我国目前财政收入规模及结构分析

我国目前财政收入规模及结构分析

——基于过去几年财政收入统计数据

中央财经大学统计学院 统计10-2班 车瑞

摘要：进入二十一世纪以来，社会主义市场经济体制逐步完善，中国经济社会高速发展。上到中央，下到地方，各级政府在履行职能、调控经济、稳定社会、实施公共政策、提供公共物品服务等方面做出了巨大投入，其依靠的是充足合理的财政支出。与之相对应，财政收入作为财政支出的前提，成为实现国家职能的财力保证。财政收入的规模和结构决定了财政支出的效用，也关系到政府财政政策的导向性和有效性。基于过去几年财政收入统计数据，对照之前几年的财政收入状况，结合《财政学》（第六版）课本内容，本文将从财政收入的规模、结构等方面对我国目前的财政收入状况作简要全面分析。

关键词：中国 财政收入 规模 结构

财政收入作为政府行使职能的保证，其规模和组成结构反应了财政政策的导向。财政收入也一直是社会大众相当关注的一项统计数据。在漫长的财税体制改革中，财政收入的分类和比例不断调整，数量快速增长，其占GDP的比例也不断变化，不同年份的财政收入持续波动，中央和地方的财政收入比例也在不断改变。财政收入的改变直接反应了财政政策对平衡贫富差距，调节经济运行，强化政府效力的影响，收到社会各界的高度关注。

一、 近年我国财政收入总体情况

（一） 近年财政收入规模、增速对比——财政收入快速增长，中央

财政收入稳固提高，财政收入规模（占GDP比重）仍需扩大

2010年全国公共财政收入83101.51亿元，完成预算的112.4%，比2009年

增加14583.21亿元，增长21.3%，与国际金融危机爆发前几年平均增幅基本持平（2005-2008年全国财政收入增幅分别为19.9%、22.5%、32.4%和19.5%）。

2010年全国公共财政收入中，税收收入73210.79亿元，完成预算的112.6%，比2009年增长23.0%，占全国公共财政收入的88.1%。

纳入一般预算管理的非税收入包括专项收入、行政事业性收费收入、罚没收入、国有资源有偿使用收入等。2010年全国非税收入9890.72亿元，完成预算的110.8%，比2009年增长9.9%，占全国公共财政收入的11.9%，比2009年下降1.2个百分点。

2010年全国公共财政收入中，中央本级收入（即中央财政收入）42488.47亿元，完成预算的111.6%，比2009年增长18.3%，占全国公共财政收入的51.1%。

地方本级收入40613.04亿元，完成预算的113.2%，比2009年增长24.6%，占全国公共财政收入的48.9%。地方本级收入加上中央对地方税收返还和转移支付收入32341.09亿元，地方财政收入总量72954.13亿元，增长19.3%。中央对地方的税收返还和转移支付相当于地方本级支出的43.8%，主要分配给中西部地区，用于均衡地区间财力差距，缩小地区间基本公共服务水平差距，推进地区间基本公共服务均等化。1

以上是2010年度全国公共财政基本情况，可以得到的结论是，在经济社会仍处于转型期的今天，财政收入仍保持着高速增长，税收收入占到财政收入的近九成，而中央财政收入占到全国公共财政收入的一半还多。

1. 97年来各年度财政收入（支出）增长情况。

财 政 收 入 年 份 (亿元) 1997 1998 1999 2000 2001 2002 1

财 政 支 出 (亿元) 9233.56 10798.18 13187.67 15886.50 18902.58 22053.15 增 长 速 度 (%) 财 政 收 入 16.8 14.2 15.9 17.0 22.3 15.4 财 政 支 出 16.3 16.9 22.1 20.5 19.0 16.7 8651.14 9875.95 11444.08 13395.23 16386.04 18903.64 《2010年全国公共财政收入基本情况》，财政部，2011-08-03

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 21715.25 26396.47 31649.29 38760.20 51321.78 61330.35 68518.30 24649.95 28486.89 33930.28 40422.73 49781.35 62592.66 76299.93 14.9 21.6 19.9 22.5 32.4 19.5 11.7 11.8 15.6 19.1 19.1 23.2 25.7 21.9

上图只截取了自1997年来财政收支变化的情况。对比09年及以前各年的数据，可以看出，近年来财政收入每年都在以15%-23%这一速度不断增长（个别年份增速明显加快之外）。98-06年通胀率基本维持在-1.0%到1.0%间，而近五年已经快速上涨到3%-5%。排除通胀率的干扰，每年的财政收入增速则会在5%-30%之间波动。接近20%的年增长率，表明了近年来财政收入高速增长的现实。

“十五”时期以来，我国财政收入一直保持着快速增长的态势，且增速一直高于GDP的增速，但这是受统计口径、物价因素、GDP结构与税收结构差异、税收征管以及一些特殊因素综合影响形成的，并不是国家从制度上加重税负的结果。2可以看到，随着通胀率的上升，财政增速本质上是有明显下降的，尽管仍是停留在20%以上的高水平。

2. 78年来各年度财政收入中中央与地方财政比例情况。

年 份 财政收入(亿元) 中央 1978 1980 1985 1990 1991 1992 1993 1132.26 1159.93 2004.82 2937.10 3149.48 3483.37 4348.95 175.77 284.45 769.63 992.42 938.25 979.51 957.51 地方 956.49 875.48 1235.19 1944.68 2211.23 2503.86 3391.44 中央 15.5 24.5 38.4 33.8 29.8 28.1 22.0 地方 84.5 75.5 61.6 66.2 70.2 71.9 78.0 比重 (%) 2

《2007年财政收入增长结构分析》，财政部，2008-3-5

1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 5218.10 6242.20 7407.99 8651.14 9875.95 11444.08 13395.23 16386.04 18903.64 21715.25 26396.47 31649.29 38760.20 51321.78 61330.35 68518.30 2906.50 3256.62 3661.07 4226.92 4892.00 5849.21 6989.17 8582.74 10388.64 11865.27 14503.10 16548.53 20456.62 27749.16 32680.56 35915.71 2311.60 2985.58 3746.92 4424.22 4983.95 5594.87 6406.06 7803.30 8515.00 9849.98 11893.37 15100.76 18303.58 23572.62 28649.79 32602.59 55.7 52.2 49.4 48.9 49.5 51.1 52.2 52.4 55.0 54.6 54.9 52.3 52.8 54.1 53.3 52.4 44.3 47.8 50.6 51.1 50.5 48.9 47.8 47.6 45.0 45.4 45.1 47.7 47.2 45.9 46.7 47.6

上图反应的是历年财政收入中中央财政收入与地方财政收入比例的变化情况。从数据的对比中可以看出，中央财政收入已经从一开始仅占二成，到目前超过五成的比例，显示了中央政府动用财政收入进行宏观调控和社会发展建设的投入。中央财政收入的快速增加，使中央在公共政策的制定和实施上更有底气，同时也杜绝了地方财政收入与财政支出需求的不平等。

3. 78年来各年度财政收入占GDP比重情况。

年 份 1978 1979 1980 1981 1982 1983 财政收入 (亿元) 1132.26 1146.38 1159.93 1175.79 1212.33 1366.95 国内生产总值 (亿元) 3624.1 4038.2 4517.8 4862.4 5294.7 5934.5 财政收入占国内生 产总值的比重(%) 31.2 28.4 25.7 24.2 22.9 23 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 1642.86 2004.82 2122.01 2199.35 2357.24 2664.9 2937.1 3149.48 3483.37 4348.95 5218.1 6242.2 7407.99 8651.14 9875.95 11444.08 13395.23 16386.04 18903.64 21715.25 7171 8964.4 10202.2 11962.5 14928.3 16909.2 18547.9 21617.8 26638.1 34634.4 46759.4 58478.1 67884.6 74462.6 78345.2 82067.5 89468.1 97314.8 104790.6 116898.4 22.9 22.4 20.8 18.4 15.8 15.8 15.8 14.6 13.1 12.6 11.2 10.7 10.9 11.6 12.6 13.9 15 16.8 18 18.6

财政收入占GDP的比重是一个很重要的指标，各个国家都非常重视，它不仅反映政府分配的集中程度和财政能力，还反映了一个国家的宏观税负水平。如果一个国家这一指标过高，则表示企业和居民的负担比较重，经济缺乏动力；反之，如果这一指标过低，则表示政府宏观调控能力不足，经济发展缺乏公共品的保障。所以这一指标要保持在一个合理的水平。

上表反应的是78年至03年各年财政收入占国内生产总值的比例变化情况。根据03年后的数据，03年后财政收入占国内生产总值的比例仍呈现出不断上升的态势。07,、08、09、10年财政收入占GDP的比重分别为19.3%、19.5%、20.1%和20.7%。可见我国的财政收入规模正在不断扩大，财政收入占GDP比重的上升，也意味着为了实现全面建设小康社会和构建和谐社会的目标，国家财政动用全社会力量，多方面筹集建设资金，加大投入。

趋势。7只有将更多的财政支出用于对普通居民的转移支付，使其对居民收入的影响显著化，成效化，同时采用宏观调控政策积极扭转通胀压力，才能改变“国富民穷”的这种现象。

参考文献：

《中国统计年鉴2010》，中华人民共和国国家统计局，2011-09

《2010年全国公共财政收入基本情况》，中华人民共和国财政部，2011-08 《2007年财政收入增长结构分析》，中华人民共和国财政部，2008-03 《2010年全国公共财政收入基本情况》，中华人民共和国财政部，2011-08 《财政收入增幅与GDP增速并非一一对应》，证券时报，2011-03

《财政收入将超10万亿 凸显“国富民穷”焦虑》，南方都市报，2011-11 《我国财政收入超速增长原因分析》，中小企业管理与科技·下旬刊 ，2011年第10期。

7

《正确理性看待中国的“国富民穷”》，新华网，2010-6-29

本文来源：https://www.bwwdw.com/article/jf38.html