工程项目管理教案.doc

长江工程职业技术学院水利工程系黄世涛

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《工程项目管理》教案（适用于工程造价管理专科专业）

一、本课程教学目的与要求

工程项目管理是建筑业企业为使项目取得成功，实现所要求的质量、所规定的时限和所批准的费用，对工程项目进行的计划、组织、监督、控制、协调等全过程、全面的管理。项目管理的目的就是保证项目目标的顺利实现，项目管理的内容要针对项目目标而定，那就是“四控制、四管理、一协调”，即进度控制、质量控制、费用控制、安全控制、合同管理、现场管理、生产要素管理、信息管理和组织协调。通过学习工程项目管理的基本理论、方法和技术，使学生掌握一定的建筑工程管理知识，熟悉项目管理有关内容，做到理论联系实际，自觉地把所学知识运用到建筑业企业经营和生产管理实践中。

通过系统学习，培养学生自学能力、应用能力和管理能力，培养学生分析问题和解决问题的能力，培养学生竞争意识和开拓意识，以适应社会主义市场经济发展对工程管理的需要。

二、本课程选用的教材及教学参考书

（一）选用的教材：

《建筑工程项目管理》刘小平主编

《建设项目管理》田金信主编

高等教育出版社（二）教学参考书:

1、《土木工程项目管理》徐伟李建伟主编

同济大学出版社出版时间：2000年1月

2、《施工项目管理概论》修订版丛培经主编

中国建筑工业出版社出版时间：2001年12月

3、《工程项目管理》林知炎、陈建国主编

中国建筑工业出版社出版时间：1998年7月

4、《项目管理软件project2000使用大全》席相霖许成绩彭明主编

中国建筑工业出版社出版时间：2001年10月

5、《工程建设监理》詹炳根主编

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中国建筑工业出版社出版时间：2001年6月6、《建设工程项目管理》丁士昭主编

中国建筑工业出版社出版时间：2004年5月

7、《房屋建筑工程管理与实务》江见鲸主编

中国建筑工业出版社出版时间：2004年5月

8、《施工企业项目管理》杨永英编著

中华工商联合出版社出版时间：1999年4月

9、《工程项目管理学》张金锁主编

科学出版社出版时间：1999年4月

10、《工程项目管理》成虎著

中国建筑工业出版社出版时间：2001年6月

三、提高教学质量的措施

本课程采用课堂教学为主，结合我国国情和改革需要以及建筑业企业管理的当前水平，适当引进国外，特别是德国，日本，美国的管理理论与实际案例，阐述工程项目管理与监理的基本内容，突出重点，力求理论联系实际。

平时注重案例教学，布臵一定的案例分析题，注重实际处理管理事物能力的培养。在一些重点章节讲完之后布臵适量的课堂讨论题目，让学生课后查阅其他有关书籍资料，进行课堂讨论，互相研讨，增强对课程内容的理解。

课堂讲授中，注意突出重点章节，主要讲授的内容包括：与"工程项目管理"相关的系列概念、基本建设程序、工程项目的分解体系，建设项目实施与管理，项目管理组织形式、项目经理部的建立，项目经理责任制、项目经理的地位和素质要求，项目管理规划，目标控制的原理和方法，工程项目风险管理的意义和程序，工程项目组织协调的范围和内容，施工项目现场管理和生产要素管理以及建设项目监理的有关知识等等。在全部课程结束时安排一次复习，帮助学生复习巩固知识，达到对课程所学内容的融会贯通，真正做到系统理解和运用工程项目管理知识，并结合国情特点创造性地解决实践问题。

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3 第一章：工程项目管理概述

第一节：项目的概念及其基本特征

目的要求：

1、掌握项目的含义及其特征；

2、熟悉建设项目的概念和分类标准。

授课内容：

有建设就有项目，有项目就有项目管理，项目管理是一项古老的人类实践活动。然而项目管理形成为一门学科却是20世纪60年代的事。当时，由于项目管理实践的需要，人们便把成功的管理理论和方法引进项目管理之中，作为动力，使项目管理越来越具有科学性，终于使项目管理作为一门学科迅速发展起来了，现在它与计算机结合，更使这门年轻学科出现了勃勃生机。

实践证明，实行项目管理的工程，在投资控制、质量控制和进度控制方面可以收到良好的效果，也就是说，综合效益均得到显著提高。本节将介绍项目管理的有关基本概念和特征等系列内容。

一、与“工程项目管理”相关一些概念

项目开发项目工程项目建设项目（甲方）科研项目设计项目

工程项目施工项目（乙方）

环保和规划项目咨询项目

社会项目

投资项目

工程项目管理建设项目管理（建设监理）

设计项目管理

施工项目管理

咨询项目管理

二、项目

（一）含义：

在一定的约束条件下（主要是限定的资源，限定的时间）具有专门组织、具有特定目标的一次性任务。

任务：包括活动的过程和成果。

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（二）特征：

1、项目的一次性（单件性）

项目的一次性是项目的最主要特征，也可称为单件性。指的是没有与此完全相同的另一项任务，其不同点表现在任务本身和最终成果上。只有认识项目的一次性，才能有针对性地根据项目的特殊情况和要求进行管理。

2、项目具有一定的约束条件。

项目的目标有成果性目标和约束性目标。成果性目标是指项目的功能性要求，约束性目标是指限制条件，凡是项目都有自己的约束条件，项目只有满足约束条件才能成功。限定的时间、限定的投资、限定的质量，通常称这三个约束条件为项目的三大目标，它是项目目标完成的前提。

3、项目作为管理对象的整体性

一个项目，是一个整体管理对象，在按其需要配臵生产要素时，必须以总体效益的提高为标准，做到数量、质量、结构的总体优化。由于内外环境是变化的，所以管理和生产要素的配臵是动态的。项目中的一切活动都是相关的，构成一个整体。

4、项目的不可逆性

项目按一定的程序进行，其过程不可逆转，必须一次成功，失败了便不可挽回，因而项目的风险很大，与批量生产过程（重复的过程）有着本质的区别。

5、项目具有独特的生命周期

项目过程的一次性决定了每个项目具有自己的生命周期，任何项目都有其产生时间、发展时间和结束时间，在不同时期有不同的任务、程序和工作内容。如我国的基本建设程序包括项目建议书、可行性研究、设计工作、建设准备、建设实施、竣工验收与交付使用；而施工项目的生命周期包括：投标与签约、施工准备、施工、竣工验收、保修。成功的项目管理是将项目作为一个整体系统，进行全过程的管理和控制，是对整个项目生命周期的系统管理。

国外工程项目生命周期及阶段划分

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三、建设项目

（一）建设项目的概念

建设项目也称为基本建设项目，是项目中最重要的一类，指按一个总体设计进行建设的各个单项工程所构成的总体。

建设项目形成周期可分为立项阶段、决策阶段、实施阶段和建成后使用阶段，一般是确定建设单位的依据。在我国，通常以建设一个企业事业单位或一个独立工程作为建设项目。凡属于一个总体设计中分期分批进行建设的主体工程和附属配套工程、综合利用工程、供水供电工程都作为一个建设项目；不能把不属于一个总体设计的工程，按各种方式归属于一个建设项目，也不能把同一总体设计内工程，按地区或施工单位分为几个建设项目。建设项目除了具备一般项目特征外，还具有以下特征：

1、投资额巨大，生产周期长。

2、在一个总体设计或初步设计范围内，由一个或若干个可以形成生产能力或使用价值的单项工程所组成。

3、一般在行政上实行统一管理，在经济上实行统一核算。

建设项目一般可以进一步划分为单项工程、单位工程、分部工程和分项工程。

（二）建设项目分类

为了加强基本建设项目管理，正确反映建设项目的内容的和规模，建设项目可按不同标准分类。

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1、按建设性质分类

建设项目按其建设性质不同，可划分成基本建设项目和更新改造项目两大类。

⑴基本建设项目。基本建设项目是投资建设用于进行以扩大生产能力或增加工程效益为主要目的的新建、扩建工程及有关工作。基本建设项目有下列四类：

a、新建项目。它是根据国民经济和社会发展的近远期规划，从无到有的建设项目。现有企业、事业和行政单位一般不应有新建项目，若新增的固定资产价值超过原有全部固定资产价值3倍以上时，才可算为新建项目。

b、扩建项目。指现有企业为扩大生产能力或新增效益而增建的生产车间或工程项目，以及事业、行政单位增建业务用房等。

c、迁建项目。指现有企、事业单位为改变生产布局或出于环境保护等其他特殊要求，搬迁到其他地点的建设项目。

d、恢复项目。指原固定资产因自然灾害或人为灾害等原因已全部或部分报废，又投资重新建设的项目。

⑵更新改造项目。更新改造项目是指建设资金对于企事业单位原有设施进行技术改造或固定资产更新，以及相应配套的辅助性生产、生活福利等工程和有关工作。

更新改造项目包括挖潜工程、节能工程、安全工程、环境工程。更新改造措施应掌握专款专用，少搞土建不搞外延原则进行。

2、按投资作用分类

基本建设项目按其投资在国民经济各部门中的作用，分为生产性建设项目和非生产性建设项目。

⑴生产性建设项目是指直接用于物质生产或直接为物质生产服务的建设项目，主要包括以下四个方面：

a、工业建设。包括工业国防和能源建设。

b、农业建设。包括农、林、牧、渔、水利建设。

c、基础设施。包括交通、邮电、通信建设、地质普查、勘探建设，建筑业建设等。

d、商业建设。包括商业、饮食、营销、仓储、综合技术服务事业的建设。

⑵非生产性建设项目。非生产性建设项目包括用于满足人民物质和文化6

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福利需要的建设和非物质生产部门的建设，主要包括以下几个方面：

a、办公用房。各级国家党政机关，社会团体、企业管理机关的办公用房。

b、居住建筑。住宅、公寓、别墅。

c、公共建筑。科教文卫、广播电视、博览、体育、社会福利事业、公用事业、咨询服务、宗教、金融、保险等建设。

d、其他建设。不属于以上各类的其他非生产性建设。

３、按项目规模分类

按照国家规定的标准，基本建设项目划分为大型、中型、小型三类；更新改造项目划分为限额以上和限额以下两类。不同等级标准的建设项目，国家规定的审批机关和报建程序也不尽相同。

⑴划分项目等级的原则。

a、按批准的可行性研究报告（或初步设计）所确定的总设计能力或投资总额的大小，依国家颁布的《基本建设项目大中小型划分标准》进行分类。

b、凡生产单一产品的项目，一般以产品的设计生产能力划分；生产多种产品的项目，一般按其主要产品的设计生产能力划分；产品分类较多，不易分清主次，难以按产品的设计能力划分时，可按投资额划分。

c、对国民经济和社会发展具有特殊意义的某些项目，虽然设计能力或全部投资不够大、中型项目标准，经国家批准已列入大、中型计划或国家重点建设工程的项目也按大、中型项目管理。

d、更新改造项目一般只按投资额分为限额以上和限额以下项目，不再按生产能力或其他标准划分。

⑵基本建设项目规模划分标准。基本建设项目按上级批准的建设总规模或计划总投资，按工业建设项目和非工业建设项目分别划分为大、中、小型。

本单元教学重点和难点：

1、拓宽知识面，让学生建立“大项目"的概念；

2、详细介绍项目的特征，对其中的“项目具有独特的生命周期”结合我国的基本建设程序做重点阐述；

3、建设项目作为项目中最重要的一类，其内涵是难点，应结合实例讲解。7

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8 第二节：工程项目的分解体系

目的要求：

1、掌握工程项目的概念及其基本特征；

2、熟悉工程项目的分解体系；

3、认识施工项目的含义和特征。

授课内容:

一、工程项目的概念和特征：

（一）概念：

1、定义：

工程项目是项目中最重要的一类，是建设项目、设计项目、施工项目和咨询项目等的总称。（是一个集合的概念）

2、理解：

（1）由许多独立部分（要素）构成

（2）主体间有明确的合同关系

（3）目标：资金、进度、质量、安全

（4）合同第一、投资效益第二、企业效益第三

（5）一次性

（二）特征：

1、单件性：项目面临的风险较大，必须进行科学管理

2、统一性：

（自营）设计、生产、施工目标各异

3、目的性：系统：目标管理

组织：目标性

控制

次序

4、环境的适应性：

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5、项目系统等级层次的复杂性

（三）工程项目必须确认业主

1、业主的含义

一般来说，业主即甲方，就是施工项目的拥有者、使用者、投资者和最

高决策者，它可以是政府、企业、个人或其他法人代表集团（如：外商）。

国家、地方主管部门拥有、决策、监督

生产企业、主管部门运行、使用

2、业主的地位：核心作用

ＦＩＤＩＣ

业主―――――承包商

监理

二、工程项目的分解体系

（一）单项工程

工程项目有时也称为单项工程，是建设项目的组成部分，一般是指具有独立的设计文件，在竣工投产后可以独立发挥效益或生产设计能力的产品车间（联合企业的分厂）生产线或独立工程等。

一个建设项目可以包括若干个单项工程，如一个新建工厂的建设项目，其中的各个生产车间、辅助车间、仓库、住宅等工程都是单项工程。有些比较简单的建设项目本身就是一个单项工程，如只有一个车间的小型工厂，一条森林铁路等。一个建设项目在全部建成投产以前，往往陆续建成若干个单项工程，所以单项工程是考核投产计划完成情况和新增生产能力的基础。

单项工程由若干个单位工程组成。

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10 （二）单位工程

单位工程是建筑业企业的产品，是指具有独立设计，可以独立施工，但

完成后不能独立发挥效益的工程。民用建筑物或构筑物的土建工程连同安装工程一起称为一个单位工程，工业建筑物或构筑物的土建工程是一个单位工程，而安装工程又是一个单位工程。

只有建设项目、单项工程、单位工程才能称为项目，因为它们都具有项目的特性，如单件性、一次性、生命周期、约束条件，而建筑工程的分部、分项工程就不能称为项目。

（三）分部工程

由于组成单位工程的各部分是由不同工人用不同材料和工具完成的，可以进一步把单位工程分解为分部工程。土建工程的分部工程按建筑工程的主要部位划分，如基础工程、主体工程、地面工程、装饰工程等；安装工程的分部工程是按工程的种类划分的如管道工程、电气工程、通风工程以及设备安装工程等。

（四）分项工程

按照不同的施工方法、构造及规格可以把分部工程进一步划分为分项工程，分项工程是能用较简单的施工过程就能生产出来的，可以用适当的计量单位计算并便于测定或计算的工程基本构成要素。土建工程的分项工程是按建筑工程的主要工种工程划分的，如土方工程、钢筋工程、抹灰工程等；安装工程的分项工程是按用途或输送不同介质、物料以及设备组别划分的，如给水工程、排水工程、通风工程和制冷工程等等。

三、施工项目

施工项目是建筑业企业从施工承包投标开始到保修期满为止的全过程中完成的产品，也就是建筑业企业的生产对象。它可能是一个建设项目的施工，也可能是其中一个单项或单位工程的施工。施工项目除了具备一般项目特征外，还具有自己的四个特征：

（一）它是建设项目或其中的单项工程或单位工程的施工任务；

（二）它作为管理主体，是以建筑业企业为管理主体的；

（三）该任务的范围由工程承包合同界定；

（四）它的产品有多样性、固定性、体积庞大、生产周期长的特点。

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11 只有单位工程、单项工程和建设项目的施工活动才能称得上施工项目，

因为它们才是建筑业企业的最终产品。分部、分项工程不是建筑业企业的最终产品，所以不能称之为施工项目，而是施工项目的组成部分。

这里所说的“建筑业企业”，是一个规范用词，是指“从事土木工程、建筑工程、线路管道安装工程、装修工程的新建、扩建、改建活动的企业”，不再使用“建筑企业”、“建筑施工企业”和“施工企业”等非规范用词。

本单元教学重点和难点：

1、对于“工程项目”的含义在学术界和实践中有两种不同解释，学生理解有一定的难度，讲述时力求深入浅出，使概念明晰化；

2、“工程项目的分解体系”作为本章的重点，结合实例讲解，加深学生印象，为理解“施工项目”的概念打下基础。

第三节：项目管理的概念和特点

目的要求：

1、了解项目管理的概念和特征；

2、掌握工程项目管理的含义和特点；

3、明确项目管理与企业管理的不同点；

4、熟悉建设项目管理和施工项目管理的概念。

授课内容：

一、项目管理

（一）项目管理的概念：

项目管理是指在一定的约束条件下，为达到项目的目标对项目所实施的计划、组织、指挥、协调和控制的过程。因此，项目管理的对象是项目。项目管理的职能同所有管理的职能相同。需要特别指出的是，项目的一次性，要求项目管理的程序性和全面性，也需要科学性，主要是用系统工程的观念、理论和方法进行管理。

（二）项目管理的特征：

1、每个项目管理都有自己特定的管理程序和步骤。项目管理的特点决

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定了每个项目都有自己特定的目标，项目管理的内容和方法要针对项目目标而定，因此每个项目的也有所不同。

2、项目管理是以项目经理为中心的管理。由于项目管理具有较大的责任和风险，其管理涉及生产要素的诸多方面和多元化关系，为更好地进行项目计划、组织、指挥、控制和协调，因此必须实施以项目经理为中心的管理体制。在项目管理过程中应授予项目经理充分的权力，以处理各种可能遇到的实际问题。

3、项目管理应使用现代的管理方法和手段。现代项目大多数是先进科学的产物或是一种涉及多学科、多领域的系统工程，要使项目圆满地完成就必须综合运用科学技术和现代化管理方法，如预测技术、决策技术、网络技术、行为科学、价值工程和系统理论等等。

4、项目管理应实施动态控制。为了确保项目目标的实现，在项目实施过程中要进行动态控制，即阶段性地检查实际值和计划目标值的差异，采取措施纠偏，制定新的计划目标值，使项目最终目标得以实现。

（三）项目管理与企业管理的区别

1、管理对象不同

项目管理：项目的全过程

企业管理：（乙方）施工阶段

2、管理时间不同

项目管理：一段时间

企业管理：长久时间

3、管理方式不同

项目管理：由业主、设计方、施工方、监理方共同参与的综合性管理

企业管理：自我经营

二、工程项目管理

（一）工程项目管理的概念：

工程项目管理指对工程项目进行的规划、组织、控制、协调（管理职能具体化）以取得工程项目的成功。

（二）理解：

1、工程项目管理要求做到程序性、全面性、科学性和规范性。即依照系12

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统的理论和方法进行管理，这也是一次性所要求的。

*我国的基本建设程序分为六步

①项目建议书

②可行性研究

③设计工作

④实施准备

⑤建设实施

⑥竣工验收、交付使用

2、工程项目管理的目标即工程项目的目标。

该目标界定了项目管理的主要内容，那就是“四控制、四管理、一协调”，即进度控制、质量控制、投资控制、安全控制、现场管理、合同管理、生产要素管理、信息管理和组织协调。

3、工程项目管理的目标界定了工程项目管理的内容（任务）

（三）建设项目管理

建设项目管理是项目管理的一类，其管理对象是建设项目。是在建设项目的生命周期内，用系统工程的理论、观点和方法对建设项目进行计划、组织、指挥、控制和协调的管理活动。从而按项目既定的质量要求、动用时间，投资总额、资源限制和环境条件，圆满地实现建设项目目标。

建设项目的管理者应由建设活动的参与各方组成，包括业主单位、设计单位和施工单位，一般由业主单位进行工程项目的总管理。全过程项目管理包括从编制项目建议书至项目竣工验收交付使用的全过程。由设计单位进行的建设项目管理一般限于设计阶段，称为设计项目管理；由施工单位进行的项目管理一般为建设项目的施工阶段，称为施工项目管理；由业主单位进行的建设项目管理，如委托给监理单位进行监督管理则称为工程项目建设监理。（四）施工项目管理

施工项目管理是建筑业企业运用系统的观点、理论和方法对施工项目进行的计划、组织、指挥、控制、协调等全过程、全面的管理。它主要有以下特点：

1、以建筑业企业为管理主体；

2、仅以施工项目为管理对象；

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14 3、由于施工项目分阶段进行，则其管理具体内容不同；

4、由于项目的一次性和复杂性，其组织协调工作显得十分重要和复杂；

5、施工项目管理不同于建设项目管理。施工项目管理的内容涉及从投标开

始到交工为止的全部生产组织与管理及维修，而建设项目管理的内容涉及投资周转和建设的全过程的管理。

本单元教学重点和难点：

1、对项目管理“4M”观点：DM（开发项目管理）、PM（工程建设项目管理）、CM(施工项目管理)、KM（物业管理）的理解是本节的重点，也是难点，应通过演绎、启发的方法让学生理解其不同之处。

2、深刻理解我国的基本建设程序是学习工程项目管理理论的基础，通过案例教学使学生加深印象。

3、施工项目管理作为企业管理有机组成部分，学生应明确项目管理与企业管理的区别与联系。

第四节：项目管理的产生与发展

目的要求：

1、了解项目管理产生的背景和原因；

2、明确我国推行工程项目管理的意义；

3、认识我国实行项目管理的特点。

授课内容：

本世纪五十年代末，一些工业发达国家开始重视建筑工程项目管理和控制的研究，而后成立了许多建筑工程项目管理研究的学会和进行建筑工程项目管理的咨询机构，在高等学校里也开设了建筑工程项目管理的课程，多年来有关理论研究和实践应用的结果，使工程项目管理学成为管理科学的一门分支学科。

一、项目管理产生的背景和原因：

（一）工程项目规模日趋扩大，技术日趋复杂

自本世纪五十年代末、六十年代初以来，随着科学技术的发展、工业和国防建设以及人民生活水平不断提高的要求，需要建设很多大型、巨型工程，

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如航天工程、大型水利工程、核电站、大型钢铁企业、石油化工企业和新型城市开发等。这些工程技术复杂、规模大、对项目建设的组织与管理就提出更高的要求。对于这些大型工程，投资者和建设者都难以承担由于项目组织和管理的失误而造成的损失。竞争激烈的社会环境，迫使人们重视项目的管理。

（二）人们认识到工程项目总目标控制的重要性。

投资者对一个工程项目的建设，往往有许多目标：建设地点、建筑形式、结构形式、功能、使用者的满意程度、经济性、时间等。这些目标形成了一个目标系统，此目标系统如何控制，其核心的问题是如何确保其总目标的实现。

一个工程项目的总目标可以归纳为：投资/成本、工期和质量。

（三）人们认识到工程项目协调的重要性

一个大、中型工程项目在运行中会涉及到与很多方面的关系，诸如：建设单位、设计单位、施工单位、供应单位、监理单位、运输单位、政府部门、金融机构、司法部门、服务部门以及科研单位等等。

所谓工程项目的协调，指的是以上单位之间的协调，以及各有关单位内部的协调。协调的方面包括：技术、经济、组织、质量和进度等。

大量工程实践表明，以上各种关系、各个方面的协调直接影响着工程项目总目标的实现。人们逐渐认识到协调也是一项专门的技术，它被称为协调技术。

（四）人们认识到工程项目信息管理的重要性。

一个工程项目从投资决策至项目建成、交付使用，其间需要多方面和多种形式的信息，如：可行性研究资料、设计任务书、设计文件、委托设计和施工的合同、概预算文件、施工文件、来往信件、会议记录、谈话记录、情况汇报和各种统计表等。对以上这些有关的信息进行收集、存储、加工和整理、称为信息管理。

长期建设的实践，使项目决策者、参加者认识到，在工程项目进展过程中由于缺乏信息，难以及时获取信息、所得到的信息不准确或信息的综合程度不满足项目管理的要求等，造成项目控制、决策的困难，以致影响项目总目标的实现。使人们越发意识到工程项目信息管理的重要性。而电子计算机

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是高效信息处理的工具，应考虑使用计算机辅助项目管理。

二、项目管理在我国的发展

（一）项目管理的引进

我国进行工程项目管理的实践活动至今有2000多年的历史。我国许多伟大的工程，如都江堰水利工程、宋朝丁渭修复皇宫工程、北京故宫工程等等，都是名垂史册的项目管理实践活动。其中许多工程运用了科学的思想和组织方法，反映了我国古代工程项目管理的水平和成就。新中国成立后，我国工程项目管理的实践活动得到了很大发展，创造了许多项目管理的经验，并进行了总结，只是没有系统上升为学科理论。

改革开放以来，我国首先从德国和日本引进了项目管理理论，之后美国和世界银行的项目管理理论和实践经验随着文化交流和项目建设陆续传入我国。招投标承包制的推广过程就是项目管理理论的应用和发展过程。1987年开始推广的鲁布革经验，使我国项目管理实践和理论研究跨上了一个新台阶。1988年开始试行的建设监理和施工项目管理至今已取得很大成就，转入推广阶段。

三、我国为什么要进行工程项目管理

（一）工程项目管理的意义

1、项目管理是国民经济基础管理的重要内容。

建国以来，建筑行业飞速发展，进行了大量的工程项目管理实践活动，远的如“一五”时期搞的156项重点建设项目，这156项奠定了中华人民共和国的工业基础和国民经济基础。从管理来讲，我们有成功的经验，也有失败的教训，有的教训还是很深刻的，比如在那个年代搞的“三小”工程，有些工程至今是废铜烂铁一堆。从好的来说，宝钢工程、葛洲坝工程、京—津—塘高速公路以及南浦大桥等，这些工程对我们国民经济的发展起了重要的作用。所以，项目管理的好坏直接影响到国家、地区的经济效益和社会效益。

2、项目管理是建筑业企业成为支柱产业的支柱。

企业经营是目的，项目管理是手段。振兴建筑业，光凭人多不成，我们有三千万人，人多就能成为支柱产业了？这是不可能的，我们必须依靠“质量兴业”。而提高工程质量，关键靠加强管理，提高项目管理水平。

3、项目管理是工程建设和建筑业改革的出发点、立足性和着眼点。

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17 建筑业已经进行和正在进行的各项改革，包括进行股份制投资、实行总

承包方式、采用FIDIC合同条件、等同采用ISO9000-87系列标准进行质量保证和管理、安全方面执行国际劳工组织167号公约、推行工程建设监理、造价改革等，都要落实到项目上。如果一项改革不利于工程项目管理，不能提高工程项目的效益，那么这项改革是无效的。

4、项目管理是建筑业企业能量和竞争实力的体现。

5、项目管理是一门科学，进行项目管理意味着进行科学的

6、加强项目管理已成为各级建设主管部门、建筑市场各主体单位当前突出紧迫的任务。

82年，丁士昭教授从西德引进项目管理理论并发表《建筑工程项目管理》一书，取得了轰动性效果

84年以后，我国逐渐有了项目管理实践

86年，鲁布格经验

88年，项目法施工试点

93年，建设监理试点结束

96年，在全国推广建设

98年，产业化、规模化

（二）工程项目管理是国际惯例

以便于互相促进和沟通

1.国际上60年代形成项目管理学科

2.我国82年后引进

3.鲁布格工程管理学

4.出国承包必经进行项目管理

5.ＦＩＤＩＣ条件服务于项目管理

6.国际学术活动，往来增多

（三）工程项目管理经典案例：

鲁布格水电站、葛洲坝水电站、京津塘高速公路

（四）建立社会主义建筑市场必须进行项目管理

1.任务存在于市场

2.资源取自于市场

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3.企业在市场中生存和发展

建设应面对用户、面对项目、讲求商誉——企业的无形资产。

四、我国实行项目管理的特点

（一）我国推行项目管理是在政府的领导和推动下进行的，有法规、有制度、有规划、有步骤。这与国外所进行的自发性和民间性的项目管理有着原则的区别。

（二）推行项目管理与我国改革开放是同步的，改革的内容是多方面的，都和项目紧密相关。

（三）学习国际惯例，结合国情发展我国的项目管理，为世界项目管理学科的发展做出贡献。

（四）我国产生了一大批项目管理典型，如北京国际贸易工程、京津塘高速公路工程等，并得到推广。

（五）项目管理的两个分支即工程建设监理和施工项目管理得到迅猛发展，推动了项目管理理论的发展。

本单元教学重点和难点：

我国推行工程项目管理的意义是重点，通过大量正反两方面的案例加以说明，提高学生学习该课程的积极性。

第五节：项目管理的指导思想与内容

目的要求：

1、认识施工项目管理的指导思想；

2、了解工程项目的管理过程；

3、掌握项目管理的具体内容。

授课内容：

一、施工项目管理的指导思想

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19 （一）科学技术是第一生产力的思想

（二）依靠市场，推动市场发展的思想

（三）系统管理的思想

（四）树立现代化的管理思想（观念、原理）

1、市场观念

我国正在建立社会主义市场经济，市场经济是用市场关系管理经济的体

制。工程项目是产品，也是商品，它的生产和销售都离不开市场。我们推行的工程项目管理，是市场经济的产物，市场是工程项目管理的环境和条件。没有市场经济，也就没有工程项目管理。因此，进行工程项目管理，应尊重市场经济条件的竞争规律、价值规律和市场运行规则等，让管理领域和管理活动与市场接轨，靠市场取得工程项目管理效益。

2、用户观念

市场是由实行交换的供需双方构成的，企业是市场的主体，必须以战略的眼光，把握产品的未来和市场的未来，通过市场竞争（投标）获取工程项目，从市场上取得生产要素并进行优化配臵，认真履约经营，以质量好、工期合理、造价经济取胜，实施名牌战略，搏击市场风浪。而用户是构成市场的主要一方，建筑业企业要树立一切为了用户的观念，全心全意地为用户服务，把对国家的责任建立在对用户负责的基础上。

3、效益观念

社会主义企业的效益观念是经济效益与社会效益相统一的综合观念。在经济效益上要注意微观经济效益服从宏观经济效益，而盈利能力是企业生存和发展的重要标志。工程项目是建筑业企业生产经营的主战场，各种生产要素配臵的集结地，企业管理工作的基点，获取经济效益的源头。因此，建筑业企业要摆脱长期以来效益低、积累少、资金紧张的困扰，必须切实转变观念，强化成本意识，建立健全项目责任成本集约化管理体系。

4、时间观念

即把握好决策战机，加快资金周转，讲求资金的时间价值，讲究工作效率和管理效率，从而赢得时间，赢得效益。

5、人才观念

长江工程职业技术学院水利工程系黄世涛

20 在新的经济时期，知识日益成为决定企业生存和发展的重要资源。人作

为知识的主人、作为企业知识资源的驾驭者，人的主动性、积极性和创造性调动和发挥的程度将最终决定着企业的命运。“入世”后，我国建筑业企业面临来自境外企业更加强劲的挑战。人才是企业的生命，企业的竞争从根本上说是人才的竞争。企业管理人才的素质是关系企业管理效率的关键因素。对于建筑业企业来说，这里的人才不仅指那些懂建筑市场经营、施工技术、熟悉国际建筑条款的优秀人才，而且也包括那些熟悉建筑成本核算、施工现场管理甚至思想政治方面的人才。一个有竞争力的、可持续发展的企业必须拥有各种类型的高素质人才。因此，建筑业企业要建立起一整套有利于人才培养和使用的激励机制，知人善任、任人唯贤，为人才提供一个充分展示自己的舞台，营造有利于人才发挥作用、优秀人才脱颖而出的内部环境，高度重视对工人、技术工人的培训，夯实技术进步基础，提供人才学习和成长的机会，从而提高企业的凝聚力，增强企业的竞争实力。

6、诚信观念

诚信是市场经济制度下的一项内功，在以往的发展历程中，我国企业这方面的建设还存在一定的偏差。今后在全球化信息社会里，诚信是作为社会细胞的人和作为社会组织的企业的生存之道，需要着力打造，谁不守诚信，谁就将无立锥之地。建筑业企业在市场经济条件下，要勇于承认自己是承包人，从“完成任务的工具”向承包商转变，不断提高商业信誉，这是企业的无形资产，没有诚信就不能在市场竞争中取胜。因此，建筑业企业要把产品质量和服务水平，把良好的企业形象和信誉，视为企业在激烈竞争中求得生存、赢得优势的关键，具体体现在对合同、建筑质量、工期和伙伴关系的重视。

7、创新观念

即没有不变的项目管理模式，要根据工程和环境的变化进行调整和变革，故要讲预测，有对策。赢得竞争胜利的关键在创新，广泛采用新工艺、新技术、新材料、新设备、新的管理组织、方法和手段。

二、工程项目管理的全过程

工程项目作为管理过程，按照工程项目的进程（时间顺序）可依划分为：（一）工程项目的决策阶段（立项）

长江工程职业技术学院水利工程系黄世涛

21 从技术经济的角度，对必要性、可能性，进行讨论、比较，

报批后，下达计划任务书。

（二）工程项目组织计划、设计阶段

工程项目战役性决策阶段，主要工作内容

1、工程项目初步设计

2、项目经理的选配和项目经理班子的组织

3、工程项目招标、投标及承包商的选定

4、工程项目合同的签订

5、工程项目总体计划的制定

6、工程项目征地及建设准备

（三）工程项目实施阶段

工程项目实施阶段的主要任务是通过建设施工，在规定工期、质量、造价范围内按设计要求高效率地实现项目目标。

（四）工程项目竣工及试生产阶段

工程项目竣工及试生产阶段应完成项目的竣工验收及项目联动试车。试生产正常并经业主认可，工程项目即告完成。

三、施工项目管理的全过程

施工项目运动的全过程即管理的全过程。

①投标②签订合同③施工准备④施工

（企业决策层进行）（在企业中进行，）

⑤交工验收⑥用后服务：水电、装饰（二年）

（分工、竣工验收）屋面（五年）

自验主体、地基和基础（设计规定使用年限）

修理供热、供冷（两个供应期）

正式验收（甲乙丙）

四、施工项目管理的具体内容：

（一）项目组织

（二）施工项目管理规划

（三）四控制、四管理、一协调

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