(初稿)近期网格化平台建设工作方案2

小委办发?2014? 号

关于推进村（社区）“网格化”平台

建设工作的方案

各镇党委、政府，各街道党工委，县直相关单位：

为坚持源头治理、依法治理，下大气力解决好人民群众反映强烈的治安问题，为县域经济社会发展营造良好的治安环境，推进“平安小金”建设，根据州委办、州政府办下发的?关于印发?阿州城乡网格化服务管理工作实施意见?的通知?（阿委办发?2014?4号）和县委、县政府办公室下发的?关于印发?小金县村（社区）网格化管理工作实施方案?的通知?（小委办?2014?39号）文件精神的要求，经县综治委领导指示，特制定村（社区）“网格化”平台建设工作方案。

- 1 -

一、工作目标

按照省、州综治委要求，在2014年上半年，完成县两镇（美兴镇、四姑娘山镇）、村（社区）居委会“网格化”服务管理系统平台建设工作，整合城镇各类社会服务资源，发挥职能部门作用，坚持问题导向、民意引领，依法严厉打击严重危害社会秩序的犯罪活动，全力维护社会大局稳定。不断提高人民群众安全感和满意度。

二、工作内容

（一）推行网格管理模式

1.推进网格化管理。按照“街巷定界、规模适度、无缝覆盖、动态调整”的原则，综合考虑小区规模、居民素质、治安状况、交通走向等情况，构建县、乡镇、社区、网格服务管理员“四级”管理体系。按照（小委办?2014?39号）文件精神，在“小金县社区网格化管理体系建设工作领导”小组下设综合组、宣传组、技术组、督导组四个工作组，日常工作由相关责任单位人员处理（见附件）；在县政务中心建立网格服务管理监管中心，配备1-2名“网格平台系统操作管理员”负责处理日常工作；四月底以前完成在美兴镇建立1个网格管理中心、2个社区网格管理站，整合美兴镇2个社区居委会划分“13个单元网格”，在镇政府配备

- 2 -

1名“网格平台系统操作管理员”、2名“社区网格平台系统管理员”及13名“网格管理员”；六月底以前完成在四姑娘山镇1个网格管理中心、1个村网格管理站的平台建设工作，整合四姑娘山镇金锋村2个村民小组，划分“2个单元网格”，在镇政府配备1名“网格平台系统操作管理员”及2名“网格管理员”；另外各镇政府要按照“网格化”管理举措“精细化管理、组团式服务”理念，要在每个单元网格配备多名“网格信息服务员”，综合履行各类信息采集、矛盾纠纷调处、治安巡逻守护、特殊人群帮教、政策法规宣传、居民事项代办等工作职责。政府对网格服务管理员实行统一购买服务、统一考核管理。其建设经费、工作经费和日常维护费用分别由县财政解决。

2.强化信息化支撑。县监管中心、乡镇管理中心、相关部门分别接入中央综治委组织研发的社会管理综合信息系统，为网格服务管理员每人配备一部定位手持终端机，内装“社区E通”软件。网格服务管理员及时通过系统发送有关信息到监管中心，监管中心再分流到相关部门处理，实现以网格为基础的整个社会管理服务信息数字化。

利用监管中心软件系统，与城区探头监控系统和公安警综平台等专业系统对接，构建城区动态更新、联通共享、功能齐全的

- 3 -

“电子地图”和“数字网格”。围绕实有人口服务管理，建立全面动态、开放共享、多方响应、涵盖自然人和法人的人口基础信息系统；围绕实有房屋服务管理，建立包括产权房、非产权房和城市部件，归属明确、人房关联的房屋基础信息系统；围绕实有人口和实有房屋管理服务，建立社区、网格综合服务管理信息应用系统和专业服务管理信息应用系统，形成城区全域覆盖、开放式、兼容式、共享式的社会管理综合信息平台，为各级各有关方面及时准确掌握社会动态、推进服务管理、提高行政效能提供信息支撑。

3.推行全程化服务。依托社会管理综合信息系统，及时了解群众诉求，积极主动提供服务，把社会服务贯穿于常住人口的生命周期和流动人口的生活周期全过程。新生儿童出生后，医院将其初始信息发到实有人口基础信息系统，公安、计生、卫生、教育等及时跟进，形成新的个体生命周期信息体系。外来人员进入我县，相关部门通过网格管理渠道，及时建立相关信息，跟进实行全程化管理和服务。

（二）建立联动融合机制

1.融合信息资源。利用系统对接，实行“动态采集、关联比对、系统集成”，推进网格管理信息与职能部门信息融合。网格

- 4 -

服务管理员每天深入社区，动态采集人口、房屋，特别是新生儿童、流入人口等基本信息；相关职能部门按照工作职责和流程采集相关专业信息。网格服务管理员采集的信息利用“社区E通”实时上传，首先交换到公安警综平台，与公安系统全国人口库进行基础性关联比对，形成以准确的身份证号为唯一代码的人口基本信息；再通过共享交换平台，将人口基本信息与公安、人社、房管、民政、卫生等部门专业信息进行综合性关联比对，集成综合信息。

2.融合工作力量。积极引导各级各职能部门整合基层资源、下沉工作重心，与乡镇、社区、网格工作力量融合，强化基层社会管理和服务能力。要大力加强乡镇便民服务中心、综治维稳群众工作中心、网格管理中心“三个中心”和社区便民服务站、综治维稳群众工作站、网格管理站“三个站”等基础设施建设，积极打造社区专职工作者、网格服务管理员和社区志愿者“三支队伍”，形成多方整合、多位一体的基层服务管理新体制。

3.融合工作流程。各相关职能部门以实有人口基础信息系统为轴心，跟进管理和服务，形成部门工作相互衔接、相互支撑、互为前提、良性互动的社会管理服务新格局。推进食品安全监管与社会管理创新融合，充分利用社区网格管理站和网格服务管理

- 5 -

员队伍，探索推进食品安全网格化、社会化监管，实现食品安全监管从部门管理向综合管理、从行业管理向社会管理转变。推进社会矛盾化解与社会管理创新融合，进一步推进组织结构、工作流程、技术平台和工作方法创新，各类社会矛盾由多层次逐级化解转变为社区、乡镇、职能部门“扁平式”联动操作，有效减少中间环节，进一步提高调解效率。

（三）加强群众服务管理

充分利用网格化管理基础和信息化平台支撑，不断创新服务方式。积极探索“双代服务”，社区为职能部门代理事务、网格服务管理员为群众代办事宜。职能部门前移服务窗口，扩大基层代办事项，将生育服务证、流动人口婚育证明办理，老年人优待证、居住证、出入境首次预申请等事项全部延伸到社区。探索建立社会管理服务电子监察系统，实行“痕迹”管理，全过程记录社区服务流程和服务质效。服务流程图对不同工作预先设计相关完成时限，从服务指令下达开始，管理系统逐步记录每个执行环节的工作“痕迹”、服务对象相关评价，工作部署与跟踪督办同步进行，为部门考核、干部评价提供依据。

三、工作步骤

美兴镇社区网格化管理体系建设试点工作从即日起至2014

- 6 -

年6月1日，分四个阶段组织实施。

（一）宣传发动阶段。（3月20日—3月28日）组织召开美兴镇社区网格化管理体系建设工作动员会议，安排部署，层层分解目标，明确职责任务；将县城2个社区科学划分为13个单元网格；招聘社区网格服务管理员，开展前期培训，制定管理机制。（具体事项由县综治办与美兴镇负责）

（二）整体推进阶段（3月29日—4月8日）。全面推进社区网格化管理体系建设试点工作，积极搭建县、乡镇、社区、网格服务管理员“四级”平台；开展网格服务管理员和乡镇、社区、县级相关部门工作人员业务操作培训；完成软件系统改进，做好美兴镇 、社区和县级相关部门与软件公司系统对接工作；为网格服务管理员配备一部内装“社区E通”的手持终端机；组织召开社区网格服务管理员入户动员会议，扎实开展社区网格服务管理员入户信息采集和县相关部门现有数据录入工作，完成基础信息比对任务，形成综合信息；完成三维电子地图测绘。（具体事项由县综治办与小金电信公司负责）

（三）自查整改阶段（4月9日—4月20日）。督促各级各部门开展查漏补缺，查找具体问题，抓好重难点问题和薄弱环节的督办整改；建立健全收集—反馈—督查—考核工作机制和相关

- 7 -

工作制度；完成现场点打造、资料整理与归档、人员公示和制度上墙等工作，筹备好全市社区网格化管理体系建设现场会。

（四）总结提升阶段（4月21日—4月30日）。及时总结提炼社区网格化管理体系建设试点工作特色和亮点；以制度化方式形成社区网格化服务管理工作长效机制；全面完成试点工作目标任务，认真做好迎检准备，确保顺利通过省州年终检查验收。

四、工作要求

（一）加强领导，精心实施。为切实加强社区网格化体系建设工作的领导，县上成立以县委书记毛端喜为组长的领导小组，下设综合组、宣传组、专家组、技术组、督导组五个工作组（详见附件），负责社区网格化管理体系建设工作的组织、指导、协调、督促、检查等工作。美兴镇、各相关部门也要成立相应工作机构，把社区网格化管理体系建设作为深化平安小金建设的重要举措，切实加强领导，协调解决工作中出现的困难和问题。

（二）加强统筹，落实经费。社区网格化管理体系建设工作是一项复杂系统的工程，在推进过程中，相关部门要切实加大投入力度，从政策、项目、资金上给予大力支持，统筹解决社区网格化管理工作场所和工作经费的落实。县财政局要将社区网格化建设经费和社区网格服务管理员报酬等纳入本级财政保障，为社

- 8 -

区网格化建设提供必要的财力支持，保证社区网格化管理工作的有效运行。

（三）协作配合，资源共享。要统筹各方资源，充分利用好公安、计生、统计等部门的户籍、计生、人口普查等方面的现有信息，逐步与城管、群工、公安等信息实现资源共享。要把网格化建设与城市管理中的重大问题紧密结合，在解决辖区矛盾纠纷、监督违法建设和非法经营、发现和消除火灾隐患、促进环境整治等方面取得实效。

（四）强化督查，严格考核。要把社区网格化管理体系建设工作纳入绩效管理和综治目标考核，年末严格考核、逗硬奖惩。县委、县政府督查办要建立社区网格化管理专项督查组，不定期到各社区督查指导工作，及时发现问题，把握工作进度，以督查促进落实。对工作组织不力、未完成任务的社区和支持社区网格化建设工作不到位的县级相关部门，进行通报批评，督促整改，并在绩效考核时扣减目标分，造成严重后果的将按照有关规定进行严肃处理。

（五）注重宣传，营造氛围。各乡镇、各相关部门要充分发挥主流媒体、新兴媒体等宣传阵地的作用，大力宣传推进社区网格化管理建设工作的重大意义和操作办法，真正使这项工作家喻

- 9 -

户晓、人人皆知，不断激发广大干部群众踊跃参与的热情，自觉配合、支持、响应这项工作，为工作的顺利开展营造浓厚的舆论氛围。要大张旗鼓地宣传推进社区网格化管理体系建设工作中的有效做法和先进经验，及时宣传各类先进人物和生动事迹，进一步树立典型，提升影响，巩固成果。

附件：小金县社区网格化管理体系建设工作领导小组下设综合组、宣传组、技术组、督导组四个工作组名单

中共小金县委办公室 小金县人民政府办公室

2014年3月20日

- 10 -

中共小金县委办公室 2014年3月20日印发

附件：

小金县村（社区）网格化管理工作领导小组 下设综合组、宣传组、技术组、督导组

四个工作组名单

（一）综合组

组 长：杨 健 县委常委、政法委书记 副 组 长：宁华荣 县委办主任 成 员：杨茂才 县政府办主任

王礼臻 县财政局局长

古 均 县政府办副主任、群工局局长 王 勇 县委组织部副部长、人社局局长 张国兵 县委政法委副书记、综治办主任 马刚军 县电信公司总经理 杨 勇 美兴镇党委副书记、镇长 杨 春 四姑娘山镇党委副书记、镇长

主要职责：由县综治办牵头，负责整个工作的统筹协调、衔接联络；制定实施意见，明确使用部门，分解工作任务；落实手持终端机和管理中心建设；督促职能部门下放权限，明确需委托网格管理员代办事项；建立完善各项工作制度、机制；负责做好各种会议、活动的统筹及服务工作等。

- 11 -

由两镇党委、政府牵头，负责网格划分，网格管理员招聘、培训、分配、管理和合同签订；组织首次信息采集，社区网络建设；开展便捷式服务等。

（二）宣传组

组 长：付光辉 县人大副主任

副 组 长：喻林斌 县委宣传部副部长、文联主席 成 员：张国兵 县委政法委副书记、综治办主任 刘 宇 县报道组组长

曾广荣 县电视台台长

杨君慧 县“大调解”办副主任

杨 勇 美兴镇党委副书记、镇长

主要职责：由县委宣传部牵头，负责社区网格化管理体系建设试点工作宣传的策划、制定和实施，报道工作进展情况和成效；负责相关政策、做法的宣传宣讲等。

（三）技术组

组 长：张 庆 县公安局局长

副 组 长：张国兵 县委政法委副书记、综治办主任 牛培龙 县政府办副主任、政务中心主任 成 员：黄仁炎 县委办副主任、保密办主任 吕尚君 县纪委副书记、监察局局长 杨 军 县国土局局长 杨青松 县住建局局长

- 12 -

向 红 县委政法委综治办副主任

边续远 县公安局新桥派出所所长、网监大队大队长

魏德辉 美兴镇党委副书记 杨春禄 四姑娘山镇党委副书记 曹 莉 项目组现场负责人

县两镇、县级各职能部门的系统操作人员和业务骨干

主要职责：由县综治办牵头，负责完善改进社会管理综合信息系统和“社区E通”软件；负责绘制系统所需电子地图；明确各部门使用权限，培训系统操作人员，督促系统对接；负责指导县、乡镇、社区管理平台建设，指导信息录入、比对；严禁涉密信息录入等。

（四）督导组

组 长：李世军 县委常委、纪委书记 副 组 长：吕尚君 县纪委副书记、监察局局长

成 员：薛劲松 县委县政府督查室主任 张国兵 县政法委副书记、县综治办主任

向 红 县委政法委综治办副主任 杨君慧 县委政法委大调解办副主任

主要职责：由县督查办牵头，强化督促检查，及时了解工作进展情况，确保工作落实；负责领导小组交办事项的督查督办，

- 13 -

及时反馈办理结果；纳入年度综合目标考核等。

- 14 -

本文来源：https://www.bwwdw.com/article/ja53.html