对国有企业内部纪检监察工作的思考

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对国有企业内部纪检监察工作的思考

作者：邵作胜

来源：《现代企业文化·理论版》2014年第08期

在当前深化国企改革的过程中，构建国有企业预防和惩治腐败体系，铲除滋生腐败的条件和土壤，遏制腐败现象蔓延是推进国有企业改革的内在要求和基本保证，也是国有企业纪检监察工作面临的紧迫而艰巨的任务。文章对如何进一步健全和完善国有企业内部监督制约机制进行了探讨。

一、当前国有企业内部纪检监察存在的问题

一是认识不高，重视不够。一些企业领导班子尤其是主要领导干部，对党风廉政建设同企业改革发展的关系，对内部监督工作的地位和作用，还不能正确认识和处理。

二是监督乏力，制约弱化。有的单位虽然有专职监督部门，但机构不健全，人员配备不齐，缺乏必要的工作条件，造成监督职能部门工作不力。目前，一些同志还存在着不用监督的平安心理、不想监督的回避心理、不好监督的畏难心理、不敢监督的畏惧心理。

三是位置不正，关系不顺。在一些国有企业，党组织如何对董事会，并通过董事会对经理层行使监督，纪检监察部门如何在监事会中发挥主要监督作用，如何把职能部门的监督同职代会的监督、群众监督互相结合，发挥综合效能等方面还没有明确和理顺。

四是规章制度执行不严。现行监督制约的制度规定很多，然而，对于企业深层次的管理问题和决策过程适用性较差，严重滞后实践；有的条文不够严谨，难以操作；党的民主集中制原则得不到贯彻等。

二、强化国有企业纪检监察组织监督职能的途径

第一，全面履行党章赋予国有企业党委和纪委的监督职能。

企业的党委和纪委的监督职能主要体现在五个方面：即对组织纪律、政治纪律、经济纪律、群众工作纪律和作风纪律的监督。在组织纪律方面，主要是监督党组织的建立，开展活动，发展党员，缴纳党费等情况。在政治纪律方面，主要是监督党员是否违反党纪规定，有无侵犯企业利益，实施经济犯罪等情况。在群众工作纪律方面，重点是监督党组织和党员是否密切联系群众，反映群众呼声，维护职工合法权益等情况。在作风纪律方面，监督企业党员是否自党抵制歪风邪气、同丑恶现象作斗争，有无违反党纪参与赌博、卖淫嫖娼，违反社会主义道德和社会管理秩序的情况。

第二，明确国有企业内部纪检监督工作的内容和要求。

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