城市规划管理中的“四线五区”

城市规划管理中的“四区五线” 图纸空间管制规划【包括四区五线】

三区【城市总体规划——禁建区、限建区、适建区】

四区【中心城区规划——禁建区、限建区、适建区、已建区】

五线蓝线、绿线、紫线、道路红线、黄线(建筑退让高压电线以及城市给水、排水、电信、燃气等市政设施的界限)】

“空间分区”全域用地分为村镇建设区、控制发展区和禁止建设区。

村镇建设区：包括现状城镇建设区，居民点建设区和城镇周边预留的区域。主要集中在镇区和各个农村居民聚居点。

控制发展区：一般为镇区和各村的远景发展建设备用地、农业生产用地。控制发展区在规划期内保持原土地使用性质，非经规划部门批准同意，除国家和市的重点建设项目，不得在该区内进行非农项目的开发建设。

禁止建设区：自然保护区、国有林场、河流湖泊周边控制范围、基础设施安全距离、成片的自然山体、水源保护区等区域。禁止建设区在规划期内应保持土地原有用途，除国家和市的重点建设项目、行政管理和旅游管理的设施外，禁止在区内进行城镇建设开发活动，本次规划区禁止建设区主要指金佛山风景区范围。 ps： 各种绿地（包括各种林地）的边界线，是一个完整的闭合线，该闭合线同时又是禁建区界线。 地质灾害禁建区内，除进行危岩滑坡整治、绿化和必不可少的市政工程外，严禁其他建设活动。地质灾害慎建区内，从严控制工程建设活动。凡在慎建区内申请选址，必须先进行建设用地地质灾害危险性评估，并经有关部门审查认定。 “五线”规划

在镇域范围内规划蓝线、绿线、紫线和道路红线。 蓝线：即河流十年一遇洪水位线和水库坝顶及沿坝顶的等高线，河流为沿十年一遇洪水位线自然岸线两侧划定；三泉镇内主要指的是龙岩江和龙骨溪两条主要河流，以及镇内几座小型水库。

绿线：各种绿地（包括各种林地）的边界线，是一个完整的闭合线，该闭合线同时又是禁建区界线。具体的指，龙岩江、龙骨溪、冷水溪等河流两侧控制50米绿化，其中场镇段控制不少于15米，各水库周边至少控制50米，龙骨溪水厂上游1000米下游200米两侧至少控制200米；规划区四周控制生态林地界线。

紫线：各种已批准的文物古迹和历史文化街区的保护范围线，是一个完整的闭合线，严格按照建设部“紫线管理办法”进行确定。三泉镇内主要是位于马嘴居委的龙岩古城等文物古迹保护区。

道路红线：规划城镇道路和公路的路幅边界线。其中在镇域范围内是公路红线，在镇区范围内是城市道路红线，包括按照相关规定两侧应后退的范围线。

黄线：是指建筑退让高压电线以及城市给水、排水、电信、燃气等市政设施的界线。“黄线”范围内的用地必须严格控制，任何人不得随意侵占或改作他用。

1引言：禁止建设区，生态基础设施与绿地系统

为有效控制城市蔓延及其带来的生态和环境破坏，2006年，建设部公布了新的《城市规划编制办法》，新《办法》规定城市总体规划和中心城市规划中都要明确划定“禁止建设区”，“限制建设区”和“适宜建设区”，并要求制定相应的空间管制措施。本文强调禁建区的核心构成是生态环境和历史文化遗产的保护以及城市安全的系统格局，而不是相同功能土地单元的拼凑。自然、生物、历史文化及生态游憩过程与格局的连续性和完整性是判别和划定禁建区的科学依据。在这个意义上，禁建区就是城市和区域的生态基础设施（Ecological Infrastructure, 简称EI）[1-3]。 ——俞孔坚、张蕾《基于生态基础设施的禁建区及绿地系统——以山东菏泽为例》

问题：准确的讲是同济城市规划原理里的题目，由于对这个问题认识得不够深刻，而且禁建区是07年才刚提出来的，好像各个地方对其的划定也都不太一样。同时这关系到城市用地适用性评定的内容，所以一起请教下，算一个小的专题总结吧。希望有人能够帮助解答或讨论。

具体问题是：

1.禁建区主要包括哪些具体内容，其划定的依据是什么？ 2.城市用地适用性评定的主要内容是什么？有哪些方法？ 望高手指教。大家一起交流下。

总结：

禁建区【禁建区的内容（涉“水、绿”的内容）】湿地、地表水源一级保护区、重要海路交界生态敏感区、泥石流易高发区、风景名胜区和自然保护区的核心区、大型市政通道控制带、中心城区绿线控制范围、农田林网以及城市楔形绿地控制范围，均被列入禁建区。 ——————–广州（2010~2020）年总体规划首提禁建区 限建区地表水源二级保护区、蓄滞洪区、地质环境不适宜区、风景名胜区、自然保护区和森林公园非核心区、山前生态保护区、基本农田、文物地下埋藏区、绿化隔离区、机场噪声控制区。

土地适用性评定

———–概念、目的、内容、作用、影响

概念：城市用地适用性评定就是自然环境条件适用性评定，是对土地的自然环境，按照城市规划与建设的需要，进行土地使用的功能和工程的适宜程度，以及城市建设的经济性与可行性的评估。

目的：是为城市用地选择和用地布局提供科学依据。

内容：自然环境条件分析

（1）地质条件 1）建筑地基（地基承载力） 2）滑坡与崩塌 3）冲沟 4）地震 5）矿藏

关于地震的考虑有： a．确定地震烈度，以便制定各项建设工程的设防标准。 b．避免

在强震区建设城市，7度以上（烈度）不须特殊设防，9度以上不宜选作城市用地。 c．按照设计烈度及地质、地形情况，安排相宜的城市设施。

（2）水文及水文地质条件 1）水文条件（江河湖泊等水体，及相关作用） 2）水文地质条件（地下水）

（3）气候条件 1）太阳辐射（日照标准、间距、朝向的确定等） 2）风象（防风、通风）

影响城市用地布局，如工业与居住用地的布置关系，还有局部环流因素的考虑（这个也和地形地貌有关）。

3）温度（工业工艺、采暖设备、降温设备、局部气候等） 4）降水与湿度（排水、暴雨公式）

（4）地形条件 a．影响城市规划的布局，平面结构和空间布置。

b．地面的高程和用地各部位之间的高差是对制高点的利用、用地竖向规划、地面排水及洪水的防范等方面的设计依据。

c．地面的坡度，对规划与建设的影响。 d．地形与小气候有关。

e．地貌对通讯电波有一定的影响。

作用：（1）为城市用地选择提供了可靠的依据； （2）作为城市用地布局的一项重要依据； （3）为某些专项规划提供了可靠依据，如防灾规划；

（4）是构成空间管制的一部分工作，作为提出禁建、限建和适建等控制要求的依据。 适用性评定对城市的影响：1）城市职能的发挥2）空间形态 3）工程建设经济（开发与建设）

发展用地综合评定（包含适用性评定）1）城市用地的自然条件评定（适用性评定）2）城市用地的建设条件评定（建设现状和近期内建设或改进的可能性） a．建设条件现状 b．工程准备条件 c．基础设施条件

3）城市用地的经济评价（从土地区位条件入手，对土地的经济属性和土地在社会经济活动中所产生的作用的综合评定）

城市发展用地选择原则：1）选择有利的自然条件2）满足环保要求，少占农田 3）保护古迹和矿藏

4）满足主要建设项目的要求 5）为城市合理布局创造有利条件 6）考虑城市长远发展的需要

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