构建村级账本促进和谐新农村
更新时间:2023-04-24 02:47:01 阅读量: 实用文档 文档下载
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务管理存在着如何履行财政监管职责,如
在账户处理上实行管理制度等11项制度。
“四个统一”,即:统一财务核算、统一会计
科目、统一收款收据、统一报账时间。五要坚持民主管理抓公开。实行民主理财制度,由村级会议或村民代表会议选举产生村民主理财小组,定期开展理财活动,对合理的开支村民理财小组加盖印章审核通过后到服务中心报账,否则服务中心不予以入账。在此基础上,实行财务公开制度,以乡镇为单位统一财务公开格式,一般按季公开,经重济业务发生频繁的村按月公开,对专项、点或群众有要求的财务活动,单独、及时地逐笔逐项向群众公开,公开的内容由服务中心盖章,公开的形式以在公开栏张贴公告为主,较好地保障了村民对村级财务的知情权、参与权、检查权、监督权。六是坚持夯实基础抓培训。做好农村会计委托代理服务工作,提高会计人员素质,特别是村级报账员的素质是关键,为顺利推进村级会计委托代理服务工作提供了良好的人力资源保障,
第三,把握落脚点,努力争创村级会计委托代理服务的新成效。围绕服务新农村建设大局,始终把维护群众根本利益,促进农村和谐作为推行村级会计委托代理服务工作的出发点和落脚点,并取得了较好成绩。首先,减轻了村级集体经济负担。县、村普遍实行村级会计委托代理服务工作后,共精减了村级主办会计人员,直接减少了村干工资,帮助村级化解了多起债务,化债减负达几百万元。其次,巩固了农村税费改革成果。通过严格审批村“一事一议”筹资筹劳项目,服务中心共审核出多起“少
事件,获取多笔资金,并截留了部批多收”
分资金,及时责令村级进行整改,限期退还农民,直接减轻农民负担。再次,促进了村级财务管理规范化。通过实行村级会计委托代理服务,村级会计科目、账务处理等方面实现了规范统一,,从根本上避免了“包包账”、甚至村组资金体外循环问题的发生,乱收费、乱开支的现象得到有效遏制,财务收支由乱变清,由暗变明,财务公开由少到多,作用由小到大,有效地提高了村级财务管理水平。最后,密切了党群,干群关系,推进了新农村建设。通过村级财务公开,加强了村级组织的号召力,凝聚力进一步增强,党群、干群关系进一步密切,巩固了基层政权,促进了农村和谐稳定,加快了新农村建设的发展,新农村建设取得了良好的成效。
构建村级账本促进和谐新农村
湖北英山县会计局胡亚莉舒为贵方珍
第一,找准着力点,科学分析农村财务加强村级财务管理,不管理面临的新形势。
仅是理顺村级财经秩序的问题,而且是事关农村改革发展稳定的重大经济问题,更是财政部门服务新农村建设的现实选择和又一个工作着力点。首先,推行村级会计委托代理服务,是改变村级财务管理现状的在未实行农村会计委托代理服务前,需要。
农村财务管理存在着:会计基础工作薄弱,会计制度、会计科目、会计账簿不统一;按记账、装订少,档案资料保管不规时扎账、范,“包包账”现象严重;民主机制不健全、部分村民理财小组形同虚设,支出随意性大;白条抵库严重,发生的遗留问题多;账账、账据、账实不符,会计资料失真;村级会计人员素质不高,变动频繁等六大问题。要改变该状况,必须站在构建和谐新农村和理财为民的高度,探索村级财务管理新模
推行会式,提高村级财务管理水平。其次,计委托代理服务,是巩固和扩大农村税费
改革成果的需要。农村税费改革结束了农民种田交税的历史,取消了“三提五统”,减轻了农民负担,实行一系列惠农政策,使村级转移支付资金和支农专项资金不断增加,确保党在农村的各项惠民政策落到实处。再次,推行会计委托代理服务,是确保农村和谐稳定和基层政权正常运转的需要。村级财务一直是农村群关注的热点和难点问题。由于村级资金的使用支配仍是少数村干部决定,致使部分群众就村级财务问题上访,甚至群体越级上访,导致双方矛盾激化。许多村干部说话群众不听,工作无法开展。只有加强财务管理,才能较好地化解群众与村干部之间的隔阂。最后,推行村级会计委托代理服务,是财政部门履行监管职能的需要。《会计法》、《村民委员会组织法》、《国务院关于深化农村综合改革有关问题的通知》等法律法规为加强村级财务管理提供了政策法律依据,是推行村级会计委托代理服务的准绳。因此对于财政部门来讲,加强村级财
何管好的问题。
第二,抓住关键点,积极探索农村财务管理改革的新途径。按照“试点先行、稳步推行、注重实效”的原则,在全县推行会计
委托代理服务工作。一要坚持营造环境抓宣传。县委、县政府高度重视村级会计委托代理服务工作,将村级会计委托代理服务工作作为巩固农村税费改革成果和推进新农村建设的一项重要举措来抓,先后多次召开专题会议,研究和部署农村村级会计委托代理服务工作,县政府印发了相关规范及实施办法,各乡镇成立了村级会计委托代理服务领导小组,制定了实施方案。同时,以乡镇为单位,层层召开动员大会,并在县广播电视台开辟宣传专栏,广泛宣传村级会计委托代理服务的目的、意义和要求,打消了村干部对村级会计委托代理服务工作的思想顾虑,为顺利推进村级会计委托代理服务工作营造了一个良好的舆论氛围。二要坚持明确职责抓落实。以乡镇为单位,在财政所设立农村财务服务中心,设主任一名,由乡镇财政所所长兼任,设总监督会计和资金会计各1名,农村会计专管员由乡镇服务中心按实际工作需要配备若干名。并建立了岗位责任制,明确了服务中心主任、总监督会计、农村会计专管员、资金会计和报账员的职责。制定了工作流程,确保村级会计代理服务工作的有序进行。做到五有:有机构、有人员、有工作流程、有场地、有专用档案室和档案柜。三要坚持“四个不变”抓代理。遵循村民自治、村务公开、民主管理、加强监督的原则,在尊重农民群众意愿和民主权利,保证村委会各项资金的所有权、审批权、使用权、收益权不变的前提下,由村委会与乡镇农村财务服务中心签订会计委托代理服务协议,再由代理服务中心统一代理村级会计业务。中心负责农村收费票据的发放和核销管理,代理农村会计核算和会计档案保管工作,对农村财政和村集体组织资金使用情况实施监督管理,并为各村设置总账和各类账簿,定期与村报账会计和银行核对账款,做到账账、账款、账实相符。四要坚持“四个统一”抓规范。从建章建制入手,制定了内部控制制度,财务预决算制度、货币资金管理制度、财务管理制度、票据管理制度、固定资产管理制度、“一事一议”筹资筹劳制度、审计制度、民主理财和财务公开公示制度、定期工作日制度和会计档案
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·综合2008年第12期
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