天长市城市总体规划(2014-2030) - 图文

天长市城市总体规划（2014-2030年） --文 本

第一章 规划总则

第1条 规划目的

为适应天长市新的发展需要，更好地指导城乡规划建设管理活动，依据《中华人民共和国城乡规划法》和相关法律、法规、技术规范，编制《天长市城市总体规划》（2014－2030年）。

第2条 规划依据

（1）《中华人民共和国城乡规划法》（2008.1）； （2）《中华人民共和国土地管理法》(2004.8)； （3）《中华人民共和国环境保护法》(1989.12)； （4）建设部《城市规划编制办法》（2006）；

（5）住建部《城市用地分类与规划建设用地标准》（2012.1） （6）《安徽省城乡规划条例》(2011.3）；

（7）《安徽省县城规划编制标准（DB34/T1950-2013）》

（8）安徽省人民政府：关于同意修编《天长市城市总体规划》（2011—2030年）的函；《天长市城市总体规划（2012—2030年）》人口和用地规模的批复意见；

（9）《安徽省城镇体系规划（2011—2030年）》； （11）《皖江城市带承接产业转移示范区规划》； （12）《合肥经济圈城镇体系规划（2013-2030年）》 （13）《南京都市圈区域规划(2012—2020年)》 ； （14）《滁州市城市总体规划》（2012—2030年）；

（15）《天长市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》； （16）《天长市土地利用总体规划（2006-2020年）》； （17）国家、省、市相关法律法规和标准规范、文件。 （18）天长市已编制的相关规划、研究；周边城市相关规划。

1

天长市城市总体规划（2014-2030年） --文 本

第3条 规划原则

本规划坚持“资源保护、公平发展、区域协调、城乡统筹、事权明晰”等原则。

第4条 规划期限

本次规划期限为 2014年—2030 年，其中：近期为 2014年—2020 年，远期为2021年—2030年。

第5条 规划层次与范围 1、市域镇村体系规划

规划范围为天长市行政管辖范围，包括14个镇和1个街道办事处，市域总面积1751平方公里。

2、规划区规划

本次城市总体规划的规划区范围东至高邮湖、西至宁淮铁路往西100米，南至宿扬高速、G345以南100米，北抵白塔河以北100米、永丰镇北部边界，规划总用地面积为232平方公里。

3、城区规划

城市规划建成区范围，建设用地面积45平方公里。 第6条 规划强制性内容

文本中由下划线标示规划强制性内容，其管理依据相关法律、法规执行。

第二章 市域镇村体系规划

第7条 区域定位

全国电缆产业基地、安徽省“四化同步”发展先行示范区、京都市圈省际融合发展试验区、滁州市沿苏经济带副核心城市。

第8条 区域协调发展路径

天长市区域协调发展总体路径为“开放承接，主动融入”。推进“明确平台、梯度承接--集群化，主动对接、同城一体--同城化，合作互补、差异发展--差异化”等具体路径。

2

天长市城市总体规划（2014-2030年） --文 本

第9条 区域产业发展共荣

1、承接转移战略：以省级开发区和工业强镇为载体，主动承接长江三角洲核心地区制造业的产业转移。

制造业：培育电子信息、环保产业、医药、新材料，发展汽车产业、光伏、装备制造、机械制造、纺织服装、农副产品加工等；

其他：物流业、旅游、生态农业、居住和商业等。

2、合作互补战略：服务区域中心城市，做好配角，由竞争走向合作与互补 利用南京等区域中心城市无法集聚的资源，发展中心城市无法发展功能。重点关注：电子信息、光伏、汽车零部件、钢铁（特型钢材），休闲娱乐、旅游度假、特色农业（观光农业、苗圃、花卉、农副产品）；培育医药、新材料、物流（农产品物流）、居住（休闲居住、置业居住）。

3、参与分工战略：积极参与皖江城市带与滁州市域产业分工，承担地区发展相应责任

皖江城市带层面应关注：轻纺、现代农业、农副产品深加工、电子、光伏材料、机械制造业的发展

滁州市域层面应关注：装备制造业、服装、电子信息、新材料、农副产品深加工等产业的发展

4、错位发展战略：产业多元发展的同时注重培育核心优势产业

继续巩固第二产业的主导地位，带动第三产业发展；在第二产业中，实施创新发展思路，巩固培育主导产业，与周边地区实施错位发展。

重点关注：仪表线缆、汽车零部件（向货车、特种车辆方向培育）、光伏、特型钢材的发展。

第10条 区域基础设施共建 1、落实区域重大交通设施

落实《国家公路网规划（2013-2030年）》、《江苏省沿江城市群城际轨道交通网规划（2012-2020年）》中关于G345、宁淮城际铁路等重大交通设施，积极主动对接，推进项目快速实施。

2、对接区域交通设施

3

天长市城市总体规划（2014-2030年） --文 本

在《南京都市圈综合交通协同规划》的指导下，落实市域范围内铁路线形、公路线形及等级等内容。

项目类型 铁路 项目名称 宁淮城际 宁淮铁路 淮海铁路 滁天扬城际铁路 G345 S410 S411 西部干线 高邮湖环线 金牛湖环线 协调对象 南京、淮安 南京、淮安 南京、淮安、扬州 滁州、扬州 滁州、扬州 金湖 仪征 六合 金湖、高邮 六合 协调方案 城际客运 货运 客货 城际客运 一级公路 一级公路 一级公路 一级公路 二级公路 二级公路 公路 3、区域重大基础设施共建共享

落实区域1000kv高压走廊、日照-仪征原油管道、天长滁州成品油管道、区域燃气供应管道等重大基础设施廊道，在南京都市圈层面协调一体化供水问题，在滁州市域层面协调医疗垃圾处理。

项目名称 锡蒙—上海，淮南—南京—上海1000KV高压走廊 日照-仪征原油管道 苏北成品油管道 天长滁州成品油管道 滁州西气东输天然气管线 刘庄储气库—戴楼乡供气支线工程 区域一体化供水管线 医疗垃圾处理 协调对象 盱眙、金湖 盱眙、仪征 盱眙、六合 来安 来安 金湖 六合、仪征 滁州 协调方案 预控廊道 预控廊道 预控廊道 预控廊道 选择其一或双气源 互为备用水源 滁州市域统一处理 第11条 区域生态环境共保 1、饮用水源保护

加大饮用水源地的保护力度，严格落实饮用水水源保护区、水源涵养区保护要求。

2、区域生态廊道控制

结合湖荡湿地保护共建区域绿地，保障交界地区的生态完整性。

共同设置生态红线区域，统筹管控要求，湖边1公里线范围内的陆地禁止布局制造业，严格控制上游地区的畜禽水产养殖污染排放对下游水质的影响。

4

天长市城市总体规划（2014-2030年） --文 本

项目类型 水源地 项目名称 高邮湖 金牛湖 时湾水库、釜山水库 环高邮湖生态廊道 环金牛湖生态廊道 女山湖—长江湿地区域生态廊道 协调对象 金湖、高邮 六合 来安 金湖、高邮 六合 来安、六合、仪征 协调方案 共用水源 六合水源 天长水源 共建共保 共建共保 共建共保 区域生态廊道 第12条 区域旅游服务共享 1、高邮湖共同开发

在高邮湖生态共同保护的前提下，与扬州、淮安建立共同开发高邮湖旅游的协商机制和相应机构，通过共同打造高邮湖旅游品牌，共同举办大型旅游推介和节庆活动，捆绑招商等方式，扩大高邮湖的知名度和影响力。推进高邮湖环湖大道建设，协调布局旅游服务设施和旅游次景区，以及生态观光、休闲度假、亲水娱乐等亮点旅游项目。

2、金牛湖共同开发

以《六合—天长地区协调发展规划》为指导，以金牛湖旅游度假服务中心为依托，与南京市（六合区）共同开发金牛湖。通过旅游项目的整体布局，分片设置，打造“水上乐园、度假天堂”。

第13条 新型城镇化发展目标 1、数量目标

至2020年天长市域总人口为75万人；市域城镇人口达到52万人左右；市域城镇化水平达到68-70%；

至2030年天长市域总人口为90万人；市域城镇人口达到72万人；市域城镇化水平达到80%。

2、质量目标

生态宜居：按照生态文明建设要求和品质化建设思路，实现生态宜居目标。 区域协调：与南京都市圈内大中城市实现产业协作，交通对接，基础设施共建共享。

5

天长市城市总体规划（2014-2030年） --文 本

第34条 市域重要生态功能区管制要求

市域内重要生态功能区包括高邮湖湿地、金牛湖水库、胭脂湖、河流水系及大型水库两侧等，根据不同的生态要求实行不同宽度的防护管制，控制区内实行严格的管控制度，控制范围内严禁破坏生态功能区项目的建设。具体为：

高邮湖堤脚外控制宽度不小于200米。

规划白塔河两岸堤脚外控制宽度不小于100米，城区段结合不同功能区域划分确定控制宽度，但不得小于20米。

规划铜龙河两岸堤脚外控制宽度不小于50米，镇区段结合不同功能区域划分确定控制宽度，但不得小于20米。

规划秦栏河两岸堤脚外控制宽度不小于50米，镇区段结合不同功能区域划分确定控制宽度，但不得小于20米。

川桥河两岸堤脚外控制宽度不小于50米，城区段结合不同功能区域划分确定控制宽度，但不得小于20米。

市域内大型水库四周控制宽度不小于50米。 第35条 市域历史文化管制要求

市域内历史文化资源众多，包括沃公祠、沃公墓、护国寺、中国历史文化名村龙岗村（抗大八分校旧址）、千秋亭、图书馆及众多古墓葬等。

（一）龙岗历史文化名村管制要求

1、应当整体保护，保持传统格局、历史风貌和空间尺度，不得改变与其相互依存的自然景观和环境。

2、名村保护范围内从事建设活动，应当符合保护规划的要求，不得损害历史文化遗产的真实性和完整性，不得对其传统格局和历史风貌构成破坏性影响。

3、历史文化名村保护范围内禁止进行下列活动： （1）从事破坏传统格局和历史风貌的活动；

（2）占用保护规划确定保留的园林绿地、河湖水系、道路等；

（3）修建生产、储存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的工厂、仓库等；

（4）在历史建筑上刻划、涂污。

21

天长市城市总体规划（2014-2030年） --文 本

4、名村核心保护范围内，不得进行新建、扩建活动。但是，新建、扩建必要的基础设施和公共服务设施除外。

（二）其他文物保护单位管制要求

文物保护单位划定已经公布批准的各级文物保护单位本身和其组成部分的四周界线以内为保护范围。严格按照《中华人民共和国文物保护法》对其进行保护。由政府根据国家和地方相关法律并结合本规划划定的重点保护区，划定紫色范围并公布，由规划行政管理部门负责紫线管理工作。文物保护单位的保护规划紫线范围内分为保护范围和建设控制地带两部分。并应该由当地文物保护部门在入口处进行该文物的挂牌说明。不得进行与文物保护无关的建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业，因特殊情况需要在保护范围内进行建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业的，必须经相关部门批准，确保被保护对象的安全。

第36条 市域基础设施廊道管制要求 （一）220kv以上高压廊道管制要求

对市域内各高压走廊内进行严格管控，走廊内应实行绿化防护，一般不得进行建设，如特别要求应严格按照国家有关规范要求执行，但居住建筑、重要公共设施不得建设在高压走廊范围内。

1、锡蒙—上海，淮南—南京—上海1000KV高压走廊

输变电工程将从天长市域北侧过境，总宽度不小于100米控制。

2、新建220千伏釜山变输电线路：从釜山变——嘉山变,需架设1回220kV输电线路。需预留高压走廊宽度控制不小于200米，包括宿州变——釜山变500KV线路通道。

3、新建220千伏护桥变输电线路：从釜山变——护桥变,需架设2回220kV输电线路，需预留高压走廊宽度控制不小于40米。

4、新建220千伏金集变输电线路：从釜山变——金集变,需架设2回220kV输电线路，需预留高压走廊宽度控制不小于80米，包括釜山变——千秋变220KV线路通道。

5、新建220千伏安乐变输电线路：从釜山变——安乐变,需架设2回220kV输电线路，需预留高压走廊宽度控制不小于40米。

22

天长市城市总体规划（2014-2030年） --文 本

6、新建220千伏千秋变输电线路：从千秋变——高邮湖风电厂,需架设1回220kV输电线路，需预留高压走廊宽度控制不小于65米，包括千秋变——万寿变110KV线路走廊。

7、新建220千伏护桥变输电线路：从护桥变——安乐变,需架设1回220kV输电线路，需预留高压走廊宽度控制不小于115米，包括护桥变——杨村变、护桥变——乔田变、护桥变——安乐变110KV线路走廊。

（二）铁路、公路管制要求

加强市域公路、铁路沿线两侧规划控制，实行严格的管控制度，在公路两侧一定的范围内禁止修建建筑物和构筑物，原有的建筑物和构筑物不得扩建，需埋设管线、电缆及修建临时性工程设施的，应经交通主管部门批准。具体控制宽度为：铁路两侧各控制宽度为50米，高速公路（城区段除外）两侧各控制宽度为不小于30米，一级公路两侧各控制宽度为20米，二级公路两侧各控制宽度为15米，三级公路两侧各控制宽度为10米。

市域内主要有天长—滁州成品油管道及日照—仪征原油管道。天然气气源为“刘庄储气库—戴楼乡供气支线工程”天然气管道，管线从市域内北部接入，途径铜城、杨村、永丰、中心城区、仁和至秦栏，向西经石梁至汊涧。

区域天然气高压廊道尽量沿高等级公路绿化廊道敷设，严格控制天然气高压廊道的安全保护范围。依据燃气等专业技术规范或规划要求控制廊道宽度，在输油管道和天然气管道复土层上和管道两侧各5米内，不准取土、挖沟；不准植树和栽种芦苇等深根植物；修建居民点、厂房等应离管道50米以外。

第37条 市域矿石采空区、石油开采区管制要求 （一）矿产采空区管制要求

按照“谁开发谁保护，谁破坏谁恢复，谁污染谁治理”、“边开采，边治理”以及“突出重点，分步实施”等原则，实行矿山地质环境恢复保证金制度，积极申请国家立项、鼓励社会力量、督促矿山企业按照规划，积极开展矿山地质环境保护和整治工作。同时，随着天长市经济实力的增长，应逐步关闭矿产的开采，并积极投入财力进行矿山及周边环境的整治，提高矿产周边的生态环境。

（二）石油开采区管制要求

23

天长市城市总体规划（2014-2030年） --文 本

已探明的石油资源根据国家的有关规定实行有序开发。地下资源开发区以及开采后的塌陷区地面不得进行城市建设。

第六章 市域产业发展规划

第38条 产业总体发展思路

优化发展城郊农业、现代农业与特色农业；配套发展先进制造业，互补发展高新技术产业，联合发展房地产业、旅游与休闲和养生产业。

第39条 产业发展体系构建

第一产业（生态高效农业）：以“粮食生产、水产养殖”为主导产业，以“农副产品加工和农业休闲观光旅游”为延伸产业。

第二产业（制造业）：积极培育电子信息、生物制药、新材料、新能源、精细化工、机械及汽车零部件制造业六大支柱产业，巩固发展医疗器械、玩具服装、仪表电缆三大优势产业；

第三产业（服务业）：以物流、休闲旅游度假为主导，以传统商贸业为辅助。

天长市域“4+9+3”产业发展体系一览表

级别 产业名称 粮食生产 主导产业 第一产业（生态高效农业） 特色农产品和水产养殖 农副产品加工 农业休闲观光旅游 电子信息 生物制药 第二产业 （制造业） 积极培育主导产业 新材料 新能源 机械及汽车零部件制造业

发展思路 顺应现代农业发展趋势，重点发展生态农业 依托高邮湖资源优势，发展芡实等特色农产品及水产养殖 支持华龙集团快速发展壮大，进一步加大招商引资力度，吸引更多的食品企业落户，形成产业集聚 依托天长市旅游发展体系，有条件的发展农业休闲观光旅游 依托南京电子信息研发设计与产业中心，以液晶显示器项目落户天长为契机，加快发展电子元器件产业 以天洋药业、天康药业为基础，引进大型医药企业或项目，壮大医药产业 依托现有光伏产业，重点发展光伏发电系统制造技术，以及非晶硅薄膜太阳能和硅能蓄电池等新产品，依托特型钢材产业发展新材料 依托南京装备制造业优势，大力发展专业化的汽车零部件产业 24

延伸与辅助产业 天长市城市总体规划（2014-2030年） --文 本

级别 产业名称 精细化工 医疗器械 巩固提升传统优势产业 发展思路 依托铜城镇精细化工产业园区积极培育发展 依托安徽省康达医疗用品集团（集专业研制、生产、销售、贸易合作经营于一体），积极引进相关医疗器械制造与研发企业 吸引扬州等地产业转移，加强设计、研发能力；注意品牌的经营，努力创出著名商标或名牌产品 扶持天康、蓝德和安徽电缆等龙头企业，提升自主研发与开发能力 依托交通区位优势，重点发展汊涧镇物流产业园、天长经济开发区综合物流产业园及秦栏经济开发区物流产业园 重点建设金牛湖创意产业休闲旅游区、高邮湖生态湿地旅游度假区与釜山水库旅游度假区 鼓励发展传统商贸服务业，规划建设大型购物中心与专业市场 玩具服装 仪表电缆 物流 第三产业 （服务业） 辅助产业 主导产业 休闲旅游度假 商贸服务业 第40条 市域产业空间布局

市域产业总体布局结构：“两带八区三基地”。

“两带”为天长市域的产业发展带，分别是312省道与205省道形成的市域城镇布局和产业发展的核心带动轴；

“八区”为天长市中心城区与主要经济强镇形成的产业集聚区（工业园区）； “三基地”为西北部的绿色食品加工、商品粮、林业及特色林产品生产；东北部的高邮湖特色水产养殖、农业休闲观光旅游；南部的商品粮及金牛湖休闲创意产业基地（旅游）。

天长市域产业集聚区规划一览表

序号 1 2 3 4 5 6

名称 天长经济开发区 秦栏镇经济开发区 铜城镇工业园区 天长城东工业园区 杨村镇产业集聚区 永丰镇产业集聚区 等级 国家级 省级 省级 市级 市级 市级 25

主导产业 电子信息、机械及汽车零部件制造业、仪表电缆、玩具服装 电子信息、新材料、仪表 仪表电缆、新材料、新能源、精细化工 仪表电缆、生物制药、机械制造 医药及医疗器械 汽车模具

本文来源：https://www.bwwdw.com/article/japp.html