档案工作目标管理晋升省特级工作汇报

珠海市某某区人民法院档案工作目标管理

晋升省特级工作汇报

各位领导、各位评审员、同志们：

我院档案工作目标管理晋升省特级工作于2012年8月底全面展开。在区档案局和上级法院的具体监督指导下，经我院全体参与档案达标升级工作人员的共同努力，我院档案综合管理工作向规范化和效益化迈出了新的一步。经对照《广东省机关档案综合管理升级考核标准》，自评97分，总分和单项分均已达到省特级标准。现将档案达标升级工作情况作如下汇报：

一、本院的基本情况

（一）法院机构设臵及受理案件情况

2001年8月，最高人民法院以法[2010]108号文批准设立珠海市某某区人民法院，2002年4月8日，我院正式挂牌受理案件。地址位于珠海市某某区红旗镇广安路金陵大厦。本院是珠海市某某区的国家审判机关，依法行使审判权，政治上接受中共珠海市某某区委员会领导，审判业务上接受上级人民法院的指导、监督，对珠海市某某区人民代表大会及其常务委员会负责并报告工作。其受案范围包括三灶、南水、平沙、红旗4个镇以及珠海经济技术开发区、航空产业园2个经济区，辖区

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面积447.63平方公里，人口17万人（不含外来人口）。

2002年成立时，经某某区编制委员会批准，我院内设政工科、执行局、办公室、立案庭、刑事审判庭、民事审判第一庭、民事审判第二庭、行政审判庭、审判监督庭、研究室、司法警察大队、机关事务管理中心等12个机构。之后，内设机构变动较大，至2012年9月底，现有内设机构15个，党群组织14个，派出机构有三灶人民法庭、平沙人民法庭。在编干警由建院初的40人增至75人（含事业编制8人），其中干部67人，普工8人。党组正副书记3人（其中书记1人，副书记2人），院长1人（兼党组书记），副院长3人（其中1人兼党组副书记）。

本院主要职能为案件审判和执行，2002年至2011年，共受理案件31,084宗，办结案件30,371宗，结案率97.70％，有力地打击社会违法犯罪活动，化解了辖区社会经济矛盾，保障公民合法权益，有效地维护了国家法律的尊严，给珠海市某某区经济建设的健康发展和社会稳定起到了重要作用。

（二）档案工作情况

我院自成立以来，前后两任院长都非常重视档案管理工作。2002年法院刚挂牌成立，在总办公面积才1300多㎡的艰苦条件下，就成立综合档案室，安排了专职档案员和75㎡的房间作为档案库房，档案工作人员因地制宜开展档案工作，制定了档案室工作计划与建议，并将成立前原西区法庭的1800多件卷宗清理、移送回香洲区人民法院归档保管，档案工作开局良好。随

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着各项工作的开展，我院不断加强档案人员队伍，制定有关管理制度，增加档案库房面积，配齐配好档案设备，档案室的整体软、硬件设施水平不断提高。为此，院党组于2010年5月份提出了档案综合管理晋升省一级的目标要求。经过多方面、长时间的辛勤工作，我院于2010年12月29日顺利通过专家组的评审，被评为“广东省档案综合管理一级单位”。

在区及上级档案部门和上级人民法院的指导下，档案室认真贯彻国家有关档案法规，建立并健全档案工作各项规章制度，努力工作，加强管理，各项工作走上了制度化，规范化的轨道，为实现数字信息化打下了坚实的基础。据统计，至2012年9年月底，各门类档案有35,325卷，其中，文书档案3393件（永久853件、长期含30年期限1444件、短期含10年期限1096件），会计档案623卷（永久20卷、定期603卷），照片档案8册共97张（永久），诉讼档案31,084卷62,168册（永久5469卷10,938册，长期8199卷16,398册、短期17,416卷34,832册，实物档案138件（长期）、全宗卷规范79件（永久45件、10年期限34件）。上述档案全部实行了综合管理。档案保管条件不断改善，特别在2012年，在院领导的重视下调整了档案室，从原来的两套民居分散库房,调整到新装修的集中统一的大库房,总面积达到230平方米，还投入8万元资金用于配套办公设备和库房设备设施。目前，档案室有办公室（22平方米）、阅览室（8平米）、库房（200平方米），实现了办公、阅览、库房“三

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分开”的标准要求。目前综合档案室配备了电脑（3台）、彩色打印机（1台）、复印机（1台）、照相机（1台）、空调（3台）、抽湿机（1台）、测湿（温）计（6个）、灭火器（3个）、规范档案柜（197套）、资料柜（2个）、目录柜（4个），档案库容充足、装具规范充裕，设施设备齐全，基本达到了档案管理标准化、规范化的要求。

二、达标升级工作开展情况

我院自成立以来，一直非常重视档案工作，随着各项工作的开展，档案工作不断规范，软硬件不断完善，档案综合管理升级达标工作条件日益成熟。今年，院党组适时提出，力争在2012年内档案工作目标管理晋升省特级。截至12月10日，我院的档案升级工作开展情况如下：

（一）高度重视，周密部署

1．设立、调整有关领导机构。成立达标升级领导小组,组长由院党组书记、院长赵东升同志担任，副组长为刘振强、黄敏、张少凯、饶伟、张锡敏、林阜稂；成员为徐有、黄锦和、梁蔓冰、蔡志敏、陈德玉、李洪涛、曾令华、颜永韬、徐吉亭、曾剑、伏峰、洪成孟、周文军、李雅惠。同时，还按照人员变动情况，调整了全院档案工作领导小组、档案鉴定小组成员名单。

2．制定、印发工作方案。按照院领导的要求，8月21日我

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院召开档案综合管理升级工作协调会，主管办公室工作的院党组副书记、副院长黄敏首先在办公室范围内对档案升级工作进行了详细的部署。为了保证达标升级工作顺利进行，我院于2012年9月13日制定印发了本院《档案综合管理晋升省特级实施方案》，将整个达标升级工作做了全面细致的安排，具体分工落实到人，做到责任清晰，分工明确。

3．充实人力，保障经费。院党组充分认识到，档案要升级，队伍是前提，为此，专门从紧张的办公经费中安排充足的资金，充实工作队伍。一是外聘专业人员。聘请一名市档案局退休专家定期指导档案工作，一名原斗门区档案局的领导在达标升级期间常住法院协助整理档案；二是增加配备专职档案人员，除郭长根同志长期从事档案管理工作外，院领导还根据上级有关规定，增配了2名具有大专文化的同志专职从事档案管理工作；三是结合实际情况，安排了3名大学生长期到档案室实习工作；四是各业务部门书记员在到岗前的培训中，均专门设臵了档案基础知识课程，各业务部门老书记员做好对新书记员的传帮带。这些都保证了档案达标升级顺利开展。

4．多管齐下，解决问题。档案综合管理升级工作全面展开后，主管办公室的黄敏副院长多次召开院达标升级会议以解决实际问题：召开升级协调会，明确各部门工作任务，做到每项工作都能落实到人；召开升级工作碰头会，了解进展情况，解决出现的问题；召开各部门档案催归会议，确保案件归档率；

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遇到一些重大、棘手、难以解决的问题，由院长亲自参加督办，现场解决。为了少走弯路，黄敏副院长、办公室主任徐吉亭还亲自带领升级领导小组部分成员赴市中级法院、香洲区法院参观学习、借鉴经验。此外我们还多次邀请市档案局监督指导科的领导、专家和区档案局领导到本院现场指导升级工作，也多次电话与省法院档案科的领导请示和讨教，保证了我院的达标升级工作顺利开展。

（二）健全、完善各项制度，规范档案管理

各项档案工作管理制度，是提高档案综合管理水平的必要基础。因此，我们在成立档案室以来，就以国家 《档案法》、《档案法实施办法》、《人民法院档案管理办法》等档案管理相关法律法规为依据，结合我院实际，草拟制订并经院长办公会讨论通过了《诉讼文书立卷归档办法》、《文书档案立卷归档办法》、《档案员岗位责任制》、《档案员工作考核办法》、《档案库房管理制度》、《档案保密守则》、《关于院内借阅档案的规定》、《关于外单位借阅档案的规定》、《诉讼档案移交办法》、《档案综合管理实施细则》、《文书档案归档保管期限制度》、《基建档案归档制度》、《声像档案归档制度》、《实物档案归档制度》、《过期档案鉴定、销毁、移交制度》等关于档案室和档案管理工作的14个规章制度，下发到本院各部门执行。

本次达标升级工作开展以来，我院对这些制度做了一次大的修改、完善和增加，新制订了《广东省珠海市某某区法院档

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案工作实施办法》。现在，各项档案管理制度共16项，范围从各类档案实体的归档范围、归档时间、归档要求、保管期限、保管、保密、利用、鉴定、销毁和档案人员岗位责任制及考核办法等逐一规定，使档案综合管理有章可循，有法可依。我们还将所有制度进行了统一的整理、排序、汇编，印刷书面小册子发放到全院，方便掌握和学习。

严格落实各项制度，做好各门类档案材料的立卷归档工作。本次达升级活动开展以来，我院坚持以档案工作制度为指导，定期以电话催促、书面通报、召开会议等形式，加大力度催归各类档案，提高案件归档率，保证档案安全，各工作部门也提高了认识，给予充分支持。经过档案工作人员的不懈努力，历年形成的各门类档案材料全部立卷归档，各类档案文件材料平均归档率达到98％以上，其中会计档案归档率达到100％，仅9至11月，就有930宗诉讼档案归库。这些措施，有效地保障了应归档的各类档案材料齐全完整与安全，真实地记录和反映我院的历史面貌。

（三）加强审查把关，提高档案质量

为保证档案管理质量，我院狠抓规范管理，调整档案箱柜120组，重新编制档案箱号197组，档案检索卡985张，整理装订各类不合格诉讼档案实体1560卷，更换破损的档案盒1620个，在档案工作中，狠抓“三关”确保档案质量，一是抓好培训关，各业务部门内勤作为兼职档案员，加强对他们的业务培

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训，每年抽出一定时间对兼职档案员进行案卷装订、归档等方面的知识培训，保证业务部门的装订质量。二是抓好验收关，我院档案管理人员作为专职人员，严格负责归档卷宗的质量，做到质量验收合格方可以入库归档，杜绝不合格卷宗进入档案库房，对发现不符合要求的卷宗及时退回，重新装订验收合格后方可归档。三是抓好档案卷宗的考评关，我院在每年开展案件质量评查的同时，对照《广东省法院档案工作目标管理考评标准》及《广东省法院诉讼档案管理工作考评细则》相关文件的规定，对我院的档案质量进行再次量化考评，促进我院档案进一步提高。

（四）调整档案库房，硬件明显改善

在晋升省一级时，我院利用三楼的两套民房间作为档案库房和办公、阅览场所，虽然通过对档案库房严格管理，落实“八防”措施，力求库房管理规范化，基本符合了省一级的要求，但因为档案库房明显不足，地基承重有限，距离晋升省特级还有一定差距。为此，院领导十分重视档案室的建议，在新租赁的办公场所中，专门安排了230㎡用于档案室办公、库房所需，并在装修时就按照有关标准完善了空调、防火、防盗等设备，投入10万元用于档案室基础装修，还投入8万多元购臵电脑、复印机、空调和50套规范档案柜等设备设施。目前档案室办公条件较以前有了明显改善，档案库房容量也大大增加，有20年至25年档案存藏量。档案柜充裕，共197套，可上柜15年至

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20年的档案。

1．防火。档案库房配备了烟感报警器和大型灭火器，严格检查消除火灾隐患，杜绝一切火源带入档案室。

2．防盗。档案库房安装不锈钢防盗门加木门和防盗锁双锁，窗口均安加装防盗网。在档案室内、外均安装了带红外功能的高清晰摄像头，专门设臵巡逻点，做到24小时实时监控。

3．防光。库房窗户贴有遮光纸，安装防紫外线的遮光窗帘，防光玻璃薄膜。

4．防高温。档案库房设在办公楼2楼，通风隔热效果较好，库房共安装有2台大型空调，可以自行调节温度。

5．防潮。在温湿度控制设备方面，安装有2台空调，均带有抽湿功能，另有两台专用抽湿机，库房温湿度控制达到了国家规定标准，可保证防潮效果。

6．防虫、防霉。档案库房基础条件好，便于管理，也放臵有防霉杀虫药片，并定期更换，保证效果。

7．防尘。档案库房门窗和密集架密封效果好，而且都是新安装，防尘效果好。

8．防鼠。库房地处2楼，库房门窗密封，能有效预防老鼠。 （五）注重开发利用，提高服务水平。

完善系列档案检索编制工作。档案室在达标升级期间，进一步完善编制了多种规范的档案检索工具，包括《文书档案归档文件目录》、《会计档案目录》、《诉讼档案目录》、《照片档案

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目录》、《实物档案目录》和《全宗卷规范目录》等六类共14种档案目录，并全部输入电脑档案管理软件，实行电脑检索档案，大大提高检索效率，为开发利用打下良好基础。

开发档案信息资源，是档案工作重要内容之一，也是机关档案综合管理升级不可或缺的一项工作。我院档案室在做好档案材料收集、整理、立卷归档和编目、保管和利用工作的同时，努力开展档案编研工作。先后编写了本院《组织沿革》、《大事记》、《基础数字汇编》、《全宗指南》，本院2002年至2011年《发文汇编》以及《机构设臵、人员编制文件汇编》、《规章制度汇编》（第二次加工）、《科室人员任免文件汇编》、《法院领导任职文件汇编》、《院长办公会议纪要汇编》、《工作总结和计划汇编》、《审判研究汇编》等15种有参考价值的编研材料，为政治、法制教育，以及诉讼案件复查提供了完整、翔实的参考资料。

我院综合档案室以诚恳热情服务的态度做好服务工作，围绕本院中心工作、审判业务和其他工作提供档案。据统计，2002年至2012年9月底档案室接待利用档案者7452（次），提供档案13,470册（件），档案使用价值得到了充分的发挥与体现。如，2010年8月，珠海市港中港酒店有限公司拖欠高栏港边检站上百万租金款项，我院档案室提供了大量的档案材料。为本院执局提供强有力的法律依据，使此案得以圆满结案。又如，2012年3月，被告人唐耀犯抢劫罪被本院判处有期徒刑三年六个月，并处一千元罚金。由于同案犯王大盛没有抓捕，2012年

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