社会保险基金管理问题浅析

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社会保险基金管理问题浅析

作者：笪小琴

来源：《现代经济信息》2015年第12期

摘要：众所周知，基金管理在社会保险工作中占有着举足轻重的地位，重要性不言而喻，是社会保险的重要组成部分。由于社保基金量大，涉及面广范，其管理运营的效果，会直接影响到广大参保人员的切身利益以及社保基金管理工作的后续开展。本文涉及讨论社会保险基金管理实际操作中出现的社保基金管理法律法规的不完善、社保基金监督机制的滞后、社保基金管理投资效果不佳等问题，分析其产生的原因，并提出健全完善社保基金管理行之有效的方法和对策。

关键词：社保基金；监管监督；问题；对策

中图分类号：F842 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2015）012-0000-02

社会保险基金安全有效地运行及其重要，俗话说，社会保险基金又被称为“养老钱”、“救命钱”。目前，在国家的鼓励倡导下，参与社会保险人员越来越广泛，各类社会保险覆盖面在提升，各地区各级征缴社保基金账户数额也在逐渐稳步增加，这些都客观上给基金各方面管理带来不小的挑战。因此，加强社保基金安全管理，防范和化解基金管理风险，保障其安全与完整性，是各职能部门亟待研究和解决的问题。 一、社会保险基金管理存在的问题及原因 （一）社保基金管理法律法规不完善

早在2001年9月，《全国社会保障基金投资管理暂行办法》便由财政部、劳动和社会保障部出台颁布，其规定“在保证基金资产安全性、流动性的前提下，实现基金资产的增值保值”是社保基金运营的基本前提。并指出社会保险基金理事会是管理社保基金的主要部门，然而，随着我国资本市场逐步发展以及社保新形势新问题的出现，2001年颁布的《全国社会保障基金投资管理暂行办法》在不同层面已经显得滞后，因此亟待改善。 （二）社会保险基金监督机制滞后

社会保险基金监管，由相应职能纪检监察部门，如财政部等依法对社会保险基金的征缴、收付、保值增值等过程进行全程监督管理，让社保基金健康有序地运行。

在实际实践操作中，我国社保基金管理往往存在着管理的混乱，有些行政管理部门既负责具体管理业务又负责监督管理，不能形成相互独立制约局面。具体表现是：一些部门实行立法、执行、实施、经办、监督一条龙管理；二是行政管理和业务管理不能脱钩；三是社会保险基金分散；四是社会保险执行机构和监督机构未能分设。这种状况政府职能部门很难实现有效

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