国务院任命大学校长的新闻集锦（部分）

国务院任命大学校长的新闻集锦（部分）

收集整理：大庆广播电视大学 商江 [初稿，待修改补充完善]

提要：社会上有人诟病中国公办大学“官本位”“行政化”，极力主张取消公办大学校长的行政级别。国务院任命大学校长的新闻向社会透露，中国国家举办高等学校由各级政府管理。中央人民政府管理的公办大学校长由中央人民政府任命不仅合法，而且合情合理。在特定的历史时期，不仅是必要的，而且是必须的。公办大学属于（有特殊行政属性内容的）事业单位，可以没有行政级别。公办大学校长属于国家工作人员，可以有行政级别。还可以与党政机关交流任职。也可以担任中共中央委员、全国人大代表、全国政协委员等社会职务。大学校长的重要性不是普通大学教授或其他什么人能够比拟的。国立重点大学校长的职位不是面向社会招聘的职位。

《中华人民共和国教育法》（中华人民共和国第八届全国人民代表大会第三次会议于1995年3月18日通过，中华人民共和国主席令第45号公布，自1995年9月1日起施行）第十四条规定：国务院和地方各级人民政府根据分级管理、分工负责的原则，领导和管理教育工作。中等及中等以下教育在国务院领导下，由地方人民政府管理。高等教育由国务院和省、自治区、直辖市人民政府管理。

2002年7月9日，中共中央关于印发《党政领导干部选拔任用工作条例》的通知(中发〔2002〕7号)：党政领导干部应当具备下列基本条件：

（一）具有履行职责所需要的马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论的水平，认真实践“三个代表”重要思想，努力用马克思主义的立场、观点、方法分析和解决实际问题，坚持讲学习、讲政治、讲正气，经得起各种风浪的考验。

（二）具有共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念，坚决执行党的基本路线和各项方针、政策，立志改革开放，献身现代化事业，在社会主义建设中艰苦创业，做出实绩。 （三）坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，认真调查研究，能够把党的方针、政策同本地区、本部门的实际相结合，卓有成效地开展工作，讲实话，办实事，求实效，反对形式主义。

（四）有强烈的革命事业心和政治责任感，有实践经验，有胜任领导工作的组织能力、文化水平和专业知识。

（五）正确行使人民赋予的权力，依法办事，清正廉洁，勤政为民，以身作则，艰苦朴素，密切联系群众，坚持党的群众路线，自觉接受党和群众的批评和监督，做到自重、自省、自警、自励，反对官僚主义，反对任何滥用职权、谋求私利的不正之风。

（六）坚持和维护党的民主集中制，有民主作风，有全局观念，善于集中正确意见，善于团结同志，包括团结同自己有不同意见的同志一道工作。

省部级党政领导干部，还应当努力达到中央对高级干部提出的各项要求。

2010年09月13日，中国新闻网据教育部网站消息，《刘延东：高校书记、校长要做教书育人的表率》：中共中央政治局委员、国务委员刘延东近日指出，希望高校书记、校长做教书育人的表率，坚持教育人、引导人、尊重人、关心人，善于从政治层面把握大局、驾驭复杂形势。要坚持和完善党委领导下的校长负责制，书记、校长要努力成为懂教育的政治家和讲政治的教育家，建设党性强、讲团结的领导班子。

大学校长要努力成为懂教育的政治家和讲政治的教育家。国立重点大学校长（无论什么行政级别）是中央（国家）管理的领导干部。国立重点大学校长由国务院任命顺理成章。 我认为，国务院任命大学校长是重视教育事业的表现，是尊重教育栋梁人才的表现。 一、建国后中央人民政府任命大学校长

2011年1月5日，网易《关中刀客的日志》《中共执政后中央人民政府任命的一批大学校长》：1949年中共基本取得大陆政权，中国大陆的大学的办学体制开始由欧美型向苏俄型转变。政权的转换，使得大学的管理班子也发生了大变化。一批马克思主义学者（大部有中共党员身份）和在抗日战争和国内战争时期与中共有过合作的党外知名学者走上大学校长岗位，成了知识分子最集中地大学的管理者。自1949年至1953年，以毛泽东为主席的中央人民政府任命了第一批知名大学的校长。 任命人员如下：

1，北京大学：校长：马寅初（1951年6月，由浙江大学校长改任，毛泽东签发任命状，任职至1960年，浙江嵊县人，经济学家，中国科学院哲学社会科学部 学部委员）

2，清华大学：校长：蒋南翔（1952年毛泽东签发任命状，任职至1966年，江苏宜兴人，中共党员，北平“一二九运动”领导人之一）

3，北京师范大学：校长：陈垣（1952年由辅仁大学校长改任，毛泽东签发任命状，任职至1971年。历史学家，广东新会人，中国科学院哲学社会科学部 学部委员。）

4，中国人民大学：校长：吴玉章（1950年毛泽东签发任命状，任职至1966年。四川荣县人，革命家、教育家，中共“五老”之一，中国科学院哲学社会科学部 学部委员） 5，南京大学：校长：潘菽（1951年获任命，任职至1957年，江苏宜兴人，心理学家、教育家，中国科学院 学部委员）

6，武汉大学：校长：李达（1952年由湖南大学校长改任，毛泽东签发任命状，湖南永州人，马克思主义哲学家，中国科学院哲学社会科学部 学部委员，中共一大代表，后脱党，1949年重新入党。）

7，交通大学：校长：彭康（1952年毛泽东签发任命状，交大迁西安后任西安交大校长至1968年。江西高安人，中共党员，职业革命家。）

8，复旦大学：校长：陈望道（1952年毛泽东签发任命状，任职至1977年。浙江义乌人，语言学家，早期马克思主义者，中国翻译《共产党宣言》第一人，中国科学院哲学社会科学部学部委员。）

9，华东师范大学校长：孟宪承（1952年获任命，任职至1966年。江苏常州人，教育学家） 10，中山大学：校长：许崇清（1951年毛泽东签发委任状，任职至1968年。广州人，教育家。）

11，厦门大学：校长：王亚南（1950年毛泽东签发委任状，任职至1969年。湖北黄冈人，马克思主义经济学家，中国科学院哲学社会科学部 学部委员。）

12，浙江大学：校长：沙文汉（1952年兼任浙江大学校长，本职为浙江省省长。浙江鄞县人。书法大家沙孟海之之弟）。

13，山东大学：校长：华岗（1950年获任，任职至1955年。浙江龙游人，中共早期著名活动家，哲学家、历史学家。）

14，南开大学：校长：杨石先（1949年至1950年任南开大学校务委员会主席，1957年至1969年，1979至1981年，几度出任南开校长。安徽怀宁人，中国科学院化学部 学部委员） 15，西北大学：校长：侯外庐（1950年周恩来签发委任状，任职至1958年。山西平遥人。历史学家，中国科学院哲学社会科学部 学部委员。）

16，四川大学：校长：彭迪先（1953年获任命，任职至1958年，四川眉山人，经济学家） 17，重庆大学：校长：郑思群（1953年获任党委书记至1956年重庆大学未设校长，郑思群主持全面工作，1956年获任党委书记兼校长，任职至1966年。广东陆丰人，职业革命家。）

2010年10月17日，《湖南大学报》《湖南大学纪念李达校长鹤鸣诞辰120周年座谈会发言摘登》法学院院长杜钢建《中国马克思主义法学理论的开创者》：1949年12月，经中央人民政府委员会第四次会议通过，李达被任命为中南军政委员会委员、文教委员会副主任和湖南大学校长。

2010年09月09日，东北网《哈工大原校长李昌在京逝世 周总理建议其去大学》：昨天，记者在哈工大校报编辑部获得了一份珍贵资料———李昌在2000年哈工大80周年校庆时的自述：“我的壮年心血在哈工大”。我于1953年10月由国家主席毛泽东署名任命，到哈工大工作。记得1953年秋，我(时任团中央副书记)列席党中央政治局文教工作会议。毛主席说：随着经济建设的高潮，必然兴起文化建设的高潮，现在要抓紧培养干部啊，共青团要再出10个大学校长。周总理接着毛主席的话说：“李昌同志，你也可以去大学嘛！”会后，党中央决定调我到哈工大任校长兼党委书记。”

《中国科学技术大学校史简介》：1958年9月24日，国务院第80次全体会议决定任命郭沫若为中国科学技术大学校长。1958年10月22日，中共中央宣传部发文任命郭沫若为中国科学技术大学校长，郁文任党委书记。

1962年6月1日，由国务院总理周恩来签署的长沙铁道学院第一任院长任命书（第5077号） ：任命李文舫为长沙铁道学院院长。（中南大学档案馆文物）

2010年8月2日，环球网 《拒效忠美国 被邓小平任命终身校长的钱伟长》：钱伟长是一个非常出色的教育家，并且有着丰富的教育教学和行政工作经验。1949年至1983年任清华大学教授、副教务长、教务长、副校长，长期从事一线教育工作。钱伟长一生磊落而传奇。我这里且只说说他这个“终身校长”。“文革”结束后，钱伟长得到了平反。1983年邓小平亲自下调令，调任他至上海工业大学任校长一职，并写明此任命不受年龄限制。钱伟长1912年10月生，邓小平调任他当上海工业大学任校长时，他还差两个月就是71岁高龄了。提出干部“四化”的邓小平却让钱伟长做“终身校长”，不受年龄限制，让我们看到钱伟长这位科学巨星、教育巨星的光辉灿烂，也让我们看到，我党用人不拘一格、“实事求是”的科学原则。

1981年11月3日，国家人事局关于印发《关于恢复对国务院任命的工作人员发给任命书的意见》的通知（国人[1981]338号）：中华人民共和国国务院任命书由总理署名。发给任命书的范围：（五）重点高等学校校长、副校长、院长、副院长，一般高等学校校长、院长。 二、改革开放后国务院任命国立重点大学校长

《中华人民共和国高等教育法》(中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第四次会议于1998年8月29日通过，中华人民共和国主席令第7号公布，自1999年1月1日起施行。)第四十条规定：高等学校的校长，由符合教育法规定的任职条件的公民担任。高等学校的校长、副校长按照国家有关规定任免。

2002年3月18日，《中国教育报》第1版(王其 记者 郭萍)《王树国被任命哈工大校长》：中共中央、国务院、国防科工委日前任命王树国为哈尔滨工业大学校长(副部长级)、校党委常委、党委副书记。

2003年6月6日，《中国教育报》第1版(记者胥茜)《国务院任命谢和平为四川大学校长》：今天下午，在四川大学，中组部干部三局副局长夏崇源宣布国务院任免四川大学校长决定：任命谢和平同志为四川大学校长，免去卢铁城同志四川大学校长职务。

2003年8月30日《中国教育报》第1版（记者柯昌万）《中共中央、国务院任命西北农林科技大学党委书记、校长》：受中央领导委托，中共中央组织部副部长沈跃跃今天在西北农林科技大学宣布了党中央、国务院对西北农林科技大学党委书记、校长的任免决定。中共中央日前批准张光强同志任西北农林科技大学党委书记(副部长级)，免去孙武学同志的西北农林科技大学党委书记职务。 国务院日前决定孙武学同志任西北农林科技大学校长(副部长级)，免去陈宗兴同志的西北农林科技大学校长职务。

2004年8月4日，同济大学新闻网《万钢教授担任同济大学校长》：最近，国务院正式发文任命，万钢教授为同济大学校长。

2005年03月26日，《光明日报》(记者 夏斐 通讯员 江洪洋、万霞)《国务院任命李培根院士担任华中科技大学校长》：在日前召开的华中科技大学干部大会上，中共中央组织部干部三局局长夏崇源宣读了中共中央、国务院的决定：李培根院士担任华中科技大学校长(副部长级)，免去樊明武院士的校长职务。

2006年04月27日，人民网（王金海、张世安报道）《中央任命欧进萍为大连理工大学新校长》：今天9时，大连理工大学在伯川图书馆报告厅召开全校干部大会，中组部干部三局副局长夏崇源同志宣布了中共中央国务院关于大连理工大学校长职务变动的决定，任命欧进萍同志为大连理工大学校长（副部长级），免去程耿东同志的大连理工大学校长职务。 2006年08月01日，中国新闻网据中国教育部消息，《国务院任命杨卫为浙江大学校长》：

2006年8月1日，中共中央组织部有关负责同志在浙江大学宣布了中共中央、国务院关于浙江大学校长的任免决定，杨卫任浙江大学校长(副部长级)，潘云鹤因另有任用不再担任浙江大学校长职务。

（杨卫曾任国务院学位委员会办公室主任、教育部学位管理与研究生教育司司长） 2006年11月28日，新华网（记者刘丹）《国务院任命张杰为上海交通大学校长》：上海交通大学27日召开全校教师干部大会，宣布中共中央、国务院关于上海交通大学校长的任免决定，由张杰任上海交通大学校长，谢绳武因过任职年龄界限，不再担任上海交通大学校长职务。

2007年08月16日，新华社（记者厉正宏 刘丹）《中科院院士裴钢接替万钢出任同济大学校长》：中国科学院院士、同济大学名誉教授裴钢１６日接替原校长万钢，出任同济大学校长一职。当日，同济大学举行全校干部教师代表大会，宣布了中共中央、国务院的这一决定。今年４月２７日，全国人大常委会表决决定，万钢出任科技部部长。

2008年2月1日，中新网据中国农业大学网站消息《国务院任命柯炳生为中国农业大学校长》：核心提示：经中共中央批准，国务院任命柯炳生同志担任中国农业大学校长（副部长级）。前任校长陈章良同志已调广西壮族自治区任副主席。

2008年09月28日，新华网《中科大领导变动：许武任党委书记 侯建国任校长》：9月25日上午，中共中央组织部副部长李建华同志在中国科学技术大学教授干部大会上宣布，中共中央任命许武为中国科学技术大学党委书记（副部长级），国务院任命侯建国为中国科学技术大学校长（副部长级）。 由于年龄原因，郭传杰不再兼任党委书记，朱清时不再担任校长职务。

2008年11月08日，《齐鲁晚报》《中央任命徐显明任山东大学校长 展涛任吉大校长》： 摘 要：11月7日上午，在山东大学科学会堂召开的大会上，中组部有关负责人宣布了中共中央、国务院关于山东大学校长职务变动的决定：徐显明同志任山东大学校长，展涛任吉林大学校长；周其凤不再担任吉林大学校长职务，任北京大学校长。

2008年11月08日，《吉林日报》（记者金姝）《中央任命展涛为吉大校长》：在7日吉林大学召开的全校干部大会上，中组部干部三局局长周新建宣布了中央关于吉林大学校长任职的决定，任命原山东大学校长展涛为吉林大学校长，周其凤不再担任吉林大学校长，另有任用。

2008年11月11日，武汉大学报《中共中央国务院任免武汉大学党政主要领导李健任武

汉大学党委书记 顾海良任武汉大学校长 刘经南因年龄原因不再担任校长》：11月3日，在武汉大学教师干部大会上，干部三局巡视员、副局长夏崇源宣布了党中央、国务院关于武汉大学党委书记、校长职位变动的决定：中央批准李健同志任武汉大学党委书记，免去顾海良同志的武汉大学党委书记职务；国务院决定任命顾海良同志为武汉大学校长，免去刘经南同志的武汉大学校长职务。李健原任中南大学党委书记。刘经南因年龄原因不再担任武汉大学校长。

2008年11月17日，北京大学《党中央、国务院任命周其凤院士为北京大学校长》：11月14日下午，我校在办公楼礼堂举行全校教师干部大会，受中央领导委派，中共中央委员、中央组织部常务副部长沈跃跃宣布了党中央、国务院关于周其凤同志任北京大学校长，许智宏同志不再担任北京大学校长职务的决定。

2009年01月14日，人民网《中共中央、国务院任命杨玉良为复旦大学校长》：1月14日下午4点30分，复旦大学举行新任校长宣布大会，受中央领导委派，中组部副部长李建华宣布了党中央、国务院关于杨玉良同志任复旦大学校长，王生洪同志不再担任复旦大学校长职务的决定。

（杨玉良曾教育部学位管理与研究生教育司司长）

2009年5月27日，北航新闻网《党中央、国务院任命怀进鹏教授为北京航空航天大学校长》：5月27日上午，我校在新主楼第一报告厅举行全校干部教师大会，会上，中组部干部三局局长周新建同志宣布了党中央、国务院关于怀进鹏同志任北京航空航天大学校长，李未同志不再担任北京航空航天大学校长职务的决定。

2010年12月24日，中大新闻中心 《中共中央、国务院任命许宁生担任中山大学校长》：12月23日下午，我校在南校区怀士堂召开教师干部代表大会，中央组织部干部三局副局长杨春光代表中组部宣布中共中央、国务院关于中山大学校长职务任免的决定：任命许宁生为中山大学校长，因年龄原因黄达人不再担任中山大学校长。

2010年12月24日，重庆大学网《党中央、国务院任命林建华为重庆大学校长》：2010年12月23日下午，重庆大学在A区民主湖报告厅召开学校干部大会。中共中央组织部干部三局副局长赵凡在会上宣布了中共中央、国务院关于重庆大学校长人选调整的决定。林建华同志任重庆大学校长；李晓红同志不再担任重庆大学校长职务，另有任用。

2010年12月25日，《武汉晨报》（记者彭欣 实习生雷霞 通讯员张全友）《李晓红出任武大校长》昨日，武汉大学召开教师干部大会，中组部有关负责人宣布了党中央、国务院

关于武大校长人选调整的决定：李晓红同志任武汉大学校长，顾海良同志不再担任武汉大学校长职务。会上透露，顾海良由于一心工作，长期劳累和缺少家人照顾，身体健康受到影响，组织上从关心爱护干部出发，决定调他回京工作，到教育部任部党组成员（副部长级）。 2011年1月10日，南开新闻网《经中共中央国务院批准龚克担任南开大学校长》：在当天举行的南开大学干部教师大会上，中组部干部三局局长喻云林宣布，中共中央、国务院任命龚克担任南开大学校长(副部长级)，饶子和不再担任这一职务，另有任用。

2011年2月18日，西北农林科技大学网《党中央、国务院任命孙其信为西北农林科技大学校长》：1月25日下午，西北农林科技大学在国际交流中心207会议室召开工作会议。中共中央组织部干部三局副局长赵凡受中组部领导委派，在会上宣布了中共中央、国务院关于西北农林科技大学校长任命的决定。孙其信担任西北农林科技大学校长；因年龄原因，孙武学不再担任校长职务。

2011年7月21日，中国政府网《国务院任命三所985大学校长》：国务院近日任免部分国家工作人员：易红继续担任东南大学校长；周绪红继续担任兰州大学校长；欧进萍继续担任大连理工大学校长。

2011年9月17日，中国吉林网《中央任命李元元为吉林大学校长》：在今天吉林大学召开的全校教师干部大会上，中组部三局局长喻云林宣布了中共中央关于吉林大学校长任职的决定，任命原华南理工大学校长李元元为吉林大学校长。

2011年9月27日，兰州大学网站《国务院任命周绪红继续担任兰州大学校长》：日前，国务院印发了《关于周绪红任职的通知》（国人字【2011】67号）。国务院2011年6月30日决定，周绪红继续担任兰州大学校长；国务院总理温家宝签发了《中华人民共和国任命书》（第0003387号）。

2011年11月1日，新华网（记者黄兴华）《国务院任命张尧学同志担任中南大学校长》：中南大学１日召开全校教师干部大会，宣布中共中央、国务院关于中南大学校长的任免决定，由张尧学任中南大学校长，黄伯云因过任职年龄界限，不再担任中南大学校长职务。 （张尧学曾任教育部高教司司长）

2011年11月24日，《光明日报》(记者李玉兰)《陈雨露任中国人民大学校长》：中共中央组织部副部长李智勇在中国人民大学宣布了中共中央、国务院的任免决定，陈雨露担任中国人民大学校长(副部长级)；因年龄原因，纪宝成不再担任中国人民大学校长职务。

2012年2月20日，清华新闻网2月20日电 （记者 欣研）《中共中央国务院任命陈吉宁为清华大学校长》：2月20日下午，我校在主楼报告厅隆重举行全校教师干部大会，受中央领导委派，中组部副部长李智勇宣读了中共中央、国务院关于清华大学校长职务任免的决定，任命陈吉宁为清华大学校长，免去顾秉林的清华大学校长职务。

2012年7月9日，北京师范大学《中共中央国务院任命董奇为北京师范大学校长》：7月9日下午，全校教师干部大会在英东学术会堂隆重举行，受中央领导委派，中组部副部长李智勇宣读了中共中央、国务院的任免通知：任命董奇为北京师范大学校长，免去钟秉林的北京师范大学校长职务。

2012年08月28日，大连理工大学《中共中央、国务院任命申长雨为大连理工大学校长》：8月28日上午，大连理工大学在伯川图书馆报告厅召开全校干部大会，中组部干部三局副局长陆国强代表中共中央组织部宣布中共中央、国务院的决定，申长雨担任大连理工大学校长，欧进萍不再担任大连理工大学校长职务。

2012年12月22日，人民网《国务院任命裴钢继续担任同济大学校长》：国务院任免国家工作人员。任命裴钢继续担任同济大学校长。

国立大学校长可以当选为中共中央委员会候补委员。

2002年11月15日，浙江大学校友网《浙江大学校长潘云鹤光荣当选中共中央委员会候补委员》：隆重的中国共产党第十六次全国代表大会于2002年11月14日上午胜利闭幕，会议选举产生了新一届中央委员会、中央纪律检查委员会。浙江大学校长潘云鹤光荣当选为中共中央委员会候补委员。

2007年10月21日，四川大学新闻网《校长谢和平院士当选中国共产党第十七届中央委员会候补委员》：中国共产党第十七次全国代表大会于21日上午9时在人民大会堂举行闭幕会。大会进行了十七届中央委员、中央候补委员、中央纪委委员的选举。我校校长谢和平院士当选中国共产党第十七届中央委员会候补委员。

2007年10月22日，中共上海交通大学委员会校报电子版：上海交通大学校长、中国科学院院士张杰当选新一届中央委员会候补委员。

2012年11月15日，东森校园网《张杰校长当选中国共产党第十八届中央委员会候补委员》：核心提示：中国共产党第十八届中央委员会已经中国共产党第十八次全国代表大会选

举产生，上海交通大学校长、中国科学院院士张杰当选中国共产党第十八届中央委员会候补委员。

2012年11月16日，南开新闻网讯(记者 陆阳 摄影 任永华)《中国共产党第十八届中央委员会候补委员、南开大学校长龚克返校》：11月16日，中国共产党第十八次全国代表大会胜利闭幕，大会选举产生了新一届中央委员会。南开大学校长龚克同志当选为中国共产党第十八届中央委员会候补委员。

三、改革开放后中共中央任命大学党委书记

《中华人民共和国高等教育法》(中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第四次会议于1998年8月29日通过，中华人民共和国主席令第7号公布，自1999年1月1日起施行。)第三十九条规定：国家举办的高等学校实行中国共产党高等学校基层委员会领导下的校长负责制。中国共产党高等学校基层委员会按照中国共产党章程和有关规定，统一领导学校工作，支持校长独立负责地行使职权，其领导职责主要是：执行中国共产党的路线、方针、政策，坚持社会主义办学方向，领导学校的思想政治工作和德育工作，讨论决定学校内部组织机构的设置和内部组织机构负责人的人选，讨论决定学校的改革、发展和基本管理制度等重大事项，保证以培养人才为中心的各项任务的完成。

《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》（中发[2010]15号）第三条规定：高等学校实行党委领导下的校长负责制。高等学校党的委员会统一领导学校工作，支持校长按照《中华人民共和国高等教育法》的规定积极主动、独立负责地开展工作，保证教学、科研、行政管理等各项任务的完成。

2003年8月31日，华商报《中共中央和国务院任命西农科大党委书记 校长》：经中共中央和国务院批准：张光强任西北农林科技大学党委书记（副部长级），免去孙武学的西北农林科技大学党委书记职务；孙武学任西北农林科技大学校长（副部长级），免去陈宗兴的西北农林科技大学校长职务。

2003年9月1日，东方网《西安交大:王建华任党委书记 郑南宁任校长》： 8月29日上午，中组部副部长沈跃跃在（任命大会）会议上宣布了中共中央和国务院的任免决定，任命王建华为西安交通大学党委书记，免去王文生西安交通大学党委书记的职务，任命郑南宁为西安交通大学校长，免去徐通模西安交通大学校长的职务。

2003年11月30日，南京大学报《中共中央任命洪银兴同志为我校党委书记中共教育部党组任命郭广银同志为我校党委常务副书记》：１１月２２日上午，我校在科技馆报告厅召

开全校中层以上干部大会，中央组织部副部长沈跃跃宣布中共中央任命洪银兴同志担任南京大学党委书记（副部长级）；国家教育部党组书记、部长周济宣布中共教育部党组任命郭广银同志担任南京大学党委常务副书记（正厅级）职务的决定。

2004年07月15日，四川日报《中共中央决定任命杨泉明出任四川大学党委书记》：昨(14)日，在四川大学干部会议上，中共中央组织部副部长沈跃跃宣布中共中央决定：任命杨泉明为四川大学党委书记(副部长级)，免去卢铁城四川大学党委书记职务。教育部党组书记、部长周济宣布任命罗中枢为四川大学党委常务副书记(正厅级)。

2004年07月20日，浙江日报（记者周咏南 施扬）《中共中央任命张曦为浙江大学新任党委书记》：今天，在浙江大学干部会议上，中共中央组织部副部长沈跃跃宣布中共中央决定：任命张曦为浙江大学党委书记，免去张浚生浙江大学党委书记职务。

2006年1月11日，中山大学新闻网《中共中央任命郑德涛同志为中山大学党委书记》：1月7日下午，我校在小礼堂召开中层干部大会。中共中央组织部干部三局正局级副局长夏崇源宣布了中共中央任命郑德涛同志为中山大学党委书记和免去李延保同志中山大学党委书记的决定。

2008年3月25日，吉林日报（记者金姝）《中央任命陈德文为吉林大学党委书记》：在3月23日吉林大学召开的全校干部大会上，中组部干部三局巡视员兼副局长夏崇源宣布了中央关于吉林大学党委书记任职的决定，任命原兰州大学党委书记陈德文为吉林大学党委书记，免去张文显党委书记的职务。

2008年3月31日，中国共产党新闻网据兰州大学网站消息，《中央任命王寒松为兰州大学党委书记》：3月30日上午，兰州大学在信息楼报告厅召开全校领导干部大会。中组部干部三局副局长赵凡在会上宣布王寒松同志就任兰州大学党委书记，免去陈德文同志校党委书记职务。

2008年11月05日，教育部网站《李健任武汉大学党委书记 顾海良任武汉大学校长》：日前，中共中央组织部有关负责人宣布了中共中央、国务院关于武汉大学党委书记和校长、华中科技大学党委书记、中南大学党委书记的任免决定。李健同志任武汉大学党委书记，不再担任中南大学党委书记职务，顾海良同志任武汉大学校长，不再担任武汉大学党委书记职务，刘经南同志因年龄原因不再担任武汉大学校长职务；路钢同志任华中科技大学党委书记（副部长级），朱玉泉同志因年龄原因不再担任华中科技大学党委书记职务；高文兵同志任中南大学党委书记（副部长级）。

（高文兵2006年5月起任教育部直属高校工作司司长）

2009年01月05日，中国共产党新闻网据清华大学网站消息，1月5日上午，清华大学在主楼报告厅召开全校教师代表和中层以上干部会。受中央领导同志委派，中央组织部副部长李建华宣布了中共中央关于胡和平同志任清华大学党委书记，陈希同志不再兼任清华大学党委书记职务的决定。

2011年1月21日，北航新闻网《中共中央任命胡凌云为北京航空航天大学党委书记》：1月21日上午，中共中央组织部干部三局局长喻云林在北航全校干部大会上宣读了中共中央关于胡凌云、杜玉波同志职务任免的通知，胡凌云同志担任北京航空航天大学党委书记(副部长级)，杜玉波同志不再担任北京航空航天大学党委书记职务。 （杜玉波同志任教育部党组副书记、副部长）

2011年3月1日，浙江在线(浙江日报记者 金波 浙江在线记者 李利)《中共中央决定：任命金德水为浙江大学党委书记》：今天下午，在浙江大学干部会议上，中央组织部有关部门负责人宣读了中共中央的决定，任命金德水为浙江大学党委书记，免去张曦浙江大学党委书记职务。

2011年8月26日，北京大学网《中共中央任命朱善璐为北京大学党委书记》：8月22日下午，我校在办公楼礼堂隆重举行全校教师干部大会，受中央领导委派，中组部副部长李智勇宣布中共中央关于北京大学党委书记职务任免的决定。中共江苏省委副书记朱善璐同志调任北京大学党委书记，闵维方同志不再担任北京大学党委书记职务，另有任用。 2011年9月13日，复旦新闻文化网《我校举行全校教师干部大会 中共中央任命朱之文为复旦大学党委书记》：9月13日下午，我校在光华楼吴文政报告厅举行全校教师干部大会。中组部干部三局局长喻云林在会上宣读了中共中央关于复旦大学党委书记职务任免的决定，任命朱之文为复旦大学党委书记，秦绍德因年龄原因不再担任复旦大学党委书记职务。 2011年10月18日，山大视点《中共中央任命李守信为山东大学党委书记》：10月18日下午，山东大学在中心校区邵馆报告厅举行全校教师干部大会。会上，中共中央组织部干部三局副局长赵凡宣读了中共中央关于山东大学党委书记职务任免的决定：李守信同志担任山东大学党委书记（副部长级）；因年龄原因，朱正昌同志不再担任山东大学党委书记职务。 2011年12月1日，中国新闻网(记者 许婧)《中共中央任命周祖翼为同济大学党委书记》：12月1日下午，同济大学教师干部大会在逸夫楼一楼报告厅举行，中共中央组织部干部三

局副局长赵凡在会上宣读了中共中央关于同济大学党委书记任免的决定，任命周祖翼同志为同济大学党委书记(副部长级)，周家伦同志因年龄原因不再担任同济大学党委书记职务。 2012年4月13日，厦门大学学生新闻网《中共中央任命杨振斌为厦门大学党委书记》：4月13日下午，我校在克立楼三楼报告厅召开全校干部教师大会，中共中央组织部干部三局局长喻云林在会上宣读了中共中央关于厦门大学党委书记职务任免的决定，任命杨振斌为厦门大学党委书记。

（杨振斌2006年1月任教育部思想政治工作司司长）。 国立大学党委书记可以当选为中共中央委员会候补委员。

2002年11月15日，北大未名站《闵维方当选中央候补委员》：据中央电视台最新消息，11月14日上午，举世瞩目的中国共产党第十六次全国代表大会在圆满完成各项议程后胜利闭幕。北京大学党委书记闵维方当选为新一届中央委员会候补委员。

2012年11月14日，清华新闻网（记者 欣研）《校党委书记胡和平当选为中共中央候补委员》：在11月14日闭幕的中国共产党第十八次全国代表大会上，清华大学党委书记胡和平当选为第十八届中央委员会候补委员。

2012年11月14日，北京大学新闻网《北大党委书记朱善璐当选为中国共产党第十八届中央委员会候补委员》：在11月14日闭幕的中国共产党第十八次全国代表大会上，北京大学党委书记朱善璐当选为第十八届中央委员会候补委员。

四、对大学校长任命制的“学术研究”

2012年03月21日，《学习时报》发表海南师范大学吕长江、杜明娥的文章《明确学校法人财产权才能建立现代大学制度》：学校法人财产权利是学校治理结构产生的基本依据。学校和企业法人财产权利是以若干出资人的资产证券化所形成的股权面目出现的，因此，出资人的权利主要体现在所有者权利和此权利的管理上，其权重具体表现在财产所有、收益和治理结构的权力分配上，董事会、党委会、校务委员会、监事会（纪检会）、行政管理阶层等代表名额的分配上，私立学校基本上是按出资数额多少取得应有席位，按章办事；公立学校基本上实行党委领导下的校长负责制，其任命制基本上体现了国有独资或国有控股的基本属性。学校法人财产权利是建立以法人财产权利为基本前提的现代大学制度的核心内容。现代大学制度包含多方面内容，从法人财产权利、办学体制、学校章程、社会评价机制、社会责任、管理体制、运行机制等方面内容看，法人财产权利是基础，任何离开了学校法人财产

权利的制度，都是无实际意义的一纸空文。因此，离开了学校法人财产权利的所谓现代大学制度，只能是不切实际的水中花和雾中月，既不中看更不中用。

2007年第3期《当代教育论坛：校长教育研究》发表华南师范大学教科院赵鹏的文章《中国早期大学和外国大学校长的任命与大学学术》： 摘要：本文介绍了中国早期大学校长和外国大学校长的任命状况，从中国早期大学校长和外国大学校长处理大学与政府之间关系的方式透视大学的学术自由，并由大学的追求探寻大学学术自由的必要性。

2009年03月09日，《重庆晨报》（特派记者 杨光毅）《取消大学行政级别 大学校长应民主遴选》：全国政协十一届二次会议，昨天上午进行大会发言。全国政协常委、九三学社中央副主席邵鸿在发言中建议，取消大学的行政级别。对大学校长的产生，则由现在的任命制，转向民主遴选。 他认为，公立大学的主要领导应由政府任免，但主要应从学者中产生，以保障大学的学术地位。“大学的行政级别，是政府行政化管理高校的重要标志。要取消大学的行政级别，使其回归学术本位。探索建立新的机制，民主遴选大学校长。” 2012年02期《高校教育管理》发表 曲靖师范学院教育科学研究中心王飞的文章《论中国大学校长产生机制的改进》全国教育科学十一五规划项目(BIA090045) 2011年度江苏省普通高校研究生科研创新计划资助项目(CXZZ11_0014) ：【摘要】：现行中国大学校长政府任命制的缺陷是：大学校长被界定为政府官员，而不是学术和教育领袖，任命制的保守与陈旧,任命程序的非科学化等直接诱致大学校长的行政化领导、大学校长的任职短期化、大学校长的过关意识等问题。祛除问题需对政府任命制给予改进，恰当的改进路径需要大学校长的内部培养选拔与外部遴选模式双轨并举，且需选择最佳的大学校长遴选模式。

2012年12月13日，中新社（孙自法）《中国教育学会副会长呼吁：大学校长由任命改为遴选》：12 月11日 下午，由中国科学院大学和高等教育出版社共同主办的“中国科学与人文论坛”在北京举行报告会，民进中央副主席兼秘书长、全国人大常委、中国教育学会副会长朱永新教授应邀发表《回答钱学森之问——关于中国教育管理体制改革的思考》主题演讲时呼吁，大学校长应由任命改为遴选，并进一步落实校长的办学自主权。

2012年11期《世界教育信息》发表中国驻俄罗斯大使馆教育处孙来麟的文章《俄罗斯总理梅德韦杰夫:建议试用新的大学管理模式》：【摘要】：据俄新社2012年7月12日报道，在叶卡捷琳堡举办的2012年工业创新展览会上，俄罗斯总理梅德韦杰夫会见工商界代表时指出，他不支持大学校长实行任命制，建议在高校尝试新的大学管理模式，即实行高校行政

首脑委任制和大学校长选举制(由学术委员会选举)，由两个人分别担任两个职务，代替现行的校长既管学术又管行政的管理模式。 收集整理：大庆广播电视大学 商江 附件：境外大学校长任命制的个例

2007年05月10日，中国新闻网 《潘基文任命新联合国大学校长》：在与联合国教科文组织总干事松浦晃一郎进行磋商之后，潘基文秘书长星期三(9日)任命孔拉德 奥斯特沃尔德尔(Konrad Osterwalder)为新的联合国大学校长。联合国大学与传统意义上的大学不同，它并不招收学生，而是联合国的智囊机构，是世界各地的学者们进行研究和交流的场所。联合国大学系统目前包括13个研究和培训部门以及世界上90多个国家的几百所合作学校和研究机构。

2012年11月14日，梵蒂冈电台 《教宗任命波隆纳大学校长为新成立的「宗座拉丁语文化学院」院长》：教宗本笃十六世在11月10日公布的宗座手谕中，宣布成立「宗座拉丁语文化学院」，宗旨之一是重新带动对此教会官方语言的学习，消除对拉丁语和拉丁文化的认 识越来越粗浅的危机。教宗本笃十六世任命拉丁语著名学者，波隆纳大学校长伊万诺?迪奥尼吉（Ivano Dionigi）为这个新宗座学院的首任院长。

2011年11月4日，中华人民共和国商务部网站（文章来源：驻喀麦隆经商参处＜摘译自10月3日《喀麦隆论坛报》＞）《喀麦隆总统任命巴门达大学董事会主席与校长》：9月30日，喀麦隆总统保罗·比亚签发2011/318号与319号总统令，分别任命姆沃戈·多米尼克（Mvogo Dominique）与塔法·埃多卡·爱德华·奥基（ Tafah Edokat Edward Oki）为巴门达大学董事会主席与校长。

2008年11月12日，人民网（记者刘韬）《曾荫权正式任命郭位为香港城市大学校长》：今天下午，香港城市大学举行校长就职典礼暨荣誉博士学位颁授典礼。城市大学校监、香港特区行政长官曾荫权主持校长就职典礼，正式任命郭位为校长。根据《香港城市大学条例》，监督（即校监）为大学的首长，由行政长官出任。校董会是大学的最高管治机构。校长在校董会的管辖下，获委负责大学的管理、运作及行政，以及教职员及学生的福利和纪律事宜。 附件：美国为什么没有国立大学?

2008年第05期《教育学术月刊》发表高军、袁飞的文章《美国为什么没有国立大学?——基于美国建国初期尝试创办国立大学的分析》：美国高校分为公立和私立两种形式，而公立高校又以州立为主。州立高校的管理属于州政府的职权范围，私立高校具有相当大的独立

性，联邦政府更多地通过财政拨款及相关法案等形式间接影响高等教育，而没有属于自己直接管理或举办的高校。也即，美国至今没有一所国立大学，这成为美国高等教育系统区别于其他大多数国家的一个非常重要而又鲜明的特色。但是这并不代表历史上美国没有过创办“国立大学”的动机和行动，相反，在美国建国初期，建立国立大学的呼声一直不断，且在国会中有过一些创办国立大学的提案，只是最终由于重重阻力，计划未能实现。没有国立大学这一事实对美国高等教育产生了深远的影响，是美国高等教育发展历程中的重要事件。本文致力于研究美国建国初期创办国立大学的缘由、失败的原因以及产生的影响，以期为我们深入理解美国的高等教育思想和制度提供一个独特视角。

2011年02期《大学教育科学》发表湖南涉外经济学院继续教育学部彭道林的文章《美国为何没有国立大学》：【摘要】：美国的大学有公立和私立之分，公立大学又以州立为主，并无一所国立大学。这种现象是由于历史、观念、机制等多方面的原因形成的。然而现象之下的实质，即美国对于大学的理解也许更该引人深思。

2010年第7期《中国高教研究》 发表北京科技大学党委副书记、教授谢辉的文章《美国公立大学行政管理组织架构分析》：摘要：美国公立大学自创建以来一直延续着与美国社会制度比较相符的行政管理运行机制。董事会是最高权力机构。校长、教务长、学院院长、系主任构成了学校行政管理的一条主线。其行政管理组织体系简单、实用。研究和剖析美国公立大学的行政管理组织架构，对于了解美国高等教育的发展历程、办学理念．借鉴其成功的办学经验具有重要意义。

人民教育出版社教育书库>>外国教育史《外国高等教育史》《美国建国初期创办国立大学的尝试》：州立大学出现之前，美国创办公立大学的尝试即已存在。创办美国国立大学即为其一。1787年1月，费城内科医生拉什（BenjaminRush，1745—1813）在一篇论文中提出创建国立大学的动议，倡议在美国首府创办一所国立大学，招收各州大学毕业的学生，教以高深知识，选拔大学优秀生从事科学研究与实验工作。联邦政府为这些学生提供条件，帮助其取得成就。1806年美国著名学者、美国驻法国大臣巴洛（JoelBarlow，1754—1812）旧事重提，提议在美国建立一所国家大学以作为公共教育体系的最高点，这一公立教育的最高机构将要承担一所真正大学的两项职责──教学与科学研究。美国最初的六任总统均同意设立美国国立大学。此外，华盛顿、杰斐逊、麦迪逊以及约翰·昆西·亚当姆斯总统还专门就此事向国会提出明确的要求。华盛顿总统还为创建国立大学遗留下一笔捐赠（华盛顿总统把自己在博托马克河公司所持有的50个股份作为向建立国立大学提供的捐赠）。然而国会中

的州权主义者认为创办国立大学有违反美国宪法的嫌疑，而且担心国立大学的创办有可能成为国家权力无限制扩大的起点，因而州权主义分子百般阻挠国立大学的创办。至于华盛顿的捐赠，先是为联邦立法机关所忽略，而后1828年博托马克河公司的倒闭又使得华盛顿的捐赠落空。此后创办国立大学的尝试虽也在不同的情况下出现过，但终未能实现。究其原因，美国公众对国立大学的动议或者是漠不关心，或者是持反对态度。州权主义者不希望联邦权力过于强大。国立大学所具有的过于鲜明的联邦色彩也使得私立学院或教派学院心存戒心。自殖民地时期以来的美国学院大都与特定的教派保持着较强的联系，代表的是地方或教派的利益。从这些学校毕业的学生也大都持有类似的立场。与创办国立大学未果形成对照的是在建国初期，联邦政府还尝试采用另一种方式参与美国高等教育制度的确立工作，并取得了成功。这就是1787年《西北土地法》的颁布与实施。按照1787年的《西北土地法》，各市镇将土地分为36块，其中第16块土地必须用来兴办教育。这项政策的实施极大地促进了西部新建各州公立初等与中等教育的发展，并预示着以土地的拨赠参与高等教育事业的发展可能是联邦政府影响与引导美国高等教育发展的一种行之有效的方式。这一决定由于当时高等学校、州议会、州政府各方担心联邦政府由此控制教育而失去高校的自治权，没有予以积极配合，因此也没有收到多少成效，甚至并未得到真正实施。

2006年11月21日，中国新闻网(邓悦)《最新调查显示：42名美国公立大学校长年薪超50万》：据CNN报道，美国高等教育年鉴所进行的年度调查显示，在全美接受调查的八百五十三所公立和私立大学中，有一百一十二名大学校长的年薪至少都在五十万元以上，这比去年增加了三十九人。这种增幅在公立大学中甚为明显，四十二名公立大学的校长年薪都在五十万元以上，人数比去年的二十三人多了近一倍。美国公立大学校长的年薪主要来自于纳税人以及联邦基金，其余的则来自于捐款、学费收入以及其它私人渠道。

2008年11月25日，北京娱乐信报《经济危机：美国名校校长纷纷自减薪水》：据新华社电，美国公立大学校长年薪中值为42.74万美元。华盛顿大学校长马克?S?赖顿自曝基本工资为56万美元，另有78万美元补偿金。他还享有两家企业董事会发放的36万美元酬金。 浅谈媒体报道高中免费教育应注意的几个基本问题 大庆广播电视大学 商江 【初稿，待补充修改】

提要：中国是发展中国家，将长期处于社会主义初级阶段。中国财政性教育经费有效供给占国内生产总值的比重短期内难于超过4%。中国经济发展不平衡，各省人均财政性教育经费

差距明显。尽管政府不断提高普通高中的生均教育经费补贴，但是在全国范围内难于短期内全面实现高中免费教育。目前和今后一个时期，中国教育工作的重中之重仍然是九年义务教育。个别地区未经中央财政同意率先搞高中免费教育或许削弱甚至抵消国家对边疆少数民族地区的政策倾斜以及对中等职业教育的政策倾斜。

关键词：媒体； 报道； 高中免费教育； 应注意的几个基本问题；

首先，我郑重声明，我非常愿意看到中国的教育早日全免费。但是，我非常严肃指出，中国教育免费需要经费支持，需要漫长的时间逐步过渡，不可能一蹴而就。教育发展需要理性和坚韧不拔，应避免“过热”的冲动和灰心丧气。

我对媒体关注教育事业表示赞赏。我对媒体推动教育事业发展的作用表示感谢。但是，对媒体报道中的不恰当的观点、视角、言辞不敢苟同。不是所有的媒体从业人员都精通教育。不是所有的媒体从业人员评论教育的时候都能精准把握住尺度。媒体不要哗众取宠。媒体从业人员不要浮躁。媒体可以当政府的助手和朋友。媒体不可以当政府的对头和冤家。 最近，有媒体报道西藏自治区、内蒙古自治区和山西省长治县免费教育15年的消息。 2012年01月06日，人民网（马静）《内蒙古高中教育能免费 “免费”非能力问题!》：内蒙古能够做到免费高中教育，自然有它的优势。人数总量较少会减少财政方面的压力，内蒙古地广人稀，目前内蒙古全区之内共有高中阶段在校生90万人，这一数字只相当于东部一些省份一年的高考人数——这是比一些东部人口较为密集的省份更容易推行此政策的直接原因。再算一笔账，免费的教育政策，意味着每位学生每年要接受政府资助2600元左右，依90万高中生算，内蒙古每年至少要投入230亿资金用于补贴高中学杂费和书费。内蒙古政府既然已经决定了实施高中免费教育，显然他们已经做好了每年投入230亿元的心理准备。实现高中阶段的免费教育，或是15年免费教育，不能像散兵游勇一样各自为战。我国共有2862个县级政府，这些县级政府要搞免费的教育，不能总以现在的速度慢慢实现。如果这个速度不变，我国每年实现免费高中教育的县域不过两三个，那么，我们应该还需要1000年才能让全体民众享受到免费的高中教育。

2012年09月06日，《新华每日电讯》(王传涛)《15年免费教育，西藏为何能做到》：2011年的各省份GDP大排名中，我们看到，西藏地区的排名非常靠后,是31个省份中的最后一位；人均排名之中，西藏的排名虽然有所前进，但仍然位于第28位，即倒数第四的位置。西藏，是最穷的地区之一。西藏地区实现免费的15年教育，其镜鉴意义是巨大的，甚至超过了神木县、石排镇、宁陕县等地区，西藏作为最穷的地区之一，都解决了免费教育问题，

其他富一些的地区情何以堪？还是那句话，能不能办免费教育，首先是一个态度问题，而非能力问题。实现高中阶段的免费教育，或是15年免费教育，不能像散兵游勇一样各自为战。对此，相关部门应该在全国范围内有所部署。或者，也可以将实现免费教育作为对地方政府的考核目标，让其把造城开湖得来的钱，都回馈到民生问题尤其是教育领域中。让更多的家庭享受到公共财政带来的福利。

2012年09月22日，某报纸称：《山西长治官员：很多地方大手笔盖楼谈教育就哭穷》。据了解，2010年长治县开始推行从小学至高中的12年免费教育，普通高中、职业高中、职高中专在校生的学费、信息费、书费全部免除。当时，县财政安排资金1314万元，对全县10050名高中阶段学生实行免费教育。学前教育1600万元、高中教育1314万元，长治县为了实现15年免费教育共投入了资金2914万元。这笔钱，对于年财政收入逾50个亿的长治县来说“压力不大”。长治县教育局局长牛林虎说：“其实对全国很多县来说，负担这笔费用的压力都不算大，问题不在于能不能负担，而是愿不愿意做，现在很多地方盖大楼、修广场都是大手笔，一谈到教育就哭穷，问题不在钱，在于执政理念。”

2012年09月25日，《新华每日电讯》（魏青）《府谷式免费教育是最好的公民课》： 陕西府谷县2010年启动12年免费教育，把免费教育的受惠面扩大到全县普通高中、职中学生，不仅免收所有高中、职中生的学费、杂费和课本费，还继续对全县寄宿生给予蛋奶补贴；一年后，府谷县又将学前教育纳入免费教育的受惠范围，正式实行15年免费教育政策。从表面上看，是因为府谷县财力雄厚，才可以做到15年免费教育，其实这不仅是钱多钱少的问题，更是有没有对民生和教育的担当、魄力和智慧的问题。事实上，全国和府谷县财力相当的县有很多，但却并没有几个地方积极推行免费教育，更少有让外地孩子在本地接受免费教育的心胸，这不能不说是一种短见和狭隘。

2012年09月25日，《山西晚报》(赵清源)《免费教育只有“想做”和“不想做”模式》： 一个农民年人均纯收入不足3800元的国家扶贫开发工作重点县率先在全国贫困地区实行15年免费教育，孰难孰易？宁陕县县长邹成燕给出了答案，“地方穷，并不代表就应减少对教育的投入，关键在于有没有想办法”。教育事有难易乎？为之，则难者亦易矣；不为，则易者亦难矣。可以说，在教育投入的问题上没有什么“神木模式”“宁陕模式”，只有“想做”的模式和“不想做”的模式。按说，不论是政府还是社会，不论是媒体还是家长，对教育之重的理解都不存在认知上的障碍，对教育投入不足的现状也都有目共睹，可是，仍有不少地

方政府患上了选择性失明，将教育问题束之高阁以待来日。这种罔顾民生的做法其实是政府职能的错位和失衡。

2012年09月26日，《检察日报》(张玉胜)《15年免费教育背后的“民生大账”》：事实上，经过30多年的改革开放实践，没有哪个政府官员不明白“地方发展靠人才，人才培养靠教育”的道理，但为什么总有一些地方政府搞形象工程不惜血本，投资教育却往往“哭穷”，原因就在于他们追求的是立竿见影、夺人眼球的显性政绩，而对投资大、周期长、显效慢的隐性投入缺乏热情。免费教育“不差钱”，关键是地方政府有没有解决民生问题、将公共财政投入教育的决心。这是府谷实施15年免费教育带给社会的有益启示。

细心人可以觉察到某媒体（或媒体从业人员）借高中免费向国家（中央政府）倾泻某种不满情绪。字里行间对未实行高中免费教育的地方政府横加指责。有的地方负责人（包括教育部门负责人）在高中教育免费这件事上，“穷棒子得了狗头金”，“井里的青蛙看到了一块天”，趾高气扬，以己之长比人之短，这是欠妥的。

《中国共产党党员权利保障条例》（中发〔2004〕19号）：第二章 《党员权利》第七条 党员有权在党的会议上参加关于党的政策和理论问题的讨论，并充分发表自己的意见。党员有权在党报党刊上参加党的中央和地方组织组织的关于党的政策和理论问题的讨论。党员在讨论党的政策和理论问题的过程中，应当自觉同党中央保持高度一致，不得公开发表与党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验相违背的观点和意见。

2012年11月07日，《中国教育报》评论员文章《努力提高教育新闻宣传水平》：做好教育新闻宣传工作，要坚持党性原则，牢牢把握教育新闻宣传的主动权、主导权，站在党和人民的立场做好教育新闻宣传工作，把党和政府的声音传递给广大师生，把教育最新政策传递到基层一线。

2012年11月20日，新华网(记者黄兴华《报告显示：)教育系统网络舆情呈稳中有险态势》：日前，由湖南大学推出的《中国教育网络舆情发展报告(2011)》在湖南长沙发布。报告显示，2011年教育系统网络舆情呈稳中有险，险归于稳的态势。专家指出，如何有效利用网络，把握舆情动向，规范管理，推进新时代的教育发展是当下教育界一个重要的研究课题。 为此，特提出媒体（可以包括媒体评论员）报道高中免费教育应注意的几个基本问题。言者无罪闻者足戒。在报道教育新闻时，确有个别媒体人表现为“不学无术”。事实上，教育的复杂并非像个别媒体人那样肤浅。

第一、中国财政性教育经费短期内难于超过国内生产总值的4%

政府应当高度重视教育工作。但是，必须清醒地认识到，国家大事千头万绪。民以食为天。财政性教育经费下要保底，上有封顶。教育事业永远是国家经济社会事业的组成部分，不能囊括一切。要坚持教育优先发展战略。不要把教育摆在至高无上的地位。

2011年10月15日，《京华时报》 （作者:赵鹏）《中国人均财政收入1166美元 仅为部分发达国家8%》：针对目前公众对于民生支出感受存在差异的问题，财政部昨天表示，我国人均财政收入和支出水平很低，是导致这一问题的第一大原因。财政部表示，2010年我国公共财政收入达到83102亿元，然而，我国人口多，人均财政收入水平排名世界百位之后。按照IMF口径计算，2010年美国、日本、德国、法国、意大利和英国的人均财政收入水平均在14000美元以上，而我国人均财政收入按当年平均汇率折算为1166美元，仅为上述国家人均财政收入的8%左右。

中国的财政保障能力远没有达到在全国范围实行高中免费教育的程度。

在社会财富总量不增的情况下，相较于多投资，就只能减少其他方面的投资。“手心手背都是肉”。“碗大勺子有准”。

据法制晚报报道，中国社科院2011年8月3日发布的《2011中国城市发展报告No.4》指出， 中国城市贫困人口约有5000万人，而且这个数字呈现出不断上升的趋势。报告指出，中国目前城市合理的贫困线在人均年收入7500—8500元之间，也就是说这5000万人中，每人每年平均只有约7500—8500元的收入。

2011年11月16日，中国新闻网(记者 刘育英)中国国务院新闻办公室16日发布的《中国农村扶贫开发的新进展》白皮书表示，中国农村居民的生存和温饱问题基本解决，农村贫困人口数量在最近10年时间里减少了6734万人。农村贫困人口数量是根据农村扶贫标准而统计出来的。根据经济社会发展水平的提高和物价指数的变化，该标准从2000年的865元人民币逐步提高到2010年的1274元。以此标准衡量的农村贫困人口数量，从2000年底的9422万人减少到2010年底的2688万人；农村贫困人口占农村人口的比重从2000年的10.2%下降到2010年的2.8%。

中国城市贫困人口约有5000万人，农村贫困人口2688万人。城乡贫困人口近7600多万人，需要首先解决温饱问题。

2012年04月23日，《人民日报海外版》 《低保“安全网”覆盖全国 为7600万人撑起蓝天》：“低保户”是中国城乡的一个特殊群体，专指家庭人均月收入低于当地低保标准，因而享受国家最低生活保障补助的家庭。目前，最低生活保障“安全网”已覆盖全国。截至2011年底，全国共有低保对象7600万人，占到全国总人口的比例约5.7%；保障救助标准较5年前有较大幅度提高，城市低保从每月170元提高到288元，农村低保从每年840元提高到1718元。

不当家不知道柴米贵，站着说话不腰疼，饱汉子不知道饿汉子饥。酒足饭饱的人容易“找牙签剔牙”。酒精冲昏头脑时容易心血来潮，牢骚满腹，口无遮拦，笔下绝情。醉酒驾驭人生是危险的。

教育是公益事业。办教育是要花钱的。办教育的钱主要由政府财政性教育经费支持。政府办教育只能量力而行。欲速则不达。

巧妇难为无米之炊。教育经费不足，教育事业发展的规模和质量必然受到制约。非主观愿望而改变。解决不是几个媒体几个媒体从业人员几篇文章所改弦更张。

《2001年全国教育经费执行情况统计公告》：2001年，全国教育经费为4637.66亿元，比上年的3849.08亿元增长20.49%。其中，国家财政性教育经费(包括各级财政对教育的拨款、城乡教育费附加、企业办中小学支出以及校办产业减免税等项)为3057.01亿元，比上年的2562.61亿元增长19.29%。据统计，2001年全国国内生产总值为95933亿元，国家财政性教育经费占国内生产总值比例为3.19%，比上年的2.87%增加了0.32个百分点，为1989年对此项指标进行监测以来的最高水平。

《2002年全国教育经费执行情况统计公告》：2002年，全国教育经费为5480.03亿元，比上年的4637.66亿元增长18.16%。其中，国家财政性教育经费(包括各级财政对教育的拨款、城乡教育费附加、企业办中小学支出以及校办产业减免税等项)为3491.40亿元，比上年的3057.01亿元增长14.21%。 据统计，国家财政性教育经费占国内生产总值比例为3.41%，比上年的3.19%增加了0.22个百分点，为1989年对此项指标进行监测以来的最高水平。 《2003年全国教育经费执行情况统计公告》：2003年，全国教育经费为6208.27亿元，比上年的5480.03亿元增长13.29%。其中，国家财政性教育经费（包括各级财政对教育的拨款、城乡教育费附加、企业办中小学支出以及校办产业减免税等项）为3850.62亿元，比上年的3491.40亿元增长10.29%。2003年全国教育经费执行情况监测结果表明，政府教育投入总量继续增加，但预算内教育经费占财政支出比例和国家财政性教育经费占GDP的比例

均比上年有所下降，有一些省、自治区、直辖市没有达到《教育法》规定的教育投入增长要求。2004年全国财政性教育经费占GDP的比例有望高于2003年。

《2004年全国教育经费执行情况统计公告》：2004年，全国教育经费为7242.60亿元，比上年的6208.27亿元增长16.66%。其中，国家财政性教育经费(包括各级财政对教育的拨款、教育费附加、企业办中小学支出以及校办产业减免税等项)为4465.86亿元，比上年的3850.62亿元增长15.98%。 2004年全国教育经费执行情况监测结果表明，政府教育投入总量继续增加，预算内教育经费占财政支出比例得到提高，但有一些省、自治区、直辖市没有达到《教育法》规定的教育投入增长要求。 全国财政性教育经费将会有较大幅度增长。 《2005年全国教育经费执行情况统计公告》：2005年，全国教育经费为8418.84亿元，比上年的7242.60亿元增长16.24％。其中，国家财政性教育经费（包括各级财政对教育的拨款、教育费附加、企业办中小学支出以及校办产业减免税等项）为5161.08亿元，比上年的4465.86亿元增长15.57％。 2005年全国教育经费执行情况监测结果表明，政府教育投入总量继续增加，国家财政性教育经费占GDP的比例比上年有所增加，但预算内教育经费占财政支出比例比上年有所下降，有一些省、自治区、直辖市没有达到《教育法》规定的教育投入增长要求。

《2006年全国教育经费执行情况统计公告》：2006年，全国教育经费为9815.31亿元，比上年的8418.84亿元增长16.59％。其中，国家财政性教育经费（包括各级财政对教育的拨款、教育费附加、企业办学中的企业拨款以及校办产业减免税等项）为6348.36亿元，比上年的5161.08亿元增长23.00％。据统计，2006年全国国内生产总值为210871亿元，国家财政性教育经费占国内生产总值比例为3.01％，比上年的2.81％增加了0.2个百分点。2006年全国教育经费执行情况监测结果表明，政府教育投入总量继续增加，国家财政性教育经费占GDP的比例以及预算内教育经费占财政支出比例均比上年有所增加，但有一些省、自治区、直辖市没有达到《教育法》规定的教育投入增长要求。

《2007年全国教育经费执行情况统计公告》：2007年，全国教育经费为12148.07亿元，比上年的9815.31亿元增长23.77％。其中，国家财政性教育经费（包括各级财政对教育的拨款、征收用于教育的税费、企业办学中的企业拨款以及校办产业减免税等项）为8280.21亿元，比上年的6348.36亿元增长30.43％。统计，2007年全国国内生产总值为249529.9亿元，国家财政性教育经费占国内生产总值比例为3.32％，比上年的3％增加了0.32个百分点。2007年全国教育经费执行情况监测结果表明，政府教育投入总量继续增加，国家财政性教育

经费占GDP的比例以及预算内教育经费占财政支出比例均比上年有所增加，但有一些省、自治区、直辖市没有达到《教育法》规定的教育投入增长要求。

《2008年全国教育经费执行情况统计公告》：2008年，全国教育经费为14500.74亿元，比上年的12148.07亿元增长19.37％。其中，国家财政性教育经费（包括国家财政预算内教育经费、各级政府征收用于教育的税费、企业办学中的企业拨款、校办产业和社会服务收入用于教育的经费）为10449.63亿元，比上年的8280.21亿元增长26.20％。据统计，2008年全国国内生产总值为300670亿元，国家财政性教育经费占国内生产总值比例为3.48％，比上年的3.22％增加了0.26个百分点。2008年全国教育经费执行情况监测结果表明，政府教育投入总量继续增加，国家财政性教育经费占GDP的比例以及预算内教育经费占财政支出比例均比上年有所增加，但有一些省、自治区、直辖市没有达到《教育法》规定的教育投入增长要求。

《2009年全国教育经费执行情况统计公告》：2009年，全国教育经费为16502.71亿元，比上年的14500.74亿元增长13.81%。其中，国家财政性教育经费(包括国家财政预算内教育经费，各级政府征收用于教育的税费，企业办学中的企业拨款，校办产业和社会服务收入用于教育的经费)为12231.09亿元，比上年的10449.63亿元增长17.05%。

据统计，2009年全国国内生产总值（GDP）为340507亿元，国家财政性教育经费占GDP的比例为3.59％，比上年的3.33％（注：根据《中国统计年鉴-2010》中2008年全国国内生产总值的最终核实数，2008年国家财政性教育经费占国内生产总值的比例相应修订为3.33％。）增加了0.26个百分点。2009年全国教育经费执行情况监测结果表明，政府教育投入总量继续增加，国家财政性教育经费占GDP的比例比上年有所增加。

《2010年全国教育经费执行情况统计公告》： 2010年，全国教育经费为19561.85亿元，比上年的16502.71亿元增长18.54％。其中，国家财政性教育经费（主要包括公共财政预算教育经费，各级政府征收用于教育的税费，企业办学中的企业拨款，校办产业和社会服务收入用于教育的经费等）为14670.07亿元，比上年的12231.09亿元增长19.94％。据统计，2010年全国国内生产总值为401202亿元，国家财政性教育经费占国内生产总值比例为3.66％，比上年的3.59％增加了0.07个百分点。2010年全国教育经费执行情况监测结果表明，政府教育投入总量继续增加，国家财政性教育经费占GDP的比例以及公共财政预算教育经费占公共财政支出比例均比上年有所增加。

2010年5月5日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，审议并通过《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010~2020年）》。会议强调，今后10年我国教育改革发展要贯彻优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量的方针。为确保《纲要》目标如期实现,要进一步强化教育改革发展的保障措施。特别是继续增加教育投入，逐步提高国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例，到2012年达到4%。

2012年03月08日，《中国青年报》（记者原春琳）《4%为什么会有望实现》：今天，温家宝总理在政府工作报告中明确提出，2012年要确保全国财政性教育经费支出占国内生产总值（GDP）4%的目标。今天下午，财政部教科文司司长赵路给教育界别委员们算了一笔信心账。赵路说，2011年全国财政性教育经费达到16116亿元，比2010年执行数增加近4000亿元。在2011年之前，按照同口径的比较，一般年度间就增加2000亿元左右。此外，与2010年相比，2011年绝大多数省份教育预算安排的增幅在20%～40%。2011年各地地方教育经费预算的增幅是27.8%，远远高于往年。

2012年03月07日，中国新闻网 《2012年中国国家财政性教育经费支出21984亿元 》：中国财政部向十一届全国人大五次会议提请审议的《关于2011年中央和地方预算执行情况与2012年中央和地方预算草案的报告》表示，2012年国家财政性教育经费支出21984亿元。其中，公共财政预算拟安排20937亿元，政府性基金预算拟安排972亿元，其他财政性教育经费拟安排75亿元。根据国内生产总值预期指标计算，2012年国家财政性教育经费支出将占国内生产总值4%以上。

2012年9月5日，《国务院关于深入推进义务教育均衡发展的意见》国发〔2012〕48号：推进义务教育均衡发展的基本目标是：每一所学校符合国家办学标准，办学经费得到保障。教育资源满足学校教育教学需要，开齐国家规定课程。教师配置更加合理，提高教师整体素质。学校班额符合国家规定标准，消除“大班额”现象。率先在县域内实现义务教育基本均衡发展，县域内学校之间差距明显缩小。到2015年，全国义务教育巩固率达到93%，实现基本均衡的县(市、区)比例达到65%；到2020年，全国义务教育巩固率达到95%，实现基本均衡的县(市、区)比例达到95%。

可以说，国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例低于4%，就不具备在全国范围内九年义务教育以外的免费教育基本条件。在教育蛋糕整体“瘦身”的前提下，如果扩大教育免费的范围，无异于“自欺欺人”。“打肿脸充胖子”。目前，九年义务教育需要花钱的项目很多。如：提高校舍建设的安全级别，提高学生教科书以及教辅材料保障能力，提高住宿学

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