织的地位就是工会机制建设的必要保证。中国工会是中国共产党领导下的群团组织，非公企业里的工会组织也必须在同级党组织领导下开展工作。为了更方便、有效地开展工作，苏宁电器集团拟定出了“党工共建、机构合一、干部同兼”的组织工作思路。在苏宁电器集团，党委书记和工会主席是由同一人担任，党委书记兼工会主席。根据我党一贯的工作指导原则“政治路线确定以后，干部就是决定的因素”，集团推选出具有多年党务工作经验又热心于企业工会工作的同志来担任党委书记及工会主席职务。同时还要选好工会委员会的一班人，苏宁电器集团工会委员会共有七人组成，除工会主席外，还有六名委员，都是兼职和有代表性，例如工会的财务委员就是选用了集团分管财务的一名负责人［企业高管］来担任。用这种“干部同兼”的身份有利于工作的开展，有利于将本职工作和工会工作结合起来，有利于工会委员会作用的发挥。

对于基层子公司工会分会的工会干部的选用也是工会机制建设

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的重要内容。在大型非公企业，特别象苏宁电器这样全国性的大型连锁企业，子公司很多，且分散在全国各地，子公司的工会对集团内部是一个基层的工会分会，对外则是一个独立公司的工会委员会，也参加当地工会组织的活动，接受当地公司所属上级工会组织的指导，所以对于子公司工会干部选用亦显得十分重要。子公司的工会要接受子公司党组织的领导，体现党的领导的作用；子公司的工会也要接受子公司高管层的领导，体现工会工作与公司整体工作的一致性和协调性；子公司的工会也要接受总部工会对工会工作的指导意见，体现总部工会与子公司分会的上下级关系；子公司工会还要加强与属地政府部门工会组织的沟通、联系，体现“全国工会组织是一家”的大工会概念。所以基层工会分会的委员人选及其女职工委员会人选和经费审查委员会人选还都必须具备良好的协调能力和综合素质，方能称职，方能将基层工会工作开展起来，起到应有效果。在苏宁电器基层工会分会干部全部都是兼职，党支部书记和工会分会主席是一人这种情况也很多，分会主席全都是企业的中层干部，这也是明确下来的基本条件，其他分会工会委员也是与其本职工作结合起来的岗位，有利于工作开展。

企业的党委书记和工会主席是一人，基层子公司党支部书记和工会主席也是同一个人，但党的领导不能代替工会的领导，工会要在党组织的领导下有效地开展工作。中华人民共和国“工会法”第一章第四条明确指出：“工会必须遵守和维护宪法，以宪法为根本的活动准则，以经济建设为中心，坚持社会主义道路，坚持人民民主专政，坚

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持中国共产党的领导，坚持马克思列宁主义毛泽东思想邓小平理论，坚持改革开放，依照工会章程独立自主地开展工作。”“工会法”是我们做好工会工作的行动纲领，各级工会组织和工会工作干部都应当依照“工会法”的精神内容，有效地开展工作。在非公企业开展工会工作应逐步提高工会工作的份量和质量，不断增强增大工作覆盖面和渗透度，让非公企业的业主和广大员工群众逐步认识到工会工作在非公企业里的重要性，认识到是自觉接受党的领导的行动表现，让工会工作成为企业发展的不可缺少的动力和助手，这样我们工会机制建设就发挥出作用了。

三、开展工会组织活动是工会机制建设的常青任务。

“工会法”也明确指出“维护职工合法权益是工会的基本职责”。维护企业和员工利益，也是工会机制建设的常青任务。开展好党员和工会活动是基层党组织和工会组织具有生命力的重要表现之一。苏宁把维护企业和员工利益放在重要位臵，企业的经营发展是企业的基础生命线，必须调动和发动广大党员和员工工作热情，为企业的经营发展而出力；同时关心并保证员工的基本利益也是工会组织的基本工作要求。根据鼓楼区委和总工会布臵，苏宁召开了员工代表大会，订立了集体合同、女职工专项权益保护协议和工资协商协议，得到集团领导的重视和认可，总部工会委员中有三人参加了合同的签订和监督执行小组。

在开展员工活动中，苏宁集团党委结合企业情况，提出一季度不少于一次党员活动的要求，工会同时也提出了各子公司每季度内至少

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