加强和创新基层社会管理与做好新时期群众工作的辩证关系

加强和创新基层社会管理与做好

新时期群众工作的辩证关系

官成镇地处贵港市平南县北部，辖17个行政村，1个街道办事处，502个自然屯，总人口10900人。总面积总面积203平方公里。境内交通便利、环境优美、资源丰富、产业特色鲜明。近年来，我镇按照中央和省、市、县的决策部署，把加强和创新社会管理作为保障经济发展、促进社会和谐、建设幸福家园的关键之举来抓，重点在“理念先行、共建共享、综合施策、组织引领”等四个方面强化突破，取得了初步成效。

一、坚持理念先行，始终把经济发展和社会管理放在同等重要的位置。 近年来，我镇牢固树立“发展是生产力、社会管理也是生产力”的理念，始终把发展作为解决一切问题最有效的办法，全镇上下呈现出政通人和、经济发展、事业进步、社会和谐的大好局面。预计今年GDP增速可达 8%，固定资产投资增速可达 12 %，财政总收入增速可达 10%，农民人均纯收入增速可达 9 %。工作中，我们始终坚持理念先行，考核引导，初步构建了经济发展与社会管理两轮驱动、两手并重的新格局。一方面，加大了社会管理工作在年终目标考评中的权重，将其放在与经济发展并重的位置，并将有关和谐稳定的社会管理工作从对村(街道)的考核扩大到镇直各部门，引导各级领导干部进一步强化“发展第一要务，稳定第一责任”的执政理念；另一方面，推行农村基层社会管理工作专项考核制度，将做好社会管理工作作为年终和换届期间考核领导干部和村干部的重要依据；全面落实自然村组长向村党组织、村党支部书记向乡镇党委、乡镇党委书记向县委述职等三级述职制度，通过考核、述职、评比等方式，形成加强和创新社会管理的良好导向，推动社会管理工作落到实处。

二、坚持共建共享，全力保障和改善民生。

坚持新增财力向困难群众和公共社会事业倾斜，从群众最关心、最直接、最现实的问题入手，下大力气解决好群众就业、教育医疗、住房、社会保障等方面的突出问题，使广大群众更多享受到改革发展的成果。“十一五”期间，全乡用于民生方面的

财政投入年均增长15%，今年投入到民生事业方面的财政资金达400万元，占全年财政支出的5成以上。近几年来，我镇按照省市的统一部署，大力实施了造林绿化“一大四小”工程、大病救助、农村垃圾无害化处理等一系列民生工程，全面完成和超额完成市、县下达的各项民生指标；投资100多万元实施2个教育卫生等社会事业项目。一批事关全局和长远发展的重大基础设施建设项目顺利完成，人民群众生产生活条件有了较大改善。

三、坚持综合施策，不断增强人民群众的安全感。始终做到关口前移、重心下移，坚持综合施策，把矛盾解决在基层，解决在萌芽状态。具体工作中，我们着力抓好了“六个突出”：一是突出“源头治理”，做好信访工作。信访工作是“送上门来”的群众工作。做好信访工作，重点是围绕“事要解决”的目标，做好各种重点隐患排查，积极调处各种社会矛盾；定期开展下访和回访活动，及时解决群众困难；积极开展信访积案化解月活动，妥善化解信访积案。二是突出“阵地建设”，夯实维稳基础。2009年就投资60多万元建立了和谐平安联创中心，将综治、信访、公安、司法、人武、安监、民政等方面力量进行整合，设置了 5个服务窗口，并配齐 20名工作人员，开展“一站式”服务，实现了“矛盾纠纷联合排调、社会治安联合防控、安全隐患联合治理、和谐平安联合创建、为民服务联合开展”，形成了维稳的强大合力，做到了“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。三是突出“防控结合”，强化治安保障。成立乡、村级群众工作站17个，配备乡村群众工作联络员、治安巡逻员、专职治保调解员170余名，形成了镇村“齐抓共管、层层负责、整体推进”的治安防控工作格局。四是突出“重点人群管理”，提升公众安全感。对流动人口，专门成立了流动人员服务工作站，配备了工作人员2名，专职开展流动人口服务工作；对刑释解教人员，实行“一对一”干部帮扶，帮助服刑人员改过自新、重新做人；对社会闲散青少年，采取帮扶帮教、心理疏导、教育转化等多种形式，帮助社会闲散青少年谋发展、再就业，帮助失学青少年重返校园，帮助吸毒人员重获新生，有效预防青少年违法犯罪；对新经济组织，重点是构建和谐劳资关系，防止引发影响社会稳定的事件。五是突出“严打斗争”，有效震慑犯罪。始终保持严打的高压态势，严厉打击各类危害社会安全的犯罪行为，有效保障了人民群众生命财产安全，人民群众安全感满意率达97%。

六是突出“从严监管”，防范安全事故。对重点区域、场所、部位和重要对象、目标、设施从严监管，杜绝重特大安全生产事故的发生。今年共开展重要场所集中整治活动4次，没有发生一起安全生产事故。

四、坚持组织引领，全面做好新形势下的群众工作。党的基层组织和基层干部，是加强和创新社会管理最基本、最直接、最有效的力量，是我们党执政为民最重要的组织基础。加强和创新社会管理，做好新形势的群众工作，最关键的要充分发挥基层党组织的核心引领作用，努力把基层党组织打造成为群众谋利益的战斗堡垒。工作中，我们着力抓了三个方面：一是加强基层组织建设，夯实群众工作基础。按照县委要求，积极推行下派乡镇党员干部到村任职党支部书记的“双签双挂”做法，改变了少数农村基层组织软弱涣散的状况，整体提升了村级党组织的凝聚力和战斗力，实现了村村有人管事、有钱办事、有章办事，极大推动了村级经济的发展。二大力开展创先争优活动，密切党群干群关系。始终以创先争优活动为抓手，按照市委要求扎实开展以“办实事、解难题、保稳定、促发展”为目标党员干部下基层活动和在全乡各级党组织中开展“鼓士气、顺民心、树新风”主题教育活动，锻炼了各级干部，推动了经济发展，促进了社会和谐，密切了党群干群关系。三扎实推进作风建设，以党风促政风带民风。积极开展作风建设主题教育活动，组织群众对镇直单位和村委班子进行民主评议和测评，强化群众监督，提升机关效能。充分发扬艰苦奋斗的工作精神，深入一线，亲力亲为，现场办公，破解难题，全力推动工作落实。

下一步，我们一定切实加强和创新社会管理，扎实做好群众工作，维护社会和谐稳定，为实现富裕和谐秀美官成做出新的贡献！

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