安阳土地级别与基准地价更新调整项目 - 图文

安阳市土地级别与基准地价更新调整项目

磋 商 文 件

采购编号：安财磋商采购-2018-4

采购人：安阳市国土资源局

代理机构：安阳市方正招标采购服务有限责任公司

目 录

第一章 竞争性磋商公告 ..................................................................................................................................... 1 第二章 采购项目及技术服务要求 ..................................................................................................................... 5 第三章 供应商须知 ............................................................................................................................................. 7

供应商须知前附表 ....................................................................................................................................... 7 1. 总则 ....................................................................................................................................................... 10 2.《磋商文件》 ......................................................................................................................................... 13 3.《响应文件》 ......................................................................................................................................... 14 4.《响应文件》的提交 ............................................................................................................................. 17 5.《响应文件》的开启 ............................................................................................................................. 18 6. 评审 ....................................................................................................................................................... 19 7. 授予合同 ............................................................................................................................................... 20 8. 验收 ....................................................................................................................................................... 21 9. 付款 ....................................................................................................................................................... 22 10.其他 ....................................................................................................................................................... 22 第四章 评审办法 ............................................................................................................... 错误！未定义书签。

评审办法前附表 ......................................................................................................... 错误！未定义书签。 1. 评审方法（评定成交的标准） ........................................................................... 错误！未定义书签。 2. 评审标准 ............................................................................................................... 错误！未定义书签。 3. 评审程序 ............................................................................................................... 错误！未定义书签。 4. 政府采购促进中小企业发展扶持政策 ............................................................... 错误！未定义书签。 第五章 合同主要条款 ....................................................................................................... 错误！未定义书签。 第六章 《响应文件》格式 ............................................................................................... 错误！未定义书签。

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第一章 竞争性磋商公告

安阳市方正招标采购服务有限责任公司接受安阳市国土资源局委托，就安阳市土地级别与基准地价更新调整进行竞争性磋商采购，欢迎国内符合条件的供应商参加，现将相关事宜通告如下：

1.项目概况：

1.1．采购项目名称：安阳市土地级别与基准地价更新调整 1.2．采购编号：安财磋商采购-2018-4 1.3．采购方式：竞争性磋商

1.4．采购项目基本概况：安阳市土地级别与基准地价更新调整，服务要求详见《磋商文件》“采购项目及技术服务要求”

1.5．采购预算：50万元

2.供应商资格要求：

2.1投标单位应符合下述《政府采购法》第二十二条第一款规定的法定基本资格条件、及项目（标段）资格要求且无不良信用记录，并提供相关资格证明材料（文件）：

（1）具有独立承担民事责任的能力。■提供营业执照或事业单位法人证书或其他相应业务或经营范围登记证照（原件，投标内容在证照登记或许可范围），■提供税务登记证（原件，三证合一的只需提供三证合一的营业执照）。

（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。■提供银行出具的近1年内资信证明（法人为基本开户行）、或2016年度以来（任意一年）经审计的财务报告（原件）、或财政部门认可的担保机构的投标担保函（原件）；■提供近12个月内（任意1个月）已依法缴纳税收的凭据；■提供近12个月内（任意1个月）已依法缴纳社会保险的凭据；依法免税或不需要缴纳社会保障资金的供应商，应提供相应证明文件（原件）。

（3）具备履行合同所必需的设备和专业技术能力。■提供相关设备（设施）

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购置发票或单据（任一）。■投标单位拟派项目负责人具有高级职称和注册土地估价师证，提供相应证书原件；并提供投标单位为其缴纳社保的证明。

（4）参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录。■提供供应商书面声明；供应商自行承诺并承担后果，声明函不实的，按《政府采购法》有关提供虚假材料的有关规定给予处罚。

（5）无不良信用记录。(未列入“信用中国”网站的“失信被执行人”和“重大税收违法案件当事人名单”及“中国政府采购网”网站的“政府采购严重违法失信行为记录名单”)

开标结束后资格审查环节，采购人或者采购代理机构将按以上信用信息查询渠道对其投标人信用记录进行查询，投标人有上述任一不良信用记录的，为无效投标。查询的网页内容将以截图或者拍照作为证据留存。

（6）投标单位须完成国土资源部门土地估价机构备案。■提供备案函（原件）。

（7）2015年以来具有地市级及以上基准地价更新工作业绩。■提供合同（原件）。

（8）2015年以来具有国家城市地价动态监测工作业绩。■提供合同（原件）。 （9）具备法律、行政法规规定的其他条件。

2.2 所有证照均应在有效期内，证照如需年检的、应为经年检有效的证照；文中“近”、“前”指距投标截止时间。

2.3资格证明材料（文件）的复印件加盖公章附于《响应文件》中；本章2.1款注明原件的，相关原件于评审时提交磋商小组审核，原件经磋商小组核对后现场退还。供应商对资格证明文件真实有效合规承担责任，提供虚假材料的为无效响应并将进一步追究其责任。

2.4 本项目采取资格后审，《响应文件》开启后，将由磋商小组对供应商的资格证明材料（文件）进行资格审核，未按要求逐一提供的、或资格审查不合格的为无效响应，供应商应自负其风险费用。

3.《磋商文件》的获取：

3.1 《磋商文件》发售时间：2018年4月2日—2018年4月10日；上午8：

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00--11：30、下午14：00--17：30（法定节假日除外）。

3.2 《磋商文件》发售地点：安阳市方正招标采购服务有限责任公司（安阳市中华路与文昌大道交叉口、向北200米路西）；

3.3 《磋商文件》售价：人民币300元/份（售后不退） 3.4 购买《磋商文件》时应携带的资料：

3.4.1单位负责人（证照列示的法定代表人或负责人）经办时需提供：有效营业执照（或相应证照）复印件、本人身份证原件及复印件。

3.4.2非单位负责人（非证照列示的法定代表人或负责人）经办时需提供：有效营业执照（或相应证照）复印件、本人身份证原件及复印件、单位负责人授权委托书原件（附单位负责人身份证复印件）。

3.5所有复印件均应加盖单位公章，原件核对后现场退还，复印件留存。本项目采用资格后审，购买《磋商文件》时提交的材料不作为资格认定。

4.首次《响应文件》的递交及首次《响应文件》开启事宜：

4.1提交首次《响应文件》截止时间及首次《响应文件》开启时间：2018年4月12日下午3：00。

4.2《响应文件》的递交地点及《响应文件》开启地点：安阳市方正招标采购服务有限责任公司开标厅（安阳市中华路与文昌大道交叉口、向北200米路西）。

5.项目落实的政府采购政策：强制节强能产品强制采购、节强能产品

及环境标志产品优先采购、拒绝进口产品、促进中小企业发展扶持政策、支持监狱企业发展等。

6.发布公告的媒介：

本项目在“河南省政府采购网（安阳市政府采购网）www.hngp.gov.cn”、“安阳市政府网站www.anyang.gov.cn”、“安阳招标采购网http://www.ayzbcg.com”网站上同期发布。

7.项目联系事项：

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采购人：安阳市国土资源局 联系人：张涛 电话：18637228658

地址：安阳市文峰区永明路北段

采购代理机构：安阳市方正招标采购服务有限责任公司 联系人：彭亚松

电话：0372-2283981、2283982 财务部咨询电话：0372-2283983 地址：安阳市中华路与文昌大道交叉口、向北200米路西

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第二章 采购项目及技术服务要求

1. 采购项目、标段划分、响应报价

1.1采购项目名称：见竞争性磋商公告1.1

1.2 标段划分及其交验期、服务地点：本次采购项目划分为1个标段。

标段一览表 项目名称 见竞争性磋商公告1.1 1.3 响应报价（价格构成）

1.3.1 供应商应的响应报价应为达到服务要求下的服务总包价，包括人工费、交通费、材料费、技术服务费、相关税费等与采购项目相关的、必须的款项及费用（包括未列明而完成交验所必须的所有设备、材料、工具、费用）。

1.3.2本次竞争性磋商共三次报价（含《响应文件》中的“第一次报价一览表”报价共三次价格磋商）。磋商小组未对《磋商文件》作优化变更增加的，磋商中的报价均不应超过前次报价，供应商擅自调高报价的，磋商小组将按三次报价中的最低报价作为有效报价。供应商拒绝接受上述意见的，磋商小组将视为变相在提交《响应文件》截止时间后撤回《响应文件》，并评定其为无效响应，其磋商保证金将不予退还，提交同级财政局政府采购监督管理部门对其违规行为进行处理。

1.3.3 如响应报价未超过采购预算（见竞争性磋商公告1.5）的供应商不足三家的，该标段做终止处理。

1.3.4遵循第三章供应商须知3.7.4项规定。

标段名称 标段内容（范围） 交验期 服务地点 见“第二章2条：标段合同签订90日采购人指定地同项目名称 内容（范围）及基本服内 点 务要求”

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2. 标段内容（范围）及基本服务要求

一、项目范围：安阳市市区批准的规划区范围以及白壁镇、宝莲寺镇、柏庄镇建成区及规划区范围内基准地价定级估价。市区范围：北至北外环和北关纺织产业园北边界、西至西外环、南至南外环和南林高速、东至京港澳高速，以上工作范围内基本农田分布的均不在此次工作范围内。

二、任务要求：

1、根据安阳市中心城区社会经济自然概况和土地市场情况，分用途评定和调整基准地价更新范围的土地级别。

2、分级别评测商服、工矿仓储、住宅、公共管理与公共服务、交通运输、水利设施、特殊用地七种类型的基准地价。

3、建立城镇商服、工矿仓储、住宅、公共管理与公共服务、交通运输、水利设施、特殊用地七种类型的基准地价修正体系。

4、制作土地级别图、基准地价图。

5、完成安阳城区土地级别调整和基准地价更新工作报告和技术报告。 6、编制安阳市基准地价平衡报告，协助完成上级主管部门对中心城区基准地价成果的验收，协助市局完成安阳市辖范围各县基准地价初检。

三、质量要求：符合《河南省国土资源厅办公室关于印发城镇土地级别与基准地价更新调整方案的通知》要求 和《城镇土地估价规程》要求。

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第三章 供应商须知

供应商须知前附表

章条款节 号 1.1 1.2 1.3 条款名称 编列内容 采购项目名称 见“第一章竞争性磋商公告”相应条款 采购编号 采购方式 见“第一章竞争性磋商公告”相应条款 见“第一章竞争性磋商公告”相应条款 第1.5 见“第一章竞争性磋商公告”相应条款。注：供应商的响应报采购预算 一价未超过采购预算的不足三家时，该项目（标段）终止。 章 供应商资格要求2 及相关证明材料见“第一章竞争性磋商公告”相应条款 要求 7 7 1.2 1.2 采购人 见“第一章竞争性磋商公告”相应条款 采购代理机构 见“第一章竞争性磋商公告”相应条款 标段划分 交验期 服务地 响应报价 见“第二章采购项目及技术服务要求”相应条款 见“第二部分采购项目及技术服务要求”相应条款 见“第二章采购项目及技术服务要求”相应条款 见“第二章采购项目及技术服务要求”相应条款 第1.2 二章 1.3 2 标段内容（范围）及基本服务见“第二章采购项目及技术服务要求”相应条款 要求 联合体投标 踏勘现场 投标预备会 分包 不接受 不组织 不召开 不允许 第1.4 三章 1.9 1.10 1.11 2.1 构成《磋商文件》的其他材料 见“第三章 供应商须知”相应条款 供应商提出问题2.2.1 的截止时间 投标截止时间2日前 《磋商文件》 7 （共24页)

安阳市方正招标采购服务有限责任公司 电话及传真：0372—2283981、2283982、2283983 . 《磋商文件》的澄清2.3.2 修改补充告知方式 见“第三章 供应商须知”相应条款 2.3.3 《磋商文件》澄清修改补充时间 投标截止时间5个工作日前。 构成《响应文3.2 件》的其他材料 见“第三章 供应商须知”相应条款 响应有效期 从《响应文件》开启之日起，响应有效期为90日历天 磋商保证金的形式：转帐、支票、汇票、本票、网上银行支付或者金融机构、财政部门认可的担保机构出具的保函等非现金形式由投标单位账户交纳至采购代理机构。 磋商保证金的金额：壹万元整（￥10000元） 收款单位：安阳市方正招标采购服务有限责任公司 银行帐号：41001505210050000970 磋商保证金的缴纳 第3.4.1 三章 3.5.1 开户行：中国建设银行安阳分行永安支行 磋商保证金递交截止时间（以到帐时间为准）：投标截止时间前 注：投标单位应充分考虑保证金在银行之间划转所需要的时间，以确保其在截止时间之前到达指定账户。投标单位未按招标文件要求交纳投标保证金的，投标无效。 友情提示：为便于及时快速退还保证金，投标单位转账时须注明项目名称或项目编号及标段（如有）。 第三章 3.5.4 未成交供应商的保证金，在成交结果确定后5个工作日内予以无息退还。 磋商保证金退还 成交供应商的磋商保证金，从成交供应商与采购人签订合同之日起5个工作日内凭所签合同原件、缴纳中标服务费后无息退还。 见“第三章 供应商须知”相应条款 3.7.3 3.7.5 偏差描述 《响应文件》份正本壹份，副本四份 数 签字或盖章要3.7.6 见“第三章 供应商须知”相应条款 求 3.7.7 4.2.5 装订要求 左侧胶装，牢固装订成册，不宜拆散和换页，不得采用活页装订；《响应文件》应编制目录，并逐页标注连续页码。 是否退还《响应否 文件》 《磋商文件》 8 （共24

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安阳市方正招标采购服务有限责任公司 电话及传真：0372—2283981、2283982、2283983 . 6.1 第三7.1 章 7.2 磋商小组的组建 是否授权磋商小组确定成交供应商 见“第三章 供应商须知”相应条款 是。按照评审得分由高到低顺序推荐3名以上成交候选供应商，并确定排名第一的成交候选人为成交供应商。 成交结果公告 本次竞争性磋商的成交结果将在成交供应商确定之日起２个工作日内，在竞争性磋商公告所述媒介公告1个工作日。 参与本次采购活动的供应商如有异议，可在各环节法定质疑期内向采购代理机构一次性提出针对该采购程序环节的书面质疑函，书面原件送达至采购文件列示的采购代理机构及采购单位联系人处；依据法规规定，质疑函应当有明确的请求和必要的证明材料，应当包括下列内容：1、供应商的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；2、质疑项目的名称、编号；3、具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；4、事实依据；5、必要的法律依据；6、提出质疑的日期。供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。如对采购代理机构的答复仍有异议的，可向同级财政局政府采购监督管理办公室提出书面投诉。（具体程序按照《政府采购质疑和投诉办法》执行）。 采购代理机构在成交供应商确定后2个工作日内，向成交供应商发出成交通知书。 不需缴纳 无 见“第三章供应商须知”相应条款 项目完成并通过相关评审、验收后，采购单位需持从“安阳市政府采购网”登录系统下载本项目带水印的《安阳市市直政府采购资金申请表》和《安阳市市直政府采购申报表》，以及《政府采购验收报告》和发票等，作为付款依据，报安阳市会计核算中心审核确认后一次无息付清。 按照国家计委《招标代理服务收费管理暂行办法》（计价格【2002】1980号）、《国家发展和改革委员会办公厅关于招标代理服务费有关问题的通知》（发改办价格【2003】857号）及发改价格【2011】534号文件的规定，招标代理服务费由中标（成交）供应商支付。 7.3 质疑 7.4 第7.5 三章 7.6.1 8 成交通知书 履约保证金 签订合同时需提交的其他材料 验收 9 付款 10.1 代理服务费

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1. 总则

1.1 根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》及相关政府采购法律法规等制定本文件。

1.2 《磋商文件》的法律适用及法律效力

1.2.1本《磋商文件》所述内容，仅适用于本次项目采购。

1.2.2 《磋商文件》的修改性文件、补充文件、澄清文件或说明具有同等法律效力。

1.2.3 本《磋商文件》适用于并执行《政府采购法》和其它相关的法律、法规。

1.2.4 本《磋商文件》的解释权属采购人及代理机构。 1.3 合格的供应商

1.3.1 凡符合《磋商文件》规定，承认本《磋商文件》所有内容的供应商为合格的供应商。

1.3.2 单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。

1.3.3 为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。

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1.3.4 供应商应遵守国家法律、法规和《磋商文件》的规定。 1.4 联合体

如供应商须知前附表规定接受联合体投标的，应遵守以下规定： （1）两个以上的自然人、法人或者其他组织组成一个联合体，以一个供应商的身份共同参加政府采购活动的，应当对所有的联合体成员进行信用记录查询，联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录。

（2）两个以上供应商可以组成一个投标联合体，以一个供应商的身份投标，但必须确定其中一个单位为投标的全权代表参加投标活动，并承担投标及履约中应承担的全部责任和义务。

（3）以联合体形式参加投标的，应符供应商须知前附表的要求，联合体各方均应当符合政府采购法第二十二条第一款规定的条件，联合体各方均应当具备承担采购项目（标段）的相应能力、具备规定的相应资格条件。全权代表一方的条件应符合投标资格要求。

（4）联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的供应商确定资质等级。

（5）联合体各方之间应当签订联合投标协议，明确约定联合体各方承担的工作和相应的责任，并将联合投标协议连同《响应文件》一并提交采购代理机构。

（6）联合体各方签订联合投标协议后，不得再以自己名义单独在同一项目中投标，也不得组成新的联合体参加同一项目投标。

（7）联合体中标（成交）的，联合体各方应当共同与采购人签订合同，就中标（成交）项目（标段）向采购人承担连带责任。

1.5 费用

无论磋商过程中的做法和结果如何，无论何种原因的磋商失败或终止，供应商应自行承担所有与准备和参加磋商有关的全部费用（类比商业采购中的客户洽谈费用），采购代理机构在任何情况下均无义务和责任承担供应商的任何费用。

1.6 保密

1.6.1 参与竞争性磋商活动的各方应对《磋商文件》和《响应文件》中的商业和技术等秘密保密，供应商应在《响应文件》中对需保密事项予以书面声明，否则视为非保密事项。

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1.6.2 依据政府采购成交结果及合同公告规定，成交（合同）标的名称、规格型号、单价及成交（合同）金额等内容不得作为商业秘密。

1.7 语言文字

除专用术语外，与竞争性磋商有关的语言均使用中文。必要时专用术语应附有中文注释。如果《响应文件》或与投标有关的其它文件、信件及来往函电以其它语言书写，供应商应将其译成中文，并对中文译稿的真实、准确、完整承担责任。

1.8 计量单位

所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。 1.9 踏勘现场

1.9.1供应商踏勘现场发生的费用自理，供应商自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失。

1.9.2供应商须知前附表规定组织踏勘现场的，采购人及代理机构按供应商须知前附表规定的时间、地点组织供应商踏勘项目现场。采购人及代理机构在踏勘现场中介绍的交验安装条件和相关的周边环境情况，供供应商在编制《响应文件》时参考，采购人及代理机构不对供应商据此作出的判断和决策负责。

1.9.3 供应商须知前附表规定不组织踏勘现场的，《磋商文件》不单独提供服务地自然环境、气候条件、交验安装条件等情况说明，供应商被视为熟悉前述与履行合同有关的一切情况，供应商可自行踏勘现场并自行了解相关情况。

1.10 投标预备会

1.10.1 供应商须知前附表规定召开投标预备会的，采购人及代理机构按供应商须知前附表规定的时间和地点召开投标预备会，澄清供应商提出的问题。

1.10.2 供应商应在供应商须知前附表规定的时间前，以书面形式将提出的问题送达采购人及代理机构，以便采购人及代理机构在会议期间澄清。

1.10.3 投标预备会后，采购人及代理机构在供应商须知前附表规定的时间内，将对供应商所提问题的澄清，以本章2.3.2项方式通告潜在供应商。该澄清内容为《磋商文件》的组成部分。

1.11 分包

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供应商拟在成交后将成交项目(标段)的部分非主体、非关键性工作进行分包的，应符合供应商须知前附表规定的分包内容、分包金额和接受分包的第三人资质要求等限制性条件。

1.12 偏离

《磋商文件》允许《响应文件》偏离《磋商文件》某些要求的，偏离应当符合《磋商文件》规定的偏离范围和幅度。

2.《磋商文件》

2.1《磋商文件》的组成：

2.1.1 《磋商文件》用以阐明采购项目的内容、程序和合同主要条款。《磋商文件》由下述部分组成：

（1）竞争性磋商公告

（2）采购项目及技术、服务要求 （3）供应商须知 （4）评审办法 （5）合同主要条款 （6）《响应文件》格式

2.1.2 根据本章第1.10款、第2.2款和第2.3款、对《磋商文件》的澄清、修改、补充书构成《磋商文件》的组成部分，并取代《磋商文件》中被澄清、修改处，对所有供应商均有约束力。

2.1.3 当《磋商文件》、《磋商文件》的澄清、修改、补充等在同一内容的表述上不一致时，以最后发出（发布）的文件为准。

2.1.4 供应商与任何人的口头协议不影响《磋商文件》的任何条款和内容。 2.1.5供应商应仔细阅读和检查《磋商文件》的全部内容是否齐全，如发现缺页或附件不全等遗漏，应及时向采购代理机构提出并索取补齐，否则责任及风险自负。

2.2 《磋商文件》的澄清

2.2.1 合规获取《磋商文件》的所有潜在供应商对《磋商文件》如有需澄清的疑问，应在供应商须知前附表规定的时间内按竞争性磋商公告中载明的地址

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以书面形式（包括信函、电报或传真，下同）通知到采购代理机构。在规定的时间内未提出疑问的，将视为对《磋商文件》的完全认可。

2.2.2 采购代理机构对潜在供应商在规定的时间内提出的疑问，将视情况以书面形式予以答复，并在其认为必要时，将不标明查询来源的书面答复，在“竞争性磋商公告”所述媒体通告所有潜在供应商。

2.2.3 《磋商文件》中如有不符合国家有关强制性规定、不符合国家标准及行业标准的，供应商应在投标阶段或成交实施阶段予以纠正或尽提醒义务。如作为有经验的供应商（成交供应商）应当知道而未尽提醒义务的，执行指令而造成的损失及风险由供应商（成交供应商）承担。

2.2.4采购代理机构可视情况在投标截止前答疑。 2.3 《磋商文件》的修改、补充

2.3.1采购人、代理机构在投标截止时间前有权修改、补充已发售的《磋商文件》，并将修改补充书以公告等适当方式通知所有潜在供应商。

2.3.2《响应文件》递交截止时间前对《磋商文件》的澄清、修改、补充，将在“竞争性磋商公告”所述媒体予以公告，代理机构可在必要、可行时，以其他方式通知已合规获取《磋商文件》的所有潜在供应商。

《磋商文件》在投标截止时间前的所有澄清、修改（包括时间变更等）、补充事项均在“竞争性磋商公告”所述媒体予以公告，基于代理机构权限因素—-无权限获知或通知潜在供应商，潜在供应商应随时关注媒体（为免各部门网站出现维护等情况，潜在供应商应对“竞争性磋商公告”所述媒体逐一查阅）相关项目信息，如有遗漏，后果自负。

2.3.3如果提交首次《响应文件》截止时间前的澄清修改补充发出的时间不满足供应商须知前附表规定时间，并且澄清修改补充内容影响《响应文件》编制的，代理机构可视采购具体情况延长提交首次《响应文件》截止时间和首次《响应文件》开启时间，并将在“竞争性磋商公告”所述媒体予以公告。

2.3.4 磋商过程中对《磋商文件》的变动见第四章评审办法3.5款谈判规则。

3.《响应文件》

3.1 供应商应仔细阅读《磋商文件》的所有内容，按《磋商文件》的要求提供《响应文件》，并保证所提供全部资料的真实性。《响应文件》应对《磋商

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文件》实质性要求作出实质性响应。磋商小组对《响应文件》的有效性、完整性和响应程度进行审查，不满足实质性要求的为无效文件。

3.2 《响应文件》的组成

3.2.1 《响应文件》组成如有缺项，磋商小组按照实质性判断原则（实质性要求和实质性响应两因素）、有权视情况将其作无效响应处理，供应商自负此项风险；《响应文件》组成内容未对《磋商文件》实质性要求作出实质性响应，磋商小组按照实质性判断原则、视情况将其作无效响应处理，供应商自负此项风险

3.2.2《响应文件》应包括下列内容： （1）投标书。 （2）第一次报价一览表 （3）第一次报价明细表

（4）服务方案及服务质量承诺（格式自定） （5）项目组人员安排表（格式自定） （6）偏差表

（7）关于资格的声明函

（8）法定代表人身份证或法定代表人授权委托书 （9）反商业贿赂承诺书。 （10）履约承诺书。 （11）磋商保证金。

（12）资格要求相关证明材料（文件）

（13）采购项目及技术服务要求所需的其他材料（按条款需要） （14）供应商须知所需的其他材料（按条款需要） （15）评审办法所需的其他材料（按条款需要） （16）供应商认为有必要提交的其它材料

3.2.3按照本章第4.3款、第四章第3.4款规定，对《响应文件》的补充、修改、澄清、说明或者更正构成《响应文件》的组成部分，

3.3 响应报价（价格构成）：见第二章1.3款。 3.4 响应有效期

3.4.1响应有效期见供应商须知前附表。《响应文件》在响应有效期内保持不变（包括价格等《响应文件》各项条款）。

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3.4.2在响应有效期内，供应商撤销或修改其《响应文件》的，应承担《磋商文件》和法律规定的责任。

3.5 磋商保证金：

3.5.1 供应商应在递交《响应文件》同时、按供应商须知前附表规定递交磋商保证金，并作为其《响应文件》的组成部分。

3.5.2供应商未按供应商须知前附表规定递交磋商保证金的，磋商小组将视为实质性不响应《磋商文件》的实质性要求而评定为无效响应；

3.5.3发生下列情况之一时，供应商交纳的保证金（磋商保证金、履约保证金）不予退还、转作违约金：

（1）供应商在提交《响应文件》截止时间后，在《磋商文件》规定的响应有效期限内撤回《响应文件》的；

（2）供应商提供虚假材料的；

（3）除因不可抗拒或《磋商文件》认可的情形外，成交供应商未在成交通知书规定时间、地点与采购人签订合同的；

（4）供应商与采购人、其他供应商或采购代理机构恶意串通的； （5）法律法规及《磋商文件》规定的其他情况 3.5.4 磋商保证金退还：见供应商须知前附表 3.6 投标资格文件：要求见竞争性磋商公告 3.7《响应文件》的编制

3.7.1《响应文件》应按第六章“《响应文件》格式”进行编写，如有必要，可以增加附页，作为《响应文件》的组成部分。《磋商文件》中未列明格式的，由供应商按一般通用格式自行设计编写。

3.7.2 “《响应文件》格式”仅为对《响应文件》部分内容的格式化规范，并非《响应文件》所应具备的全部内容。供应商应按本章“3.2《响应文件》的组成”列示内容编制《响应文件》。

3.7.3《响应文件》应当对《磋商文件》有关标段内容（范围）、服务要求、交验期、响应有效期等实质性内容作出响应。在满足《磋商文件》实质性要求的基础上，可以提出比《磋商文件》要求更有利于采购人的承诺。

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《响应文件》的所有条款与《磋商文件》要求有任何不同之处，应按《偏差表》格式逐一填列。《响应文件》与《磋商文件》所有要求存在偏差而未填列的，磋商小组有权按照实质性判断原则（实质性要求和实质性响应两因素）评定其为无效响应。供应商应认真编制《响应文件》并自负此项风险。

3.7.4供应商可对本《磋商文件》“标段一览表”中所列的所有标段进行分别响应，也可选择其中一个标段或几个标段响应，但不得将《磋商文件》规定的同一标段的内容拆开响应，否则将按无效响应处理。

3.7.5 《响应文件》正本一份, 副本份数见供应商须知前附表。正本和副本的封面上应清楚地标记“正本”或“副本”字样，正本必须用永久性字迹填写或打印，副本可为正本完整的复印件；副本应与正本内容一致，正本和副本若有差异，以正本为准。

3.7.6《响应文件》应按《磋商文件》相关要求（含格式上标注的要求）由供应商法定代表人或其授权代表人签字、加盖公章。

3.7.7《响应文件》的正本与副本应分别装订成册，具体装订要求见供应商须知前附表。

3.7.8供应商于投标截止时间前可以补充、修改或撤回《响应文件》，并书面通知采购代理机构。

3.7.9除供应商对错处作必要修改外，《响应文件》中不许有加行、涂抹或改写；任何修改处（行间插字、涂改和增删等）必须由法定代表人或其授权代表人在旁边签字、或加盖供应商印章。

3.7.10《响应文件》因字迹或表述不清所引起的后果由供应商自行负责。 3.7.11电报、电话、电子邮件等形式的提交《响应文件》的概不接受。 3.7.12未按上述要求提交的《响应文件》将视为无效响应。

4.《响应文件》的提交

4.1 《响应文件》的密封和标记：

4.1.1 供应商应将《响应文件》的正本与副本密封包装，将《响应文件》正本和副本分别用非透明文件袋<箱>密封，在每个密封文件袋<箱>上标明“供应商名称”、“响应项目名称”、“采购编号”、“正本”或“副本”字样，《响应文件》副本的密封文件袋<箱>上应同时注明该密封文件袋<箱>内的《响应文件》

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副本的份数。每个密封文件<箱>袋上的封口处应加贴封条并注明“（《响应文件》开启时间 年 月 日）前不准启封”的字样，并在封签处加盖公章。

4.1.2 为保证《响应文件》在《响应文件》开启前无启封泄密情况及《响应文件》开启工作的正常有序进行，没有按照上述要求进行密封和标记、并有可能导致误投或提前启封的，采购代理机构有权视情况拒收其《响应文件》，供应商应自负该项风险，采购代理机构对误投或提前启封概不负责。

4.2 《响应文件》的递交

4.2.1 供应商须在《磋商文件》规定的投标截止时间前，将《响应文件》派专人送交至采购代理机构。

4.2.2 《响应文件》递交地点：见供应商须知前附表。

4.2.3 代理机构有权拒绝投标截止时间以后送达的《响应文件》。 4.2.4 由于不可抗拒的原因，代理机构对《响应文件》的遗失和损坏不负任何责任。

4.2.5 除供应商须知前附表另有规定外，供应商所递交的《响应文件》不予退还。

4.2.6 电报、电话、传真、电子邮件形式的投标概不接受。 4.3 《响应文件》的修改与撤回：

4.3.1 供应商于投标截止时间前可以补充、修改或撤回《响应文件》，并书面通知采购代理机构。补充、修改的内容作为《响应文件》的组成部分。补充、修改的内容与《响应文件》不一致的，以补充、修改的内容为准。

4.3.2 供应商修改、补充的文件须由法定代表人或授权代表的签字并加盖单位公章，并作为《响应文件》的组成，份数及密封要求同《响应文件》。

4.3.3 供应商在投标截止时间后不得修改或撤回其投标，否则其磋商保证金不予退还。

5.《响应文件》的开启

5.1 《响应文件》开启时间和地点

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5.1.1 采购代理机构按竞争性磋商公告规定的时间和地点公开《响应文件》开启。

5.1.2 供应商须派代表参加《响应文件》开启会，并签名报到，以证明其出席《响应文件》开启会；每个供应商参加《响应文件》开启会的人数不应超过2人。供应商未派代表参加的，该投标将被视为无效响应。

5.2 《响应文件》开启程序

5.2.1 《响应文件》开启前由采购人代表及各供应商代表检查《响应文件》密封情况，确认是否启封、有无泄密情况，并由主持人现场征询各供应商意见。无误后拆封唱标，唱标“第一次报价一览表”有关内容以及采购代理机构认为必要的其他内容并记录。

5.2.2 供应商对《响应文件》开启有异议的，应当在《响应文件》开启现场提出，否则，视为对《响应文件》开启无异议

5.2.3 在《响应文件》开启或评审过程中，有效投标应在三家以上（包括三家）；有效投标不足三家的应予终止。

6. 评审

6.1 磋商小组

评审工作由依法组建的磋商小组负责。磋商小组由采购人代表和评审专家共3人以上单数组成，其中评审专家人数不少于磋商小组成员总数的2/3，评审专家是在监督部门监督下从政府采购专家库中随机抽取产生。

6.2 评审原则

6.2.1 坚持公开、公平、公正地对待所有供应商。

6.2.2 按照同一评审程序及方法审查所有供应商的《响应文件》。 6.2.3 反对不正当竞争 6.3 评审

6.3.1评审工作在磋商小组内独立进行。磋商小组按照第四章“评审办法”规定的方法、评审因素、标准和程序对《响应文件》进行评审。第四章“评审办法”没有规定的方法、评审因素和标准，不作为评审依据。

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6.3.2在《响应文件》开启、评审期间，供应商不得向磋商小组成员询问情况，不得进行旨在影响评审结果的活动。

6.4 磋商：见第四章评审办法3.4 磋商规则

7. 授予合同

7.1 确定成交供应商方式

除供应商须知前附表规定授权磋商小组直接确定成交供应商外，采购人应当自收到评审报告之日起5个工作日内在评审报告推荐的成交候选人中按顺序确定成交供应商。若排名第一的成交候选人放弃中标（成交），或者因不可抗力不能履行合同，或者被查实存在影响成交结果的违法行为等情形、不符合成交条件的，采购人可以按照磋商小组提出的成交候选人名单排序依次确定其他成交候选人为成交供应商，也可以重新采购。

7.2 成交结果公告

采购代理机构在成交供应商确定后2个工作日内，在竞争性磋商公告所述媒体公告成交结果。同时向成交供应商发出成交通知书。成交结果公告期限为1个工作日。

7.3 质疑：

7.3.1见供应商须知前附表

7.3.2询问或者质疑事项可能影响成交结果的，采购人应当暂停签订合同，已经签订合同的，应当中止履行合同。

7.4 成交通知：见供应商须知前附表 7.5 履约保证金

7.5.1在签订合同前，成交供应商应按供应商须知前附表规定向采购人提交履约保证金。

7.5.2 成交供应商不能按本章第7.5.1项要求提交履约保证金的，视为放弃成交资格，其磋商保证金不予退还，给采购人及采购代理机构造成的损失超过磋商保证金数额的，成交供应商还应当对超过部分予以赔偿。

7.6 签订合同

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7.6.1 成交供应商应在《成交通知书》发出之日起30日内，按照《磋商文件》确定的合同文本以及成交标的、技术和服务等事项与采购人签订书面政府采购合同。签订合同时需提交的其他材料见供应商须知前附表。

7.6.2 如成交供应商不按时签订合同、拒签合同的，取消其成交资格，其磋商保证金不予退还；给采购人造成的损失超过磋商保证金数额的，成交供应商还应当对超过部分予以赔偿。

7.6.3合同生效：成交供应商与采购人签订的合同，双方签字后盖章生效，并在7个工作日内报同级政府采购监管部门备案。

7.6.4《成交通知书》、《磋商文件》及其修改补充澄清、成交供应商的《响应文件》及及其修改补充澄清等，均为签订合同的依据。所定合同不得对《磋商文件》和成交供应商的《响应文件》作实质性修改，采购人和成交供应商不得私下订立背离合同实质性内容的协议。

7.6.5 评审会后，成交供应商、采购人之间擅自私下谈判、变更中标（成交）标的、价格及招《响应文件》实质性内容的，有关部门将按《中华人民共和国政府采购法》及相关法规的规定处理。

7.6.7 采购人与成交供应商签订《政府采购合同》后，合同履行中产生的纠纷、争议，由采购人与成交供应商按合同条款及《中华人民共和国合同法》处理。

7.7 合同补充变更

7.7.1 政府采购合同履行中，采购人需追加或减少与合同标的相同的货物和服务的（即追加或减少原合同标的数量），在不改变合同条款（包括原合同单价）的前提下，双方可以协商签订补充合同，但所有补充合同总金额不得超过原合同采购金额的10%，不得调增原合同单价，不得超出项目预算，超过原合同采购金额的10%，应重新组织采购活动。

7.7.2采购人需追加或减少的货物和服务金额达到50万元以上（含50万元）、且超过中标（成交）价3%的，采购人应当自确定变更之日起5个工作日内将变更情况及事由报送同级监察机关。

采购项目在中标（成交）后经有关行政机关批准变更的，批准的行政机关应当自批准之日起3个工作日内将批准文件抄送同级监察机关备案。

8. 验收

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8.1验收时间：项目具备验收条件时，由采购人成立验收工作组负责验收。 8.2验收工作组：合同履约验收工作应成立验收工作组专门负责，直接参与该项目政府采购活动的主要负责人不得作为验收工作的主要负责人，验收工作组应不少于三人。验收工作应当邀请采购项目评审专家参加验收；验收工作由采购人组织，成员应由采购人代表、评审专家组成，采购人代表必须含采购人纪检人员。大型、复杂或者技术性很强的政府采购项目，应当邀请国家认可的质量检测机构参加验收工作；国家规定强制性检测的采购项目，采购人必须委托国家认可专业检测机构进行验收。

8.3验收报告：验收后，由采购人及专家等出具检测验收报告，国家规定强制性检测的采购项目应附国家认可的专业检测机构出具的验收报告。

8.4验收中发现成交供应商未按合同约定的时间、地点或方式履约，提供的货物或服务的数量、质量、性能、功能达不到合同约定的，或者提供假冒伪劣产品等违反合同约定的，验收人员应在验收报告中注明违约情形和事项，并应及时通知财政部门。属假冒伪劣产品的，同时向工商管理、质量监督等行政执法部门举报。

8.5 验收时需要进行破坏性试验的，供应商应进行充分的配合并提供备品备件。

9. 付款

见供应商须知前附表

10.其他

10.1 中标服务费等：见供应商须知前附表

10.2 近义解释。《磋商文件》中：“投标”同义“递交《响应文件》”，“供应商”同义“递交《响应文件》的供应商”，“《响应文件》”同义“《投标文件》”，“中标”同义“成交”，“中标供应商”同义“成交供应商”，“《响应文件》开启”同义“《响应文件》的开启”。

10.3 供应商资格条件中包含非法人单位的，《磋商文件》中法定代表人一词相应包含表示证照标示的负责人； 供应商资格条件中包含自然人的，《磋商文件》中法定代表人一词相应包含表示自然人，自然人应由其本人签署《响应文

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件》、参加投标，不应再授权他人。

10.4 《磋商文件》第一章至第四章各章中，用序号标示条、款、项、目，例如：1为第1 条，1.1为第1条第1款（简称1.1款），1.1.1为第1条第1款第1项（简称1.1.1项）。“条”包含款、项、目；“款”包含项、目；“项”包含目。

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