xxx监理规划

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生效日期：2006年7月 总 页 数：共41页

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成都海龙工程建设咨询监理部

二〇〇六年七月

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XX台实验室

施工阶段监理规划

编 写：唐 耀 昆

校 对：陈 劲 松

审 核：刘 瑞

成都海龙工程建设咨询监理部

二〇〇六年七月

目 录

一、工程项目概况……………………………………………… 二、监理工作依据…………………………………………… 三、监理工作范围及工作内容……………………………… 四、监理工作目标…………………………………………… 五、监理组织机构、组织形式及岗位职责…………………… 六、工程进度监理工作方法及措施………………………… 七、工程质量监理工作方法及措施…………………………

八、工程投资监理工作方法及措施…………………………

九、安全文明施工管理方法及措施………………………… 十、工程合同管理方法及措施………………………………… 十一、工程信息管理方法及措施………………………………

十二、保修价段监理工作方法及措施……………………… 十三、组织协调措施…………………………………………

一、工程项目概况

1、工程名称：中国核动力研究设计院XX实验室 2、监理项目名称： 3、建设地点： 4、建设单位： 5、工程简况：

二、监理工作依据

1、工程建设方面的法律、法规； 2、工程建设监理法规； 3、国家现行技术标准及规范； 4、安全文明施工方面的法律、法规；

5、政府批准的工程建设文件；可行性研究报告、立项批文、土地、环保批文等；招标文件、投标文件、工程预算文件、工程咨询报告等工程实施过程中形成的有关文件。

6、本工程项目的建设监理合同；

7、本工程项目的建设施工合同（施工合同、供货合同、工程设计合同等、附工程量清单及施工图预算）。

8、审查批准的本工程设计文件、施工图纸、工程地质及水文地质勘察报告；

9、新材料、新工艺、新技术、新结构的有关技术鉴定资料。 10、工程建设标准强制性条文。

11、经监理部及业主审定的施工组织设计（方案）。 12、项目可行性研究报告、勘察设计文件。 13、业主的有关要求。 14、项目监理方案等。

三、监理工作范围及工作内容

监理范围：施工准备阶段、施工阶段、保修阶段的投资、进度、质量、安全控制、合同管理、信息管理、组织协调等（详工程监理合同）。

监理工作内容：质量、进度和投资控制，合同管理、组织协调及现场安全文明施工等监督工作。

四、监理工作目标

1、工程质量控制目标：

总体目标：工程一次验收合格达100%。依据工程建设施工合同文件、设计文件、技术标准，对施工全过程进行监督检查，保证工程质量符合要求，质量控制资料齐全、整理规范。 2、工程进度控制目标：

依据施工和台要求、工程规模、技术复杂程度、施工条件情况，审查承包人的施工组织方案和施工总进度计划，协助承包单位实施进度计划，加强对进度计划适合司的检查监督与协调、进度的统计分析与进度计划的调整，随时注意施工进度计划的关键控制点，掌握进度实施的动态，运用进度控制的方法和手段，在确保工程质量和安全的前提下，实现合同约定的总工期。 3、工程投资控制目标：

总体目标：不突破合同金额。协助业主做好造价控制，通过监理工程师严谨而勤奋地工作，使本工程成本得到有效的控制，力求控制在计划投资（合理的投资）内，实现建设目标。 4、安全、文明施工目标：

督促承包单位贯彻“安全第一，预防为主”的方针，做好危险区域、危险工种的安全防护工作，做好安全生产无死亡事故，无重大机械设备事故、无火灾事故、无高空坠楼事故、无重大违纪案件发生。 5、信息管理目标：

总体目标：真实、完整、准确、规范、及时整理、分类有序、满足竣工备案和争创“鲁班奖”要求。

五、监理组织机构、组织形式及岗位职责

1、组织机构

项目监理机构是监理工作任务的直接承担者。根据工程的特点和合同约定的服务内容、服务期限、工程类别及规模、技术复杂程度，组成项目监理班子，选派业务水平高、施工管理经验丰富、有较强的综合管理和组织协调能力，具有良好的职业道德的资深监理工程师担任项目总监。醒目总监理工程师是公司委派到项目的全权负责人，负责主持项目监理部的全面工作。项目监理班子对施工全过程进行动态监控，并实施驻站监理。 2、监理组织及各级人员的职责 1） 监理组织

成都海龙工程建设咨询监理部与建设单位协商，组建“嘉宇·天琢城工程”监理项目组。委派刘瑞同志为该项目总监理工程师，人员组成见下表：

人员组成表

序号 1 2 3 4 5 6 姓 名 刘 瑞 高 欣 徐安俊 许 伟 余俊良 胡才进 性别 男 男 男 男 男 男 年龄 43 40 59 24 24 34 监理专业 土 建 土 建 水电安装 土 建 土 建 土 建 技术职称 高 工 工程师 工程师 助 工 助 工 助 工 监理职务 项目总监理工程师 土建专业监理工程师 水电安装专业监理工程师 土建监理员 土建监理员 土建监理员 2） 项目总监理工程师岗位职责

2.1 总监理工程师是监理公司委派履行监理合同的全权负责 人，行使监理合同授予的权限。对监理工作有最后的决定权。

2.2 执行监理公司的指令和交办的任务，组织领导监理工程师 开展监理工作。负责编制监理工作计划，组织实施，并督促、检查执行情况。

2.3 保持与建设单位的密切联系，弄清其要求与愿望，并负责 与施工单位负责人联系，确定工作中相互配合问题及有关需提供的资料或需协商解决的问题。

2.4 审查施工单位选择的分包单位的资质。

2.5 审查施工单位选择的实施性施工组织设计，施工技术方案 和施工进度计划。

2.6 督促、检查施工单位开工准备工作，审签开工报告。 2.7 参加设计单位向施工单位的技术交底会议。

2.8 参加与所建项目有关的生产、技术、安全、质量、进度等 会议或检查。

2.9 签发工程质量通知单、工程质量事故分析及处理报告、返 工或停工命令，审签往来公函件及报送的各类综合报表。

2.10 按监理合同权限签署Ⅰ～Ⅲ类变更设计审查意见。 2.11 审查、签署月工计价汇总表及备用费使用情况。 2.12 检查驻地监理组对签署隐蔽工程检查证的执行情况。 2.13 参加竣工验收，审查工程初验报告。 2.14 督促整理各种技术档案资料。 2.15 审查工程决算。

2.16 定期、及时向业主报告上述事实。

2.17负责同建设方、设计方、施工方的统一联系工作。 2.18分析监理工作状况，不断总结经验，按时完成工程竣工各阶 段的监理工作总结。

3 ） 专业监理工程师的职责与权限

3.1 完成所负责的岗位职责，协助总监理工程师工作，执行总监理工程师的指令和交办的任务，编制监理工作计划，并组织实施。 3.2 在总监理工程师未在现场时，按总监理工程师的授权，代表总监处理日常事务，行使总监理工程师的部分职责和权利。

3.3 在总监理工程师未在现场时签发紧急的通知、备忘录等，但事先应征得总监同意。

3.4 对工程进行质量监督、检查，要求根据各类工程施工规范和验评标准定期检查施工单位执行承包合同情况。提出限期改进的督导意见，避免影响竣工验收。

3.5 研究处理本段监理工作问题；归口审查各类变更设计，提出审查意见后呈报总监理工程师。

3.6 提出返工、停工命令报告，报总监审批。 3.7 对分项、分部工程进行抽验和参加竣工初验。

3.8 参加有关例会、会议，每月小结监理工作，定期向总监理工程师做工作汇报。

3.9 向总监理工程师提供“监理月报”、“工作总结”素材。 3.10 现场检查工程质量、进度，复测、检测试验数据，核实所有工程所需材料的采购供应情况，检查进场材料是否符合要求。 3.11 检查施工工艺是否存在缺陷，提出意见。 3.12 关键部位做好旁站监理工作。

3.13 收集施工过程中的资料，对标检查，作好记录。 3.14 作好监理工作的计划、小结、汇报及报表、资料、文件、监理日志的管理。

3.15 深入现场掌握工程质量、进度、施工管理、安全生产、文明施工等情况，及时填写监理日志，研究分析处理监理工作中的问题。

3.16及时向上报告上述事实。 4）监理员岗位职责

考 核 要 求 项目 职责内容 标 准 基 本 职 责 1、在专业监理工程师指导下开展监理工作 2、检查工程项目的人力、才力、设备及其使用运行情况，做好检查记录 3、复核工程计量，做好原始凭证 准确、真实、完整 每日 监理工作有序 每周检查 工作处于受控状态 完成时间 数据准确、签署凭证 月末 每月 4、工序质量检查、记录、发现问题及1、按质量检验评定标准 时向专业监理工程师报告 2、发出整改通知 5、担任旁站工作，做好旁记录，发现工作处于受控状态 问题及时报告 6、做好监理日记和有关的监理记录 准确、及时、真实 每周检查 每月

六、工程进度监理工作方法及措施

1、 工程质量控制的原则

（1）按施工合同规定的工期目标控制工程进度。 （2）抢工程进度不得有损工程质量与施工完全。 （3）应采用动态控制方法主动控制工程进度。 2、项目进度控制的方法 （1）审核、批准

监理工程师应及时审核有关的技术文件、报表、报告。 （2）检查、分析和报告

监理工程师应及时检查承包单位报送的进度表和分析资料；跟踪检查实际形象进度；应经常分析进度偏差的程度、影响及产生原因，并提出纠偏措施。应定期或不定期地向建设单位报告进度情况并提出防止因建设单位因素而导致工程延误和费用索赔的建议。 （3）组织协调

项目监理应定期或不定期地组织不同层次的协调会。在建设单位、承包单位及其他相关参建单位之间的不同层面解决相应的进度协调问题。 （4）积累资料

监理工程师应及时收集、整理有关工程进度方面的资料，为公正、合理地处理进度拖延、费用索赔及工期奖、罚问题，提供证据。 3、进度控制措施

Ⅰ、组织措施

（1）建立进度控制目标体系，明确建设工程现场监理组织机构中进度控制人员及其职责分工；

（2）建立工程进度报告制度及进度信息沟通网络； （3）建立进度计划审核制度；

（4）建立进度控制检查制度和分析制度；

（5）建立进度协调会议制度；即每周的工程例会必定检查上周的（月末一周的例会同时检查上月的）承包商的施工进度，分析进度滞后的原因和责任，依据施工合同，明确相关承包商的确定本周（或下月）的施工进度。

（6）建立图纸审查，工程变更和设计变更管理制度。 Ⅱ、技术措施

（1）审查承包商提交的总进度计划，是否满足施工合同工期的要求，中带内从施工管理、施措施以及人力、材料、机具的配置方面审查施工计划的可行性，提出审查意见，使承包商能在合理的状态下施工； （2）编制进度控制工作细则，指导监理人员实施进度控制； （3）采用网络计划技术及其他科学、使用的计划方法，并结合电子计算机，督促承包商按时报送月进度计划和周施工计划，对建设工程进度实施动态控制。 Ⅲ、经济措施

（1）及时办理工程预付款及工程进度支付手续； （2）对应急赶工给予优厚的赶工费用； （3）对工期提前给予奖励；

（4）对工期延误收取误期损失赔偿金；

（5）加强索赔管理，公正地处理索赔。 Ⅳ、合同措施

（1）推行CM承发包模式；

（2）加强合同管理，保证合同中进度目标的实现； （3）严格控制合同变更； （4）加强风险管理。 4、工程进度的事前控制

（1）承包商编制工程总进度计划

总进度计划应符合施工合同约定内容，可以用横道图或网络图表示，并附以文字说明；通常总进度计划是施工组织设计的一个组成部分。监理工程师应对总进度计划进行分析研究，并找出网络图中的关键线路；分析是应从本工程的条件出发（工程规模、质量目标，施工条件，承包单位资质与能力，工艺复杂程度等）全面分析总进度计划的可行性、合理性。承包单位在工程开工前将施工总进度计划报现场专业监理工程师审查，专业监理工程师审查合格的基础上，由总监理工程师审批。

（2）审查承包商编制的月（季）度工程进度计划

月（季）度工程嫉妒计划应满足总进度计划要求。审查时应结合现场条件（施工部位、劳动力配备、施工机具、材料设备供应，天气状况，水电热供应，施工障碍物的坼除等）进行全面分析其可行性与合理性。承包单位应在每月25日将“月进度计划”报现场监理工程师审查，专业监理工程师审查合格后，由总监理工程师审批。 （3）专业监理工程师应征爱以下几方面对进度计划进行审查： a、进度计划是否符合施工合同中开竣工日期的规定；

b、进度计划中的主要工程项目是否有遗漏，分期施工是否满足分批投入使用的需要和配套使用的要求，总分包分别编制的分单项工程进度计划之间是否相协调；

c、工期顺序的安排是否符合施工工艺的要求； d、工期是否进行了油画，进度安排是否合理；

e、劳动力、材料、购配件、设备及施工机具、设备、施工水、电等生产要素供应计划是否保证施工进度计划的需要，供应是否均衡； f、对由建设单位提供的施工条件（资金、施工图纸、施工场地、采供的物资等），承包单位在施工进度计划中所提出的供应时间和数量是否明确、合理，是否有造成因建设单位违约而导致工程延期和费用索赔的可能。

（4）施工进度计划由总监理工程师审批签认后由承包单位执行。 5、工程进度的事中控制

（1）工程进度计划实施中，项目监理部应对承包商的实际工程进度进行跟踪检查与监督，实施动态控制。 （2）并检查和记录实际进度完成情况；

（3）记录和分析劳动力、材料（购配件、设备）及施工机具、设备、施工图纸等生产要素的投入和施工管理、施工方案的执行情况； （4）通过下达监理指令、召开工地例会、各种层次的专题协调会议，督促承包单位按期完成进度计划；

（5）项目监理部应对检查结果进行分析与评价；当实际进度滞后进度计划要求时，应召开监理会议查明滞后的原因，提醒承包单位或发出警告，同时积极协助承包单位排除滞后因素，尽可能挽回工程进度；总监理工程师应指令承包单位采取调整措施；

（6）项目监理机构应通过工地例会和监理月报，定期向建设单位报告进度情况，特别是对建设单位原因可能导致工程延期和费用索赔的各种因素，要及时地提出建议。 6、工程进度的事后控制

（1）及时组织验收工作，以保证下一阶段施工的顺利开展。 （2）处理工期方面索赔与反索赔。

（3）根据实际施工进度，及时修改和调整进度计划及监理工作计划，以保证下一阶段工作的顺利开展。

（4）由专业监理工程师对工程进度资料进行收集、调整。 （5）每月（季）未应对工程实际进度进行检查，如与计划进度有较大差异时应分析原因，并采取相应的纠偏措施。

（6）如由于资金、材料设备不能按计划到位造成进度之后，应及时通知责任单位。

（7）除以上原因外可采取如下措施（监理应建议采取的措施，不是承包方的措施）。

A、组织措施：增加劳动力，调换技术较高的操作工人呢，增加班次等。

B、经济措施：奖勤罚懒，赏罚分明；

C、技术措施：采用新工艺、新方法，实行分叉作业；

D、其他措施：改善外部配合条件，改善劳动作业，加强调度力度等。

7、进度控制的途径：

（1）落实进度控制任务和管理职责分工。

（2）审定承包单位编制的进度计划，根据形象进度要求，发现问题

及时与承包单位协调，指定解决方案。

（3）督促承包单位按时进行月支付申报，认真及时做好计量工作以保证工程款的到位，确保工程进度。

（4）监督检查劳动力配置及机械设备，机具是否满足计划需要，发现问题，责成承包单位及时制定解决方案。

（5）督促检查材料设备的订货进场，既合理使用资金又确保工程进度。

（6）实行例会制度，检查计划完成情况，分析产生偏差的原因，制定措施，协调解决存在问题。

七、工程质量监理工作方法及措施

1、工程质量控制的原则

（1）以质量预防为重点，以施工图纸，施工及验收技术规范、规程，工程质量验评标准为依据，以工序控制为基础，对工程项目实施全过程的质量控制；督促承包商全面实现施工合同中约定的工程质量标准。

（2）以督促承包单位为主，健全质量管理和质量保证体系； （3）未经监理工程师审核或审核其承包资格不合格的承包单位、供货单位、不准承接施工、供货任务；

（4）未经监理工程师审核或经检验不合格的材料、构配件、设备不准在工程上使用；严格要求承包商执行材料试验、施工试验及设备检验制度。

（5）未经监理工程师检验或验收不合格的工序不予签认，且承包单位不准转入下一道工序施工。

（6）对工程项目的人、机、料、法、环等因素进行全面质量控制，监督承包单位的质量保证体系落实到位并发挥作用。

（7）工程质量控制是工程项目监理工作的核心，监理工程师应以工作质量确保工程质量。 2、工程质量的控制方法及手段 （1）质量控制要以预防为主。

（2）按监理规划的规定，对施工全过程进行监督检查，及时纠正违规操作，消除质量隐患，跟踪质量问题，验收纠正效果。

（3）采取必要的审核、量测与试验、检查、观察、分析和报告等手段、以验证施工质量。

a、审核。按监理的程序办事，在分部、分项工程动工前监理工程师要审核有关技术文件、报告和报表。得不到监理的批准，承包单位不得开工。

b、量测和试验。监理工程师应采取必要的量测和试验手段，验收材料、构配件、设备的质量及施工质量；

c、现场检查监督。监理工程师应对进场材料、构配件、设备和施工过程的质量进行巡视检查；应跟踪检查质量问题的纠正过程；应对某些质量控制点的施工全过程或关键过程进行旁站监理、检测； d、分析和报告。监理工程师应收集、整理各种有关的质量记录，采取数理统计分析的方法，发现存在的质量问题，分析影响工程质量的主要因素，提出相应的纠正措施、并定期或不定期的向建设单位报告。

（4）对关键部位和重要工序的好似工过程进行旁站监理。 （5）以工序质量保分项工程只来年感，以分项工程质量保分部工程

质量，以分部工程质量保单位工程质量。

（6）严格执行工程材料复检、见证取样送检制度。

（7）对不合格的分包单位及不称职的承包单位人员建议予以解除合同或撤换。

（8）监理工程师质量控制手段

a、下达监理指令，承包单位应积极执行；

b、拒绝签认。拒绝签认的材料、构配件，承包单位不得在工程中使用或安装；对未签认的不合格工序，承包单位不得进行下一道工序的施工。

c、拒绝支付。对未验收或验收不合格的材料、构配件、设备及施工质量，监理工程师应拒绝签认材料款及工程支付证书；

d、建议撤换。发现承包商的人员工作不称职，监理工程师有权提出撤换有关人员的建议。

e、下令停工。当施工中出现重大质量隐患，或质量事故时，总监理工程师有权下停工令，要求承包单位停工整改、返工。 3、工程质量的重点控制内容 审查项目及内容 图纸及技术文件 责任人 总监（总监代表） 参加人 专业监理工程师、监理员 专业监理工程师、监理员 监理员 监理员 专业监理工程师 造价工程师 总监代表、造价工程师 施工组织体系及施工组织设计 总监（总监代表） 工程使用材料三证及抽样 砂浆、混凝土配合比 专业监理工程师 专业监理工程师 重要部位及特殊工程施工方案 总监（总监代表） 工程完成量月报 工程款支付 总监（总监代表） 总监 4、工程质量的事前控制

（1）要熟悉和掌握工程质量控制的依据 （2）审核承包单位的机构和质量管理体系 （3）施工现场的检查验收 （4）审查分包单位的资质

a、项目监理部应组织人员对分包单位的资质资料进行调查核实，将调查核实结果及项目监理部意见书面通知总包单位或建设单位。 b、未经监理部审核同意的分包单位，不得进入施工现场。 （5）对进场建筑材料、构配件、半成品及设备的质量控制 c、用与工程的主要建筑材料、构配件、半成品，每批进场时必须有正式的产品出厂合格证，材质化验单（必须是原件、复印件无效），如不具备或有疑问时应补作质量检验手续；有的材料（如水泥、钢材、焊条、砖、砂、石、防水材料、防腐材料、隔热、保温材料、预制构件、混凝土外加剂等）应提交复试合格证书，方可用于工程。 d、对于新型材料、新产品、应对其技术性以及可靠性专门考察与测定，并应有哦法定单位的鉴定证明和确认文件。

e、对于重要的材料、半成品、重要设备、要对其生产制造厂家进行其生产流程及产品质量在订货前必须进行可靠性考察，认定与评审。根据监理合同的约定参与与订货合同的拟订和签约工作。 f、进口材料设备应有进口商检证明，并按规定进行复试及检测合格。

（6）对施工机械设备的控制

a、直接影响工程质量的机械设备（如混凝土搅拌机、振捣机、打夯机等）应在现场审查其规格、型号是否符合施工组织设计（施工方

案）的规定，其性能能否满足工程质量的要求。

b、对其重设备，如塔吊、施工电梯等必须通过安检审查批准后，方能使用。

（7）审查主要部分（分项）工程的施工方案

项目监理部可规定某些主要分部（分项）工程施工前，承包商应将施工工艺、原材料使用，劳动配置，质量保证措施等项褊报专项施工方案，经核准后监督其执行。 （8）为保证工程质量采取的其他措施

a、严格审查与核准工地试验室，考核其资质，设备仪器，建立定期、不定期考核制度。

b、要求承包单位提出材料试验、施工试验、有见证取样送检计划，并监督其执行。

c、要求承包单位编制成品保护方案及措施予以审核，并监督其执行。

d、向承包单位说明关于各种工程质量报表的填写方法与要求，并监督其执行。

e、制定旁站监理计划 5、工程质量的事中控制

（1）制定现场巡视检查制度，对现场有目的地进行巡视检查，发现问题先口头通知承包单位及时休正，必要时书面通知承包单位，并要求承包单位将整改结果书面回复，监理工程师进行复查。

（2）施工旁站监理：应对施工过程的关键部位、关键工序的施工质量实施全过程现场跟班的监督活动。

房屋建筑工程的关键部位、关键工序，在基础工程方面包括：土方回

填，混凝土灌注桩浇筑，地下连续墙、土钉墙、后浇带及其他结构混凝土、防水混凝土浇筑，卷材防水层细部构造处理，钢结构安装；在 主体结构工程方面包括：梁柱节点钢筋隐蔽过程，混凝土浇筑，预应力张拉，装配式结构安装，钢结构安装。

旁站监理人员应做好旁站监理记录和监理日记，保护旁站监理原始资料。

（3）工程预检、隐蔽验收、分项、分部工程验收

a、预检、隐蔽验收均应在承包单位自检合格后向项目监理部申报核查，合格则签署记录文件，如不合格应通知承包单位进行整改，整改自检合格后再报验。

b、分项工程验收应在承包单位自检合格后项目监理部报验，监理工程师应对报验的资料进行审查，并到施工现场进行抽验、核查，合格后予以签认；如不合格由监理工程师签发《不合格工程项目通知》，由承包单位整改合格后再报验。经返工、返修合格后按工程施工质量验收规范验收。

c、分部工程完成后，承包单位应根据监理工程师签认的分项工程质量验收记录，进行分部工程的质量验收，参与的验收单位签署验收结论。

地基与基础分部及主体分部工程完成后，应由总监理工程师与建设单位项目负责人组织阶段性验收，建设单位、地勘单位、承包单位、设计单位、监理单位参加共同核查施工技术资料，并进行现场工程质量验收，共同协商验收意见并共同签认。

d、无论是预检、隐检、分项工程及分布工程验收，未经验收合格并予以签认前，一律严格禁止进入下道工序。

（4）严格执行设计变更、工程洽商制度。

（5）加强对进场建筑材料、构配件、设备质量的监理抽查工作。 （6）认真执行见证取样及送检制度。

（7）定期召开监理例会或质量专题会，研究和改进工程质量。 （8）对不称职的施工管理人员，不合格的分包单位提出撤换和解除合同要求。

（9）作好工程质量问题及质量事故的处理工作。 6、工程质量的事后控制

Ⅰ、单位工程全部工程项目施工完毕达到竣工验收条件时，总监理工程师应组织各专业监理工程师对各专业工程的质量情况，使用功能及竣工技术资料进行全面检查，发现影响交工的应向承包单位提出整改要求，整改后进行复检。

Ⅱ、对需要进行功能试验（包括无负荷试车），监理工程师应督促承包单位及时进行试验。监理工程师应认真审阅试验方案、试验成果报告。对重要的试验项目，监理工程师应轻临现场监督，必要时应请建设、设计单位，以及机械设备制造厂家派员参加。

Ⅲ、总监理工程师在以下工作完成并组织各专业监理工程师内部验收合格后，由总监理工程师组织建设单位、设计单位、承包单位、地质勘察单位共同进行预验收。 （1）竣工验收依据

a、建设单位上级主管部门对本工程审批文件；

b、全部施工图纸及说明文件、工程设计变更及工程洽商文件； c、机械设备的技术说明书；

d、有关的现行建设工程质量验收统一标准与验收规范、规程、标

准及有关法规文件；其他有关的涉及竣工验收的文件。 （2）竣工初验的先决条件

a、土建工程已完成；水、暖、电、卫、空调等工程已经完成；室外管网、线路已经接通；电梯已安装完毕；而且水、暖、电气已达到可使用条件。

b、根据四川省城建档案管理部门的规定和要求，本工程的竣工档案背齐，并经城建档案管理部门初步验收合格；

c、承包单位已对报竣工工程进行自检、自评，并整修了工程缺陷，达到了合格，经过承包单位上级主管部门（必须具有法人资格）验收合格；

d、承包单位已提出竣工报验申请。 （3）验收步骤

①核查工程的保证资料工程质量控制资料核查记录、工程安全和功能检验资料核查及主要内功能抽查记录； a、资料项目应齐备无遗漏；

b、资料内容符合设计要求及国家、当地政府发布的规范、规程与标准；

c、各项资料达到完整、真实、准确，并且相互交圈对口； d、应特别注意带关键性但容易被忽视的资料，如屋面淋水试验、蓄水试验，厨卫间两次蓄水试验等。

②核查检验批、分项、分部工程的质量验收记录是否符合《建筑工程质量验收统一标准》。

a、分部工程的划分是否符合标准，检验批及分项是否符合规定，评定是否及时，有无虚假或后补现象。

b、检查检验批质量验收记录内容是否齐全，检查结果评定及验收结论意见是否签字。

c、经返工整改的分项工程是否已重新检验，检验结果是否符合要求。

d、分部工程所含的分项工程是否齐全无遗漏，工程质量验收记录是否符合标准，签字是否齐全。

e、核查“单位工程质量竣工验收记录”签署结论意见。 ③工程观感检查（“单位工程观感质量检查记录”）

a、由项目监理部门组织专业配套的检查评定小组，邀请建设单位、设计单位，必要时邀请质量监督部门人员参加，承包单位配合； b、检查内容见“单位工程观感质量检查记录”，为了避免个人水平不一，应由三人以上同时评定。

c、各项检查内容应采取事先随机取样方式。室外工程及屋面工程全数检查，室内工程按有代表性的自然间抽查10%（包括附属房间走道）；进一步细节的划分由检查小组决定。

④根据以上各项评定结果，填报“单位工程观感质量检查记录”，并根据工程施工质量验收规范，对本工程的质量评价（好、一般、差），签署检查结论。

⑤《施工现场质量管理检查记录》、《检验批质量验收记录》、《分项工程质量竣工验收记录》、《单位工程质量控制资料核查记录》、《单位工程安全和功能检验资料核查及主要功能抽查记录》，分别见《建筑工程质量验收统一标准》（GB50300-2001）中的附录。

⑥竣工初验中，因“分项工程质量验收记录”、“分部工程质量

验收记录”已于各分项、分部工程验收时检查通过，此次竣工初验中仅需要进行宏观检查，注意其相关性。对于“单位工程观感质量检查记录”，应由验收组成员商定。

总监理工程师与建设单位签署《工程移交证书》，工程移交给建设单位。项目监理部督促承包单位按期交出合格的竣工档案；协助建设单位完成竣工结算；施工阶段监理工作结束，工程转入保修阶段。

八、工程投资监理工作方法及措施

1、工程投资控制的依据

（1）工程设计图纸及其说明文件、工程设计变更、工程洽商文件、施工合同及其变更、协议文件、市场价格信息；

（2）四川省工程概（预）算定额，取费标准工期定额等国家及四川省有关工程造价的法规和规定文件；

（3）分项/分部工程质量验收记录； 2、工程投资控制的原则

（1）建设单位委托造价咨询单位编制的施工图预算。 （2）严格执行施工合同中所确定的合同价，单价和约定的工程款支付办法。

（3）在报验资料不全，与合同约定不符，未经质量签认合格，坚持不予审核及计量。

（4）处理由于设计变更、工程洽商、合同变更和违约索赔等引起的费用增减时，应坚持公正，合理的原则。

（5）对有争议的工程计算和工程款，应采取协商的方式确定，并须经建设单位认可。

（6）对工程量、工程款的审核及工程款的支付，应在施工合同规定的时限内进行。

3、工程投资的事前控制

（1）审查标底、招投标文件、施工合同中涉及造价控制的条款。 （2）根据审定的施工图预算，在施工过程中进行动态控制。 （3）协助建设单位编制年、季、月度资金使用计划，并控制其执行。此资金使用计划与工程进度计划、材料设备购置计划、索赔及不可预见事件预测计划相一致。

（4）从设计图纸、设计要求，施工合同及材料、设备定货合同中找出容易被突破的环节作为造价控制重点。

（5）尽可能减少向承包单位支付索赔，采取的措施有： 按合同规定的日期提供施工图纸、提供施工场地及其它承诺的条件、支付工程款、提供施工合同中规定应由建设单位提供的材料、设备；尽可能减少工程设计变动，减少返工及承包单位的浪费损失。

4、工程投资的事中控制 I、控制措施

（1）加强对造价的动态控制：

①按月支付工程进度款,工程进度款应与完成的工量挂钩；②经常进行已支付工程款与投资完成情况的比较，分析与确定，如发现工程款超支情况，及时采取纠正措施；③严格控制设计变更、工程洽商，

特别是因此而增加了工程造价时更应慎重。

尽可能减少索赔的条件，不造成违约。

提出降低工程造价的合理化建议，如采用新技术、新工艺、新材料，在保证工程质量及使用功能的前提下降低工程造价或缩短工期。

严格工程款支付手续的签认，专业监理工程认真审核后由总监理工程师签发付款凭证，并经建设单位认可。

及时掌握市场信息，了解材料、构配件、设备的价格变动情况，以及政府有关部门规定的调价政策。

严格审查设计、施工、材料设备购货合同中涉及工程造价控制的条款，搞好合同管理，特别重视施工合同的有关规定。

II、工程计量方法

（1）工程计量是根据设计文件即承包合同中关于工程量计算的规定，项目监理机构对承包单位申报的已完成工程量进行的核验。工程计量的范围仅限于承包单位完成的质量验收合格的工程量，未经监理人员质量验收合格的工程量，或不符合施工合同规定的工程量，监理人员应拒约计量和该部位的工程款支付申请。

（2）工程量计量原则上每月计量一次，计划周期为上月26日至本月25日。

（3）承包单位每月26日前，根据工程实际进度及经过监理工程师签认《分项工程质量验收记录》，将当月完成的工程量报项目监理部审核。

（4）监理工程师应对承包单位申报的工程量进行现场核查，核

查前应提前通知承包单位共同参加现场计量核查工作，并共同在核查结果上签字，如承包单位不派代表参加，即可认为承包单位对监理工程师的核查结果已表示同意。总监理工程师对核查的结果应予审核后签认。

（5）对某些特殊的分项、分部工程的计量方法，可由项目监理部、建设单位、承包单位共同协商计量方法。

III、工程款支付办法 1、工程预付款支付

（1）承包单位填写“工程预付款报审表”，报关项目监理部； （2）经项目总监理工程师审核，符合建设工程合同的规定，应及时签发“工程预付款支付证书”；

（3）监理工程师应按照建设工程施工合同的规定，及时抵扣工程预付款。

2、月支付工程款（进度款）

（1）合同内项目月付款：按月支付工程款时，承包单位应按有关规定及监理签认的工程量，填写“（）月付款报审表”、“（）月支付汇总表”报送项目监理；监理工程师接到报告和付款申请后14天内按设计图纸核实已完工程量（以下称计量），并在计量前24小时通知承包人，承包人为计量提供便利条个并派人参加；承包人收到通知后不参加计量，计量结果有效，作为工程价款支付的依据。

计量完成后由监理工程师按合的有关规定向发包人出具付款证书，提出当期应当支付给承包人的金额。

监理工程师收到承包人报告后14天内未进行计量，从第15天起，承包人报告中开列的工程量即视为被确认，作为工程价款支付的依据。监理工程师不按约定时间通知承包人未能参加计量，计量结果无效。

（2）合同外项目月付款：经过协商在月工程进度款中也可支付近一时期由于设计变更、工程洽商、材料调价、计时工、以及承包单位提出的经建设单位认可的费用索赔等工程款。即当月若发生设计变更、洽商或索赔时，承包单位还应填写“设计变更、洽商费用报审表”或“费用索赔报审表”，并附上有关资料报送项目监理部；

费用索赔的应付工程款，承包商应填报《费用索赔申请表》，经总监理工程师审核，建设单位同意后以《费用索赔审批表》批复，表中应有被核准确的索赔金额；

对价格调整，奖金等需要在本月付款时，承包商均应取得相应的支付凭证。

（3）以上各项需要在本月支付的工程款，承包商均应填写《月支付汇总表》内，向项目监理部申报，监理工程师应根据建设工程施工合同规定进行审核，确认应支付的费用，由总监理工程师核定并签发工程款支付证书，报建设单位签认并支付工程进度款。

3、竣工结算款（最终付款）

全部工程竣工并验收合格后28天内，承包人应向监理工程师递交竣工结算报告及完整的结算资料，双方按照协议书约定的合同价款及专用条款约定的合同价款调整内容，进行工程竣工结算。竣工结算

文件应经过总监理工程师审核，审计部门审计后，建设单位最终签认。

监理工程师收到承包人递交的竣工结算报告及结算资料后60天内进行核实，给予确认或者提出修改意见，经监理工程师确认后的竣工结算报告及结算资料须经社会中介机构审计（如有必要）后再经发包人审批。发包人审批后在60个天内支付承包人结算余款。

4、保修保留金（保证金）

为保证承包单位于保修阶段仍能履约，在施工合同中规定本合同质量保修金为合同价款（不包括调整金额）的5%，由发包人从第一次支付开始扣留工程款（进度款）的10%，直至达到合同价款的5%为止。

在保修期内，工程出现由于承包人责任造成的损坏和缺陷时，承包人应按发包人的要求在规定时间内进行修复。承包人若不按发包人的要求对缺陷和损坏进行修复或拒绝履行保修责任时，发包人有权要求第三方进行上述工作，所需的费用将从质量保修金中支付。

若质量保修金不足支付上述费用的，发包人有权向承包人进行追索。

5、投资控制措施

（1）投资控制必须严格执行施工合同中所确定的合同价、单价和约定的工程款支付方法和工程结算方式。同时必须掌握以下投资资料：设计院的设计概算；施工单位的施工图预算以及监理对于主要工程量的计算。

（2）设计修改与变更，如涉及工程造价的增加，必须得到建设

单位的批准，监理在收到设计变更后，在限期内完成下列的工作：在变更单上注明执行的情况，计算变更所产生的造价增减。不按图纸施工的项目，督促施工及时提出施工联系单，报建设单位确认。

（3）办理现场增加工程量签证，所增加工程量和造价数额，由监理工程和甲方代表共同签认。

（4）对施工单位的月报，各专业监理工程师应认真审核形象进度，核算主要的已完工程量，签发工程款支付意见。在报验材料不全、与合同文件的约定不符，未经质量签认合格或有违约的情况时，坚持不予审核与计量。

（5）对建设单位与施单位有争议的工程费用，由双方按施工合同约定的方案予以解决。当双方同意由监理做出决定的，应坚持合理、公正的原则，根据有关的计算规则，核定工程费用。

（6）按施工合同约定的条件，履行监理合同中所确定的监理业务，不因监理的过失造成索赔的条件。对于非因监理过失所发生的索赔事件，则应公正地及时处理。

（7）根据监理合同的约定，协助甲方做好工程结算。 1）组织措施

a.在项目管理是班子落实投资控制的人员、任务分工和职能分工；

b.编制本阶段投资控制工作计划和详细的工作流程图。 2）经济措施

a.编制资金使用计划，确定、分解投资控制目标；

b.进行工程计量；

c．复核工程付款账单，签发付款证书；

d.在施工过程中进行投资跟踪控制，定期地进行投资实际支出值与计划目标的比较；发现偏差，分析产生偏差的原因，采取纠偏措施；

e.对工程施工过程中的投资支出估好分析与预测，经常或定期向业主提交项目投资控制及其存在问题的报告。

3）技术措施

a.对设计变更进行技术经济比较，严格控制设计变更； b.继续寻找通过设计挖潜节约的可能性；

c.审核承包商编制的施工组织计划，对主要施工方案进行技术经济分析。

4）合同措施

a.做好工程施工记录，保存各种文件图纸，特别是注有实际施工变更情况的图纸，注意积累素材，为正确处理可能发生的索赔提供依据，参与处理索赔事宜。

b.参与合同修改、补充工作，着重考虑它对控制的影响。

九、安全文明施工管理方法及措施

施工现场的安全文明施工由承包方负责，监理主要是督促、检查、控制，重点是预控。

1、安全文明施工控制的原则

1）督促承包人按有关法律、法规和规章的规定，贯彻“安全第

一、预防为主”的方针，增强法制观念，强化安全管理，做好文明施工。并在合同签订后的21天内向监理工程师提交一份文明施工措施报告，报告应包括承包人为落实文明施工建立的组织机构及人员配备情况；扬尘、噪声、施工和生活排污等控制；现场材料、工具、构配件的堆放；建筑碴土的处理等内容。

2）审核承包单位报审的施工组织设计及有针对性的安全生产和文明施工措施。特别注意审查可能存在较大不安全因素的作业项目和承包单位报审的专项安全文明施工组织设计或方案、措施。

3）督促承包单位对进场人员进行安全文明施工教育及分部分项工程的安全技术交底。

4）督促检查承包单位的现场围挡、平面布置、道路交通、材料堆放、安全设施、防护用品、模板工程、脚手架、临边洞口、施工用电、垂直运输、机具设备、高处作业、现场住宅、现场防火、卫生急救等应符合相应标准、规范和工期办法的规定。

5）督促承包单位建立分赴全安全文明施工前应检查制度和值日制度对违章冒险作业的责令其停止作业，发现重大安全隐患责令其停工整改。

6）督促承包单位认真执行《职工伤亡事故报告和处理规定》、《职工伤亡事故调查处理暂行办法》等规定、办法，对调查处理伤亡事故做到“三不放过”。

2、安全文施工的控制措施 1）合同管理措施

（1）要求承包单位将创建以安全文明施工为主要内容的标准化建筑施工现场（以下简称创标化现场）列入工作目标，并在建设工程施工合同中约定。

（2）督促承包单位开展合同目标管理，建立健全安全文明施工指标考核制度，做好安全文明施工前应主要指标的分解、落实、考核和奖罚工作，确保安全文明离工指标的全面完成。

（3）要求承包单位在分包合同文件中明确分包单位在创标化现场中的职责，伏到凡进场的单位、人员、物资和行为都必须服从承包单位的统一管理，都必须符合创标化现场的要求。

2）组织管理措施

（1）督促承包单位建立创标化现场组织保证体系，要求机构健全、人员到位、职责明确、行为规范、运转有效，实现创标化现场目标。

（2）督促承包单位建立健全创标化现场的各项制度，包括：安全文明施工责任制度、安全文明施工技术措施管理制度、安全文明施工教育制度、交通安全管理制度、安全文明施工教育制度、交通安全管理制度、安全文明施工教育制度、安全施工奖罚制度、工伤事故管理制度等到（也可上述内容列入现场管理的相关制度）。

开工前，承包单位应将创建标化现场的组织机构、人员名册（附上岗证书复印件）、管理制度等报送监理部审查或备查。

（3）建议承包单位调离不称职的安全文明施工管理人员，选项用称职的安全文明施工管理人员。

3）技术管理措施

（1）督促承包单位在编制施工组织设计时，应根据工程特点制定相应的安全全施工措施；对专业性较强或危险性较大的分项、分部工程，编制专项安全文明施工方案，并采取相应措施。

（2）督促承包单位按经审查批准的施工平面布置图设置各项临时设施、定点堆放物资、架设现场用电线路、铺设供水排水管道、保持道路畅通、场面硬化处理、优化场容场貌。

（3）督促承包单位对施工现场实施封闭管理，严格门卫制度，不佩戴工作卡或不戴好安全帽的人员不得进入施工现场。

（4）加大对“三宝”利用、洞口临边防护、脚手架搭设、施工用电以及承包单位提交的安全控制点的监控力度，必要时对关键部位、关键时刻的施工是行旁站控制。

（5）龙门架及井架物料提升等特种设备须进场前需强制保养，安装自检合格后须报政府相关机构检测，取得其核发的《准用证》后方可使用。

（6）审查工程变更时，必须同时审查是否涉及安全文明施工。当工程变更涉及安全、环保等内容时，应按规定经有关部门审定。

（7）要求承包单位中前将特种作业人员操作证送监理部查验，必要是监理部对特种人作业人员进行抽验或复试。特种作业人员必须持证上岗。

（8）当承包单位采用新材料、新工艺、新技术、新设备时，监理部要求其报送相应的安全文明施工措施，经审定签认后，方可实施。

4）教育和检查措施

（1）督促承包单位加强对职工的安全文明施工教育，使其务必进行三教育：一是新工人的“三级”教育；二是特殊工种安全技术教育；三是新工艺和换岗人员的新岗位的安全文明施工教育。教育包括安全文明思想教育、安全技术知识教育、安全操作规程教育等。未经安全文明施工教育培训的人员，不得上岗作业。

（2）督促承包单位加强创标化现场检查，包括日常检查、阶段性检查、专业性检查、综合检查等。内容上应“五查”查人员、查制度、查管理、查隐患、查投入。做到有检查记录、有检查总结报告、有整改通知、有复查结论。必要时，监理人员参加检查。

（3）检查重点：一是文明施工，二是“三宝、四洞口、五临边”，三是架子搭设，四是现场用电，五是起重机械，六是安全文明施工资料。

（4）在现场旁站监理时，要注意检查施工操作及作业环境是否符合安全文明施工的要求。

（5）监理发现事故隐患及违章指挥、冒险作业、无证上岗，将立即令其停止，必要时发出隐患通知，并限其整改后复查，督促解决。

3、安全文明施工的监理工作制度

1）组织监理人员学习有关安全规定、规范、标准、监理合同、安全监理细则，建立定期交流制度。

2）监理人员在现场发现不安全情况应及时向总监汇报。 3）定期组织施工单位进行安全文明检查，对检查中存在的问题，

以书面形式通知施工单位，落实整改变及时向建设单位项目管理部反馈。

4）每月书面向建设单位项目管理部反馈安全监理情况，重大信息及时汇报。

5）安全监理人员要经常督促施工单位做好内业资料管理工作，并要求做到外业与内业内步进行。

6）现场安全监理人员不接收或执行任何建设单位、设计单位、施工单位的任何设计变更的口头传达或承诺，安全监理执行的依据是设计变更单，建设单位通知、业务联系单。

十、工程合同管理方法及措施

1、设计变更、工程洽商的管理

① 在熟悉施工图或在施工过程中，如建设单位、承包单位或设 计单位提出设计变更要求时，应先提出书面文件报项目监理部审查，并会同有关方与设计单位洽商。

② 单位同意后应发出设计变更通知单或设计变更图纸，经监理 工程师审核同意后在设计变更通知单上签认，或将设计变更图纸发给承包单位，同时作好记录。承包单位按以上设计变更文件组织施工，并将由于变更造成的对工程造价的影响，书面报告项目监理部。 ③分包单位的设计变更手续由总包单位出面办理。 2、工程洽商

①工程洽商是对施工中工程作法的改变，工程量的增减等，建设单位

与承包单位达成的协议。 ②承包单位提出工程洽商。

凡涉及设计变更，或虽涉及设计变更但设计单位签字同意的，应报项目监理部审核，审核批准后征求建设单位同意，然后涉及设计变更程序框图执行，不涉及设计变更的由承包单位与建设单位签订工程洽商文件，由项目监理部签认后交承包单位执行。承包单位应将由于此项洽商造成工程价的影响报项目监理部审核。 ③建设单位提出工程洽商

处理步骤基本上与承包单位提出工程洽商相同。 ④设计单位提出工程洽商

凡不构成设计变更时，处理步骤与承包单位提出工程洽商相同。 （3）项目监理部在审核设计变更、工程洽商文件时，应充分考虑其对工程质量（安全度、外观、使用功能等）、进度、造价各方面的影响及是否违反设计、法规的有关规定。

（4）设计变更、工程洽商文件是工程施工与监理的重要依据，项目监理部应妥善保存与归档。 3、工程暂停施工及复工的管理

1）在发生下列情况下，总监理工程师可下达《工程暂停指令》，事前应付征得建设单位同意。 ①应建设单位的要求工程暂停施工； ②发生严重的质理事故；

③发现严重的安全隐患，或发生严重的安全事故；

④发现建筑材料、构配件、设备质量严重不合格； ⑤发现其它必须暂停施工的紧急事件。

2）如由于承包单位原因暂停施工后，承包单位应全力以赴进行整改，排除停工原因，尽快复工。建设、监理单位予以密切配合。如由于建设单位原因暂停施工后，建设单位应全力以赴排除停工原因，尽快复工，承包、监理单位予以配合。

3）暂停施工原因排除后，工程可以复工时；

①如由于承包单位原因暂停工时，承包单位应填报《复工报审表》，监理工程师对整改结果进行检查，合格后签认《复工报审表》，准予复工。

②如应建设单位要求暂停施工时，暂停施工的原因排除后，根据建设单位的通知，监理单位向承包单位下达《监理通知》复工。 4）工程复工后，建设、承包、监理单位应及时办理由于暂停施工涉及工期延长及费用索赔事项的手续。 4、工程延期的管理

1）承包单位由于以下原因可以向监理单位提出工期延长（工期索赔）要求；

①非承包单位原因导致原定动工日期拖延；

②原合同规定的工程量有重大变化，或工程设计有重大改变； ③非承包单位原因停水、停电（地区限电除外）、停气造成一周内累计停工超阶级过8小时；

④国家及当地政府有关部门正式发布的不可抗力事件；

⑤建设单位原因（如建设单位负责供应的建筑材料、构配件、设备未按期到场，资金不到位、扰民等）导致工期延长，建设单位同意延长工期。

2）监理单位受理工期延长的条件

①工程延期事件发生后，承包单位应在施工合同规定的时限内提交工程延期意向报告；

②承包单位按施工合同的约定提供工程延期事件的详细资料及证明材料；

③工程延期事件终止，承包单位在施工合同约定的时限内报送《工程延期申报表》。

3）工程延期事件发生后，监理单位采取的工作步骤。 ①及进与建设单位协商,转交有关报告和资料; ②收集有关资料，作好记录；

③对发生工程延期原因作好调研、分析、对减少损失提出建议，督促承包单位采取措施，尽量减少对工程的影响程度；

④审查《工程延期申报表》及其它有关资料，注意时限要求。 4）监理单位审核工期延长的原则 ①情况属实；

②施工合同中有明确的条款依据；

③工程延期事件必须发生在被批准的网络计划的关键线路上。 5）工程延期事件终止，监理单位与建设单位协商一致，审定延期日数，向承包单位签发《工程延期审批表》。

6）承包、建设单位重新签订工期协议；承包单位编制新的总进度计划报监理单位审批，如涉及费用索赔按有关规定办理。 5、费用索赔的管理工科

1）监理工程师应按照预控原则，尽量不发生或少发生费用索赔事件，减少建设单位的损失，如采取风险预测及防范措施，防止干扰合同管理的情况发生，如已发生时采取措施减少影响与损失。 2）监理工程师处理费用索赔的原则

①参与索赔事件的处理过程，实事求是，认真调查研究，严格确 定索赔款额；

②维护建设单位的合法权益，也不损害承包单位的正当权益。 3）项目监理部受理费用索赔的条件

a、由于特殊风险给工程或承包单位带来损失后需要进行重建、修理带来的费用；

b、一个有经验的承包单位无法预见到的下列自然条件造成施工费用的增加；

c、非承包单位原因造成工期延误、停工、返工等施工费用的增加； 延迟交付设计图纸，造成工期延误；

未按合同规定或已批准的施工进度计划提供施工场地，施工条件所引起的承包单位施工费用的增加； 提供的红线控制桩或放线资料不准确； 由于国家有关法律的变更引起费用的增加； 由于运输特殊物件需要加固现有道路桥梁的费用；

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